税務局主題教育總結

税務局主題教育總結

一、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動税務系統黨的政治建設切實加強。

2019年全國税務系統廣大黨員幹部持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於税收工作的重要論述，更加牢固樹立“税務機關首先是政治機關”的意識，更加旗幟鮮明地講政治，推動税務系統黨的建設和全面從嚴治黨取得新的成效，為在複雜困難的情況下圓滿完成各項税收工作任務，提供了強大動力和保證。我們持續着力在學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在首位，努力做到學思漸悟、學以踐行，切實提高學習質量。總局黨委圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神、中央經濟工作會議精神，舉辦4期市局級主要負責同志的專題研討班。各級税務局黨委累計組織集中研討2.9萬次。與此同時，認真學習貫徹習近平總書記關於税收工作的重要論述，總局黨委先後組織6次集體學習，並組織全系統黨員幹部深入學習，全系統處級以上領導幹部撰寫學習體會，1.2萬餘篇。對習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，總局黨委都堅持第一時間來傳達學習，研究提出具體的貫徹落實措施。在此基礎上，持續完善習近平總書記和黨中央國務院領導同志關於税收工作重要指示批示，對任務分解、重點推進、督查督辦、績效考評持續改進的閉環機制。做到專門部署、專設台賬、專人負責、專項督辦緊盯不放，確保件件都及時落地。

去年開展了兩次習近平總書記重要指示批示落實情況的回頭看和專項整治。廣大税務幹部在學思想、重貫通、“知、信、行”統一中，進一步築牢了信仰之行，進一步築牢了信仰之基，補足精神之幹，把穩了思想制度，更加自覺地在思想上、政治上、行動上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度的一致。我們牢牢抓住深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這個根本任務，有利、有序、有效地推進兩批主題教育取得重要成果。

通過構建黨委主抓、主題辦專班促進、基層黨組織落實、巡迴指導組督導的責任傳導機制，實施一表即成部署，定期推送清單指導，關鍵時點回頭的紮實推進機制。實行重點事項事先明要求、過程嚴把關、效果有測評的質量監控機制，打造4項重點措施，咬合負進、輪迴深入的貫通融合機制。形成了抓機關帶系統、兩批聯動、條塊結合、科學推進的一整套機制性打法，取得了一系列重要的實踐成果和制度成果。全系統共開展調研2.8萬餘次，解決突出問題8.3萬多個，為幹部羣眾辦實事好事近40萬件，制定和修訂制度3.8萬多項，特別是注重結合實際，把税收工作的主題、主業主線納入主題教育來一起推進。在落實4項重點措施中，緊扣税務實際，紮實開展“六項行動”體現了鮮明的税務特色。既把規定動作做到了位，又把自選動作做出了彩。

通過主題教育，廣大税務幹部、黨員幹部，普遍增強了守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。韓正副總理作出重要批示，陳曦、楊曉渡同志給予肯定。中央主題辦7次編髮簡報推薦我們的做法，中央第二十三指導組，第十一巡迴督導組多次表揚，總局在兩批中央主題教育座談會上都被安排做交流發言。各級黨政領導同志對税務部門主題教育作出2061次表揚性批示。第二批主題教育期間，中央主題辦聯絡二組，中央第十一巡迴督導組深入天津、河北、遼寧、內蒙、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、貴州、陝西等市督導調研時，對當地税務部門開展主題教育的情況都給予了肯定。我們認真貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，紮實推動税務系統黨建工作取得新進步。經習近平總書記親自批准，中央同意，總局黨委成立黨建工作和授權審批駐各地特派辦設立黨組性質黨委，讓我們感受到莫大的關懷和鼓舞。加強黨的領導，做好黨建工作的決心進一步增強。

我們深入落實三個表率要求，着力推進模範機關建設，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格落實請示報告制度，認真落實税收領域、意識形態和網絡意識形態工作責任制，總局黨委制定具體措施，加強税務系統政治建設，建立政治生態評價機制，並開展評價，進一步健全完善了新的縱和橫通強黨建工作機制。按照下抓兩級，抓深一層的要求，逐級聽取下一級班子主要負責人履行主體責任情況的彙報。總局、省局兩級班子成員多輪深入基層聯繫點指導黨建工作，並主動與地方黨委及其工作部門對接溝通，深入開展“五個一”活動，對基層黨支部書記輪訓一遍，組織黨支部書記述職評議考核，整頓軟弱渙散基層黨組織，1028個，整體提升了基層黨組織的組織力和戰鬥力。

