xxx脱貧攻堅工作的調研報告

xxx脱貧攻堅工作的調研報告

今年以來,我市認真貫徹落實中央、省委、市委關於打贏脱貧攻堅戰的系列決策部署，不斷加大脱貧攻堅力度，努力夯實扶貧工作基礎，積極有序推進重點工作，大力改善基礎設施，凝聚脱貧攻堅合力，用“繡花”功夫推進精準施策、精準扶貧、精準脱貧，全市脱貧攻堅工作取得了階段性成果。作為xxx幹部，根據日常工作中掌握的一些脱貧攻堅工作方面的情況，利用回鄉過年的機會，深入到羣眾中去,切身實地的感受、瞭解我xxx脱貧攻堅工作進展情況。現將調研情況報告如下：

一、存在的主要問題

（一）思想認識還有“誤區”。部分貧困村、貧困户存在着“等、靠、要”思想，幻想着“靠着牆根曬太陽，等着別人送小康”，錯誤地認為脱貧攻堅是各級黨委政府的工作，是政府要我脱貧而不是自己想要脱貧，黨委政府理應對貧困户脱貧致富做到大包攬、全兜底，而忽視了自身主體作用的發揮，甚至出現貧困光榮、爭吃低保的怪現象。部分農村基層黨組織、專業合作社、種養殖大户思想上存在“怕領頭、怕擔當”的顧慮，引領帶動貧困羣眾脱貧致富的積極性不高。部分幫扶單位、黨員幹部政治意識、大局觀念不強，幫扶工作不深入，幫扶舉措不紮實，思路不寬、方式不活、辦法單在推進脱貧攻堅中存在畏難情緒、厭戰情緒、應付情緒。

（二）政策落實尚存“盲區”。政策宣傳還不到位，部分貧困羣眾擔心脱貧摘帽後享受不到各項政策補助。健康扶貧方面，部分貧困村衞生計生服務室場所建設滯後，標準化公共產權村衞生計生服務室建設還有較大差距;部分邊遠地區和連片特困地區鄉村醫生崗位補貼政策尚未執行到位;縣直醫療機構“三免四減半”政策還沒有完全落到實處;慢性疾病認定審批程序多、時間長，影響到患者就醫及治療。保障扶貧方面，多數地方在農村低保與貧困人口兩項制度銜接中，對農村低保對象與貧困人口重疊率作出了規定，導致貧困人員與低保對象指標相互擠佔，從而產生了不少矛盾，有待妥善處置，否則將會影響第三方評估測評的滿意度。安居扶貧方面，仍有部分建檔立卡貧困户、分散供養五保户、低保户、貧困殘疾户居住在危舊土坯房中，按照人均住房面積不超過25平方米的標準安置建房，仍需做好過細的政策解釋和思想動員工作，努力化解危舊土坯房改建中的潛在阻力，適當滿足貧困户居住的客觀需要。

（三）發展投入相對滯後。雖然各地貧困村或多或少發展了一些種養產業，但“弱、小、散、低”現象比較突出，缺乏支柱產業和龍頭企業帶動，特色富民產業對當地貧困户的輻射率還不高，特別是沒有勞動人口和生產資源的貧困户大多被擋在產業發展之外，這部分貧困户長效穩定增收缺乏保障。多數地方鄉村旅遊處於粗獷式開發發展階段，產業鏈條不長，綜合收益不高，帶動貧困羣眾致富能力不強，旅遊扶貧作用發揮不夠。相當一部分農村集體經濟和專業合作組織由於長期缺乏資金支持和人才支撐，已淪為“空殼村”“空心社”，有的甚至還有欠賬，導致發展動能不足、帶動能力有限。現有農村公路建設、危舊土坯房改造實際所需資金與既有補助標準相差較大，各地扶貧資金投入與實際所需缺口較大，各級扶貧部門工作經費保障不足，難以滿足現階段脱貧攻堅工作需要。

（四）機制規範有待提升。扶貧資金監管方面，辦法還不夠多、力度還不夠大，在籌措、使用和管理各環節都存在制度上的缺失。比如，有的鄉村向上級部門協調和爭取所獲得的扶貧資金沒有落實到相關貧困村、貧困户，中間截留問題還存在;有的部門扶貧項目資金報賬環節過多，走程序時間過長，導致扶貧資金滯留賬上比較嚴重;一些地方整合扶貧資金用於發展產業、兑現貧困户分紅的機制還不夠完善，特別是對貧困户產業獎補資金集中使用於發展產業、企業入股、合作經營缺少必要的風險評估、使用監管辦法，存在一定的安全隱患，亟需建立制度予以規範。扶貧檔案建設方面，市、縣、鄉、村四級對貧困户建檔立卡表格資料尚未統一規範格式內容，一些貧困户信息表格和幫扶手冊填寫不全面、不精準、不細緻，普遍存在收入認定核實不夠準確、外出務工實際收入填寫過低的情況，相關資料台賬還不夠規範。部分行業扶貧職能部門涉及貧困人口扶貧信息資料不健全，收集、歸類、管理還不到位，不同程度存在相關佐證資料缺失情況。

