税務局局長在税企溝通座談會的講話

尊敬的各位納税人代表、各位同志：
　　大家下午好！

非常感謝各位出席我們今天的座談會，我們這次座談會的主題十分明確，就是進一步密切税企溝通，認真聽取大家的意見和建議，進一步增強税企雙方互相理解和支持，營造良好的依法治税環境，推動全縣經濟社會又好又快發展。

聽了大家的發言，我很受啟發、更受教益。幾位老總在發言中講到人無信不立、商無信不興。依法納税，是企業和公民誠信與發展的最好名片。所以，我仍用這句話概括我的發言，而且，還應進一步地提出：要相信納税人、敬重納税人、依靠納税人、服務納税人。這是我們黨的羣眾路線在税收工作中的具體體現。美國前國税局長在他的回憶錄中寫到，“納税人滿意不滿意，不是繳不繳税，而是辦理繳税手續時得到的服務與預想期望的正負差感”。因此，我們的努力方向是讓納税人在税務機關得到的服務，比期望的要好並持續向更好方向發展。這是我們的責任，更是我們的使命。下面，我講三層意思，供各位參考。

一、感謝納税人

（一）感謝大家提出的中肯建議。剛才，各位發言的老總從不同角度提出了許多很好的意見和建議。從大家的發言中，我既感受到各位納税人依法誠信納税、積極奉獻社會的責任感和擔當意識，也體會到各位納税人對税收工作的熱切期盼。可以説，這次座談會是一次意見徵詢會、交流談心會。對大家提出的意見和建議，我們將逐條梳理，認真研究，提出改進改革措施，並由二分局一一及時反饋。

（二）感謝大家作出的重要貢獻。馬克思説，賦税是餵養政府的奶孃。中國也有一句俗話，納税人是政府的衣食父母。這兩句話説的是一個道理。納税人是市場經濟的主體，是社會財富的創造者，也是税收的提供者。樹茂在根，水活在源。廣大納税人通過誠信經營、合法經營，在吸納就業、促進科技創新等方面發揮了積極作用，為社會創造了源源不斷的財富，為税收提供了永不枯竭的源泉。這些年，我縣經濟快發展遇到了一些問題，但多年税收貢獻的積累凝聚着包括在座各位在內廣大納税人的辛勞和付出。納税人是我們的“税基”和“税源”，沒有大家的辛勞和貢獻，我縣經濟和税收就是無源之水、無本之木。

二、服務納税人

為納税人提供優質、高效的服務是税務部門的法定義務，是税務人義不容辭的責任，也是建設服務型税務機關的內在要求。近年來，全縣税務系統在這方面取得了一些成績和進步，但我們深知，同納税人的需求相比，做得還遠遠不夠。納税服務只有更好，沒有最好；只有改進，沒有盡頭。特別是在當前經濟形勢比較複雜，企業發展面臨下行壓力的情況下，更要紮實有效地推進納税服務工作。

（一）當好改革員，讓納税人滿意繳税。當前納税服務中存在的不少問題，大都是由於改革不到位造成的。解決這些問題，必須靠堅定不移地深化改革，為納税人發展創造更加優良的税收環境。

一要從更新觀念開始。習近平總書記講，我們來自人民、植根人民、服務人民，必須始終與人民心連心、同呼吸、共命運，把為民務實清廉的價值追求深深融入全黨同志的思想和行動中。為納税人服務就是為人民服務。税務機關要切實轉變思維，牢固樹立徵納雙方法律地位平等的理念，真正把納税人當做我們的“服務的對象”，盡心盡職地提供優質高效的服務。

二要從轉變職能切入。税務部門直接面對微觀經濟主體，推進職能轉變、優化納税服務，關係到激發市場主體創造活力，關係到促進徵納和諧，關係到黨和政府的形象，必須抓緊抓好抓實。對備案等事項，要細化標準，對外公開，方便廣大納税人自主辦理。自覺接受納税人和社會的監督。

三要從改進作風抓起。不忘初心，牢記使命的主題教育的主要任務聚焦到作風建設上，就是要集中解決形式主義、官僚主義問題。比如，有的單純強調加強管理，不考慮方便納税人；有的對納税人的訴求漠不關心，不為納税人解決實際問題；有的高高在上，架子十足，門難進、臉難看、事難辦，甚至吃拿卡要報，等等。我們要結合開展主題教育，從納税人最不滿意的地方改起，從納税人最期盼的事情做起，進一步提高為納税人服務的水平。

四要從優化制度下手。現在有些制度和辦法難以操作，有些工作流程過於繁瑣，給納税人增添了不便，必須加快進行優化。要把優化服務貫穿於工作流程全過程，使之既有利於加強管理，也有利於方便納税人。

五要從技術創新突破。剛才幾位納税人反映，申報繳税時存在網絡擁堵現象，反映出税收管理信息化建設方面亟待改進。針對納税人反映的問題，一方面我們要儘快解決現行系統中的技術問題，另一方面要加快推進金税三期工程建設。要依靠科技，為納税人辦税提供高效平台。
　　（二）當好宣傳員，讓納税人明白繳税。税收工作政策性、業務性很強，納税人難免會對一些税收問題不清楚、不瞭解。加強税收宣傳諮詢，為納税人釋疑解惑，提高税收政策的透明度和確定性，是做好納税服務工作的一項重要內容。