我們深入落實習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要講話精神和中央紀委三次全會精神，大力推進税務系統全面從嚴治黨向縱深發展。總局黨委與駐總局紀檢監察組兩次召開專題會議，研究全面從嚴治黨工作。在部分地區開展紀檢監察體制改革試點，結合主題教育，開展形式主義、官僚主義等方面的專項整治，實行項目化管理和跟進式督導，全系統共落實整改措施10萬餘條，形成整改成果2.1萬多個，引發進一步貫徹中央八項規定精神的通知和氣氛，共查處258起違規問題並通報典型案例。總局對17個黨組織開展巡視，省市兩級税務局黨委，對5701個開展巡查，巡視巡查工作受到中央巡視辦的高度肯定，也多次表揚。各級税務機關開展税收執法督察和內部審計項目3800多個，實施税收執法過錯責任追究超過8000人次。其中對於落實減税降費不力的追責1149人次，開展一案雙場處理幹部超過1500人次，增強了黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線的意識。駐總局紀檢監察組加強對税務系統主題教育、黨的建設、減税降費等工作的監督，並及時提出相關建議，有力促進了我們工作的改進和提升。李克強總理、韓正副總理等國務院領導同志，對税務系統黨的建設和全面從嚴治黨工作高度重視，作出了一系列重要指示批示，提出了明確要求，我們都及時傳達、學習、貫徹，切實抓好落實，確保了各項税收工作不斷向前推進。

二、砥礪奮進，破難前行，2019年税收工作取得顯著成績。

2019年税收工作面臨從未有過的困難和挑戰。一年來，我們上下同運、攻堅克難，以壯士斷腕的果敢、背水一戰的絕卓、實打實硬碰硬的拼搏，取得了令人振奮的成績。

1、減税降費落地生根取得明顯成效。

這是去年工作的主題。全系統盡鋭出戰，果敢勇毅地擔當好了，實施減税降費政策主攻手的重大的政治責任，堅決打贏打好了這場波瀾壯闊的攻堅戰。就像總理在批示當中給我們肯定的那樣，為支持供給側結構性改革，頂住經濟下行壓力，做好六穩工作，保持經濟運行在合理區間，發揮了重要的作用。我們以税務人的負重前行，贏得了納税人、繳費人的輕裝上陣。減税降費，我們是在一個什麼樣的工作基礎上來推進的呢？是在我們機構改革，兩支隊伍剛剛合併，人員和機構還在磨合，這種情況下推出的；是在我們的國税信息系統、地税信息系統、社保非信息系統、非税收入信息系統和新開發的個税語音系統正在並户之中的情況下推進的；是在兩會以後，幾乎每一個星期都有新的減税降費政策出台的情況下，持續不斷連續作戰的情況下推進的；是在有的政策出台，到實施的時間很短，最短的只有10來天而且我們從政策出台到政策，落在地上，要有10道工序的情況下，我們一道都不能少的。這麼一種情況下，持續不斷推進的。

為了把賬算準，我們又徹底改造了我們的核算系統，可以算到每一個税種、每一家企業、每一個行業，每一個地區，

它的總賬。我們既要合併原有的信息系統，又要及時的調整完善個税等新的信息系統，還要根據政策的出台和實施的情況，實時地調整改進新的政策情況下的關係。這個難度，這個複雜，這個任務之艱鉅，可想而知！面對如此艱鉅複雜的工作，我們構建了上下貫通的統籌指揮推進體系，整體優化了支撐鐵賬本、硬賬單的統計核算分析體系，探索建立了總局統一收集和迴應的問題解答體系，實施了多輪全覆蓋，政策宣傳輔導培訓，會同有關部門集中排查整治第三方借減税降費，巧立名目亂收費的行為。全年累計新增減税降費超過2萬億元，佔GDP的比重超過2%，明顯高於其他國家的減税比重，減税降費的成效好於預期。

