種質普查工作開展情況總結

種質普查工作開展情況總結

在省政府和省種質普查領導小組的領導下，市人民政府高度重視種質普查工作，按照國務院和省政府的統一安排部署，從**實際出發，統一思想，創新理念，統籌兼顧，抓住關鍵，突出重點。2011年全市種質普查工作計劃明確，經費落實總體情況良好，各項普查業務工作落實到位，積極開展數據處理，認真部署普查資料開發應用和普查先進評選推薦工作。現將市2011年種質普查工作開展情況報告如下：

一、制定市2011年第二次全國種質普查工作計劃

2011年2月18日，市經普領導小組按照國務院、省政府和市政府的統一部署，根據第二次全國種質普查方案總體要求和2011年全省種質普查工作要點，結合實際制定了《2011年度市第二次全國種質普查工作要點》。從四個方面對2011年經普工作進行全面部署。一是依法開展入户登記；二是科學組織數據處理；三是創新開發普查資料；四是及時表彰先進集體和個人。

二、種質普查經費落實總體情況良好

市、縣市黨委政府領導高度重視種質普查工作，市、縣市、鄉鎮將種質普查工作作為2008年和2011年政府重要工作來抓。**貧困面大，**相對滯後，財政困難。在這種情況下各級政府千方百計籌措資金確保普查工作需要，市級財政核准總預算經費200萬元，現己全部到位。截止2011年2月27日統計，縣市級財政核准2008、2011經費預算1007. 5萬元，目前絕大多數縣市的預算經費已全部到位。從總體看，經普經費落實上還存在一些問題和困難，但各縣市都表示一定積極籌措，盡力保證普查工作的需要，使種質普查工作絕不拖全國、全省、全市的後腿。

三、各項普查業務工作落實到位

（一）精心組織入户登記工作。

市嚴格執行國務院和省政府種質普查辦公室制定的普查方案，全市入户登記率達到100%。經過全市3萬名普查人員的艱苦努力和辛勤工作，入户登記工作已取得顯著成效。全市共有法人單位16247個，比“一普”增加3107個，增長23.65%；法人單位從業人員為336756人，比“一普”增加74137人，增長28.23%。

1、領導重視，組織工作到位。在入户登記之前，市、縣市政府領導通過電視講話、電視電話會議等形式，進行普查登記前的總動員。在入户登記的首日，市分管領導、縣市主要領導都親臨登記一線，看望普查工作人員，檢查指導登記工作，瞭解和解決工作中的困難和問題。種質普查組織工作有條不紊，保證了登記工作的順利進行。

2、加強法紀，嚴防弄虛作假。為了保證普查數據質量，市經普辦在現場登記期間下發了通知，要求各地要嚴肅法紀，加大監督、檢查和執法力度，堅決禁止以核查、銜接名義或其他任何方式要求修改種質普查結果。同時，市經普辦還組織了三個片區督查組分赴17個縣市對現場調查工作進行監督檢查，排查和研究解決影響種質普查登記質量的各種問題。

3、宣傳到位，羣眾積極配合。在入户登記前，各地通過廣播、電視、橫幅、標語、召開村民大會或户主大會等形式宣傳種質普查，收到了很好的效果，普查知曉率接近100%。從市經普辦的現場檢查、事後質量抽查看，羣眾對這次普查的認識基本到位，配合程度普遍比較高。

4、盡職盡責，圓滿完成登記任務。在入户登記期間，廣大普查指導員和普查員早出晚歸，不辭辛苦，任勞任怨，保證了入户登記工作的順利完成。他們有的頂風冒雪入户調查；有的為了一户資料，連續幾天數次登門，直至見到人，有的面對普查户的不理解，耐心細緻做工作，最後獲得普查户的尊重，有的舍小家、為大家，推遲婚期、放棄休假、無暇照料病重的親人和年幼的孩子，全身心投入普查工作。在現場登記期間，湧現出許多感人事蹟。

（二）將種質普查登記階段質量驗收工作落到實處。

1、高度重視種質普查登記階段質量驗收工作。

一是成立種質普查質量驗收工作組。為確保全市種質普查數據質量，在種質普查辦公室成立時，市、縣市兩級經普辦均成立種質普查“業務質量控制組”。市經普辦“業務質量控制組”由市政府種質普查辦公室副主任、市統計局總統計師馬新德擔任組長，市編辦、市民政局、市國税局、市地税局、市工商局、市質監局等部門領導為成員的“業務質量控制組”。“業務質量控制組”下設六個工作小組：工業組、能源組、建設組、服務業組、核算組、數據處理組。從而在組織機構上確保了種質普查數據質量。

