談談如何當好鄉鎮黨委書記——在全市鄉鎮黨委書記培訓班上的講稿

談談如何當好鄉鎮黨委書記

——在全市鄉鎮黨委書記培訓班上的講稿

市委組織部安排我就如何當好鄉鎮黨委書記和大家進行交流，我感到非常高興。雖然我曾經當過鄉鎮黨委書記，但這支隊伍人才濟濟，今天參會的又有許多在鄉鎮工作多年的老黨委書記，因此感覺很有壓力。如何當好鄉鎮黨委書記是一個大課題，在這裏我提出自己的一些想法，和大家一起研究探討。

總的來説，鄉鎮處在城市和農村的結合點，處在各種矛盾、各種關係的交叉點，承上啟上，協調左右，大事多、難事多，面臨的形勢非常複雜，當一名鄉鎮黨委書記非常不容易。結合多年在基層工作的實踐，我想和大家探討兩個問題，即當好鄉鎮黨委書記應該處理好的十個關係和應該具備的八種能力和素質，供大家思考。

第一個大問題，鄉鎮黨委書記應該處理好十個關係

一是處理好和縣級領導的關係。主要是和縣領導拉近距離，爭取支持。這對鄉鎮黨委書記關係重大。縣級領導是鄉鎮黨委書記的“頂頭上司”。如果和縣級領導的關係處理不好，不能合拍，不能正確領會領導意圖，工作起來就會費力不討好。處理好與縣級領導的關係，我想應做到“四多”:

1、多聽領導的話。縣委書記是一個縣的總指揮。鄉鎮黨委書記應該對縣級領導，特別是縣委主要領導的工作思路，多學習、多領會、多理解，一個時期什麼是工作重點，領導關心關注的問題是什麼，要做到心中有數。領導指到哪裏，就要打到哪裏，遇到大事要衝在前，遇到難事要敢分擔，敏感時期要保好駕。這樣做起事來才能不“拉偏套”，才會得到領導的認可；領導起全鄉來，心裏才會有底，出了事也會有人擔着。特別要注意不能和縣領導較勁，更不能固執己見，自以為是。比如，在非典時期，某縣明確要求鄉村設崗檢查，某黨委書記就是不聽話，結果被領導查住，特殊時期執行特殊的紀律，被就地免職。因此，作為黨委書記必須聽話，多聽話沒虧吃。

2、多登領導的門。主要是加強與領導的工作交流，勤請示，多彙報。至少有三個好處：①讓領導知道你的工作情況，加深與領導的溝通和理解。上級交待了工作，就應該有彙報、有反饋，鄉鎮一把手就要對縣級一把手負責。②工作中有什麼困難，領導會為你出點子，領導站位高、眼界寬，幾句話就可能使你的工作少走許多彎路；③領導部署工作也有犯難的時候，也需要了解下邊是怎麼想的、怎麼幹的，黨委書記應及時把基層情況和工作建議向領導提出來，這就等於幫了領導的忙，對領導的工作也是一種促進。因此，請示是應該的，彙報是對領導的尊重，建議是對領導的幫助。

3、多爭取主要領導的讚許。就是一把手必須抓住一把手，多圍着縣委書記轉，讓縣委書記了解你的工作、瞭解你的為人、瞭解你的處事，多爭取主要領導的讚許。如果一把手總表揚你、欣賞你、器重你，鄉里其他副職也願意配合你的工作，到縣直部門辦事也方便，別的縣領導也對你高看一眼；如果一把手對你的工作有看法，不僅你到各部門辦事不好辦，就是在鄉里也沒有威信。這就是個導向問題。所以鄉鎮黨委書記必須抓住一把手，為縣委書記保好駕。

4、多爭取副縣級領導的支持。尊重縣委是必須的，但整天圍着縣委書記轉也不合適，還要處理好和其他縣領導的關係。其他縣級領導，有的分管政法、有的分管黨建、有的分管農村，還有人大政協的領導，還有包鄉鎮的領導，都各管一攤，掌握着一定的權力和資源，都具有一定的影響力，在協調解決問題時也都有自己的優勢。因此，對其他各位縣級領導都要尊重，多爭取支持，不能產生隔閡。關係處理好了，在提拔幹部時也會為你“上天言好事”。比如某黨委書記工作很不錯，換屆時準備考察提拔，可一考察徵求意見，竟沒有人説好。其實這個幹部工作確實不錯，就是因為平時不太注意處好與其他縣領導的關係，只買一把手的賬，不買其他人的賬。還有的因為平時沒有把關係處理好，使其他縣級領導產生誤解。因此，希望大家一定要注意。

以上是我講的第一個關係，這個關係至關重要。處理好這個關係，不是隻為個人，更關係到全鄉的前途命運。

二是處理好和班子成員之間的關係。主要是擰成一股繩。黨委書記是鄉鎮班子“大家庭”的家長。“家有千口、主事一人”。家長怎麼當？黨委書記要想把每件事情辦伏實、辦漂亮，就要調動好每個人的積極性，眾人划槳開大船。應該扮演好三個角色。