回頭看，一年來我們落實減税降費政策走過的艱難歷程，取得的令人自豪的成績，的確讓人感慨萬千。我們是在技術為牢的情況下領命前行的，我們是在排除萬難中穩步推進的。18個税種，我們有12個税種要減税。19個費種，我們涉及到9個要降費，我們要反反覆覆的把一個税種一個費種的減税降費的政策的“線頭”穿到一個針柄裏面去，要穿10多次，而且穿進去以後，還要把這10多股線擰成一股上，形成減税效應。

我們個税改革的時候，我多次講過這個故事。去年的12月22號我們才公開進行宣傳。1月3號，第1批領工資的人，因為去年元旦是放的一個星期天，一個元旦本身是兩天假，月3號第1天上班，1月3號第1批領工資的人，就要6項專項附加構成，就要落到位。在這10多天的時間裏，我們把APP的網上手機申報系統上線，12月31號下午1:30，但是兩點多鐘的時候他們就報告了，説有26個假APP在網上根我們爭搶信息資源，非法爭搶信息資源。我們就趕緊聯繫有關部門，儘快的拿下來，他們不甘心因為個人信息的這個價值太大了，所以在10天之內，我們信息系統升級了三次，承受了260萬次網絡攻擊。在這10來天的時間內，我們還

培訓了、輔導了1月3號要領工資的2000多萬人的納税人如何填報6項專項附加扣除。在這10來天的時間內，我們還回答了關於個税的各種各樣的600個具體性的操作、徵管、政策等問題。在這10來天的時間內，為了保證整個系統的平穩運行，我們全系統有幾萬人在不分晝夜維護我們系統的安全。其實何止這十幾天，是幾個月，我們就是這樣度過的。同志們，所以我們在艱苦的拼搏，並不斷的改進我們的打法當中，遇難呈祥走過了最艱難的時刻。為同志們的盡責、敬業而感動，也為大家的辛勞辛苦而心痛。我們以税費的普遍減輕，贏得了經濟增長信心增加和動能增強。宏觀税負比2018年下降約1.5個百分點，所有行業的税負均不同程度的下降，有力促進了經濟發展，顯著激發了雙創所立。據測算，減税將會拉動全年GDP增長約0.8個百分點。國務院發展研究中心問卷調查數據顯示，78.6%的受訪企業對發展前景表示樂觀。深化增值税改革後，月均淨增一般納税人8.8萬户，明顯高於2018年5月增值税月均淨增4.55萬户，和2016年全面推開營改增試點後，月均淨增3萬户的水平。2019年中國企業500強中的426家實體企業，研發投入大幅增長21.7%，全年個税新增減税帶來超過3000億元的新增消費，拉動社會消費品零售總額增長約一個百分點。所以，我覺得我們的辛苦、我們的奉獻，出現了經濟增長，這個成效是巨大的。不僅如此，我們以全身心的奉獻擔當，贏得了各方面的高度認同和充分認可。面對這場前所未有的重大改革，面對前所未有的困難挑戰，全系統特別是基層的同志們，付出了前所未有的艱辛努力。大家加班加點夜以繼日，以忘我投入的無私奉獻和捨我其誰的使命擔當，確保了政策落地生效，受到各方好評。這當中內蒙古局推行的愛税服務平台，廣西南寧税務局推進的互聯網加不動產登記改革，海南税務局構建減税降費風險統籌應對性，江西梧州税務局推行的非税收入收繳電子一體化改革的做法，被國務院辦公廳通報表揚。山東税務局搭建的減税降費綜合監控服務平台的做法，被中央組織部收入進貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在改革發展穩定中攻堅克難案例的叢書。特別是總書記在2020年新年賀詞中對減税降費工作給予了肯定。李克強總理、韓正副總理多次對我們的工作給予表揚。國務院第6次大督查結果顯示，減税降費落實到位，成效明顯。中央紀委國家監委集中辦、國辦、國家審計署等方面認為税務部門傾注了感情，體現了擔當。省級黨政主要領導作出肯定性批示，就減税降費單項工作279次，全國人大預算工委組織的問卷調查顯示，認為減税降費落實情況好或者是較好的超過90%。大規模減税降費助企業輕裝上陣，入選人民日報社評選2019年國內十大新聞。不少國家及國際組織都認為減税降費及彰顯了中國決策層的遠見卓識和果敢魄力，又彰顯了中國税務部門的高效執行力。這就是對我們辛勤付出給予的最大保險。