二是強化種質普查質量意識，層層建立健全數據質量控制崗位責任制。認真抓好種質普查的複查和質量驗收工作是確保種質普查高質量的關鍵，也是全市上下種質普查工作的重點。我們強化質量控制意識，始終把種質普查數據質量控制貫穿於全過程，縣市、鄉鎮（街道）、普查區層層建立數據質量控制小組，負責質量控制工作。對入户登記過程中的每個環節，實行更加嚴格的質量控制和檢查驗收，層層把關，進一步建立健全了數據質量控制崗位責任制，把責任落實到各級政府、各級普查機構的領導和每一個工作人員身上，哪一級、哪一環節、哪個人出現影響數據質量的問題都將予以追究、以確保普查數據的準確可靠。市種質普查辦公室質量控制組在現場登記階段重心下移，分片區全部深入縣市、鄉鎮（街道）、普查區跟蹤檢查指導工作。

三是我市各級領導高度重視種質普查登記階段質量工作。市政府領導多次聽取市種質普查辦公室關於種質普查登記階段質量控制工作的情況彙報，並對提高普查質量作重要批示。仰協副市長在進行種質普查工作檢查時，反覆強調確保種質普查數據質量的意義。各縣市政府領導高度重視種質普查登記階段質量工作，及時瞭解種質普查的情況，解決工作中的問題和困難，為確保我市經普工作高質量地完成奠定了基礎。

2、精心組織實施種質普查登記階段質量驗收的各項工作。

一是及時發文並召開種質普查登記階段質量控制和檢查驗收工作會議。今年以來，市種質普查辦公室根據省種質普查辦公室的統一要求，結合**實際，精心安排、部署全市種質普查登記階段質量控制的各項工作。及時下發《關於切實加強第二次全國種質普查數據質量控制的通知》、《關於開展種質普查登記及前期各項工作質量檢查驗收的通知》、《市第二次全國種質普查數據質量抽查實施辦法》，根據全市種質普查工作開展情況，召開全市種質普查登記階段質量工作會議三次，及時發現並解決工作中的問題。

二是市種質普查辦公室加強對基層的業務指導和數據質量驗收工作。市第二次全國種質普查登記和手工彙總驗收工作由市政府種質普查領導小組辦公室組織實施。具體作法是：由市經普辦抽調業務骨幹組成三個驗收小組，於2011年3月9日至19日對17個縣市開展種質普查登記及前期各項工作質量檢查驗收。按照檢查的要求，全市十七個縣市，共抽查了34個鄉鎮（普查區）、34個普查小區，486個法人單位、125個產業活動單位、2992户個體户。通過逐户調查核對，普查單位漏報率為0.2%，行業劃分和編碼差錯率為0.21%，從業人員重漏報率為0.1%，界定錯誤率、主要**指標預計錯誤率、清查表指標差錯率均為0。各項指標均低於控制標準。

普查數據質量驗收：共抽查276個法人單位和產業活動單位，通過報表檢查和走訪調查，統計基本單位的錯報率為0.01%，統計編碼的漏報率為0.37％，統計編碼的為0.44％；統計指標的漏報率為0.51％；主要指標的錯報率為0.35％。各項指標均低於控制標準。

三是嚴格按照國家方案要求，確保數據驗收質量。

（1）按照省、市關於《種質普查數據質量抽查實施辦法》的要求，認真開展普查數據“三查”（自查、互查、議查）工作。按照種質普查質量驗收細則和國家質量控制標準，層層開展抽查驗收工作。凡抽查未達到國家質量要求的，堅決限時返工，直至合格為止，將錯誤和問題消滅在基層，全面提高調查數據質量。

（2）建立科學的質量控制辦法和“四審”制度。各縣市建立質量控制辦法：一是制定詳細的工作流程和各個工作環節的質量控制辦法。二是制訂了複查方案和辦法。三是自行開展數據質量抽查工作並有詳細工作彙報；同時，圍繞重點指標建立了“四審”制度：一審由普查員自審，二審由指導員再審；三審由鄉鎮領導組成議評組進行評審；四審縣指導員審核驗收。

（三）制定《第二次全國種質普查第三階段目標責任書》，力保普查數據質量。

為紮實做好市種質普查數據審核、錄入、彙總、質量抽查驗收的工作，市種質普查辦公室制定《第二次全國種質普查第三階段目標責任書》。《目標責任書》要求市種質普查辦公室的全體工作人員於2011年5月10日前按照國家、省、市政府的要求，按時、按質、按量全面完成本階段種質普查任務。採取“倒計時”的方式，明確每一位工作人員的職責，各責任人與市普查辦簽訂目標責任書，並繳納責任金。工作結束後，市普查辦將按照目標責任內容對各責任人的工作質量進行考核，嚴格兑現獎懲。