一要擴大覆蓋面。既要做好税收宣傳月重點宣傳，更要堅持不懈開展日常宣傳，達到潛移默化的效果。

二要提高精準度。今天參加座談的既有大企業，也有中小微企業。從大家的發言可以看出，納税人規模不同、類型不同，關注的税收問題也不盡相同，所以税收宣傳諮詢需要點面結合，既要回答好普遍性的問題，也要回答好針對性的問題，把税收宣傳諮詢與企業具體情況結合起來，努力為納税人提供個性化服務。二分局要建立税企高層溝通機制，研究磋商深層次的税收問題。要切實加大對納税人特別是成長型企業的培訓力度，使納税人能夠及時全面掌握税法規定。要通過針對性強的服務，幫助企業做大做強做出去。

三要拓寬主渠道。不斷提高税收宣傳諮詢效果。剛才，有納税人反映一些疑難税收問題12366熱線接線員回答不了。我們將建立健全由精通税收業務的專家組成的後台支撐系統，逐步做到無論多複雜、多個性化的問題，都能夠得到及時準確的答覆，把12366打造成税務機關“問不倒、難不住”的服務品牌。
　　（三）當好執法員，讓納税人公平繳税。李克強總理講，只有建立公平的環境，才能實現公平的競爭。依法行政是税收工作的生命線，公平公正執法是最好的服務。我常聽納税人講，不怕繳税，就怕繳税不公平。因此，税務部門必須帶頭遵從税法，使税法得到公正執行和普遍遵從。

一要規範執法。去年納税人滿意度調查結果顯示，一些納税人對税務行政處罰的公正性和透明度滿意度不高，認為税務機關應該進一步規範行使税務行政處罰權。税務部門是政府重要的執法部門，税收執法不規範、不公正，何談政府公信力？必須嚴格按照法定權限和程序，執行好各項税收法律法規和政策。規範行使裁量權，防範執法隨意性。整合各類税務檢查事項，避免多頭重複檢查。

二要公正執法。如果逃騙税行為得不到有效制止，對誠實守信的納税人就是最大的不公平。所以，我們要嚴厲打擊逃騙税行為，為誠實守信納税人營造公平、公正的税收法治環境，避免“劣幣驅逐良幣”的扭曲效應。

三要誠信執法。要依法落實税收優惠政策，及時向納税人公告税收優惠政策的具體內容、資格條件、程序步驟，使納税人充分享受到税收優惠，更好地扶持企業發展，促進經濟轉型。　　

（四）當好服務員，讓納税人便捷繳税。納税人繳税就是為國家作貢獻，如果納税人來繳税還不提供方便，就是税務機關的失職。剛才一位納税人對基層税務幹部繁重而優質的服務工作給予充分理解和高度肯定，我聽了心裏很感動。要認真傾聽納税人的呼聲，尊重納税人的合理意願，設身處地換位思考，經常想想納税人期盼什麼，經常問問能為納税人做些什麼，經常創造條件最大限度滿足納税人的正當服務需求。我在這裏重點講一下維護納税人合法權益的問題。要精簡涉税資料，不得要求納税人重複報送。要堅決防止利用推廣信息系統收取納税人費用，堅決防止吃拿卡要報，堅決查處損害納税人利益的行為。要依法嚴格保守納税人商業祕密和個人隱私。及時受理、妥善處理納税人投訴。按照法定程序向納税人提供税務行政救濟。凡與納税人切身利益密切相關的重要事項，都要充分尊重納税人的知情權、參與權、表達權、監督權。
　　三、拜託各位
　　第一，依法誠信納税。剛才幾位納税人説得好：失去了信用就難以在市場競爭中立足。只有堅持守法經營、誠信納税，才能樹立良好的商業信譽和形象，實現長遠發展。希望廣大納税人堅持合法經營，在做大做強企業的同時，積極承擔社會責任、履行納税義務，自覺遵從税法，依法誠信納税，為營造誠實守信的良好社會環境、支持國家經濟社會發展做出更大貢獻。
　　第二，支持税收發展。當前，税務部門面臨着繁重的改革發展任務。無論是組織税收收入，還是税制改革、税收徵管改革，以及事關税收事業長遠發展的税收法治、隊伍建設等方面，都離不開社會各界的廣泛支持。廣大納税人是税收事業發展的參與者，希望大家一如既往地關心、理解、支持我們的工作，幫助我們深化改革、改進管理、優化服務、提升績效。
　　第三，監督税收工作。税收工作做得好不好、税收政策措施是否妥當，納税人有最直接的感受，最有發言權。希望納税人通過不同的方式，對我們的工作進行監督，提出更多更有建設性的寶貴意見，幫助建設優良的税務行業風氣，樹立税務部門的良好社會形象。今天的座談會開得很好，我們聽了受益匪淺。我們考慮建立常態化的聽取納税人意見建議的機制，把聽取納税人意見建議作為科學民主決策的重要程序，使我們的各項工作更加符合實際情況，更加符合納税人意願。
　　最後，我代表縣局黨委向在座各位納税人表示衷心的感謝！讓我們攜起手來，共同努力，為實現黨的十八大提出的“兩個一百年”的奮鬥目標、為我縣經濟的健康發展作我縣的更大貢獻！我就講這些，謝謝大家！