我覺得辛苦值了！

2、税費收入實現量穩質優。

面對組織税費收入這項主業工作多年來未曾遇到過的兩難或者是多難的局面，我們冷靜分析、綜合研判、沉着應對、科學把控，嚴格落實三個務必，即不折不扣的把該減的減到位，又依法依規把該收的收上來，實現了税費收入量穩質優，實現了減預收杆雙平衡軟着陸。徵税收費，總體上我們有章有序，堅決不搞大面積的行業檢查，不給經濟發展帶來些許的緊張氣氛，如期完成機關事業單位和城鄉居民社保費以及部分非税收入項目徵管嚴格落實了國務院兩個不得一個務必的要求，穩定繳費方式，優化繳費服務，實現徵收工作的總體平穩。在徵收工作當中，嚴明底線，有進有責。總局反覆強調，堅決防止和制止收過頭税費，三次制發通知，嚴禁以各種形式提前徵税、收費，一一通報違反組織收入原則的行為，並嚴肅問責。哪怕是在去年5月份以後，全國税收收入連續5個月負增長的情況下，我們仍然堅持這條底線，不動搖。各地税務機關嚴格執行組織收入紀律，交好處理減與收的矛盾，確保税費收入實現沒有水分的真實增長。

在整個工作當中，我們溝通協調有力有效。針對年初各地收入預算未能充分考慮減税降費因素，從而收入的指標定得相對較高的這麼一個情況，認真落實中辦國辦的文件精神，想方設法地推動地方的政府據實穩妥的調整了大部分地區的預算。還針對年底少數基層政府增加收入任務的情況，及堅持不收過頭税費的原則，又注重方式方法加以彙報、加以溝通，加以取得量型。經過努力，去年全國税務部門組織税費收入18.3萬億元，其中税收收入已扣減出口退税14萬億元，同比增長1.8，中央級收入增長2.3，圓滿完成預算任務，地方級收入增長1.4，完成調整後的收入預算，同時徵收社會保險費3.7萬億元，非税收入0.6萬億元，為經濟社會發展提供了堅實的財力保障。

3、優化税務執法方式和健全税務監管體系，紮實推進。我們按照積極穩妥、分類施策、綜合治理的思路，把牢這條去年工作的主線，即精準打擊涉税違法犯罪行為，又為突出主題、聚焦主業，創造良好的環境。我們的執法方式不斷地優化，三項制度全面推行，以風險為導向的雙隨機一公開新型監管模式，逐步建立。深化那人信用社會化運用，強化信用加風險的動態管理，即便利守信的納税人又提高了風險應對的準確性。千户集團高風險企業的數量佔比下降至10%以下，增值税發票風險快速反應的時間縮短12.6%。

新辦納税人這個當中發生暴力虛開的企業佔比同比下降百分之22.7，涉税的違法行為有效得到了遏制。我們不斷的深化稽查體制改革，規範稽查工作運轉，增強稽查執法力量。税、警、官、銀這4個部門密切協作，創新信息化戰法，多次的推進打虛打騙兩年專項行動。從開始以來到去年底，共檢查涉虛開騙税的企業22萬户，1.3萬餘人，投案自首2501人，取得了歷史性的最好戰機，產生了強大的震懾作用。部分重點地區、重點行業虛開騙税案的案發率、涉案值、風險下降。

我們還會同有關部門治理影視行業的天價片酬、偷逃税等問題取得了明顯成效。在今後工作當中，我們的信息系統和業務加快整合，分三批提前圓滿完成了金山數據庫四庫並一庫，以及當事人信息兩庫並一庫。一系列工作。發佈實施了新的税收徵管操作規範、納税服務規範、税務稽查規範等，進一步推進了系統並和業務融合、信息聚合，網絡安全防護也進一步得到了加強，我們的納税服務和營商環境也得到了現實的改善。連續第6年開展便民辦税春風行動，緊扣減税降費，推出延長的税收宣傳月時間，進行加長版税收宣傳月活動，累計取消60項涉税證明。

主題教育期間，分4批累計推出36條便利企業辦税的繳費舉措。目前納税人可在全國範圍內實現網籤化交税款，超過95%的企業納税人使用。電子税務局辦税，90%的城市實現不動產登記和辦税一窗受理，並行辦理，95%以上的優惠事項，備案改被查、税務註銷、免辦和稽辦的比例提高13個百分點，達到85%以上。一般流程平均辦理時間壓縮50%以上。小規模當事人全部可以自行開具專用發票。我們還全面建成了增值税電子發票公共服務平台，並升級完善了發票管理系統。

