小微工業企業紓困幫扶政策落實情況調研報告

【概述】

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【正文】

小微工業企業紓困幫扶政策落實情況調研報告

2021年，大宗商品價格大幅上漲，原材料價格持續走高，企業經營壓力明顯增加，為幫扶小微企業發展，國家出台税收、金融等各項政策措施助企紓困。為了解小微工業企業資金情況，掌握相關政策措施在小微企業的落實落地現狀，近期，省統計局組織對部分小微工業企業開展實地調研。調研發現，國家各項相關政策中減税降費政策知曉度高，惠及企業面廣；小微工業企業資金壓力普遍較大，經營較為困難。

一、調研基本情況

本次調研，隨機抽選全省9個市（州）小微工業企業共80户，進行實地入户走訪。從企業規模看，小型企業23户，佔28.8%；微型企業57户，佔71.2%。從行業門類看，採礦業企業8户，佔10%；製造業企業70户，佔87.5%；電力、熱力、燃氣及水生產和供應業2户，佔2.5%。

圖調研企業所在門類分佈情況

二、政策落實落地情況

（一）三成企業享受紓困資金支持。調研顯示，有30.1%的企業享受到紓困資金支持。一是在“減輕房屋租金、水電費等負擔”方面，主要是園區企業，部分企業在入駐園區時與園區簽訂了免房租協議，另外，在園區企業資金緊張的情況下，園區通常會考慮企業實際情況並允許緩交相關費用；二是在“落實創業擔保貸款貼息及獎補政策等”方面，部分企業得到了中小企業幫扶資金和貸款貼息。

（二）小微工業企業普遍享受了減税降費政策。實地調研瞭解，企業普遍知曉税收相關政策，普遍反映減税降費政策已享受，延緩繳税政策已享受或即將享受。

1.進一步推進減税降費方面:調研顯示，78.7%的企業享受了減税降費政策，且部分企業同時享受了不同税種的政策優惠，其中，35%的企業享受了小規模納税人免徵增值税；31%的企業享受了小型微利企業減徵所得税；2.5%的企業享受了研發費用加計扣除；5%的企業享受了固定資產加速折舊；1.3%的企業享受了支持科技創新進口等税收優惠政策。

2.製造業小微企業延緩繳納税費方面：調研顯示，57.1%的製造業企業享受了製造業小微企業延緩繳納税費政策。根據部分已享受緩繳政策的企業反饋來看，其中18户企業四季度實現營業收入約6027萬元，延緩繳納税費約274萬元。實地調研瞭解，仍有部分製造業小微企業屬於按季繳納税款的小規模納税人，現已對延緩繳納政策有所瞭解，但因未到繳税期暫未享受到該政策，預計1月份享受制造業小微企業延緩繳納税費的企業將進一步增加。

（三）超三成企業享受企業穩崗擴崗支持。調研顯示，37.5%的企業享受了支持企業穩崗擴崗相關政策，其中，享受該項政策的半數企業主要是享受到事業保險穩崗返還，該部分款項直接從社保賬户進行返還，在2020年和2021年均有企業享受過該項政策；對於支持企業在各級政府公共服務平台、人力資源服務機構等發佈實時有效崗位信息，也有近半數企業享受到該項政策。

三、企業面臨的主要問題和制約因素

（一）近七成小微工業企業存在資金緊張的問題。調研顯示，近七成小微工業企業有不同原因的資金緊張情況，一是應收賬款回款慢回款難、原材料價格上漲等原因導致流動資金不足，主要體現在上下游企業間相互欠款形成三角債，導致還款困難、部分企業結算使用承兑匯票的承兑期長等；二是因投資擴大規模或技改投入等原因導致資金緊張，主要體現在部分企業現有資金穩定，但隨着企業發展或擴大規模，現有資金將無法支持企業的發展需求；三是其他原因，如環保整改、市場需求不足、欠款較多等，導致資金緊張。

（二）原材料價格持續保持較高水平。2021年，原材料成本高是小微工業企業面臨的突出問題。從九大類原材料購進價格指數看，年初其中五大類原材料購進價格指數在100%以上，而四季度九大類原材料購進價格指數均在100%以上。原材料價格上漲，企業資金投入增加，流動資產不足，導致了企業資金的進一步緊張。

（三）用工成本不斷增加且專業型人才缺乏。調研顯示，一是受地區吸引力以及企業薪資水平等因素影響，小微工業企業普遍存在人才招納困難的情況，具備高技能、高素質的高端人才嚴重缺乏，即使引進人才也極易流失；二是一線操作熟練工缺口較大，且人員流動頻繁，為了穩定用工，企業需要提高待遇，調整薪酬結構，用工成本不斷增加。

同時，調研發現，部分小微工業企業管理人員不清楚各項政策措施，更不瞭解企業自身有哪些政策措施可以享受；部分企業在各級政府公共服務平台、人力資源服務機構等發佈的崗位信息關注度不高，企業仍需要通過支付費用到一些流量較高的網站、APP上發佈招聘信息。

四、政策建議

（一）強化銀企互動，暢通融資渠道。搭建好銀企溝通平台，建立相互信賴的銀企合作關係，通過降低擔保費、降低貸款利率、放寬有效抵押物範圍等多重途徑，降低融資成本，拓寬貸款渠道，為短期經營困難、發展前景較好、潛力巨大的企業化解短期資金困境，讓政策紅利最大程度地轉化為企業紅利。針對企業回款難的問題，進一步強化制度約束，建立健全預防和解決拖欠涉企保證金和企業賬款問題的長效機制，有效解決賬款拖欠問題。

（二）強化部門監管，幫助企業緩解壓力。積極引導供應鏈上下游企業穩定供應和產銷配套協作，多部門聯合打擊囤積貨物、哄抬價格等行為，共同做好保供穩價，抵禦風險；提供企業產銷對接平台，促進上下游企業信息聯通、產能對接，儘可能的釋放企業生產能力、促進企業產品提升、拓展企業銷售渠道。同時，密切關注大宗商品價格走勢，監測和預測價格波動對下游產品的影響，並適時公佈市場價格情況。

（三）完善人才培養體系，滿足企業用工需求。面對用工難題，一是有關部門和企業聯合建立專業化人員培訓機制，從單一技能培訓走向多樣化培訓，提升工人綜合素質；二是促進高校和企業聯合辦學，有針對性地開展不同層次的人員培訓，不斷提升應屆畢業生的工作經驗和工作技能，適應企業用工需求；三是出台人才引進舉措，對引進人才給予優待和支持。

（四）建立公共信息服務平台，滿足企業信息需求。利用大數據構建統一的公共信息服務平台，通過職能部門、人力資源部門等，一方面發佈、解讀國家針對企業的各項優惠政策，防止因政策知曉度低，導致企業錯失優惠政策；另一方面搭建正規的人才資源平台，為求職者和用工需求單位建立橋樑，避免出現求職者找不到工作，用工單位無人用工的狀況。