1、當好調度員。黨委書記是一個鄉鎮的帥，而不是將，將是一線衝鋒打仗的，為帥的根本則是運籌帷幄，協調指揮，知人善任。作為黨委書記，對每個班子成員都要了如指掌，細節地瞭解他們的脾氣秉性、能力素質，這樣使用起來才能運用自如。在一個班子裏，不可能“五個手指一般齊”，不可能每個人都有黨委書記一樣高的素質，什麼性格的幹部都有，什麼水平的幹部都有，甚至有的還相當個性。怎樣才能把人用好？這是黨委書記必須琢磨的。這裏有一點要特別主意，就是不能搞親疏好惡。如果黨委書記只器重一兩個人，什麼工作都用他，就會造成一邊乾的、一邊看的、一邊説三道四的，幹活的累死，不幹活的閒死。因此，做為黨委書記，班子成員不能分親疏遠近，一定要都哄着、都趕着。同時，當班子成員之間有了誤會和隔閡，應及時妥善化解，理順關係，消除摩擦，使整個班子協調運轉。

2、當好主持人。作為黨委書記，要研究如何把大家的聰明才智充分發揮出來，把班子成員的積極性充分調動起來。在一個班子裏，每人都是一個思想庫、知識庫、能量庫。即使不好好幹的、調皮搗蛋的，也都有可用之處。黨委書記要當好主持人，把大家的能量聚集起來，做任何事情都要先聽別人的、然後再拍板，廣納羣言、集思廣益，多方比較、權衡利弊，集中大家的智慧，絕不能搞“一言堂”。兼聽則明，偏聽則暗。每個人都有自己的思路，只是高度、角度不同，不見得只有黨委書記自己才是正確的，多聽聽別人的沒有壞處。如果在一個班子中，總是書記“説了算”，其他班子成員都是“聽書記的”，長此以往，“班長”就會變成“家長”，問題就會隨之而生。拍板不是獨斷，更不是主觀臆斷。黨委書記最大的功夫不在於拍板。當然，在眾説紛紜、意見分歧的關鍵時刻，黨委書記一定要不徘徊、不猶豫，該拍板時果斷拍板。

3、當好台階。作為班長，黨委書記最大的功勞、最大的政績，應該是當好別人進步的台階。有四個要點：①有了功勞要讓。常言道“良將無功”，真正的功臣沒有榮譽。黨委書記靠的是集體領導，單靠個人，再有本事也不能包打天下。得一個獎牌不如得一個人心。一個黨委書記，你把榮譽讓給副職，讓他感激終生、幹工作也會賣勁。有的黨委書記什麼榮譽都要，可結果年終組織考察卻倒數第一。為什麼？作為一把手，拿的榮譽越多，傷人越多。工作是大家幹得，他卻把榮譽獨攬了，別的幹部能沒有意見？有了功勞，首先應歸功於領導班子，把功勞讓給最應得到的同志，不能爭功諉過。如果黨委書記有榮譽就上，其他同志幹着就沒勁，工作就會走下坡路。②有了責任要擔。現在鄉鎮責任比較重，許多工作出了錯都要倒查責任。出了問題，黨委書記應主動承擔責任，給班子成員擋風避浪。如果一有責任就推給副職，就會讓幹部寒心，工作起來也不會賣真勁。③有了機會要推。鄉鎮黨委書記一定要注意向縣委推薦幹部，為他人提供發展的機會。要樹立“與他為榮勝於自我”的理念，黨委書記多培養栽培幾名幹部是最大的後勁。對手下幹部不能吝嗇，多提拔幹部沒虧吃，也不要怕別人超過自己。每一名提拔的幹部，都是一種資源，一股後勁。提拔一名幹部，就能樹立一片威信。所以，黨委書記有機會應多向組織推薦幹部，真正讓想幹事的有機會，能幹事的有舞台。④有了長處要用。特別要注意發現班子裏每個成員的閃光點，注意幹部的性格脾氣差異，多麼有性格的幹部、多麼不配合的幹部，都有自己的長處，有的在處理信訪問題上是一把好手，説了話老百姓就聽；有的在項目引進上有高招。作為黨委書記，要善於當好伯樂，量才而用，用人所長、用人所能、用人的閃光點，把每名幹部都攏住。只有這樣，書記才能像磁石一樣，吸引大家團結在一起，創造理想的工作業績。

三是鄉鎮黨委書記與部門之間的關係。實際上是互相支持配合的關係。這裏包括兩個層次，一是和縣直部門的關係，二是和鄉鎮七所八站的關係。

1、先説和縣直部門。一個縣縣直部門有七八十個，分為好多類，有黨羣口的，有政府口的；有縣裏直屬的，有上級垂管的；有經管部門，有執法部門。但都有一個共同特點：他們雖然理論上與鄉鎮是平級，但在權力上卻是不對等的，不同程度地掌握着項目、資金和權力。聰明的鄉鎮黨委書記要善於做好與這些部門的溝通協調。方法有三：①靠支持，多支持縣裏部門的工作，支持這些部門其實就是支持我們自己。②靠感情，有時間應多跟縣直部門主要領導談工作，拉感情。人都是感情的動物，都有個遠近親疏，他了解你、和你感情好，有好事才會想着你。③靠工作，對縣直部門需要鄉鎮出力支持、爭光露臉的重要工作，應全力配合。和縣直部門關係搞好了，好處很多，一來鄉里到上邊辦事，有人支持，有人捧場；二來可以“拿”住鄉里的垂管部門，讓七所八站聽話。