同時税銀互動得到不斷的深化，受惠企業的範圍擴大了近一倍，全年發放貸款增長兩成以上。去年第三方當事人滿意度得分比上一年又提高了1.4分。世界營商事行的營商環境評價，我國納税指標排名連續三年實現新的提升。第四，我們服務國家重大的發展戰略邁出了辛苦化，比如我們助力打好了三大攻堅戰，除了我們政策扶貧以外，我們全系統共有3.6萬人參與扶貧工作，物流252個單位，397人獲得了省部級及以上的表彰獎勵。

我們持續鞏固擴大國税地税機構合併的成果，幹部幹事創業敢當的敢擔當的精氣神，進一步提振我們四合越建越好了。比如我們税務組織體系進一步優化，總局完善黨委工作機構設置，我們成立了黨委辦公室黨委組織部、黨委宣傳部，特別是我剛才提到了，請總書記同意總局黨委專門設置了黨建工作局，把我們巡視辦和宣傳部一個單位三塊牌子，我們還組建了社會保險費司，加快加掛一塊非税收入司的牌子。我們還組建了税收大數據和風險管理局，離退休辦公室更名為離退休幹部局。

我們還新成立了瀋陽、上海、西安三個特派辦，從而實現了跨區域稽查都審監督的全覆蓋。特別是各級税務局黨委克服困難，千方百計的穩妥操作，順利完成了檢編輯新機構編制、核定和健全各級税務局三規定等工作。我們在並生的基礎上，兩家合併的基礎上，實現了瘦身，在瘦身的基礎上實現了建設。再比如我們幹部隊伍的四和，進一步深化，開展深化4和激活力的一系列行動，深入宣傳新中國成立70年來的税收成就，與中央文明辦聯合舉辦的好税官現場交流活動，組織國税、地税、徵管體制改革、減税、降費和擔當作為的先進典型是節巡迴演講。

各級税務機關也相繼開展了各種形式的建好4個院的宣傳活動，使我們這支隊伍在融合中距離奮戰，在奮戰中加快融合。在物理整合的基礎上，不斷的實現化學融合。又比如我們帶好隊伍的機制，進一步完善，7月1日起，數字人是實現税務系統的全覆蓋。税務績效管理課題作為2019年度國家社科基金重大委託項目進展順利。總局在中組部召開的座談會上，就建立完善公務員日常考核機制，做了典型發言。還應邀多次在有關的國際會議上和為地方黨委政府來介紹我們的數字人事、績效管理的做法。

特別是我們堅持穩定原則，做好統一的工作，強化分的責任，把準進的節奏縝密、細緻、穩妥、積極的做好職務與職級並行工作，目前整體上平穩、順利、有序。我們超配了100多人，一方面是客觀的講，有一部分同志到他退下來了，減了一部分。另一方面，我們抓住了職務與職級並行良好機遇！一部分同志在晉升一級巡視員以後，為了我們這是整個隊伍的前途，為了後面年輕人的夢想，他們退出了實施崗位，我們空出缺口。這些缺口我們正在走程序，正在補充配備制度。讓我們隊伍振奮起來，讓我們隊伍不斷的補充新鮮血液，讓年輕人見到亮、見到光明、增強信心，讓整個隊伍能夠充滿活力。

我們還實施進一步激勵税務幹部擔當作為的15條措施，試行税務系統容錯糾錯的實施辦法，選拔了第6批158名税務領軍人才，並提出了高標準改進措施。總局和省局都建立了解決形式主義、突出問題這麼一個機制，為基層減負，總局出台的兩批為基層減負的措施，實施進一步加強基層建設的10條措施，切實為基層減了負寫了答案，辦了實事，在最近組織的一次有16萬多名税務幹部參與的無記名調查，這個數據顯示，對總局基層減負工作的滿意度佔79.8%，接近8點，説明大家還是滿意的。

