中國平安與湘西州政府簽訂戰略合作協議的情況調研

中國平安與湘西州政府簽訂戰略合作協議的情況調研

7月25日，中國平安與湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府、湖南潤農生態茶油有限公司在湘西州花垣縣十八洞村簽訂了“三村工程油茶產業扶貧、鄉村振興戰略合作協議”。為全面瞭解此次簽約事宜，評估對我公司影響，省分公司普惠金融事業部會同農業保險部組成專項調研組於7月30日前往湘西州進行了實地調研，現就相關情況彙報如下:

一、 中國平安“三村工程”簡介

三村工程，即三村建設工程，是中國平安於2018年啟動的公益活動，計劃投入100億元，主要面向“村官、村醫、村教”三個方向，實施產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧，旨在實現貧有所助、病有所醫、學有所教。

村官工程，即產業扶貧，其目標是“造血式”扶貧，是“三村工程”工作的核心。一方面，平安在國務院扶貧辦的支持下，對鄉村致富帶頭人進行產業知識技能培訓，發揮帶頭人引領帶動貧困户穩定脱貧的作用；另一方面，平安利用其金融實力、技術能力和經營智慧，篩選有條件的貧困地區，通過一攬子保險服務和資金支持，支持地方特色產業建設；另外，平安還通過其電銷平台支持農產品銷售，從而實現產銷閉環，形成可持續模式。

村醫工程，是以健康扶貧為核心，通過為貧困地區輸入優質的醫療資源，提升貧困地區羣眾的醫療健康水平。目前主要通過村衞升級、村醫幫扶、醫視平台、醫療援助等方式，完善、優化鄉村衞生所設施和服務能力，共享城市優質醫療資源。

村教工程，是以教育扶貧為核心，旨在聯通城鄉，通過硬件和軟件兩方面為貧困地區輸入優質教育資源。硬件方面，主要是向學校提供標準化的硬件設備，接入遠程支教平台；軟件方面，主要通過“三村暉”APP，將城市名師資源連接至學校，提升縣域教學水平。

二、協議簽訂基本情況

本次簽約是由中國平安發起，聯合湖南潤農生態茶油有限公司、湘西州政府於花垣縣十八洞村簽訂的戰略合作協議，是平安“三村工程”在湖南省內落地的具體舉措。中國平安擬通過湖南潤農生態茶油有限公司帶動當地30萬畝油茶示範基地建設，打造油茶特色產業扶貧閉環，並同步推進花垣縣的教育扶貧、健康扶貧相關工作。簽約結束後，平安集團及潤農茶油公司黨員代表在十八洞村進行了黨建活動。

本次簽約政府方出席領導主要有湖南省扶貧開發辦公室黨組副書記、副主任賀麗君，湘西州副州長王學武，花垣縣縣委書記羅明；企業方為湖南潤農生態茶油有限公司董事長田海林；平安方面有集團黨委書記、副總經理陳克祥，平安產險副總經理曹六一，平安集團駐湖南省機構黨委書記、平安產險湖南分公司黨委書記孫朝。

經湘西州分公司與州金融辦、州法制辦和州政府辦相關領導諮詢溝通，本次簽約協議文本未按相關程序進行會籤審核，州法制辦及金融均對簽約事宜不瞭解。調研組通過州政府辦相關人員瞭解到，本次簽約主要由省扶貧辦及花垣縣政府促成，州政府主要領導並未簽字審核，除分管公安、司法和信訪的王學武副州長外（兼州公安局局長），其餘州政府主要領導均未出席本次簽約儀式。另據瞭解，該戰略協議雖名義上為湘西州政府簽署，但其主要內容僅與花垣縣有關，相關合作暫未擴展至全州。

三、協議主要內容

本次協議簽訂內容與中國平安“三村工程”戰略基本契合，主要包括三個方面：

一是產業扶貧。中國平安聯合湖南潤農生態茶油有限公司，在十八洞村打造產業扶貧模式。一是平安與湖南潤農生態茶油有限公司將合力打造、聯合出品“靈犀十八洞村”茶油品牌；二是平安內部扶貧商城上線“靈犀十八洞村茶油”扶貧產品，通過引流帶動其銷售；三是計劃通過產品銷售促進、帶動當地30萬畝油茶示範基地建設，創造就業機會；四是將“靈犀十八洞村”茶油品牌銷售額的1%直接捐贈給十八洞村，推動鄉村振興。

二是教育扶貧。中國平安將在花垣縣麻慄場中心國小等5所國小掛牌成立“全國科技素養實踐學校&平安智慧國小”，通過遠程教育和“三村暉”APP實現雙師課堂，引入城市優質教育資源。

三是健康扶貧。中國平安將升級掛牌巖鑼村衞生室等5個村衞生室，並捐贈一批檢測一體機醫療設備和醫療資源，提升村級衞生室健康管理和服務水平。

經公開資料查詢，本次與中國平安合作的湖南潤農生態茶油母公司為深圳市潤農投資有限公司，該公司於2009年於深圳成立，註冊資本金10000萬元，法人代表為田海林。湖南潤農生態茶油有限公司於2013在常德津市設立，已在津市市嘉山工業新區投資油脂加工產業，於2018年開始與中國平安開展合作。該公司在常德漢壽、津市、鼎城等地有部分野生油茶基地（總面積30萬畝，其中自建面積約2萬畝），名下有“靈犀茶油”品牌，但當前產品銷售範圍主要在常德與深圳。該公司目前尚未在湘西州設立分支機構，亦未在當地進行油茶基地開發。

綜合以上情況來看，本次簽約，平安主要承擔產銷對接，搭建銷售平台職責，實際僅捐贈了部分教學和醫療設備，並未進行險資直投或普惠金融融資工作。