2、再説鄉鎮的七所八站。包括上級部門派駐鄉鎮的派出所、税務所、工商所、電力所、信用社、衞生院、土地所、鄉教委等，這些都是縣直部門的派出機構，是縣直部門管理職能在鄉鎮的延伸，對鄉鎮經濟社會發展穩定起着一定甚至是相當重要的作用，因此是鄉鎮開展工作必須依靠的重要力量。對這些單位，深也不是，淺也不是，深了你處理不了他，淺了他不聽你的，不着調，不好使。我想對黨委書記來説，要注意“三性”：①要支持他們的獨立性。七所八站可以直接地向其上級主管部門彙報工作，具有相對的獨立性、自主性，黨委書記對他們業務上的事要尊重，不能手伸得太長、管得太細、事事插一槓子。曾有某黨委書記插手鄉信用社業務，給不該辦的人辦貸款，結果給自己惹了麻煩，留下後患。②讓他們對鄉鎮有依附性。這一點最為重要。作為派出機構，要想充分發揮自己的作用，也離不開鄉鎮政府的支持。黨委書記在強調七所八站要全面支持鄉鎮工作的同時，要動腦筋琢磨讓他們“圍着鄉里轉”的辦法。包括平時安撫、評優評模、人財物支持等。如土地所和村裏關係不好協調，鄉里出面幫忙；税務所收税人手不夠，鄉鎮幹部抽人協助。還要關心他們政治上的進步，對幹得好的多向其主管部門反映、推薦，等等。讓他們真正感覺到：有鄉鎮支持和沒鄉鎮支持就是不一樣。③通過互相支持，最終達到整體性。説到底，鄉鎮和七所八站坐的是同一條船，船漏了誰也跑不了。只有平時他要面子的時候鄉黨委書記給足了面子，到真正需要他的時候才會保駕聽話，最終達到一呼百應，協調聯動。

四是鄉鎮黨委書記和村支部、村委會之間的關係。實際上是領導與被領導的複雜關係。這裏特別強調“複雜”兩個字。村兩委服從鄉黨委書記的領導，聽話保駕這是必須的，但現實情況卻不盡如人意。現在管理“兩委”幹部與過去不一樣，大家處理起來非常疲憊，我知道大家很難。黨支部定期換屆，都是黨員選上來的，想調整有顧慮；特別遭難的還是村委會，罷免程序啟動不了，檢察院、紀委、監察局等各種手段都不好用。中央對此也很關注，正在研究制定管理農村幹部的規定。對黨委書記來説，處理好這個關係，要講究領導領導藝術，有打有拉、有壓有哄，既不能事事聽村幹部的，一味遷就，也不能頤指氣使，把關係弄僵，真正使他們成為自己搞好農村工作的得力助手。因此，我感覺這不是單純的領導與被領導關係，那樣理解就有點偏，也不好使，應是一個管理問題。應做到五點：

1、指導而不指揮。在農村工作實踐中，農民認識問題往往有他們獨特的邏輯。村幹部長期生活在農民中，對農民的思想狀況、認識問題的方式理解得較深，也積累了一整套比較獨特的農村工作方法。他們在進行工作時，不僅是通過講道理來服人，而且加入了個人面子、宗族親情和農村傳統道德觀念等因素。可以説，村幹部是農村工作的主體，離開了村幹部，農村工作就沒法開展。如果鄉鎮幹部過分地突出自己的主導地位，把指導變為指揮，把領導的意志強加給村幹部，動輒行政命令，使村幹部被動地圍住鄉鎮幹部打轉轉，就容易使村幹部產生依賴心理，喪失獨立思考、主動工作的積極性；或者使村幹部產生牴觸情緒，不是撂挑子不幹，就是被動應付，使農村工作陷入癱瘓。如果碰上處事滑的村幹部，他繞彎兜圈，就容易把黨委書記套進去，置於和羣眾的對立面。比如有個村因為調地上訪不斷，鄉黨委書記進村現場辦公沒摸清真實情況，卻聽信村幹部一面之言，結果導致被幾百人圍攻的羣體性事件。其實質就是村幹部故意把黨委書記抬出來壓制羣眾。所以一定要把村裏的情況摸透，要當後台、做指導、出謀劃策，而不能輕而易舉地親自指揮、親自處理。要對村幹部的主體位置有足夠的認識，使他們有充分的時間和空間去發揮自我，調動其主觀能動性。