（四）集中組織力量，開展數據質量評估論證。

按照分級、分部門、分專業評估的原則。一是層層組織普查業務骨幹對數據質量進行開放式評估論證，現在全市種質普查數據質量綜合評估報告和分專業評估以及縣市綜合評估工作已全面完成；二是充分發揮領導小組成員單位和有關部門、單位的職能作用，由相關部門負責對分管行業和相關數據開展部門評估論證工作；三是組織對種質普查數據質量進行綜合審核，做到了規範操作、方法科學、依據充分、過程透明，並形成種質普查數據評估報告報送上級政府種質普查辦公室。市政府分別於2008年12月13日和2011年4月29日兩次召開**普數據評估會議，與會者對普查數據均認真進行了實事求實的、客觀的分析評價，一致認為我市普查數據結果準確可靠，真實、全面、客觀反映了****的規模、水平和現狀。所有參會單位都慎重地在評估報告上簽字，工商、税務、財政、編制等部門還形成了部門書面評估報告。

（五）踏實工作，**種質普查工作受到省政府種質普查檢查組的好評。

2011年3月4－5日，省統計局副局長鍾勤建率省建設廳、省統計局有關處室負責人在市德昌縣、西昌市檢查指導種質普查工作。鍾局長一行在市檢查了種質普查組織實施、基礎資料整理建立、單位清查等情況，特別是檢查了普查入户登記情況，逐一查看了企業、單位普查表填報情況。鍾勤建副局長充分肯定**種質普查工作取得了很好的階段性成效。**種質普查工作，各級黨委、政府很重視，部門聯動，有效保障；狠抓基礎工作、要素保障，為普查工作開展創造了有利條件；狠抓措施落實，進度、質量達到要求；狠抓關鍵環節、依法普查，有力推動了各項工作的紮實開展。

（六）市完成省級種質普查數據質量抽查工作。

2011年5月12-15日，以省普查中心黃志貴副主任為聯絡員、南充市普查中心主任蒲中巧為組長的省種質普查數據質量檢查組到**開展第二次全國種質普查數據質量抽查工作。檢查組首先聽取了市政府的種質普查工作彙報，省查閲市經普辦種質普查相關文件資料。隨後省抽查組深入檢查抽中的鹽源縣，嚴格按照《四川省第二次全國種質普查數據質量抽查實施辦法》的要求，積極開展工作：一是聽取彙報，查閲種質普查資料。二是封存普查表，導出數據。三是實地抽查，逐户核對，如實填寫抽查表。四是數據整理，彙總抽查數據。

抽查結果達到了預期效果。通過聽取市和鹽源縣的工作彙報和對抽中小區的質量檢查後，抽查組認為：市、縣黨委政府高度重視種質普查工作，普查“五落實”工作和普查宣傳工作政府行為突出，準備工作充分，組織實施嚴密，各種保障有力，工作成效顯著；普查基礎工作紮實，工作重點突出，措施和辦法有力。做到了規範操作、方法科學、依據充分、過程透明，自始至終體現了省上提出的“實事求是、依法普查、不重不漏、真實可信”的原則。經過彙總，抽查均達到了國家和省上規定的質量要求。

四、認真部署種質普查數據處理工作。

（一）認真貫徹執行《四川省第二次全國種質普查數據處理實施細則》。

《四川省第二次全國種質普查數據處理實施細則》，是搞好此次種質普查數據處理指導性文件，是組織實施數據處理，科學規範數據處理流程、確保數據處理質量的根本保證。市政府種質普查領導小組辦公室和市統計局領導非常重視種質普查數據處理工作，要求全體數據處理人員認真學習，深刻領會《種質普查數據處理實施細則》。按照《**種質普查數據處理崗位責任制》，要求每個數據處理工作人員，遵照《種質普查數據處理實施細則》，瞭解和熟悉自己所在崗位的職責和任務。在數據處理實施過程中，數據處理組負責人按照《種質普查數據處理實施細則》，實時檢查數據處理流程中各分工環節工作人員的職責任務履行情況，發現問題，及時糾正。遇到問題，及時向普查辦公室領導和分管局領導報告，隨時調整和解決問題，確保了種質普查數據處理工作的順利進行。

