社區“一區一品”建設工作總結

——做強“商圈”黨建引領和諧社區建設

根據全縣《基層治理創新實驗區暨城市社區“一區一品”項目建設方案》要求，為深入推進新時代社區治理，落實好以人民為中心的理念，探索決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的方法和機制，進一步優化營商環境，美化生活環境，提升社區居民的幸福感、獲得感，我們立足新城區社區特色，緊扣“做強‘商圈’黨建，引領和諧社區建設”一區一品主體，切實推進相關工作，取得明顯成效。

一、轄區基本情況。柏臘樹社區位於業州鎮的北部，建始大道縱觀全境，建始新城在這裏崛起，我們柏臘樹社區由郊區農村步入建始發展最快的新“商圈”，商住小區密集區。

轄區內現有黨政機關單位12個，有政務服務集中區市民之家，有歐亞達、和潤城、璞玉島等建成商業區，有商貿服務企業、物業公司、房地產開發公司共11家，市場主體200餘家及7個商住小區、2個安置小區共1000餘户5000餘業主，有醫院3家，學校3所。總建築面積16萬平方的建始商貿中心即將建成。新入住的企業，新建成的小區，市容市貌，配套設施設備，居民的生活氛圍，經商環境等都不同存在差距，不和諧的現象一度較多。我們以社區黨建、企業黨建、單位黨建的“三建融合”為切入點，做強“商圈”黨建，引領和諧社區建設。強化“大黨委”成員單位引領，完善、健全市場主體黨建組織，以共同締造試點為切入點，紮實開展文明城市創建活動，做優志願服務，打造“服務居民、服務企業”社區服務優良品牌。

二、主要工作措施及效果。

（一）橫向到邊、縱向到底，完善黨建組織。以柏臘樹社區黨委為基礎，在以縣委宣傳部、縣工業園區等11個單位參與柏臘樹社區聯合成立的“大黨委”的指導下，以文明創建責任區域為基礎，明確創建責任區域，細化創建任務。完善2個片區網格黨支部、5個黨小組，建立6個非公黨支部。200多名報到下沉黨員、幹部全部納入網格，實施全科網格員包網格、下沉單位包樓棟、路段，聯繫住户、市場主體、困難户，預約上門包服務等制度，綜合運用“網絡+網格”，使歐亞達、和潤城、璞玉島等建成商業區的商貿企業、物業公司、房地產開發公司共7家，市場主體200餘家及5個商住小區、2個安置小區共1000餘户業主，醫院3家，學校3所，全部覆蓋。同時再樓棟單元全面建成“兩長四員”組織，41個單元全覆蓋。

（二）黨建引領，以文明創建為切入點，打造系列特色小區，引領和諧小區建設。

以文明城市創建為契機，以各黨支部、各黨小組為引領，各小區立足優勢，開展特色小區建設；各責任單位黨支部，與居民一起謀劃，機關黨員與業主出資出力，捐款捐物，各小區文明建設亮點紛呈。去年12月縣文創辦驗收，受到肯定。今年元月省級驗收測評，我們社區表現優異。

1.打造“文明小區”。以商住小區、商業小區為單位，鞏固深化“紅色物業”建設、建設4個“紅色驛站”，在5個商住小區啟動“文明小區”建設。

2.打造“學習小區”。建設微型圖書室1個、舉辦讀書會、“商圈”兩新支部與單位支部書記論壇5次，舉辦廚藝編織技術培訓2次深入推進學習小區建設。歐亞達小區，長鑫黨支部的圖書室藏書2000冊，去年8月來舉辦讀書會3次。

3.打造“健康小區”。發揮博德醫院、民族醫院、疾控中心、婦幼醫院行業優勢，普及小區居民小區、商業小區免費健康體檢，常態化宣傳衞生健康知識、疫情防控知識，提升社區衞生健康水平。共組織低保、特困户免費體檢3次，免費健康知識宣講會2次，社區居民受益人員達400多人次。

4.打造“優質商業服務小區”。推廣“紅色物業”建設，普及“業主委員會”，做優物業服務；發揮職能部門優勢，優化政務服務、營造優化營商環境，助力市場主體做大做強。開展“評理説事”，化解矛盾，凝聚共識，解決勞資糾紛，建設佔地、用水、用路糾紛21起。為建成全縣知名“建材商城”、“汽貿商城”、“餐飲商城”目標而努力。元月初，社區黨委得知建始商貿中心有舉辦年貨節的想法後，黨委書記鄧芳親自帶隊，對接城管局、住建局，安排場地，協助布展，250餘家商家參與年貨節，商貿中心的繁榮有了一個很好的開頭。

（三）紮實開展“共同締造試點項目”，時代豪庭不和諧的頑疾得到根治。由於前些年房地產快速發展，個別存在的規劃更改，開發商不規範交房，體育健身，文化娛樂，餐飲教育配套設施不到位，車庫不規範主張產權，物業費執行懸殊等問題，形成業主與開發商利益衝突，與物業矛盾重重，導致不按時、不足額繳納物業費等現象。時代豪庭，是新城在最大的商住小區，共計1340户，已入住800餘户近3000人。也是基礎環境較好的小區，類似問題也不同程度地存在。

居民有難，黨員向前，業主又困，支部來解。柏臘樹黨委，解剖麻雀，認真研判，決定積極爭取“共同締造”試點項目，，陽光時代豪庭成功入選。經過幾個月的努力，取得顯著效果。

（一）搞好大摸底，所盼所願成共識，優勢資源大彙集。一是分樓棟建立微信羣，發佈徵求意見問卷，背靠背發表意見和建議，1400餘人提交問卷。在此基礎上，為真切全面摸清底細，密切感情，增進信賴，社區黨委請11個大黨委組成單位支持，共抽調18名黨員，對小區入住人員逐個上門訪問，吐怨氣，談想法，收集點子，徵求意願大摸底為下一步確定項目，彙集資金勞力打牢了基礎。