2、加壓而不強壓。村幹部首先是農民，然後才是幹部。他們做的是硬工作，端的是泥飯碗。如果上級壓力超出了村幹部的承受能力，壓崩了，不但不能起到推動作用，反而會形成僵局，影響工作的開展。所以一定要掌握好火候，使村幹部既有壓力，又有動力，做到加壓而不強壓，督促而不強迫。在這方面，市委出台了“一定三有”政策，給我們提供了很好的平台。XXX縣研究出台了“一定三賬三掛鈎”的辦法。“一定”：即定職責目標。現在村幹部也是吃“皇糧”的幹部了，有了要勁的事，必須壓責任，必須完成任務。希望黨委書記們在這方面要轉變觀念。“三帳”即在縣鄉村三級建立工作目標台帳。“三掛鈎”：即村班子年度目標完成情況與村黨組織排位定檔掛鈎，村幹部目標完成情況與補貼、獎金髮放掛鈎，與農村幹部的政治待遇掛鈎。要把村幹部的待遇與責任相捆綁，使村幹部既有了壓力和責任，也有了幹頭和奔頭。在這方面，徐水、望都也都有很好的經驗。

3、支持而不袒護。黨委書記要充分理解村幹部的工作，發揮自己的位置優勢和綜合協調功能，支持村裏的工作，減少村幹部在事務上的壓力。對保駕的幹部，要理直氣壯地為他們撐腰，使村幹部有安全感。如我在某市任市委書記時，積極處理了該鎮三個村支部書記涉及的刑事案件，為因為工作受到委屈的村支書撐腰作主。如果村幹部為了工作的事個人受到傷害，黨委一定為其要作主，使村幹部切實感受到黨的温暖，這樣他們幹工作才有積極性。同時，在關心支持村幹部的同時，也要冷靜地分析，查找村幹部身上的缺點和不足。如果錯誤在幹部，該批評的批評，該處分的處分，沒錯誤的，還幹部一個清白。比如，某個村的支書，各方面工作都不錯，為了給村裏辦公益事業，把村裏的樹砍了賣錢，這些樹大部分都是死樹，也開了村民代表大會表決同意，賣的錢確實也用於修路了，可是就是因為不懂法，沒有到農林部門辦理砍伐證，觸犯了林業法，被對立面抓住不放，類似這樣的就要盡力幫助。但是對於那些滿身是“匪氣”、“霸氣”，處處以勢壓人，影響黨的威信的幹部，不僅不能支持，還要該降的降，該免的免；對於那些又貪又佔，為政不廉，羣眾不滿意的幹部，要堅決清除，切忌一味地袒護，助長犯罪，貽害羣眾。

4、關懷而不放縱。村幹部家住農村，上有老，下有小，責任田要種，村裏工作要做。作為黨委書記，要在生活上關心他們，體貼他們，想方設法解決他們的家庭困難，他們才能輕裝上陣，保持旺盛的工作熱情。生活上，在力所能及的範圍內，給他們提供最大的幫助。還要善於深入村幹部的家庭，與他們的家庭成員交朋友，教育他們對村幹部多給予理解和支持。這是一種感情投資，也是關懷和幫助村幹部的有效方法。同時，對村幹部的關懷還要體現在教育培養、提高其素質上。通過提高村幹部素質，增強其能力，來推動農村工作的開展。需要説明的是：關懷、照顧村幹部，並不等於放鬆要求，撒手不管，一定要加強對村幹部監督，一定不能讓縱，防止他們多拿多佔，貪污侵吞集體資財；監督村幹部的行為，防止他們仗勢欺人、工作粗暴、違法亂紀。在多年工作實踐中，我有一個體會，越是紅旗村，越是榮譽多的村，往往容易出大事。這方面的深刻教訓很多。因此，對這些村更應加強有效的教育監督管理，使他們言語不失當，行事不越軌，成為羣眾擁護、上級信任的好乾部。

5、施威而不失信。就是要恩威並重，施恩施到點子上，發威發到根子上。村幹部出了問題、犯了錯，該訓的要訓，該處理的要處理，不能心慈面軟，説不出口、下不了手，切實保持黨委書記對村幹部的絕對權威。同時，特別要注意言而有信，對村幹部承諾要辦的事，必須説話算數，承諾踐諾，切實讓他們嚐到甜頭，願意跟着幹。農村幹部都非常實在，你答應了就要千方百計地辦成辦好，不能放空炮、瞎許願。我在下鄉現場辦公時就特別注意，凡是答應村裏的事，如打井、修路等，都多次調度，一督到底，確保落實，不能讓老百姓失望，不能在全縣形成不好的影響。

