2019年鄉鎮大會政府工作報告

各位代表：

現在，我代表蒲麻鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請列席會議的同志提出寶貴意見。

2019年，是新中國成立70週年，是決勝全面建設小康社會第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。開年以來，全鎮上下緊抓開年良好局勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記扶貧開發戰略思想、視察甘肅時的重要講話和“八個着力”重要指示和在十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時重要講話精神，認真學習《習近平扶貧論述摘編》，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照縣委、縣政府決策部署，創新思路、拿出實招、真抓實幹、凝聚合力，樹立打贏脱貧攻堅戰的堅定信心，統籌協調各項工作有序開展。

前四個月工作總結

一、緊盯脱貧指標，狠抓脱貧基礎。

2019年，我鎮繼續全力推進脱貧攻堅“一號工程”，緊緊圍繞“兩不愁三保障”，計劃實現542户2046人穩定脱貧，貧困發生率下降到3.25%；計劃白馬店、大寨子、樺林溝、磚塔寨、郝家溝、包家溝等6個村實現整村脱貧摘帽。一是查擺問題，抓好整改落實。按照縣委辦、政府辦《中央脱貧攻堅專項巡視甘肅反饋意見明整改工作計劃》、《中央脱貧攻堅專項巡視甘肅反饋意見明整改工作彙總清單》（岷辦發〔2019〕24號），我鎮堅持問題導向，主動認領，制定了操作性很強的問題整改計劃，細化了責任分工，明確了整改目標，嚴格了整改時限，以敢死拼命的精神狀態和滾石上山的奮鬥姿態，全面落實問題整改。同時深刻汲取教訓，做到舉一反三，切實提高問題整改質量。目前，部分問題已按照時間節點和整改要求整改到位，並長期堅持，其他整改問題嚴格按要求抓好整改工作。二是紮實推進“3+3”拾遺補缺、衝刺清零。按照省市縣安排部署，我鎮積極行動，對全鎮2018年底未脱貧建檔立卡貧困人口841户3031人，逐村逐户圍繞貧困羣眾飲水、住房、醫療、教育保障、到户產業、易地搬遷落實情況，認真查找問題，研究解決方案，確保全面建設小康社會路上不漏一户，不落一人。三是深入推進精準扶貧貸款回收續貸工作。對2019年到期6176萬元自貸類貸款建立還款台賬，送達催款告知書，現已還款1300户4082.5萬元，還款率66%。完成續貸260户810萬元，續貸率13%。四是強化“1+4”產業提升。優質牧草種植。全力推進2萬畝貓尾草種植任務落實，其中草原轉型項目承接3000畝建設任務，到户產業項目投資120.68萬元扶持679户貧困户種植貓尾草3017畝，在磚塔寨、劉家溝、唐家門、包家溝、大寨子等村建立100—200畝貓尾草種植示範基地13個。岷縣方正草業有限責任公司計劃投資1800萬元建設蒲麻鎮郝家溝村扶貧車間。車間已於4月上旬開工建設，預計6月上旬完成建設任務。中藥材標準化種植。全鎮今年預計種植中藥材7萬畝以上，標準化種植5.8畝。對接主管部門和醫藥公司打造標準化種植示範基地4000畝，其中省農業農村廳萬畝中藥材標準化種植示範基地核心區吊溝村1000畝已完成物資發放、技術培訓和種植工作。光伏扶貧。帶動12個貧困村492户建檔立卡貧困户，正在嚴格按照項目實施要求評定項目户。蜂產業發展。共投資62.5萬元扶持125户貧困户養殖中蜂。土雞養殖項目。共投資60萬元扶持300户貧困户開展土雞養殖。

二、推進項目建設，改善基礎設施。

今年以來，我鎮把加快項目建設，促進居住環境提升為重點，早謀劃、早啟動，各項工作進展順利。一是加快2018年度項目掃尾。受客觀因素影響，磚塔寨橋樑建設、劉家河橋樑建設、岔套文化廣場建設、劉家河文化廣場建設、東益養殖農民專業合作社、聯眾養殖農民專業合作社配套河堤、崖寺文化舞台建設等項目未完成建設任務，存在欠賬。我鎮認真分析原因，倒排工期，提前準備，目前項目已全部開工建設，力爭上半年全面完成建設任務並交付使用。二是積極推進本年度項目建設進度。共投資100.94萬元在白馬店、包家溝、磚塔寨、東樺溝等村硬化入户巷道4公里，項目已開工建設。三是2019年第一批財專資金。涉及我鎮223户中藥材補助項目、107户農機具購置項目、301户貓尾草種植補助項目已完成招投標和資金兑付工作，171户中蜂養殖補助項目正在做前期招投標準備工作，5户鋼架塑料大棚項目正在按要求建設。四是危房改造、易地扶貧建設。將按照省市縣安排部署，嚴把建房質量和建築面積標準，加快建設進度，按照時間節點，保質保量完成工作任務。6月底前，確保33户易地扶貧搬遷户房屋建設全面完工，達到入住條件；8月底前，使59户危房改造全面完成任務，按期入住。