與此同時，由於時間關係，我就不能11的講了，我們的財務管理、教育培訓、後勤保障、集中採購、税收科研，我們三會三社、工、青、婦等工作，尤其是税務師行業黨建工作也都取得了明顯的成績。同志們，過去一年，我們工作幹之不易，成效來之不易，好評得之不易，充分證明税務幹部隊伍政治上是過硬的。作風上是過硬的，能力上是過硬的，無愧為一之，艱難時候豁得出，關鍵時刻衝得上，大仗硬仗打得贏的鋼鐵之師。面對接踵而至的重大改革發展任務，沒有怨氣，一鼓作氣，充滿鋭氣，在大家身上我看到了一種前路雖遠、行則必至的豪氣。一種此事雖難做，則必成的治心，也讓社會看到了我們税務系統的底氣和應盡。

過去的一年，我們重整行裝再出發，一起領略了大山的巍峨。大海的浩瀚、大漠的廣袤，踏平坎坷，戰勝驚濤，不懼風沙，走過了最難的路，也領略了最美的景，還感受了最深的情，尤其是收穫了最甜的果。這些必將鐫刻在高質量推進新時代税收現代化建設的里程碑上，也必將烙印在每一名税務幹部的心底。在此，我代表總局黨委對各級黨委政府及相關部門的指導幫助，對廣大納税人和繳費人的理解配合，對全國税務幹部職工的無私奉獻，對離退休老同志的關心支持，以及我們税務家屬們的默默付出，致以最崇高的敬意和最衷心的感謝。謝謝大家。

在肯定我們成績的同時，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，政治生態評價、減税降費檢查、納税人滿意度調查、巡視巡查、內部都審、外部審計等都發現了一些這樣那樣的問題。税收工作發展不平衡、不充分的矛盾依然突出。黨建工作機制體系在市局縣局仍需深化完善。納税人服務，特別是為自然人納税人服務工作有待進一步優化，防範和化解税收內外部風險的機制還需加強和提升。機構合併後的工作規範尤其需要進一步夯實和完善。隊伍四合需要進一步深化在抓落實的時候還不夠到位，從深層次解決形式主義突出問題，為基層減負仍要加力。個別税務幹部違法違紀行為時有發生，等等。對此我們要高度重視，認真切實的加以不斷的解決。

同志們，在過去一年加強税務系統黨的政治建設和做好各項税收工作中，總局黨委有6點體會。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，這樣才能使我們的税收工作始終沿着正確的方向，行穩至遠。必須堅持黨建與業務兩屆和四一起的融合抓，這樣才能夠實現雙促進兩提升。對必須堅持創造性的全面貫徹落實黨中央國務院的重大決策部署，這樣才能夠不折不扣的更好的是黨中央國務院的決策，在我們系統上，在整個從北京城的最先一公里，到邊疆村寨的每一個納税人的最後一公里身上，落地開花結果。還要必須堅持向上向善的鮮明導向來激發內生動力，還必須堅持鞏固深化税收共治格局，凝聚多方合力。還必須堅持咬定青山不放鬆，一錘接着一錘敲，一年接着一年幹，一張藍圖往下繪。

只有這樣才能既紮實又見效，才可能取得更大的成效。所以我講第3個大問題，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，深入推進税收治理體系和治理能力的税收現代化的問題。從13年講到現在，還要往下講，黨的十九屆四中全會全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什麼？完善和發展什麼？這些個重大的政治問題。

為堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化指明瞭前進方向。那麼税收治理是國家治理的重要組成部分！我們落實好黨的十九屆四中全會精神，一方面必須更好的發揮税收服務國家治理現代化的作用。另一方面就必須要更好的來推進税收自身治理體系和治理能力的現代化。從2013年以6大體系為主要內容，持續推進，年年進行豐富深化。2016年我們根據國家十三五發展規劃的要求和我們進行了一些實踐創新的成果，對6大體系的內涵做了一次大的修訂。

12税收現代化，6大體系，從1.0版提升為2.0版。之後這些又一以貫之的抓，持續不斷的來推進税收現代化建設的四樑八柱，可以説已經基本建立，取得了很大的成效。總局黨委考慮，根據四中全會的新要求，要對2.0版的六大體系做進一步的豐富、拓展、提升、完善。概括的講，兩增、兩並、兩優。兩增，一是增加黨的領導制度體系，黨政軍民學東西南北中，黨是領導一切的，13個堅持和完善的第1個黨的領導制度體系。因此我們要總結這些年税務系統在重大改革攻堅中，堅持加強黨的領導的有效做法，並形成制度，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實的領導作用。是第2個增就是增加國際税收體系。習近平總書記強調，推動構建人類命運共同體，秉持、共商、共建、共享的全球治理管理，並對國際税收做出3點重要指示。中國開放的大門越開越大，税收開放的大門也會越開越大，這就有必要增加國際税收體系，建立與我們大國形象、大國地位、大國外交相適應的大國税務，彰顯中國税收制度的自信，貢獻中國税務的智慧，展示中國税務人的風采。

