XXX鎮脱貧攻堅工作調研報告

XXX鎮脱貧攻堅工作調研報告 

為積極推進全縣扶貧脱貧攻堅工作，按照全縣安排，縣委常委XXX、縣人大常委會副主任XXX於2月12日來到XXX鎮，通過實地走訪、察看現場、座談交流等方式，對該鎮脱貧攻堅工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）XXX鎮位於沅陵縣西北部，東與借母溪鄉接壤，西與古丈縣、永順縣交界，南與二酉鄉毗鄰。全鎮面積257.34平方公里，耕地面積17974畝，轄1個社區、17個行政村。鎮政府駐高砌頭村，地處酉水、明溪交匯處，距縣城32千米。全鎮共有貧困户1168户3943人，16名第一書記、268名結對扶貧幹部。本次走訪調研了三個村，貧困户6户，非貧困户3户。

（二）村民收入和經濟發展情況。XXX、XX、XXX才能經濟結構較單一，農業生產主要以水稻為主，村民經濟收入來源主要依靠種植和外出打工，村集體有產業，但帶動能力不強。

（三）基礎設施建設情況。通過座談了解到全鎮基礎設施建設欠賬較多，2018年XXX鎮着力完善水、電、路、橋、訊、房等公共設施建設，解決羣眾衣、食、住、行、醫、學、訊等生產生活問題。年內實施了XX條74公里通暢通達公路。

二、存在的問題

一是貧困人口發展動力不足。由於貧困人口大都居住散、遠，自然環境和生存條件較差，文化水平不高，思想觀念陳舊，務工技能缺乏，對自身發展缺乏毅力，脱貧的願望不夠強烈，發展動力不足，存在等靠要思想。

二是產業扶貧實際效果欠佳。部分村區位不佔優勢，自然條件較差，缺乏有效資源和能人帶動，利益聯結機制不夠完善，村集體經濟較為薄弱，產業扶貧不夠實。村集體經濟收入主要靠鎮劃撥辦公經費維持運轉。

三是基礎設施建設滯後。通過走訪、座談了解到由於種種原因XXX鎮通村公路年久失修損壞嚴重，通組公路大部分正在實施，目前仍未完成。手機信號沒有覆蓋所有村居，部分村居小組未通寬帶，村民對外聯繫極不方便。

四是農村老齡化問題。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

五是非貧困户滿意度不高。滿意度是檢驗我們脱貧工作的“試金石”，也是國家第三方評估的“硬指標”。通過走訪調研發現，走訪村羣眾滿意度總體向好，貧困户滿意度較高，脱貧户較貧困户滿意度略有下降，非貧困户滿意度相對不高。由於非貧困户對扶貧政策的不知道和不理解，並且沒有享受到的一些政策和實惠，因此產生不理解和排斥心理，心中多生怨言，所以導致滿意度不高。

三、對策及建議

一是堅持精準施策，再激內生動力。嚴格按照“六個標準”，因村因户因人施策，落實行業政策，完善基礎設施，改善公共服務。引領羣眾增收致富。摸清全村待業人員，尤其是年輕人員情況，掌握其實際情況及就業需求，探索出切實可行的就業方案；積極發展村內產業，聯繫農、林、牧、科技等部門，送技術下鄉，力爭村民基本掌握相關技術，實現增產增收；利用自身優勢，積極聯繫先工業園中企業、鎮扶貧車間為村內符合條件人員提供就業崗位。注重扶貧同扶志、扶智相結合，尊重主體作用，激發內生動力，加強對貧困人口的思想教育和引導，提高貧困人口自力更生的能力和脱貧動力。

二是推進“一村一品”，助力產業發展。發展“一村一品”是立足資源稟賦、挖掘資源優勢，因地制宜發展特色產業促進脱貧致富的重要途徑。各村要立足本地優勢資源，綜合考慮區位優勢、產業基礎和市場條件等因素，分類指導貧困村因地制宜，找準發展“一村一品”的切入點，宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜遊則遊，積極培育、發展比較優勢明顯的特色主導產業和主導產品，每個示範村至少明確發展1項特色種養業、傳統手工業或休閒觀光農業等，使一個或幾個村有一個或幾個市場潛力大、區域特徵明顯、附加值高業。

三加大改善力度，着力提升基礎設施建設。羣眾貧困有一個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠村組的水電路網等基礎設施，為面上的脱貧致富奠定基礎。

四是釋放“歸雁經濟”潛力，凸顯鄉村振興載體作用。以“歸雁經濟”領航農村發展方向，從農村留守人員中挖掘人口紅利。伴隨人才、技術、資本向農村流動，扶貧車間逐漸成為鄉村振興和脱貧攻堅的重要載體。“扶貧車間”是對脱貧攻堅、鄉村振興的有益探索。把“扶貧車間”搬到羣眾家門口，幫助貧困羣眾在家門口就業，讓留守婦女實現掙錢持家“兩不誤”，讓貧困户實現了“家門口就業，穩定增收不發愁”的願景；技術是實現可持續發展的保障，也是鄉村振興的重要手段。要積極引導技術人才回鄉創辦扶貧車間，吸納的農村就業羣眾通過培訓掌握產業技能，車間有技術，才會逐步創造更高的價值；扶貧車間並不侷限在加工車間一種方式上，還可以推廣種植車間、養殖車間等多種方式。根據各村的不同情況，只要符合當地產業基礎，找準有吸納農村勞動力意向的企業，羣眾能就近就業，均可通過扶貧車間模式加以引導。但是仍有兩個方面的問題需要注意：一方面是企業及扶貧車間存在招工難問題，另一方面是大量家庭男性勞動力還要外出務工以賺得更多，這給企業和扶貧車間提出了更高的要求，只有不斷上檔升級，才能給羣眾提供更多高質量的就業崗位

五是多措並舉，全面提升羣眾滿意度的問題。一是加強普惠性政策投入力度。在基礎設施建設上，要對村莊整體進行水電路堤渠改造升級、公共設施建設、環境整治等，打造宜居生態環境；在醫療上，提高非貧困户看病就醫報銷比例，擴大大病救助涵蓋範圍；在教育上，對未納入貧困户，但是家庭條件相對貧困的學生同樣需要予以扶持。二是着力解決精神貧困問題。要激發貧困户自主脱貧意識，對“輸血式”的幫扶適量節制，不能助長貧困户的不良習氣，教育貧困户摒棄“我窮我就應該被幫扶”的落後心態，主動發展謀脱貧，讓非貧困户看到國家政策沒有白白浪費；要平衡非貧困户心態，對非貧困户要將扶貧政策宣傳到位，將貧困户的產生流程、扶貧資金的使用公開化、透明化，讓非貧困户樹立“甘於貧窮可恥”的心態，拒絕帶上“貧困户”的帽子。三是創新產業發展激勵措施。要針對非貧困户產業發展制定相應的激勵措施，對產業發展較好的、起帶頭作用的予以獎勵；在創建產業扶持基地時，應同樣吸納非貧困户加入其中，用高效的管理手段和先進的技術幫扶引導貧困户與非貧困户都積極發展產業。