地區鄉鎮黨委書記培訓班“學員論壇”發言材料

地區鄉鎮黨委書記培訓班“學員論壇”發言材料

一、對黨建工作的思考和認識

黨章明確規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。”基層黨組織擔負着推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧的重要責任，是團結帶領黨員幹部羣眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰鬥堡壘。習近平總書記在十九大報告中指出“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，由此可見所有的基層工作都是圍繞黨的建設而開展的。黨建做為的黨組織建設中一項重要工作，也是黨的組織建設的重要環節。基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是開展黨建工作的一線單位，是黨羣幹羣關係的橋樑和紐帶。嚴格意義上講,做好基層黨的建設工作,是基層完成各項任務、促進全面建設的重要保證，對於促進社會和諧、脱貧攻堅、鄉村振興，以及提高廣大人民羣眾的生活質量、維護黨在羣眾中的形象、鞏固黨的執政地位都具有十分重要的意義。結合鄉鎮實際講，具體體現在以下幾點：

一是黨建工作直接關係到基層政權穩定。以村黨支部為核心的領導構架，是黨領導一切在基層村隊的最直接的體現。當前，村黨支部為核心，兩委班子為支撐，村民代表廣泛參與的村級事務決策管理機制是黨絕對領導的具體體現，黨建工作暨村黨支部建設就是我們黨執政最基層的腿和腳，是支撐我黨執政根基最基礎的細胞和基石。

二是黨建是基層工作的統領。黨支部的“三會一課”“四議兩公開”等黨的議事規則和制度，為我們黨領導基層農牧民羣眾提供了遵循，這些制度和遵循為廣泛吸納農牧民羣眾的意見建議，充分發揚基層民主，依靠羣眾發動羣眾，科學決策和管理村級事務提供了理論支撐和制度保障。

三是黨建是鄉鎮黨委書記抓基層工作的總抓手。基層工作千頭萬緒，但萬變不離其中，都需要強有力的領導核心，規範有序的運行制度，職責明確的責任追究，才能確保黨的各項方針政策在基層落實，這一切都離不開黨建這個總抓手。黨建工作抓的好不好，村黨支部書記配得強不強，決定了這個村工作的整體水平，決定了這個村是否穩定，人民羣眾是否滿意等等，可以説基層黨建就是我們鄉鎮黨委書記抓基層工作的統領、關鍵和着力點。

二、常學苦思，抓嚴督實

習近平總書記曾指出：“黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”這一重要論述，科學回答了“黨建工作做什麼”和“如何處理與業務工作關係”的兩大基本問題，明確了黨建工作的根本任務。抓好基層黨建工作，必須準確定位職責任務，將其與業務工作緊密結合。作為一名鄉鎮黨委書記，要不折不扣地把當前基層黨建工作各項任務落到實處、抓出成效，就要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識和政治使命感。既要拿出足夠時間和精力思考黨建，更要身體力行帶頭抓黨建，做到書記抓、抓書記，切實增強角色意識和政治擔當，牢記管黨治黨之責。

一要不斷地學習，提高自己的理論素質和業務能力。沒有理論功底，黨委書記的思想和工作就不會有深度，就缺乏駕馭全面工作的能力。不斷地學習，提高理論和業務素質，是做好黨委書記工作的前提和起碼的要求。黨委書記作為一班之長，必須帶頭學習理解，全面、準確、及時地貫徹黨的基本路線。只有加強理論學習，增強理論功底，才能在各種複雜的形勢面前堅定政治方向。學好理論，才能提高分析、認識、概括、解決問題的能力，工作才能提綱挈領，才能高屋建瓴，把握事物的發展方向和趨勢。因此黨委書記要做好工作必須首先學好理論，這樣才能保證工作有高起點，用理論作指導，思考問題才會有理論思維方法，安排工作才能有長勁，有後勁，總結工作才會有理論概括，才會形成有自己特點的東西。黨委書記提高理論水平，在學習上要勤奮，貴在自覺，貴在堅持，要長期積累。黨委書記加強業務學習也很重要。一方面要學習黨務業務。黨務工作本身也是一門專業，有它的內涵，有它研究的東西，有它的工作特點和規律。這些知識黨委書記必須明白，不明白對黨建業務就説不上話，不懂黨的業務就沒法出主意，出點子，也就無力指導工作。