經彙總整理，形成了缺快遞室，充電樁，底樓衞生差，無晾曬場所，健身器材少，無活動室、會議室，室內健身場所等短板，還有較多的人希望小區公共場所要美化，綠植要補栽，建養老日間照料中心，涼亭要維修，希望在公共場所懸掛文明警示語等。發現有體育特長29人，愛好跑步、步行的278人，棋類愛好者41人，書法愛好者9人，法律專業人士5人，有理髮技能的4人，213人可以捐獻圖書，263人表示可以參加義務勞動，270願意領取基本報酬參與建設，107人願意擔任兩長四員。

（二）充分醖釀，選好領頭人，健全組織體系。前期的徵求意見，上門走訪，微信羣討論，居民之間熟悉了，人員特長清楚了。由各樓棟居民參與共同締造的熱情高漲，選舉了如意的樓棟長、衞生員、文體員、治安員、房管員，確定了各樓棟黨小組長，做到14棟樓，18個單元全覆蓋。

再此基礎上，社區、物業黨員幹部和樓棟長、黨小組長成立了共同締造領導小組。

（二）共謀共建共管共評共享，時代豪庭和諧小區初建成。經個別訪談，開座談會，微信羣投票，確定增設門樓燈光景觀，小區文體設施，小區快遞室，充電樁，棋牌室，多功能活動室，乒乓球室，婦女之家，兒童樂園，公共場所文明生活氛圍營造等項目。一期決定建設快遞室，充電樁，多功能活動室，乒乓球室，增設户外健身器材，門樓頭燈光景觀，文明用語警示牌，設置晾衣繩等。截止2月底以上項目全部完成。引進第三方建成了小車充電位20個，電動摩托充電位20個，引進第三方籌建大型餐飲店一個，居民共同討論形成了時代豪庭《居規民約》。建設過程中，居民捐款8160元，義務投勞57個，顏昌順、孫華章等參與砌牆，粉刷，安裝健身器材，共勞動71天，只領取生活補貼80元/天。制定了多功能活動室，快遞室管理制度，由小區居民定責管理。項目完成後經第三方測評，小區業主測評，滿意度達98.4%。主要痛點得到紓解，小區環境大改善。

（三）完善疫情防控日常管控組織與應急封控體系，確保一方平安。以黨員為骨幹，建立了8個靜默管理應急組織，預演應急封控操作，提升了居民防控意識和防護能力。建立了社區、包保責任人、物業三位一體的日常管理體系，推行“日間四人兩問候”加不定時抽查，對82人次居家隔離對象有效管理，無一例陽性出現。確保了疫情期間社區和諧平安。

三、資金使用情況。建始縣城市社區治理小組給予了大力支持。安排一區一品試點資金21萬元。堅持節約高效原則，將資金用在刀口上。深入組織動員業主義務勞動，運用本轄區居民施工，節省勞務支出費用1.6萬元。項目資金用於時代豪庭功能設施完善，具體開支如下：（一）利用12棟一單元底樓258m2建成多功能活動室，包含砌牆、粉刷，建設衞生間，文化牆，門窗，會議桌椅，書櫃，燈光、電視機。可用於業主會議，健身鍛鍊，娛樂活動。小計：104241.60元；（二）利用12棟二單元底樓248m2建成滿足14棟18個單元的分體式快遞存取室。包含砌牆、粉刷，建設衞生間，門窗，桌椅，快遞櫃，燈具。小計57492.30元；（三）添置户外健身器材22套，小計18700.00元；（四）户外文明宣傳氛圍營造，包含涼亭整修，“共同締造”雕塑，門樓燈帶，户外燈籠，文明用語宣傳掛牌，“兩長四員”公示牌，居規民約掛牌，小計36590.00元。合計217024元。其餘為義務投勞投資或第三方出資。

四、存在的問題及原因。

（一）人員結構失衡。社區黨委人員構成年輕，戰鬥力強。派駐黨員僅2人，且年齡大，能力有限，尖刀班整體架構頭重腳輕。

（二）商住小區深層次矛盾成因複雜排解乏力。房地產快速期間，多種不規範配套設施不到位（含供電），開發商產權交接不完備，業主入住後遲遲不能業主委員會。普遍存在的車位未規範租售，業主與開發商、物業公司矛盾糾結深厚，時間久長。加之物業費執行懸殊，形成新的矛盾，缺乏研究與解決辦法。

五、下步努力的方向和打算。

（一）結合合村並組，選優配強幹部，充實尖刀班力量。

（二）繼續推進共同締造項目。實踐證明，共同締造是當前及今後一個時期，解民憂，排民難，化解矛盾，凝聚共識，提振精氣神，提升人民參與度，增進人民幸福感獲得感的好路徑。我們的想法是進一步完善時代豪庭功能，豐富文化體育設施設備，建成閲覽室，爭取項目支持，建成養老日間照料中心，提升小區公共場所景觀水準。提升小區文明和諧水平。在此基礎上在其他6各小區推廣共同締造項目，完善設施設備，增進小區文明和諧水平。投資出勞，捐獻圖書，目前，各個項目正在加快落實中，一個月內一期項目可以全部完工投入使用。下一步，我們將繼續推進時代豪庭試點項目，待時機成熟時，在其他4各小區鋪開。

（三）爭取職能部門支持，促進開發商積極作為，化解歷史頑疾。能改的改正，不能改的溝通理解達成共識，及早消解矛盾，消除不和諧隱患。所有小區產權交接清洗，業主委員成立，停車位管理規範

2023年3月11日