2016年—2020年退役軍人事務局脱貧攻堅工作總結

【概述】

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【正文】

市退役軍人事務局成立後與市民政局及舒城縣萬佛湖鎮梅嶺村建立聯合黨委，共同結對幫扶梅嶺村。近年來，退役軍人事務局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及歷屆全會精神和習近平總書記書記關於扶貧開發系列講話特別是視察安徽、視察**重要講話精神，自覺運用習近平總書記關於扶貧工作特別是革命老區脱貧攻堅工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，梅嶺村脱貧攻堅工作取得了顯著的成效，現將2016—2020年度脱貧攻堅工作開展情況總結如下：

一、基本情況

梅嶺村位於舒城縣萬佛湖鎮最南端，南鄰5A級風景區——萬佛湖，是萬佛湖景區的北大門，屬庫區一線村。全村國土面積6.5平方公里，耕地面積426畝（其中水田256畝、旱地170畝、水面積160畝），山場2143畝。現有15個村民組，農户667户，人口191967人，2014年建檔立卡142户427人（因合併和自然死亡銷户）現有建檔立卡貧困人口135户386人，2014年脱貧30户59人，2015年脱貧15户51人，2016年脱貧25户90人，2017年脱貧54户180人，2018年脱貧17户34人，2019年脱貧15户32人，目前未脱貧貧困户2户8人，貧困發生率為0.407%，貧困户主要致貧原因在因學、因病、因殘、自身發展動力不足和缺技術上。其中，退役軍人事務局結對幫扶貧困户30户於2018年全部脱貧，2016年底全村人均純收入1.1萬元，目前全村人均純收入達到1.6萬元。

二、村集體經濟創收情況

梅嶺村位於舒城縣萬佛湖鎮最南端，是萬佛湖風景區的北大門，境內山環水繞，旅遊資源十分豐富，是扶貧開發的核心重要地段。如何鞏固現有的脱貧成果，是市退役軍人局成立以來考慮最多的一件事情。這兩年，圍繞發展村集體經濟，全局上下加大幫扶力度，因地制宜、精準施策，從村實際出發,依託旅遊資源優勢，積極謀劃幫助駐點村發展旅遊扶貧項目，籌集資金40萬元,投入梅嶺村農家樂二期項目建設,幫助發展壯大村集體經濟。局領導形成共識：充分利用國家5A級景區萬佛湖的資源，繼續完善農家樂的建設和旅遊產品的開發，營造鄉村旅遊小環境，提升景觀質量和吸引力，增加旅客量，使鄉村旅遊提質增效，促進一、二、三產融合發展，打造鄉村旅遊新名片，促進梅嶺村集體經濟健康快速發展。

市退役軍人局理清脱貧攻堅思路，發展村集體經濟。立足實際，把發展壯大梅嶺村集體經濟列入重點工作任務，積極探索，努力進取，採取了一系列有效措施，使集體經濟逐步發展壯大，2019年創收達22萬元，較上一年度增收近10萬元。村容村貌煥然一新，村集體經濟得到空前發展，邁入集體經濟發展的先進行列。一是全面加強梅嶺村標準化規範化黨支部建設，加強對集體經濟組織的領導，不斷髮展壯大新型集體經濟規模，村集體經濟的發展離不開一個強有力的村級班子，採取集中培訓、分期輪訓等方式，加強班子隊伍建設，進一步明確職責、細化分工和任務。為發展壯大村集體經濟提供了組織保障；二是依託旅遊資源優勢發展集體經濟，堅持立足資源做文章，充分發揮駐村工作隊、包保領導、幫扶單位的優勢資源，積極爭取政策資金支持，於2017年新建“旅遊農家樂”項目，採取集體所有、承包經營的方式，已通過招標於2019年租賃出去，年收益7萬餘元；三是依託集體資產實現增值。長期利用集體林業山場（500餘畝）採取租賃方式，壯大集體經濟，年收益達15萬元。租賃農科隊集體土地20餘畝，年創收兩萬餘元；四是依託產業帶動，促進集體增收。圍繞優勢產業投資5萬元興建大棚種植蔬菜，每年收益2萬餘元；五是深入推進光伏發電項目建設，加強光伏電站運營管理維護，為村集體經濟創收7萬餘元，為29户貧困户每年增加收入2000元。

