六項改革創新舉措 促精準扶貧見實效

烏魯木齊以改革創新精神為統領，在轉變觀念、轉變方式、轉變思路、轉變效能上求突破，制定統籌城鄉扶貧工作和“全面建成小康社會，不讓一名貧困羣眾掉隊”的目標，堅持“保脱貧、防返貧、控新增”工作總基調，以扶持貧困人口發展產業為中心，在教育扶貧、健康扶貧、政策兜底扶貧、精神扶貧等方面全力推進精準扶貧工作，力保實現地區整體性脱貧目標。2018年以來，全市共投入各級財政專項扶貧資金X萬元，完成了2018年初識別認定的X户X名建檔立卡貧困人口中X户X人的正常脱貧。為鞏固脱貧成果防止返貧，對2017年已脱貧的X户X人採取持續幫扶措施。

一是發展生產帶動脱貧。投入產業發展資金X萬元，對建檔立卡貧困户和重點監控的已脱貧户根據實際情況實施產業幫扶，大力推廣“貧困户+合作社或養殖大户+黨支部”等產業發展和資產收益扶貧模式，確保嘎查村實現脱貧支柱產業全覆蓋，貧困户實現致富項目全覆蓋。將投入X萬-X元，建立產業扶貧基金，針對大部分建檔立卡户為老弱病殘的實際，對貧困人員進行因户施策、因人施策“菜單式”扶貧。在2018年打造X個種養殖合作社的基礎上，鼓勵興辦村集體經濟，將財政扶貧資金投入其中，採取入股分紅、安置就業等形式增加貧困户收入，擴大資產收益範圍。

二是教育補助促進脱貧。安排專項資金X萬元，落實自治區、烏魯木齊市出台的教育扶貧措施，確保非低保户家庭子女考入大專院校補貼X元，小初高在校生生活補貼X元至X元。落實烏魯木齊出台的對貧困家庭在校生生均X元的校服費、意外險補貼和生活補助。落實泛海助學計劃，對2018年考入大專以上學校的貧困家庭子女每人發放X元助學資金。對建檔立卡貧困户中子女就讀國小、國中、高中高職的進行篩選，將符合“X計劃”職業教育補助條件的人員名單彙總上報。

三是健康醫療助力脱貧。落實貧困人口醫保核銷、轉診、辦證制卡、上門服務、參保繳費“五條綠色通道”和降低“起付線”、提高報銷比例、擴大報銷種類、提高救助金比例“五條優惠政策”，對全市已脱貧享受政策貧困人口和未脱貧貧困人口落實2017年度和2018年度基本醫療投保費政府買單，參保率達到100%。為全市新增的建檔立卡貧困户和2017年已參保到期户購買商業醫療補充保險。與市財險公司合作，為建檔立卡貧困人口投保大病保險。完成對全市貧困人口的免費體檢項目。落實貧困人口就醫“先診療後付費”和“一站式”結算。建立大病保障基金，實施貧困人口的分類分批救治行動即“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”。開展對貧困人口送醫、送藥的“小藥箱”活動，開展“骨維健步行活動”，為貧困骨病患者開展搶救性康復治療，最大限度減少因病致貧返貧現象的發生。

四是民生保障扶持脱貧。切實落實農村最低生活保障制度和開發式的扶貧政策制度“兩項制度有效銜接”，做到“應保盡保”，提高特殊困難羣體補助檔次和標準，對符合條件的X户X人納入農村最低生活保障範圍進行扶持，累計發放補助資金X萬元，對符合醫療救助的X户X人發放救助資金X萬元，對符合臨時救助的貧困户發放救助資金X萬元。按照每户X元的補助標準實施美麗庭院建設，解決貧困户庭院“髒亂差”和利用不充分的問題。投入各類扶持資金X萬元，深入開展城市扶貧，為城市貧困户發放醫療救助金X萬元、臨時救助金X萬元、生活慰問X萬元，提高X户貧困户低保救助類別和補助標準，幫扶X户貧困户得到廉租房救助，為X餘人開展免費體檢等。

五是社會資源聚力脱貧。積極構建各方協同發力扶貧格局，不斷激發脱貧攻堅內生動力，擴大精神扶貧視野，積極開展貧困人口的就業培訓和就業服務，促進貧困家庭勞動力就業，提高貧困人羣自我發展能力。積極推動電商、旅遊扶貧，大力開展愛心企業捐助活動，投入社會扶貧資金X萬元，為貧困户新建磚房X處、購進育肥豬X口、鵝X只，定期送去米麪油等生活物資；X部協調社會企業注資X萬元在民政部門登記註冊烏魯木齊X基金會，在X個鄉鎮設立“愛心超市”，建立科學合理的評分體系和資金收益模式，解決貧困羣眾的生活困難問題。結合扶貧與扶智、扶志，推廣大林鎮頒發“脱貧光榮”證書，逐步改變貧困羣眾的思想觀念和生活習慣。市文化部門籌資拍攝的《守望相助》精準扶貧音樂劇，首演反響強烈，生動地表現出貧困户在政策關懷下從甘於貧困到奮力脱貧的巨大變化，極大地激發了貧困户內生動力，建立起脱貧致富的強烈願望。

六是強化作風護航脱貧。針對個別扶貧工作組存在的“四個意識”不強、責任落實不到位、扶貧措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實等問題開展專項治理。2018年共開展常規巡查X次、扶貧領域“雁過拔毛”式腐敗問題專項巡察X次，發現貫徹落實中央扶貧部署不到位、整改相關扶貧監督檢查發現問題不力及貪污挪用、虛報冒領、優親厚友等扶貧領域腐敗問題X個，問題線索X個，逐一予以嚴肅問責。切實加強扶貧工作組業務培訓，確保駐村幫扶措施規範、扶貧開發大數據平台完善，嚴格考核評估、查處突出問題。2018年以來，共開展全市扶貧幹部工作培訓會議X次，嚴防扶貧工作中可能出現的形式主義、官僚主義、弄虛作假現象，堅決做好脱貧攻堅作風建設年工作。