編辦上半年工作總結大綱

2020年，中共委編辦以“四個全面”戰略佈局為引領，以“制度落實年”為抓手，緊緊圍繞黨委、政府中心工作大局，以深化改革為主線，大力簡政放權，持續推進政府職能轉變，着力推進相關重點領域體制改革，嚴格控制和優化配置編制資源，全面加強部門自身建設，為建設核心縣提供堅實的體制機制和機構編制保障。

一、2020年上半年工作推進情況和取得的成效

（一）加強機構編制管理，控編減編力度進一步加大。

一是深入貫徹落實控編減編要求，堅持“空編進人”，進一步規範各類編制、職數使用審核、審批。堅決守住編制總量底線。2020年上半年，審批《人員編制使用審批表》和《機構編制實名制入編審批表》份、《機構編制實名制出編審批表》份。

二是嚴格機構編制管理權限和程序，凡是涉及機構、編制、領導職數和職能職責等事宜，全部提交縣編委會研究決定。從今年開始，所有機構編制事項經編委會研究同意後報縣委常委會審議。2020年上半年，共召開編委會次，會議研究機構編制重要事項件，通報事項件。

三是進一步加大動態調整力度，積極盤活機構編制存量。市場監督管理局實行大部門制改革後，縣編委收回原使用的部分參公管理事業編制，調整到安全監管領域使用。

四是根據省、市委編辦規範領導職數管理相關文件要求，對我縣各部門科級領導職級進行清理，經縣機構編制委員會討論同意和縣委常委會審議通過，對不符合規定的科級領導職級進行了規範調整。

（三）加強專項清理整治，部門之間協調約束機制進一步形成。

加強紀委監察、組織、編辦、人社、財政、審計等部門聯動配合。根據省、市相關文件精神。共同開展全縣機關和事業單位超編制超職數專項清理整治、機關事業單位“吃空餉”問題專項清理整治和機構編制問題整改推進審批聯動工作。及時報告清理整治工作情況，對清理整治工作中發現的問題進行了整改落實。

（五）加強事業單位管理，事中事後監管進一步強化。

一是按照市委編辦文件精神，規範開展法人年度報告公示。順利完成家事業單位法人年度報告公示，登記事項變更公告家。

二是根據“雙隨機一公開”監管工作要求，按照不少於2%抽查比例的規定開展隨機抽查，上半年隨機抽查了家事業單位，實地核查了事業單位的登記事項和年度報告內容。重點核查了年報，查看網上提交年度報告及紙質材料是否符合形式要求和實際情況。

三是積極開展應註銷未註銷事業單位的清理工作，針對現有家應註銷未註銷事業單位，通過清查梳理、歷史沿革核查、與舉辦單位溝通對接等方式深入調研，上半年已辦理註銷登記家，另家正在辦理中。

四是按照市編辦轉發的要求，以實地調研訪談、抽查檢查的形式開展分析研究，為下步中國小統一編制使用以及中國小重新核准編制提出意見和建議。

五是繼續做好機關、羣團和事業單位法人統一社會信用代碼工作。今年上半年，新辦垂直管理機關信用代碼證書家，因負責人調整換髮信用代碼證家，新版事業單位證書換證家。

（六）加強信息化建設，機構編制基礎進一步完善。

做好實名制系統日常運轉和數據維護工作，明確專人負責系統維護和數據更新，每月按時對實名制信息系統進行數據更新，確保系統內數據準確、規範，實現機構編制和人員管理的動態化和精準化。上半年更新機構編制信息餘條。

（七）加強隊伍建設，幹部職工履職能力進一步提升。

一是推動學習教育常態化，把深入學習習近平總書記系列重要講話作為“必修課”，深入學習黨章黨規黨紀，深入學習《準則》《條例》。以“迎接十九大，做合格黨員”為抓手，教育引導廣大黨員做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

二是成立黨員志願服務隊伍，深化黨員志願服務活動，同社縣一起開展“創文”工作，共粘貼宣傳畫550塊，發放倡議書7000餘份，清理背街小巷和老舊居民樓院的雜物和垃圾共65噸，剷除小廣告9000餘條，到轄縣2390家進行人户宣傳。

三是深入開展“掛包幫、轉走訪”活動，積極參與縣扶貧辦的“低收入户”精準識別工作，對户村民家庭狀況、經濟收入、住房等基本情況進行認真調查核實。為下一步幫扶脱貧打好基礎。

四是研究制定科室工作職責和人員崗位分工，進一步明確科室和崗位職責，細化任務分工。製作《辦理入編手續流程圖》和《事業單位法人設立、變更、註銷登記、年度報告流程圖》，規範工作流程、明確辦事程序，接受羣眾監督。

二、存在的困難和問題

一是行政審批制度改革應該是一個自上而下，逐步推進的過程，只有頂層設計好了，省、市、縣縣再開展才能有條不紊。否則，依然會出現該取消的取消不了，為完成精減任務，出現“數字遊戲”的情況。

二是部分單位改非領導仍佔編制，導致單位人員年齡結構不合理、老齡化，不能補充新人員。

三、2020年下半年工作打算

一是繼續推進政府職能轉變，落實好已發佈的行政審批事項，規範審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率，營造加快發展的行政體制環境。

二是繼續做好行政審批事項、管理服務事項目錄管理工作。認真落實行政審批網上服務大廳建設工作，確保我縣網上大廳發佈的行政審批事項、管理服務事項相互對應、要素相同、規範統一，並對審批服務事項目錄進行動態管理。

三是加強行政審批項目動態管理。縣級行政審批項目納入目錄進行統一管理，未納入目錄的行政審批項目不得實施或者變相實施。行政審批項目的增加、取消、承接和調整，嚴格按照相關工作規定執行。

四是按照國務院和省政府“減證便民”要求，通過精簡取消、替代、轉化等方式，嚴格規範證明材料，促進公共服務進一步優化，確保“減證便民”專項行動各項任務順利完成。

五是繼續開展“雙隨機一公開”信息隨機抽查。通過網絡搖號的方式，隨機抽出執法人員和迎檢事業單位在全市範圍內進行互查。

六是繼續嚴格控制機構編制確保只減不增。深入貫徹落實中央控編減編要求，按照《控編減編工作方案》要求，加強機構編制管理。

七是繼續開展法人績效評估工作，加強事業單位法人監督管理，促進事業單位提高管理、增強績效觀念，正確履行職責、依法行使職權。繼續推進全縣機關、羣團和事業單位統一社會信用代碼的賦碼發證工作。