五是處理好對上負責和對下負責的關係。主要是對上負責和對下負責一致性的問題。“上面分系統，下面當總統”，“上面千條線，下面一根針”，這些都是對鄉鎮工作實際情況的形象比喻。上邊政策都是好的，但基層情況千差萬別，具體落實起來往往與書本上所寫的、與理論上推斷的不一樣。如果一味照搬政策，往往工作推不下去；如果不執行政策，還可能挨批。怎麼辦？我想，應做到“吃透三頭，審時度勢”：①吃透上頭，要了解上面的政策，得給上級保駕，明白上級是什麼火候，壓多大勁，完成到什麼程度就算交差了。②吃透下頭，把握好下邊的實際情況，理順好下邊的工作，理順好羣眾的情緒，既要想方設法把事幹好，又不能因為機械地執行上邊的要求而損害老百姓的利益。③吃透外頭，多學習外地的先進經驗。把外地經驗、上級要求和本鄉鎮實際結合起來，不能機械教條，死搬硬套，要審時度勢，客觀務實地進行落實，這樣才能上邊通，下邊順，上下過得去。比如安新縣的死魚事件，在處理中妥善把握，既達到了上級滿意，又維護了羣眾利益，這就是對上負責與對下負責的有機統一。

六是處理好農村台上台下等幹部的關係。主要是尊重和利用。農村是個小社會，做農村工作要靠農村的辦法，當然就離不開農村裏形形色色的人物。台上幹部要依靠，台下幹部要利用，其他人員要尊重，使用各種辦法，多籠絡人，使他們團結在你的周圍。

1、對落選幹部，要“多安撫、多拉攏”。土話常説：“成者為王敗者寇”，但落選幹部同樣是村裏的“一代梟雄”，是某個家族、宗族及一大批羣眾的代表，勢力同樣不可低估。用好了，就是“參政黨”，是推動工作的一支重要力量；用不好，就是“反對黨”，會阻礙、干擾村裏的工作。因此，聰明的黨委書記要善於協調好落選幹部的關係，把他們攏在黨委周圍，幫助鄉村幹工作。感情上要多安撫，工作上利用好，遇到什麼大事小情多聽他們的意見，多邀請他們參加討論，鼓勵“參政議政”，安排到如村民代表、村小組長等合適崗位任職，使他們“落崗不添亂”、“落崗不落志”，落有所樂，落有所為，為村裏多做貢獻。

2、對其他人員，要“多走動、多親近”。包括在外工作退休回鄉的老幹部、當地有威望的“管事人”、在外上班的各級領導、在外經商辦企業的老闆，等等。這些人，有的在羣眾中具有相當的威信，有的在外當官、手中握有實權，有的聯繫面廣、能給村裏爭取項目和資金，等等，他們身上的能量不可低估。因此，在平日裏，要多交流、勤溝通，逢年過節可以組織個聯誼會聚一聚。“人有見面之情”。把關係走好了，關鍵時刻就能派上大用場，發揮意想不到的作用。如在招商引資上，他可以幫助你以商招商；在修路建校等公益事業上，他可以幫助你協調跑腿；在信訪穩定中，他可以幫助你通融關係，甚至用他在社會面上的威望把事擺平，等等。這些事，要把工作做在平日，不能“平時不燒香、臨時報佛腳”。只要把這些關係都用好用活了，村裏的事兒就能“風生水起”、順風順水。

七是處理好索取與奉獻的關係。主要是多奉獻、少索取，以作為求地位。鄉鎮工作非常苦，鄉鎮財政非常窮，想索取是根本行不通的，再説也沒有索取的餘地。只能靠奉獻求地位，以作為求地位，憑實幹贏得羣眾的認可和組織的回報。

講奉獻，應該做到“三個特別能”。①特別能吃苦。鄉鎮工作任務繁雜，難度大,工作條件又很艱苦，特別是一些山區鄉、貧困鄉,尤其艱難。而且隨着社會進步，城市發展速度加快，城鄉差距、居民、村民素質差距、縣局與鄉鎮的職能差距越大，鄉鎮工作的艱苦就更顯得突出。因此鄉鎮領導幹部要首先得能吃苦，不與機關比安逸，不與縣城比待遇，不與企業比排場，只比看誰笑到最後、笑得最美。②特別能忍耐。鄉鎮面對的是一個“大染缸”，面對形形色色的人和事，什麼情況都可能遇到，什麼難聽的話都可能聽到，如果沒有一個“橡皮肚”，沒有一個大胸懷，沒有豁達的心態，氣也要氣出毛病。因此，我們的鄉鎮黨委書記要特別需要能忍耐，在社會輿論非議時要忍耐，在個別人不理解甚至是故意找茬時要忍耐，在上級誤解時要忍耐。特別要守得住清貧，耐得住寂寞，網上曝光“茶館書記”就是這方面的反面典型。③特別能犧牲。奉獻精神就是一種犧牲精神。我們的老一輩無產階級革命家，為了黨的事業不惜流血犧牲，好多烈士未能留下名字。相信大家都看過電視劇《亮劍》，李雲龍的部隊有個騎兵連，打的只剩下一個人了，仍然在衝鋒。他們奉獻的是生命。我們共產黨的宗旨是為人民服務，為人民服務就意味着奉獻。當好一個鄉鎮黨委書記，必須要有奉獻精神，有時候就表現為一股“傻”勁，就是吃虧的事自己幹，得罪人的事自己幹。如果當黨委書記首先考慮個人得失，打個人的“小九九”，別的幹部怎麼看，工作怎麼開展？  