二要有抓黨建工作的思路。所謂工作思路，就是這項工作該是抓什麼，怎麼抓，抓到什麼程度。黨建工作思路也就是説黨建工作在一個時期或階段內要達到什麼目標，通過哪些方法去實現，着力點是什麼，從什麼地方突破，達到什麼效果。可以説思路決定工作的質量和效果。黨建工作要上去，黨委書記必須要有思路，這是由書記的職責、地位、作用決定的。如果黨委書記工作沒思路，黨建工作計劃、目標、任務、措施都無法很好地確定。黨委書記是黨委的班長，是抓黨建工作的第一責任者。拿思路，畫藍圖是黨委書記職責的要求，這個工作做不好，就丟掉了班長職責，丟掉了黨建第一責任者的責任。一是必須依據上級黨組織的要求，吃透上級精神，把上級的精神同本單位實際緊密結合起來，確定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好調查研究，善於聽取職工羣眾意見，經過充發醖釀，由書記拿出思路的初步意向，再經過黨組織討論，確定思路，以統一思想，統一步調。三是思路形成後要很好的落實，抓落實黨委書記要親自組織，並在實踐中不斷地完善、發展思路，形成自己的工作思路，才會有成效。

三要下力氣抓落實。抓落實是領導幹部工作作風務實的具體體現。對鄉鎮黨委書記來説，什麼叫抓落實，怎樣才算落實，我感到，首先要看黨委書記對上級加強黨的建設的主要精神是否真正領會了，對上級黨組織提出的要求是否有了切合本單位實際的落實措施，是否付諸了行動，解決了問題，收到了實效。抓落實，主要抓什麼，我認為要注意抓好以下幾個方面。一是要抓調查研究。制定本單位黨建目標，部署任務前要抓調研，這是為了吃透上級精神，把上級要求同本單位實際結合起來，進而提出具體工作要求、工作方案、制定措施。目標確定和任務部署後還要抓調研，通過調研，以發現問題，加強指導，完善措施，推動落實。這就要求黨委書記要把大部分精力、大部分時間用在調查研究上。二是要抓督促檢查。目標確定、任務部署了，工作也只是剛剛開始，還有更重要的是貫徹落實。對黨委書記來説，凡是確定的目標，確定的任務，就要一項一項到下邊去督促，對總體工作進展情況要心中有數，可以通過蹲點的方法，解剖麻雀的方法，找出規律性的東西，加以解決。三是要逐級負責。就是要一級抓一級，明確每一級抓落實的重點是什麼，責任是什麼，落實逐級負責制。黨委要管好支部，黨委書記要管好支部書記。四是要抓典型經驗。抓典型是指導工作落實的一個有效辦法。發現典型，培育典型，樹立典型，推廣典型，這本身也是個落實的問題，也是反映黨委書記的工作思路、工作方法問題。好的東西反映不上來，説明書記的嗅覺不靈，組織系統反映情況的渠道不暢通。黨委書記抓落實，是黨委書記管黨的重要職責和途徑，要防止和克服説了就等於幹了，部署了就等於完成了的形式主義現象。要通過深入的調查研究，不斷地發現問題，不斷地完善制度，不斷地落實措施，不斷地解決問題，要做到落實、落實、再落實。