在村集體經濟發展上，市退役軍人局開拓思路，精心謀劃，本着“確保集體經濟發展規範性，保障集體發展資金安全性，提升發展項目實效性”的宗旨，從發展產業型經濟和服務型經濟兩方面入手，本着“左右兩條腿走路”工作思路，紮實做好村集體經濟發展項目。目前，梅嶺村發展扶貧產業項目4個（其中：特色種養業2個、光伏扶貧1個、鄉村旅遊扶貧1個），總體實現2015年村集體經濟收入6萬元、2016年村集體經濟收入7.97萬元；2017年村集體經濟收入10.9萬元；2018年集體經濟收入11.9萬元；2019年集體經濟收入22萬元；2020年集體創收將突破30萬元。

三、村特色產業發展情況

（一）旅遊農家樂

梅嶺村作為萬佛湖旅遊配套核心區域，旅遊配套服務產業如雨後春筍般發展。截止目前，全村涉及5個村民組，共有户均150平方米以上集旅遊餐飲、住宿於一體的農家樂21家（其中：2户為貧困户經營）；可提供就業崗位80餘個，每個崗位人均日工資可達100元/天，現已有15户貧困户在農家樂就業；經營户年產生經濟效益户均純收入5萬元，總體經濟純收入總值可達150萬元以上。

（二）旅遊配套服務

梅嶺村位於萬佛湖旅遊核心服務區域範圍，為搞好旅遊扶貧開發工作，搞好旅遊配套服務，按照《鄉村旅遊扶貧重點村建設指導目錄》的要求，大力發展旅遊配套服務項目。2017年梅嶺村新建一處面積達2000平方米的梅嶺村旅遊扶貧文化活動廣場，廣場建設按照旅遊扶貧“八個一”的要求實施，廣場建成後將具備旅遊配套服務、羣眾文體娛樂等功能，於2017年底投入使用。同時隨着萬佛湖旅遊宣傳力度的加大，梅嶺村旅遊服務從業人員數量也不斷增加，大量貧困户勞動力也加入到旅遊服務的隊伍中來。據統計，在風景區從事保潔工作貧困户有8人、在風景區從事服務員工作貧困户有24人。

四、村基礎設施建設情況

（一）道路建設。梅嶺村共有15個村民組，主幹道為瀝青路面的萬佛大道，現每組至少各有一條寬3.5米的通組水泥路，通組水泥路總里程數達10公里，通組主道路水泥硬化率達100%。2017年我村又新建寬3.5米、長0.5公里的寺衝循環水泥路和寬3.5米、長0.3公里的毛崗循環水泥路。兩條路投入財政債務資金40萬元，寺沖水泥路和毛崗水泥路均已建成通車。2019年新修山嘴支路，大莊環路已建成通車，實現全村户户通。

（二）水利建設。梅嶺村位於萬佛湖水庫下游，毗鄰杭北乾渠，水資源豐富，農業用水便利，農田水利設施齊全並全境貫通。在農田水利方面：2016年進行了山崗支渠、豐收堰農渠、臘子山渠、量水堰四處項目改造工程，共計改造水渠3.24公里，共計投資94萬元；在農村安全飲水方面，在實施民生工程過程中，梅嶺村每户均從萬佛湖自來水廠和荷花堰自來水廠接入清潔安全飲用水，自來水通户率達100%。

（三）農電電網。梅嶺村共有變電台區6個，近年來通過農電電網輸出線路改造工程實施，村全境農電改造工程已全面完成，全村505户通電率達100%，村民用電電壓穩定，用電安全。

（四）信息通訊。隨着農村信息網絡基礎設施建設的不斷完善和加強，三大通訊運營商管網鋪設齊全，寬帶接入端口富足，同時我村擁有2處通訊基站，無線信號覆蓋率全，無通訊信號死角。

五、村基本公共服務情況

（一）村部建設。為全面加強基層黨建規範化建設，為村民提供較好的服務，提升基層黨組織活動場所硬件條件，2016年11月新建一所規模為800平方米，總投資107萬元（其中：市民政局67萬元、縣委組織部20萬元、自籌資金20萬元）的村級活動場所，2017年項目已完工並投入使用。

（二）國小和幼兒園。梅嶺村境內現有公辦國小一所，坐落於萬佛大道東側，處於梅嶺村中心區域位置，生源主要為梅嶺村及周邊村學齡兒童。現有學前教育幼兒園3所（其中：公辦1所、民辦2所），位於萬佛湖鎮中心區域，學前教育設施齊全。

（三）醫療衞生。梅嶺村現有衞生室1所，使用面積約200平方米，有醫務人員2人，常用藥品齊全，具備醫保結算服務功能。衞生室按照健康脱貧的要求，開展家庭醫生簽約服務，目前全村貧困户均享受基礎包20元的簽約醫生服務，所需費用由縣財政統一承擔。2017年梅嶺村將結合統籌整合涉農資金（福利彩票公益金）項目，投資6萬元，打造一所醫養結合的村居家養老服務中心，使梅嶺村老年人擁有一處老有所娛、老有所樂、老有所醫的居家養老服務場所。