不索取。當然，共產黨員也是人，領導幹部也是社會的一分子，我們沒有生活在真空中。我們要生活，要過日子，都有着各種複雜的社會關係、網絡纏繞着我們，一點不考慮個人利益，純粹的奉獻者是沒有的，但要少考慮個人利益，我想應做到“四個不”。①不出格。做官要有原則，遵守紀律，按照規定，老實辦事。上級明令禁止的，特別是硬性規定，出了格就要受處理。②不隨流。做官要有主見，不該説的不説，不該做的不做。改革開放以後，社會上燈紅酒綠，各種誘惑很多，大家不要隨波逐流。我們是公眾人物，老百姓在瞅着我們，社會上在看着我們，各種媒體在盯着我們。我們應該有自己的官德人品，不能隨波逐流，最後害了自己。踏踏實實為社會辦事，心裏最踏實。沒有那個資歷，沒有那個能力，千方百計去爭不屬於自己的東西，只能事得其反，害了自己。③不忘本。做官要有良心。一個鄉幾萬人才出一個黨委書記，很不容易，我們要常想一想我們是幹什麼的？從哪裏來的？共產黨掌權為的是誰？胡錦濤總書記説過，為了誰，依靠誰，解決這個問題，不能忘本，不能忘了老百姓。④不失小。做官要有耐力，要有定力，在小事上不能失足，耐得住冷眼，耐得住平常心。要有一顆平常心去對待一切，知道人家請你吃飯是為什麼，拉你喝酒是為什麼，給你送禮是為什麼，為什麼看的起你看不起別人。要經常想一想，這飯能不能吃，禮能不能要，酒肉朋友能不能交，這門能不能讓進。稍不注意，就把你套住，拔都拔不出來。這些東西一定要注意。

八要處理好務虛與務實的關係，就是虛實結合，工作一定要突出重點。鄉鎮工作千頭萬緒，每一項都必須做好，都不能含糊。對黨委書記來説，不能“眉毛鬍子一把抓”，應該有所為不所不為。我想，主要應辦好三件事：①虛功實做。主要是立足鄉情，深入調研，找準適合本鄉鎮發展的好路子，謀劃好本鄉鎮的工作思路，確定好當下、近期、遠期要辦的大事實事。這是黨委書記的首要職責。②實事抓實。主要是對一些特別要勁的工作、涉及全局的重大事項，比如國慶安保、大項目落地、重大工程建設，等等，這些都是上邊直接要賬的，必須真抓實抓，來不得半點虛的。③主題突出。主要是對鄉鎮當前的工作，要分清哪些是中心工作，哪些是常規工作，要抓大事，抓領導敏感的事，抓中心工作中最要命的事，有主有次、有輕有重、有緩有急，合理擺佈，做到“兵來將擋、水來土屯”，不能眉毛鬍子一把抓。

九是處理好做人與做事的關係。主要是提高個人影響力、個人魅力的問題。個人理解，現在為官掌權，多一半是靠個人的魅力，少一半是靠職位的權力，魅力大於權力。做人要有品德，做官要有官德。人品在幹部素質中是第一位的，現在上級倡導“政德建設”。作為鄉鎮黨委書記，一定要講品德、講官德，這樣，在幹部面前才有威信，老百姓才能信任你。主要做到“做人實在、做事務實”：

1、做人要實在。①厚道。為人厚道，是好人的重要標誌。黨委書記首先應當是好人，不坑人，不害人，不整人，對老百姓有感情，不橫行霸道、為所欲為。這也是做人的一個基本要求。②公正。就是要處理問題時要一碗水端平，公道正派，不能以權謀私，不能優親厚友。農村各種矛盾錯綜複雜，作為鄉鎮黨委書記，要堂堂正正，一視同仁，不能嫌貧愛富，不能搞小團體、小圈子。③守信。人無信不立。做生意要講誠信，“做官”更要講誠信。鄉鎮黨委書記雖然官不大，但從小的方面説，代表的是鄉黨委的形象；從大的方面説，代表的是縣委乃至黨和政府的形象，對內對外都應該首先是一個誠信的人。無論是對上級，還是對羣眾，説一就是一，説二就是二，不能動歪念、耍手段。老玩虛的、假的，領導看不上，羣眾看不起，説話就沒人聽，辦事就沒人幫。④講理。做事一定要情理交融，只合情不合理，就失去了原則；只合理不合情，不容易讓人接受。作為鄉鎮黨委書記，不要讓老百姓感到不可接觸，不要讓羣眾認為不講道理。前幾天網絡上曝光了遼寧一位打國小生的檢察官，造成了十分惡劣的影響，這就是典型的不通情達理。所以，要以良好的道德、人品，在羣眾中樹立崇高的威信。這樣，才能贏得羣眾的信服和認可，才能推動工作，幹好事業。