兩並，一是合併税法體系和税制體系，税制改革的成果，會通過税法體現，税法的有效實施要靠完善的税收制度，因此税法和税制是緊密聯繫相輔相成的，合併成一個體系，可以更好的共同提升。二是合併徵管體系和信息體系。因為税收徵管和信息化已經融為一體，不可分離。税收業務與技術深度的融合，黨委考慮能不能把他們合併為一個體系。

兩優，就是根據新形勢新要求，對税務對服務體系組織體系的內涵進行優化完善。通過上述調整，形成6大體系的3.0版，堅強有力的黨的領導制度體系，成熟完備的税收法制體系，優質便捷的税賦税費服務體系，嚴密規範的税費徵管體系，合作共贏的國際税收體系以及對高校青年的隊伍組織體系，具體內容體現在提交會議討論的税務系統貫徹落實四中全會精神的有關文件中。還有些什麼意見和好的建議，請同志們多提出來。

在推進税收治理體系的現代化同時，必須同步的推進税收治理能力的現代化。這樣才能更好的把制度優勢轉化為治理效能。總局單位考慮，要重點提升以下6個方面的税收治理能力。一是政治引領能力。二是文化創新能力。三是科技驅動能力。四是制度執行能力。五是協同共治能力。六是風險防範能力。希望經過系統上下的共同努力，到明年即我們黨成立100週年時，使税收治理六大體系基本進行，税收治理的6大能力有進一步的明顯提升。在此基礎上，我們持續努力，到2035年基本實現税收治理體系和治理能力現代化，邁入國際領先行列。到新中國成立100週年的時候，全面實現税收治理體系和治理能力的現代化，並使税收在國家治理中的作用顯著增強。在全球税務舞台上充分發揮重要的引領作用。

第4個大問題，我們要乘勢而上、極致增效，全面完成2020年税收工作任務。2020年的税收工作的指導思想是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強四個意識，堅定四個自信，做到兩個維護，加強黨對税收工作的全面領導。統籌做好減税、降費和組織税費收入工作。持續優化税收營商環境，進一步提升税收治理效率，增強中國税務的國際影響力，提高税務幹部的戰鬥力，推進新時代税收現代化建設全面提質增效，更好地發揮税收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為確保全面建成小康社會和十三五規劃圓滿收官，做出我們新的更大的貢獻。

我們經過這些年的發展，税收現代化建設也到了應該進行總結、鞏固、完善，深化拓展、提質增效的階段。所以我們要對積累的寶貴經驗好好進行總結，努力上升為制度或者是機制安排，要補短板強弱項，認真查找和補習工作中的短板和薄弱環節，推動各項工作往深裏走、往細裏抓、往精裏做、往實里弄。要抓統籌，切實增強各項工作之間的聯繫性、系統性、協同性，更好的打出組合拳，形成聚合力，做到事事優整體近，我們還要模注點顯亮點，抓幾件具有全局性、牽引性、突破性意義的大事，幹幾年幹幾件漂漂亮亮，讓納税人繳費人滿意的好事，帶動整個工作的優化升級。

重點講以下四個方面：

1、着力踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實推進税務系統全面從嚴治黨。要把學、思、踐、悟、改長期堅持下去，進一步求得實效，求的長效。

2、我們要探索建立不忘初心，牢記使命的長效機制，這是四中全會的要求。我們要對税務系統開展主題教育行之有效的做法進行總結。要對我們一些好的做法作出制度安排，形成長效機制。使我們能夠抓在平常，融入日常。要探索建立對照初心使命，定期不定期進行工作及問題檢視，並狠抓落實改進的制度機制。年年抓長期抓不懈怠。要把對照初心使命進行思想剖析，列入各級税務局黨委民主生會的重要內容，不斷的來提高我們的政治站位。要抓緊研究出台關於進一步完善新綜合分攻強黨建機制體系的指導意見。發揮總局黨委和地方黨組織兩個優勢，進一步把守初心、擔使命抓得更實、更深、更有效。今年上半年，各級税務局黨委都要開展一次不忘初心，牢記使命主題教育的全面回頭看。