（四）環境衞生整治。梅嶺村深入推進廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”實現農户改廁84户，為配合萬佛湖旅遊開發，打造衞生村落，我村結合城鄉環衞一體化建設，在村境內15個村民組集中投放46個垃圾桶，並安排專人負責村境範圍內日常垃圾清運工作，環境衞生做到了設施齊全、措施到位，整體村容乾淨整潔、人居環境優良。同時我村還結合村級活動場所建設，配套旅遊開發，建設一座旅遊公廁，現已投入使用。

（五）村級項目庫情況。在幫扶單位的指導下制定了《**市舒城縣萬佛湖鎮梅嶺村2017至2019年村級三年整體發展規劃方案》，方案詳細的進行項目規劃和儲備。隨着幫扶工作的不斷推進，按照規劃和年度實施計劃，梅嶺村已全面完成三年規劃任務。

六、扶貧幫扶情況

針對梅嶺村實際，科學編制“四項清單”，繪製村級“一單一圖”，掛圖作戰，合理確定幫扶村出列時限、貧困户脱貧路徑和滾動計劃，並全面落實“單位幫村、幹部包户”制度，開展走訪幫扶活動。為紮實開展扶貧幫扶工作，近年來**市退役軍人事務局、市民政局先後投入到户幫扶資金、項目建設資金共154萬元，投入“救急難”資金3萬元。同時為了穩步推進貧困户脱貧工作，全村全面落實扶貧產業政策，發展產業扶貧76户，發展到户產業131個（其中：特色種養業39個、光伏扶貧29個、鄉村旅遊扶貧2個、資產收益扶貧61個），實現到户產業補助136萬元，產業覆蓋率達貧困人口的53%。

（一）產業扶貧。全村申報到户產業項目30户，年均發放補助資金4920元，貧困户通過養牛、養魚、養豬、肉禽、蔬菜種植等項目實現增收。全村一類光伏受益人員21户，户均年收益1800元，二類光伏受益人員7户，户均年收益8000元，三類光伏受益人員35户，户均受益2000元，總計63户，16.38萬元。2019年完成梅嶺村電商網點創建任務，堅持全域旅遊發展理念，大力發展梅嶺村旅遊產業，推進提升重點旅遊扶貧村“八個一”工程。

（二）就業扶貧。制定實施就業扶貧三年行動計劃，推動就業意願、就業技能與就業崗位精準對接，提高勞務組織化程度和就業脱貧覆蓋面。全面深化“三業一崗”就業扶貧模式，開發梅嶺村保潔、保綠、治安、護路、護林、扶殘助殘、養老護理等公益崗位，共幫助貧困户33人。2020年申報公益性崗位34人，幫助貧困户實現就業。

（三）教育扶貧。今年以來，貧困學生總計補助11.582萬元，其中享受高校貧困生補助18人，補助5.4萬元；享受春季“雨露計劃”19人，補助2.85萬元。其中高中、國中、國小、幼兒園學生等總計補助3.112萬元。市退役軍人事務局及軍休中心關工委開展關工助學及關愛留守兒童計劃，自2017年至2019年合計資助了46名大學生（其中貧困户9户），共計資金43400元。2018年至2020年三年度“一對一”結對幫扶農村留守兒童或孤殘兒童5名。其中貧困户1户，每人每年500元，資助特困大中專學生每人每年500元，共計9000元，兩項合計52400元，為梅嶺村教育扶貧上畫了一幅完美畫卷，今年梅嶺村大學聯考本科入學人數高達18人。

（四）健康扶貧。全面落實貧困人口“351”“180”政策和“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策，加大對貧困人口重大疾病政府兜底保障力度。落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策，實施扶貧醫療救助，家庭醫生簽約服務實現貧困人口應籤盡籤。

（五）社保兜底扶貧。完善農村低保制度，健全低保對象認定方法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脱貧的貧困人口納入低保範圍。開展失能、半失能特困老人集中供養護理，切實解決其長期照護困難。加大臨時救助力度，及時將符合條件的返貧人口納入臨時救助範圍。全村享受農村最低生活保障人員40户70人，特困供養户18户18人（其中貧困户16人），殘疾人53人。

截至目前，全村實現了“兩不愁三保障”不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療、住房安全。義務教育資助政策全面落實，基本醫療和大病保險全部參保，飲水安全。全面落實貧困户危房改造11户38人，確保所有貧困户安全住房有保障。