（二）制定數據處理工作目標責任制。

責任明確，分工協作，制定數據處理人員工作崗位責任制，是確保種質普查數據處理質量，按時完成數據處理任務的制度保證。根據**實際情況，市種質普查領導小組辦公室決定普查表在縣級錄入處理，要求每個縣市統計局、普查辦成立以局長（普查辦主任）為組長、計算機專業人員為副組長的縣市級種質普查數據處理組，負責本轄區種質普查數據錄入處理工作。市普辦、市統計局成立以計算站為基礎的市級種質普查數據處理組，負責全市17個縣市種質普查數據的接收、審核、指導修改、彙總和上報。市種質普查辦公室數據處理組制定了組織協調管理、數據錄入指導和接收、數據審核和彙總、數據處理資料管理、數據處理設備安全管理等崗位和目標責任制。每個崗位責任制履行情況，按照市普查辦公室目標責任書實行獎懲。實踐證明，效果是非常明顯的。

（三）認真搞好普查數據處理計算機技術培訓工作。

在種質普查數據處理工作中，計算機設備的配備和數據處理人員的技術水平如何，是確保種質普查數據處理工作完成與否的物質和技術保證。此次種質普查數據處理工作，在國家局的大力支持下，為鄉鎮和縣市配備了良好的計算機設備，這在統計局普查歷史上是第一次。為確保第二次種質普查數據處理工作圓滿完成，提供了良好的物質基礎保證。

但17個縣市統計局計算機專業人員的配備情況，因各種原因，變動性大，大多數縣市為兼職人員，計算機技術水平參差不齊。這也是影響**統計信息化建設的實際狀況。

市統計局計算站和經普數據處理組充分認識到計算機技術人員的實際狀況，提出將數據處理技術培訓工作作為此次種質普查數據處理準備過程的首要任務。制定了深入淺出、重實際操作應用的培訓計劃。為確保培訓效果，在培訓期間，提供了良好的培訓場地，採取了集中授課、互動式上機操作、人人過關的教學方法。從培訓結果看，效果是良好的，為縣市級種質普查數據錄入處理，打下了良好的基礎。

（四）利用網絡資源，指導縣市種質普查數據處理工作。

**所轄17縣市，多為民族縣，幅員遼闊，路途遙遠，要組織、協調、指導管理好種質普查數據處理工作，並非易事。當種質普查數據處理工作開始以後，從計算機系統的配置，程序的安裝，數據的錄入，各種各樣的問題非常之多。計算站一部電話，成了“打不進”的熱線。計算站數據處理組人員少，要派人下縣指導，從時間上來講，簡直成了“不可能”的事情。市數據處理組針對這樣的問題，及時調整工作思路，提出“利用網絡資源，指導縣市種質普查數據處理工作”。於是，立即通知各縣市計算機專業人員，開通了“數據處理專用QQ羣”，在“QQ羣”上，解答一個問題，同時各縣市也能立即瞭解和解決。對一些數據處理程序運行中出現的問題，市數據處理組直接遠程登陸縣市計算機桌面進行指導和解決。利用網絡資源，指導縣市種質普查數據處理工作起到了事半功倍的效果。

（五）嚴格數據處理質量抽查，確保普查數據處理質量。

市人民政府種質普查辦公室，在整個種質普查數據處理過程中，始終把數據處理質量放在第一位。種質普查數據處理質量抽查，是確保種質普查數據質量行之有效的技術措施。

**種質普查數據處理，採取以縣為單位，分行業、分專業進行數據質量抽查。市種質普查數據處理組，將分縣數據進行審核、彙總以後，提交給市種質普查業務組，業務組根據相關數據，再進行抽查比對，“表-機”核對，發現問題，及時通知縣市種質普查辦公室，由縣市種質普查辦公室組織人員對普查單位進行核實修改，重新錄入上報。對問題相對較多的縣，採取集中到市普辦，進行錄入修改。市普辦並將抽查情況，記錄在案，作為對縣市種質普查質量考核依據。

經過嚴格的種質普查質量控制，確保了**種質普查數據質量，並順利通過省種質普查辦公室數據質量抽查驗收。

五、對市種質普查資料開發應用工作進行安排部署

（一）市制發種質普查資料開發應用實施方案。

為做好市第二次全國種質普查資料開發應用工作，近日，市經普辦制發了《市第二次全國種質普查資料開發應用實施方案》。《方案》包括四個方面的內容：一是資料開發應用總體目標和基本原則； 二是資料開發應用研究的主要內容；三是市種質普查資料開發應用的主要形式和任務；四是種質普查分析研究參考題目。