三、保障民生工程，落實惠農政策。

一是城鄉低保、特困供養人員提標。全鎮各級幹部，嚴格按照程序開展提標工作，目前，初步認定一類低保72户128人、二類低保192户504人、三類低保307户1231人、四類低保124户515人。二是臨時救助。按照工作程序，在全鎮範圍內紮實開展了臨時救助政策落實。截止目前共向96户416人發放臨時救助15.2608萬元。三是各項惠農資金髮放。截止目前，共發放到户惠農資金有2018年草原生態獎補資金6405户99.73萬元，2014年新一輪退耕還林第三次補助資金290户80萬元，2016年新一輪退耕還林第二次補助資金364户51萬元，2018年天保工程及重點公益林護林員補助48人12.92萬元，2019年第一批農機具購置補貼74户87.12萬元。

四、狠抓環境治理，美化人居環境。

（一）全域無垃圾工作方面：

一是進一步夯實基礎。按照2019年全鎮綠化美化工作目標，全鎮28個行政村在荒廢土地、集體土地、“四旁”等建立花帶，標準化種植各類花卉2萬平方米，並用竹編網或鐵絲網進行圍護；綠化村道8km，栽植青皮柳13000，樟子鬆8000株。二是積極開展市級衞生鄉鎮創建工作。深入謀劃研究制定創建工作方案，層層分解落實工作任務。成立創建工作領導小組夯實責任，創建工作正在有序推進。三是充分發揮公益性崗位職責。全鎮統籌10萬元為20個村配送垃圾清運電動車18輛、手推車31輛、掃帚200把。進一步完善公益性崗位管理制度，在支持農村貧困家庭人員就業基礎上，完善進入退出機制，確保公益性崗位人員充分發揮職責，有效改善了我鎮環境衞生面貌。

 （二）“河長制”“警長制”工作方面:

一是夯實河長制職責。為不斷推進我鎮河長制工作向“有實”轉變，按照省市縣各級河長辦要求，鎮村兩級河長積極下載“甘肅省河湖長制”手機APP。在各自責任河段開展巡河工作，確保巡河工作常態化、隨時化，有效推進工作落實。二是提升汛期抗洪能力。累計發動保潔人員50餘人（次）、機械2台（次）20多小時，在各主要河段溝段，對河道堆積的生產生活垃圾、影響河道行洪堆積物清理疏浚，共清理重點河（溝）道4段5公里，確保了汛期行洪暢通。

五、做好防災減災工作，保障人民羣眾生命財產安全。

一是森林草原防火方面。按照中央和省、市、縣相關會議、文件精神要求，我鎮召開專題會議進行了部署，鎮上成立了森林草原防火工作領導小組，建立組織指揮體系，鎮村成立森林草原防火隊伍共約600人。不斷加強宣傳和特殊人員管控工作，堅持打早打小，全鎮範圍內未發生森林草原失火事故，未造成人員傷亡和財產損失。二是抗旱防汛工作。我鎮今年提早行動，全鎮防汛工作啟動會議於4月18日召開，對重點河段、地質災害隱患點進行了拉網式排查，共排查隱患點15個，根據排查結果，建立預警監測機制，確保村、社有預警員，有撤離路線、有安全撤離地點，重點人羣有專人負責。維修預警設備15處，購買雨鞋、雨衣30套，鐵鍬20把，鐵杴10把，編織袋400條；各村把抗旱防汛準備工作當做當前工作重點，制定預案、加強宣傳、成立應急搶險隊伍，為防汛工作提供了基礎保障。

六、抓好社會管理，建設平安蒲麻。一是政法綜治工作。繼續加強對黑惡勢力的排摸，加大打擊力度，確保確定剷除黑惡勢力根源。全力做好2019年“兩會”和“一帶一路”高峯論壇期間信訪維穩工作，確保全鎮大局和諧穩定。二是矛盾糾紛排查。截至目前共調解矛盾糾紛52起，全部成功化解。三是信訪、電子民生平台工作。全鎮共接收信訪件1條，收到轉達我鎮電子民生平台94條，辦結94條，辦結率100%，滿意率  %。四是保障道路交通安全。加強對安全生產工作的管理，主要領導帶隊，深入重點行業、重點地區進行了安全生產大檢查2次。利用節會期間人流量大的特點，開展安全生產、道路交通安全宣傳活動4場次。積極發揮勸導站職能，在全鎮各主要道路開展勸導工作56次，全鎮未發生道路安全事故。嚴厲打擊社會車輛拉運學生非法行為，保障了學生上學返家安全。

