一村（社區）一警現場會發言材料

一村（社區）一警現場會發言材料

  下沉警力 前移警務 凝聚合力

積極探索“一村一警綜治聯動”長效機制

尊敬的各位領導：

    城鄉社區警務事關公安工作的根基。近年來，在***市委、市政府的重視支持和上級公安機關的幫助指導下，我們堅持“抓基層就是抓長遠，抓基礎就是抓穩定”的理念，有效整合內部警力、資源，不斷加大傾斜基層力度，積極探索推行“一村一警綜治聯動”長效機制，最大限度地增強公安機關內驅力、戰鬥力，積極構建社會治理新體系，努力維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業。主要做法是：

一、立足實際，深入研究，努力探索城鄉社區警務新機制

針對當前日益動態化的社會形態、日趨複雜化的社會治安形勢給城鄉社區警務提出的新挑戰，高度信息化的工作要求、高度人性化的管理要求、高度規範化的執法要求給城鄉社區警務提出的新目標，2012年以來，我們在紮實推進網格化體系建設的基礎上，對城鄉社區警務進行了有益的探索和嘗試，在全市積極推行“一村一警”長效機制。主要思路是：在保持現有崗位和職責不變的情況下，最大限度把機關警力下沉兼任包村民警，協助派出所專職社區民警開展工作，把警務延伸到村（社區），把服務延伸到羣眾家門口，提高羣眾和民警的“雙向熟悉率”，推動專門工作與羣眾路線深度融合，讓有限的警力資源發揮最大效能。

    今年以來，在省公安廳和***市局的具體指導下，我們結合黨的羣眾路線教育實踐活動，從各方面總結完善、固化提升，建立健全了以社區民警為主體、以包村民警為補充的城鄉社區警務規章制度和工作規範，探索出了一些行之有效的工作思路和方法：屬於公安機關職責範疇的羣眾訴求，按照內部運行機制及時落實到位；超出公安機關職責範圍的，積極探索建立政法綜治部門牽頭、公安機關為主、相關部門參與的綜治聯動機制，做到“下去一把抓，上來再分家”。從運行情況看，符合***公安實戰需要，符合轄區人民羣眾期盼，符合經濟社會發展要求。

二、強化保障，規範運作，強力推行“一村一警綜治聯動”長效機制

（一）強化組織保障。一是黨委、政府“給力”。***市委辦、政府辦聯合下發《關於加強城鄉社區警務工作的意見》，將其上升為黨政行為，納入經濟社會發展總體規劃和平安建設的重要內容，專題考核、專項督導，市財政每年投入專項資金，建立信息指揮中心，形成了黨委領導、政府主導、公安為主、部門協同的工作格局。二是公安機關內部“聚力”。建立“一把手”負總責，分管領導牽頭負責，領導班子成員分工負責，科所隊長直接負責、社區民警、包村民警具體負責的責任體系。抽調人員成立專門辦公室，作為常設機構，負責協調指導、調查研究、督察考評、信息收集報送工作，統籌全市整體推進工作。三是社會各界“發力”。廣泛整合社會人力、資金資源，積極動員轄區企業、基層組織，發動治安積極分子自發參與，組建義務巡邏隊，同時組織安裝治安監控探頭，購置了大量“氣死賊”、“電子狗”等物防設施，營造出警民攜手、警企共建、整體聯動的濃厚氛圍。

（二）強化基礎保障。一是科學規劃。按照“統一標準、科學布建”原則，新建、改造標準化警務室80個、警務工作站270個，每個警務室管轄周邊相鄰1至6個警務工作站，全市所有行政村、社區實現警務室、警務工作站全覆蓋。二是警力下沉。每個警務室確定1名派出所專職社區民警，配備2名輔警，作為主體力量，每個警務工作站從局直單位選派1名包村民警，作為補充力量，進一步提高見警率、管事率，延伸了打擊、防範、管理、服務、控制等警務活動的觸角。三是信息主導。研發“一村一警綜治聯動”信息平台，探索建立“公安非標庫”，實現錄入、研判、交辦、督導、反饋、考核網上運行，公安機關和其他綜治成員單位實現網上信息資源共享、網下有效分工落實。