（二）召開市第二次全國種質普查資料開發應用培訓工作會議。

2011年9月24日，市種質普查資料開發應用培訓工作會議在西昌市舉行。市政府種質普查領導小組副組長、市經普辦主任、市統計局局長賀雪梅、市種質普查領導小組副組長、市委宣傳部副部長王國強、市經普辦副主任、市統計局總統計師馬新德出席會議並作重要講話。會議要求各縣市政府種質普查辦公室和市級經普領導小組成員單位要精心組織實施種質普查資料開發應用工作：一是要充分認識種質普查資料開發應用的重要性。各級政府種質普查辦公室和經普領導小組成員單位要充分認識到資料開發應用是種質普查工作的重要組成部分，是全面貫徹落實科學發展觀的迫切需要，是政府履行公共服務職能的重要任務，是促進普查可持續發展的迫切需要。二是要明確種質普查資料開發應用的目標任務。按照國務院、省政府種質普查辦公室要求，結合**實際，我市種質普查資料開發應用的主要任務是：為制定“十二五”發展規劃和開展黨委政府重大課題研究提供詳細的基礎資料；對國民**現狀進行深入分析研究，為政府決策提供參考；根據社會公眾特別是工商企業的需要，加工整理並提供有關信息服務。三是要切實加強資料開發應用的組織領導。種質普查資料開發應用工作要在各級政府種質普查領導小組的統一領導下，由領導小組辦公室具體組織實施。各級政府種質普查辦公室要繼續強化和落實政府行為，繼續做好統籌協調工作，建立健全種質普查資料開發應用工作機制。四是要突出重點，務求資料開發的適用高效。全市當前種質普查資料開發應用的重點是形成分析報告類成果。各級政府種質普查辦公室要按照科學發展觀的要求，在對普查資料進行全面、系統分析的基礎上，有重點地選擇研究課題。增強分析研究的針對性、可操作性和科學性。並在深入開展分析研究的同時，抓緊做好“兩庫一圖”建設工作。

六、精心組織實施種質普查先進評選推薦工作

我市種質普查國家級、省級、市級先進集體和先進個人評選工作，具有數量多、涉及面廣、政策性強的特點，我們腳踏實地，認真做好每一項工作，從而高質量地完成了國家級、省級、市級先進集體和先進個人的評選推薦工作。共推薦評選國家、省、市三級表彰的種質普查先進集體93個；先進個人200名。

（一）以市政府名義組織實施種質普查先進評選推薦工作。

根據國務院、省政府有關精神，2011年9月10日，市人民政府辦公室發出《關於評選表彰市第二次全國種質普查先進集體、先進個人的通知》(涼府辦函〔2011〕228號) ，決定開展評選第二次全國種質普查工作先進集體和先進個人活動。《通知》就評選範圍對象和名額、評選條件、評選辦法和組織工作四個方面作了要求。目前，全市上下按照《通知》要求，認真開展種質普查先進集體和先進個人評選推薦工作。

（二）加強對種質普查國家級、省級、市級先進集體和先進個人評選工作的組織領導。

為了搞好此次種質普查國家級、省級、市級先進集體和先進個人評選工作，市政府種質普查辦公室主任賀雪梅同志專題向市政府種質普查領導小組組長、市政府副市長仰協作了彙報。結合**實際，於2011年10月10日以涼府經普辦字[2011]20號發出《關於開展第二次全國種質普查國家級、省級、市級先進集體和先進個人評選活動有關事宜的通知》，對全市國家級、省級、市級先進集體和先進個人評選工作進行全面安排部署。

（三）嚴格標準，及時發現並解決先進評選中的問題。

1、正確選擇呈報審批表

此次先進評選表種多，特別是省級表彰分為省政府表彰和省統計局、普查辦部門表彰，在徵得省普辦同意後，我們對省級表彰的呈報審批表進行了備註，要求各縣市正確選擇呈報審批表。

2、規範填寫先進事蹟推薦材料和表式

針對各縣市上報的經普先進事蹟材料和表式問題較多，我們及時發現後，對各縣市人民政府種質普查辦公室耐心指導。從而使基層少走彎路，提高工作效率。

3、嚴格公示時間和審批程序

市、縣市人民政府種質普查辦公室嚴格按照涼府辦函〔2011〕228號要求，對推薦的先進集體和先進個人在本地區、本單位進行公示，公示時間不少於5天。推薦的先進集體和先進個人均徵求同級計生、紀檢監察和組織部門的意見，推薦的先進個人還按照管理權限，徵求任免機關的意見。

4、及時總結評選先進工作的經驗

按照市人民政府種質普查辦公室的統一安排，各縣市人民政府種質普查辦公室及時將開展評選表彰活動的情況和上報，認真總結了評選先進工作的經驗。