3、我們還要大力提升税務系統黨組織的組織。要落實黨支部工作條例和新頒佈的中國共產黨黨和國家機關基層組織工作的條例，制定税務系統黨建工作規範，進一步推進基層黨組織標準化、規範化建設。要落實好全國黨員教育培訓工作規劃，推進税務系統黨員幹部的維修工作，不斷取得實實在在的效果。進一步健全黨建工作機制，落實好即將出台的關於進一步完善新綜合風控強黨建機制體系建設的指導意見，把縱向5級抓得更實，把橫向同紀委監委、組織部門、機關工委等的協同，抓得更順。要進一步落實黨建與業務融合抓的機制，實施好關於切實發揮黨建引領作用，促進黨建與税收業務深度融合的若干措施。

4、要壓實責任，推進的監督執紀問責。要認真的履行兩個責任；要一體的推進三步體制機制的建設；要着力的解決突出問題；要旗幟鮮明地支持紀檢機構履行職責。春節後總局將召開專門的會議，就貫徹落實中央紀委4次全會精神，做好税務系統全面從嚴治黨的工作進行專題部署。第2項工作着力統籌做好減税、降費和組織税費收入工作，積極促進和高質量發展規劃，今年減税降費仍是頂住經濟下行壓力，保持經濟運行在合理區間，促進做好6輪工作的關鍵一局，一定要以更實舉措下更大力氣，將減税減費的政策落實到位，進一步激發市場主體活力和信心，同時把税費收入依法依規收上來，夯實經濟社會發展的財力保障。

依法依規徵税要積極培植税源，要依法主動幫助有潛力但暫時困難的企業紓困解難，發揮税收職能作用，營造更好的環境，支持民營企業發展壯大。要持續的擴大無紙化退税申報範圍，將全國正常退税的平均辦理時間，在10個工工作日的基礎上再壓縮一天，更高效率的支持外貿出口。要嚴肅收入紀律，要嚴守依法規範徵收税費的底線，堅決不能收過頭税費，不能越這條紅線。對越線的發現一起，查處一起。

今年的第3項工作是着力提高納税繳費的服務質量，持續優化税收的營商環境。今年黨中央國務院在這方面有三件大事在抓，一是落實1月1日起實施的優化營商環境條例，這是我國優化營商環境領域的第1部專門行政法規。其中涉税的任務有44項，二是國務院將在年底前全面建成政務服務的好差評制度體系。這涉及到我們系統所有的辦税服務廳，所有的行政服務中心、税務窗口，所有的自助辦税終端，所有的12306納税服務熱線，電子税務局等服務窗口和平台都要接受保障評價。三是要做好迎接市行和國內營商環境評價相關工作。市行營商環境的評價要枯萎。我們國內的營商環境評價，發改委在過去的兩年中已經在部分城市開展了評價。那麼今年將在全國所有的地級以上城市推開，所以我們要認真的做好相關的工作。

為落實好這三件大事，我們要繼續的抓好税務系統深化放管服務改革，和優化營商環境5年工作方案，要繼續的開展好便民辦税最後行動，要面向企業和羣眾需求提供更加便利的税費服務。要持續的在提檔升級税務服務質量上，這就要求我們要注重及時升級、及時增效。所以我們在納税服務、優化人工服務舉措的同時，更加註重利用信息技術開展智慧服務，在提供便利性服務舉措的同時，更加註重加強權益性。在推出具體服務舉措的同時，更加註重從改進制度流程上優化服務。

同志們，一分部署、9分落實。對今年的任務為中心的目標已經定下來了，重在抓好落實。 要充分發揮績效管理的作用，抓在經常考在平常、改在日常，一一件事地抓，一個節點一個節點地推，確保圓滿完成今年的工作任務。讓我們更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，只爭朝夕，不付韶華、不負責任、擔當作為、提質增效，推進新時代税收現代化建設再上新台階，更高水平服務國家治理現代化，為實現全面建成小康社會第1個百年奮鬥目標，貢獻我們税務力量，貢獻我們每一位税務人的力量，謝謝同志們！