2、做事要務實。應具備“三敢”精神：①硬事敢碰。遇到難事、硬事不能躲，要正視困難、頂住壓力、迎難而上。如京石高鐵佔地拆遷工作。②新事敢辦。創新要下很大的決心，有時要冒很大的風險，觸及到多方的利益。鄉鎮黨委書記要有開拓創新之“膽”，敢於走新路、出新招、辦新事。如XXX開展“磚窯革命”。還有我市在拆違、清理三輪車等工作中，三個市區的黨委書記們有許多創新之舉，非常值得我們學習。③出事敢兜。善於推功攬過，敢於承擔責任。特別是對副職們工作中出現的失誤，黨委書記要勇於承擔責任，敢兜敢扛，不迴避、不推諉，讓副職心理上有安全感，主動總結經驗教訓，糾正錯誤。這樣相互理解和信任，才能激勵他們把工作做得更好。

十是處理好穩定與發展的關係。主要是工作重心戰略問題。

1、穩定是最大的政治，關鍵時期必須全力以赴。“保一方平安”應是鄉鎮黨委書記的首要任務，必須樹立“穩定立鄉”的戰略思想，把穩定作為壓倒一切的政治任務。只要鄉鎮穩定，這個鄉鎮的書記就是一個優秀的書記。有一句話叫“一醜遮百好”，辛辛苦苦幹一年，鄉鎮其它工作乾的都很不錯，最後穩定工作出了一點問題，就要挨板子，就要被追究，甚至會被一票否決。特別是在上級要求必須保穩定的時刻，如前年的奧運會、去年的國慶安保，每年的全國“兩會”，以及今年即將到來的“世博會”，等。這個時候，我們就要堅持“全力以赴、一切讓路”，寧要經濟建設受影響，穩定工作也必須絕對保障。這個時期的穩定，不僅是一個鄉、一個縣的要求，更是關係全市、全省乃至全國的問題。我們必須站在政治的高度、全局的高度，不講絲毫代價，不講任何理由，毫不含糊地抓好。等敏感時段過去了，再迅速調整安排部署，把工作重心轉移到抓發展上來。

2、發展是最大的責任，為官一任必須發展一方。宋書記講：保穩定是稱職，抓發展是優秀。做為黨委書記，肩負着“富一方百姓”的使命，必須傾心盡力抓項目、謀發展。特別是要多幹幾件涉及民生的實事好事，多謀劃一些民生項目，造福一方百姓。假如當了幾年書記，沒有引幾個項目，沒有建幾個企業，沒有修幾條公路，“在位幾年、山河依舊”，是絕對交不了差的。

第二個大問題，鄉鎮黨委書記應該的具備八種能力和素質

一是維護穩定的能力。維護穩定是目前鄉鎮的主要職責。鄉鎮是最基層的政權組織，直接面對羣眾，是維穩工作的前沿陣地。“大穩定”的範疇很大，包括宗教、防範邪教、社會治安、安全生產、司法調解等多個方面，但對鄉鎮來説，最重要的還是信訪。做好信訪工作，個人理解，辦法是多管齊下，核心就是砸死責任。天底下沒有解不開的疙瘩。只要我們幹部切實把責任負起來，多動腦筋、真下功夫、下真功夫，就沒有解決不了的信訪問題。個人體會，應該做到“六抓六制”：

1、“六抓”：就是從六個方面綜合抓信訪。①抓導向。就是要叫響兩句話：無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行。②抓排查。不怕有事，就怕有事不知道，排查是解決的基礎，要做到，早發現、早處置、早解決，儘量把問題“扼殺於胚胎之中”，消化在萌芽狀態。③抓調處。有些事在村裏就能調解好，不一定非要到鄉里、縣裏。真要到縣裏，鄉黨委書記把人領回去，也得靠鄉里、村裏解決，要抓緊時間調處。④抓積案。積案不解決，永遠都是塊兒病。積案本身並不可怕，怕在其影響很壞，一個案子結不了，類似的一批案子就會越積越難，這要追究本屆書記的責任，與上屆無關，所以要抓緊時間化解積案。⑤抓法制。對非法無理訪、纏訪、鬧訪的必須要依法打擊。在這方面安新、高碑店都做得很好，公開曝光了一批事件，對有關人員進行了嚴判，追究了責任。⑥抓實事。多辦羣眾辦實事、辦好事，贏得民心；以心換心，從而減少信訪隱患。對確有困難的信訪羣眾，要認真幫其解決生活困難，用心感化，以情溝通，這樣往往比單純抓案子更有效。記得有個鄉鎮黨委書記，偶然的機會救助了一個老百姓，時間不長書記到村裏解決問題，受救助的村民向羣眾説書記的好話，並幫助做工作，問題很快得到了解決。