二、意見建議

“xxx要在脱貧攻堅中作示範、帶好頭”，這是xxx書記對老區人民的政治囑託，可謂責任重大、使命光榮。對此，xxx高度關注、xxx寄予厚望、百姓充滿期待，xxx上下要把“作示範、帶好頭”作為團結奮鬥的思想基礎和執着追求，鮮明地寫在xxx脱貧攻堅大會戰的旗幟上，成為xxx發展的主旋律、最強音，以xxx脱貧攻堅精神匯聚各方力量，以老區艱苦奮鬥作風掀起脱貧攻堅新高潮。

一要加大宣傳引導，進一步堅定脱貧攻堅決戰決勝的必勝信心。一是要注重運用各種媒介和載體，深入宣傳、準確解讀“精準扶貧、精準脱貧”的決策部署、政策舉措，及時將中央、省裏對的特殊關愛轉化為推進脱貧攻堅的自覺行動。要充分發揮主流媒體作用，統一思想，凝聚共識，牢固樹立脱貧光榮、政策保留的輿論導向，大力營造鼓勵爭先、鞭策後進的競爭氛圍，不斷增強幹部羣眾戮力攻堅的向心力和凝聚力。

二是要注重堅持扶貧與扶志、扶智、扶德、扶勤相結合，明確“扶貧先扶志”、“扶貧不扶懶”的工作要求，通過典型培樹、正反教育等措施，引導貧困羣眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發依靠自己努力改變貧困面貌的幹勁和決心。

三是要配齊配強貧困村兩委班子，注重發揮基層黨組織和致富帶頭人的示範引領作用，以紮實有效的工作、一點一滴的努力，切實讓廣大羣眾看到脱貧致富的希望，振奮脱貧攻堅的鬥志，堅定如期摘帽的信心，為全面打贏脱貧攻堅戰營造良好的社會氛圍。

二要強化銜接落實，進一步發揮脱貧攻堅政策的扶持保障作用。統籌利用好危舊房改造、易地扶貧搬遷和美麗鄉村建設等支持建房政策，按照先難後易、分類實施的原則，優先安排貧困村、解決貧困户，確保貧困人羣享受到“安居”政策;堅決兑現教育特殊資助政策，逐步實現對貧困户小孩從幼兒園到大學資助的全覆蓋，堅決阻斷貧困代際傳遞。對建檔立卡貧困人口全面推行大病醫療商業保險和“三免四減半”政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病救治等問題，有效構築基本醫療、大病醫療保險、醫療救助、大病救治等多道防線，切實減輕貧困羣眾醫療負擔。加快推進全市農村低保標準與國家扶貧標準“兩線合一”，強化對已完全或部分喪失勞動能力處於重度貧困人口的重點保障，主要通過納入低保體系實施政策性兜底扶貧，發揮社會保障功能。 三要激發內生動力，進一步拓寬貧困羣眾增收致富的渠道途徑。各地各貧困村要突出規劃引領，因地制宜發展種植業、養殖業、旅遊業等產業扶貧業態，注重富民產業發展，強化龍頭企業和大户帶動，完善利益聯結機制，盡最大可能把有產業發展能力的貧困户納入到扶貧產業中來。強化定向培訓、訂單培訓，提高技能培訓的針對性和勞務輸出的組織化程度，促進貧困人口實現自主創業或轉移就業。推進貧困户資產投資長效化，在有效盤活貧困户土地資源的同時，將投入合作社、龍頭企業的財政扶貧資金“股權量化”給貧困户，使貧困户在獲得土地流轉收益的同時，還能以股東身份享受收益分成，增加財產淨收入。

四要規範監管體系，進一步健全脱貧攻堅檔案資料和監管機制。各地要在統一規範的基礎上，加強檔案資料的建設，做精做細貧困户幫扶手冊、幹部幫扶手冊、貧困户收益公示卡等各項建檔立卡工作，及時對建檔立卡資料進行認真梳理、查缺補漏，尤其要嚴格按照收入測算口徑如實填寫貧困户收益，進一步提升各類脱貧攻堅台賬資料的規範性、全面性、準確性。建立以結果為導向的財政扶貧資金分配機制，提高財政扶貧資金使用效益。要針對貧困户產業獎補資金用於產業發展、企業入股、合作經營研究建立專門的風險評估、使用監管制度辦法，建立扶貧資金項目公示公告制度，實現長效監管，發揮預警功能，降低扶貧資金使用風險。

五要嚴格責任擔當，進一步明確幫扶主體脱貧攻堅的職責使命。各級黨委政府要強化全民脱貧攻堅責任意識，努力構建部門單位、羣團組織、社會力量和黨員幹部大幫扶工作格局，充分用好各類考核“指揮棒”，級級傳導壓力，層層壓實責任，突出任務分解，明確責任清單，強化目標考核，凝聚攻堅合力。所有幫扶單位、幫扶幹部要自覺踐行“擔當實幹、馬上就辦”的工作作風，對標對錶、加碼加力、戒急戒躁，以時不我待的使命感和緊迫感，把嚴的要求、實的作風貫穿於脱貧攻堅工作始終，確保脱貧成效精準、真實、可靠，確保減貧數量、脱貧質量經得起各級評估和歷史檢驗。