（三）強化制度保障。一是明確職責，解決“幹什麼、怎麼幹”問題。出台《社區（駐村）民警工作規範》、《包村（社區）民警工作規範》、《情報信息處理反饋制度》，明確社區民警、包村民警具體職責，使城鄉社區警務工作有章可循。二是常態研判，解決“如何服務實戰”問題。出台《情報信息研判工作規範》，固化整體情報研判講評工作流程，落實每週一研判講評制度，在特殊敏感時期、節點實行“日調度”，推動打防管控的有效銜接、無縫對接，實現精細研判、精確指導、精準打防。三是科學考核，解決“幹得實”問題。制定《社區（駐村）民警工作考核辦法》、《包村（社區）民警工作考評辦法》，對社區民警分級、分類、分期考核相結合，對包村民警月抽查、季考核，量化考核和績效考評相結合，同時探索網上得分、網上考核、網上排名的考核結果自動生成機制，充分調動各個層面積極性。

（四）強化警務保障。一是傾斜基層，確保民警有幹勁。堅持經費往基層投入、裝備往基層傾斜，設立城鄉社區警務建設專項經費，保障包村民警各方面工作經費，切實解決包村民警的後顧之憂。二是保證時間，確保民警下得去。社區民警依託警務室每週到社區（村）工作兩天以上，包村民警依託警務工作站，每週二下午集中到分包行政村、社區開展工作，每次工作不少於3個小時，因特殊原因不能到分包村、社區工作的，需向活動辦報備，擠出時間補上，實現民警定期入户走訪常態化。三是兑現獎懲，確保民警做得好。出台《獎懲辦法》，在政治上、經濟上向社區民警、包村民警傾斜，對不認真履行職責，造成不良後果的，堅決實施責任查究，全力營造栓心留人、幹事創業的良好氛圍。

三、積極推進，常態運行，“一村一警綜治聯動”長效機制凸顯成效

“一村一警綜治聯動”長效機制的深入運行，雖然增加了民警的工作量，但緩解了基層警力不足、基礎工作薄弱的現實問題，實現了警務模式從被動處置問題向主動發現問題的轉變，靜態管理向動態管理的轉變，被動打擊向主動維穩的轉變，單一治標向綜合治本的轉變，管理為重向服務為主的轉變。

（一）融情交心，基層維穩，民警成了信得過的“自己人”。民警下沉後，圍繞羣眾最關心、最直接的利益問題和羣眾交友談心，做到了既進得了門，又説得上話，更交得上心。民警成了羣眾信得過的人。矛盾糾紛做到了事前化解，事中離解，事後調解，確保了矛盾不上交、不轉化，不升級，最大限度化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）採集信息，防控嚴密，社會治安打防管控能力得到“新提升”。強化對人、地、物、事、組織等治安因素的適時採集、動態錄入，不斷增強信息加工和情報生成能力，有效扭轉基礎工作底數不清、情況不明、信息不靈的問題，遏制了各類違法犯罪的多發勢頭，為打擊違法犯罪、社會管理服務提供了更加強大的信息支撐。

（三）紮根基層，羣防羣治，公安隊伍作風實現“大轉變”。過去，民警普遍感到做羣眾工作難度大，有畏難情緒，現在，廣大民警主動入户走訪走，放下架子、撲下身子，接受了地氣，感受了民情，從被動幹到主動幹，組織協調和處理複雜問題的能力增強了，羣眾工作技能提升了，集中了民智、調動了民力。許多民警也在被理解、被信任、被尊重、被需要中，價值得以實現，職業認同感進一步增強，鍛鍊了隊伍，激發了活力。

（四）便民為民，服務到家，公安隊伍為民形象得到“新提高”。通過民警主動上門，走家串户，瞭解社情民意，促進了平安創建，同時依託本職崗位讓户政“窗口”和服務前移，做到警務政務融合、辦公管理同步、便民服務到户，如對弱勢人羣逐户問需、送證上門，對部分沒有户口的居民幫助完善手續補辦了户籍，為農村易發道路交通事故路段安裝了交通安全標識，真正實現了“羣眾動嘴、自己跑腿”，“羣眾第一”理念更加牢固。

以“一村一警綜治聯動”長效機制為核心的城鄉社區警務探索運行，温暖了民心，凝聚了警心，閃亮了黨心，在維護穩定、護航發展、保障民安、服務民生、錘鍊隊伍等方面發揮了重要的作用，助推了公安工作取得長足進步。但與省委“雙安、雙治、雙基”的要求相比還有距離，與兄弟單位的先進經驗相比，還有有多改進和提高的地方。我們將以此次會議為契機，以黨的羣眾路線教育實踐活動為動力，以“轉作風、強基礎、化矛盾、保民安”為重點，大力踐行“羣眾第一、基層第一、民警第一”理念，強化保障措施，健全工作機制，紮實推進城鄉社區警務工作，努力實現“民警得提高、羣眾得實惠、治安得穩定”，持續推進***公安工作實現新躍升，為***經濟社會發展做出新貢獻。

謝謝大家！