七、其他工作

一是婦女“兩癌”檢查。下達我鎮任務850人，目前已完成131人，剩餘任務正在按照時間安排緊張開展。二是紮實開展參合費收繳掃尾和養老保險收繳工作。2019年度參合費應繳6654户27519人，已收繳26388人，建檔立卡户參合費收繳率達到100%；2019年養老保險應繳20557人，已繳2521人，收繳率12.26%，收繳進度較慢。三是生態環境保護工作。今年以來，我鎮對28個行政村進行了專項整治，共查處非法開墾草山案件3起，恢復草山植被1處。四是推進教育資源均衡發展。與學區、28個行政村簽訂控輟保學目標責任書，明確目標任務。積極開展義務教育階段輟學學生勸返工作，截止目前，已勸返就讀10名，剩餘5名正在加緊勸返中。五是提升計生優質服務。前四個月孕前優生健康檢查完成69對；二女户參合費減免760户2500人，獨生子女户減免117户306人；報送省、市宣傳信息1篇、縣宣傳信息1篇。

各位代表！回顧過去，我們成功應對脱貧攻堅和經濟社會發展的雙重挑戰，取得了一定的成績，這是上級黨委、政府親切關懷的結果，是鎮黨委堅強領導的結果，是鎮人大監督支持和全鎮人民奮鬥拼搏的結果。在此，我代表鎮人民政府向大家表示衷心感謝和崇高敬意。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，全鎮經濟社會發展仍然面臨一些突出問題和困難：一是貧困村、貧困人口退出問題短板較突出，脱貧攻堅任務依然艱鉅。二是公共設施欠賬較大。三是扶志扶智成效不明顯，觀念轉變上還需持續發力。四是產業轉型升級還有待進一步推進。

下半年工作計劃

下半年，鎮政府將繼續按照省、市、縣決策部署，以脱貧攻堅為統領，設置新目標、啟航新徵程，以堅決打贏脱貧攻堅戰的堅定信心，以建設美麗文明和諧幸福的新蒲麻為目標，推動全鎮經濟社會跨越式發展。

（一）抓政治理論學習。把學習貫徹落實總書記重要講話精神作為首要政治任務，把學習貫徹總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅團審議時的重要講話精神貫穿於脱貪攻堅全過程，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，強化政治擔當，緊密聯繫實際，認真貫徹落實中央脱貧攻堅方針政策，如期高質量完成脱貧攻堅任務，以實際行動踐行“兩個維護”。把學習《習近平扶貧論述摘編》作為打贏打好脱貧攻堅戰的思想武器，制定學習計劃，完善學習制度，為堅決打贏脱貧攻堅戰提供堅強的政治保障。

（二）抓問題整改落實。一是堅持問題導向，聚焦重點任務、把握時間節點，緊密結合實際，對照鎮上工作計劃和問題清單，全面自查、深入研究、紮實推進。二是突出問題導向，增強整改針對性和實效性，按照任務書、時間表，立行立改、真改實改，舉一反三、標本兼治，點面結合、統籌推進，台賬管理、對賬銷號，不折不扣完成整改任務。三是將整改工作統一到縣委縣政府的安排部署上來，定期深入分析整改成效，及時研究解決工作中的困難和問題，確保整改成效經得起羣眾、實踐和歷史的檢驗。

（三）壯大產業培育。繼續做大做強中藥材產業，全鎮穩定種植面積在7萬畝以上，引導貧困羣眾開展規範化、機械化、多元化種植。依託方正草業扶貧車間建設，建好示範基地，積極培育優質牧草產業，2019年全鎮種植面積達2萬畝以上。扶持壯大中蜂養殖產業，加大中蜂養殖資金扶持和技術指導力度，在郝家溝村建立中蜂養殖繁育基地和實訓基地，推進全鎮中蜂產業規模化發展。優化升級土雞養殖產業，以包家溝村為中心，依託東西部扶貧協作生態土雞養殖項目，發展壯大土雞養殖規模。

（四）推進典型帶動。將扶貧與扶志、扶智緊密結合，通過開展巡迴宣講、正面典型引導、示範帶動等方式方法，將幫扶措施與貧困羣眾參與度掛鈎，激發貧困羣眾內生動力。同時，積極組織召開羣眾知情會議，通過羣眾問、幹部答、講政策、疏情緒、辦事情的方式方法，達到精神扶貧的目的，助力脱貧攻堅。

（五）轉變幹部作風。堅持嚴管厚愛、激勵約束並舉，最大限度把鎮村兩級幹部的精氣神凝聚到巡視整改工作上來，確保整改工作紮實有效。完善和落實抓黨建促脱貧的制度機制，強化幹部考核評價和激勵約束的措施辦法，對深度貧困村尤其是預退出貧困村的班子運行情況定期研判，健全村級組織，充實工作力量。

各位代表，同志們！面對新時代、新任務、新要求，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府和鎮黨委的堅強領導下，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，鋭意進取、紮實工作，為穩定實現脱貧攻堅，建設美麗、文明、和諧、幸福的“魅力蒲麻”作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！