三、樹牢“四個意識”，踐行“兩個維護”，以過硬的黨建引領改革發展穩定各項事業全面發展

抓黨建與促進改發展和諧是相得益彰，相互促進的，黨建抓不好，黨組織號召力凝聚力就會弱化，黨員先鋒意識就會淡化，羣眾也不會買賬，抓工作難以形成戰鬥力。首先應在提高認識的前提下，增強“參與”意識，自覺把黨建工作延伸到具體的實際工作中去，既要認真思考如何夯實基層基礎，以學習貫徹中國共產黨農村基層組織工作條例為契機，大力推進基層黨組織規範化建設。還要認真思考基層黨建如何引領改革發展穩定各項工作，引導黨員幹部在維護穩定、增收致富、鄉村振興等工作中發揮更大作用，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。更要把黨務工作滲透到業務工作中去，使黨務工作和業務工作相互交融、相互支持、相互促進、互為補充，從根本上解決好“兩張皮”的問題。

一要強化看齊意識，以“四個自覺”引領抓黨建。以學促行，不斷向黨中央看齊、向“四個自覺”靠齊、向思想行動求齊；以上率下，領導幹部作好表率，引領鄉村黨員幹部幹在實處、走在前列；以身作則，做到政治上看齊、執行上看齊、擔當上看齊，抓實基層黨建工作。同時，要認真思考如何抓實抓好黨的政治建設，始終把黨的政治建設擺在首位，把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想與各項事業高質量發展結合起來，推動中央、自治區黨委、地委各項決策部署在基層落地落實。

二要強化主業意識，以“四個過硬”對標抓黨建。錘鍊黨性修養，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動發展，增強服務本領，推動改革發展成果，常抓作風建設，切實打造一支忠誠、乾淨、擔當的幹部隊伍。

三要強化問題意識，以“四個補齊”精準抓黨建。補齊責任不清短板，制度化、具體化、責任化推進落實黨建工作；補齊制度機制短板，完善“村為主”落實機制，形成制度約束，提升執行成效；補齊工作短板，加強專業合作社等社會組織領域黨建工作，持續推進軟弱渙散村黨組織整頓整改整治力度。

四要強化導向意識，以“四個一線”前移抓黨建。帶頭“幹在一線”，堅持部署工作傾斜基層、督促檢查盯住基層、考核評價突出基層；典型“樹在一線”，廣泛宣傳基層黨建好做法、新經驗，營造濃厚的黨建工作氛圍；保障“投在一線”，因地制宜發展村級集體經濟，提高黨建經費保障，確保有地幹事、有錢做事、有人辦事。

五要強化全局意識，以“四個統籌”科學抓黨建。統籌推進各領域黨建工作，統籌推進鄉村幹部支隊伍建設，統籌推進黨建與改革發展工作，統籌做好當前各項工作，充分發揮黨委領導核心作用，對照重點工作任務，細化工作舉措、壓實工作責任，確保工作不折不扣落實到位。

實踐證明，黨建工作抓實了就是生產力、抓細了就是凝聚力、抓強了就是戰鬥力，也是做好其他各項工作的前提與保障。在新的形勢下，要抓好基層黨建工作責任的落實是關鍵。落實黨建工作責任制關鍵是落實領導者的責任，重點是第一責任人和直接責任人的責任，在鄉鎮，黨委書記是抓黨建工作的第一責任人，也是直接責任人。要堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，切實把從嚴治黨的責任承擔好、落實好。只有把黨建工作擺在突出位置，逐級明確責任主體與責任內容，強化工作措施，整合各方面力量，切實加強領導和指導，形成責任明確、領導有力、運轉有序的工作機制，構建“書記抓、抓書記”、齊抓共管、“一崗雙責”的黨建工作新格局，使黨建責任縱向到底、橫向到邊，實現黨建責任全覆蓋。要強化“中心”意識，積極尋找黨建工作與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃地部署基層黨建工作，把具體業務和改革過程中遇到的難點與熱點作為基層黨建工作的重點來抓，以主動姿態服務、服從於中心工作大局，形成“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”的工作格局，從而實現黨建工作與中心工作齊頭並進的良好態勢。