2、“六制”。就是砸死六個方面的責任。①一把手包案責任制。鄉鎮黨委書記要帶頭包大案、包難案，這樣既能發揮一把手經驗豐富、協調能力強的優勢，加快問題解決，又能給其他幹部作表率。②一崗雙責制。其他副職在抓好本職的同時，也必須抓穩定、保穩定，形成了穩定面前有閒人、人人肩上有擔子的良好態勢。③出事雙向責任追究制。凡出現越級集體訪和羣體性事件，嚴格問責，既查違法上訪行為，又查幹部失責，不偏不向，誰的責任誰負擔，各打五十大板。④基層排查調處責任制。出現上訪問題，關鍵是看化解和穩控工作是否到位。要層層砸死責任，讓鄉鎮副職和村幹部真正感到壓力。⑤來訪首問責任制。羣眾來訪，誰第一個接訪誰就牽頭解決，該你管你就辦，不該你管就領着找別人辦。避免推、拖、靠現象。⑥經常接訪、下訪、陪訪、約訪工作制。給鄉鎮副職們排出信訪值班表，輪流接訪、下訪；如果羣眾對鄉鎮的答覆不滿意，包案幹部陪同到上級部門諮詢政策、解決問題。我想，只要把“六抓六制”落到實處，鄉鎮的信訪穩定工作就出不了大問題。

二是謀劃項目的能力。千道理、萬道理，發展才是硬道理。要發展就離不開抓項目。鄉鎮謀劃項目首先要立足於為民着想，當然有貢獻的項目更好。這裏有四個方法，也可以説是四條途徑。

1、依託資源上項目。各鄉鎮情況不盡相同，有的工業基礎好，有的農業產業化程度高，有的商貿服務業發達。作為黨委書記，必須清楚本鄉的資源優勢是什麼，也就是“瞄準靶子就放箭、號準脈搏就下藥”。比如，地處城郊的鄉鎮，具有良好的的區位優勢，應主動接受城市輻射，發展城郊型特色經濟；地處交通要道的鄉鎮，具有運輸方便、信息靈通的優勢，應大力發展路緣型特色經濟；市場比較繁榮的鄉鎮，應組織和鼓勵農民大膽進入市場，按照市場需求定生產，大力發展市場型特色經濟。如XXX望亭鄉的有色金屬、東閭鄉的手拉葫蘆、白團鄉的樁孔鑽井機械，都是在各屆黨委書記的持續努力下不斷髮展壯大的。

2、盯住專款跑項目。現在中央擴大內需、支持新農村建設的資金、項目非常多。這些政策和措施落實到哪兒，都會帶動當地經濟發展，給羣眾帶來好處。因此，鄉鎮黨委書記要圍繞水、電、溝、渠、田、路、網、電、訊、校等方面，抓住有利機遇，動腦子、想辦法，異想天開，多報多跑，利用各種關係、通過各種渠道，找關鍵部門、關鍵人物，“鑽”、“粘”、“擠”，厚着臉皮，磨破嘴皮，跑破腳皮，只有這樣，才能引來項目，才能成就大事，才能給羣眾帶來實惠。

3、藉助能人上項目。每個鄉鎮都有一批老闆，都有一批在外工作的名人、老鄉、老領導。這是非常寶貴的資源，就是鄉鎮的“財神爺”。作為黨委書記，就要學會“傍大款”，加強和這些人的聯繫，逢年過節登門拜訪，平時沒事多打電話，勤溝通、多聯繫，把家鄉的變化、招商引資的優惠政策向他們介紹。如果每年都有幾個老闆回鄉創業、有幾個老鄉引薦項目，那鄉鎮的發展就會蒸蒸日上。比如，XXX縣有個鄉鎮，黨委書記瞭解到本地有個在京開企業的老闆想擴大投資，就帶上老闆的家裏人三上北京，最終使老闆投資1個多億在家鄉建廠，光就業就吸納了300多人。

4、“十子”登科、殺出重圍上項目。通過果盤子（優質林果）、花瓶子（花卉）、樹苗子（苗木）、肉案子（畜禽）、菜籃子（蔬菜）、糧袋子（優質糧食作物）、房架子（房產建築）、爛攤子（閒置資產）、荒園子（閒置土地）、熟面子（在外關係資源）等多種資源、多種形式，全方位招商引資，殺出重圍上項目。

三是駕馭全局的能力。鄉鎮一層作為黨和政府的基層政權，既要穩定，又要發展；既要完成上級任務，又要辦好自己的事情，哪一樣也不能丟，哪一件也不能落。農村工作越是複雜、越是困難，越需要黨委書記提高駕馭全局的本領。我也是從基層一步一步幹起來的，也曾在幾個縣任正職，和鄉鎮黨委書記接觸比較多，對這一點深有感觸。黨委書記要統籌兼顧，駕馭全局，個人認為應該做到四點：

1、謀勢不謀子。勢，就是形勢、大局、全局。作為黨委書記，一定要站在全局的高度，緊跟上級的節拍來看待問題、擺佈力量。關鍵要分清輕重緩急，學會重點突破，絕不能想起什麼是什麼，“腳踩西瓜皮，滑到哪裏算哪裏”，更不能胡幹、蠻幹、瞎幹，“前怕狼後怕虎”，因為短期的、局部的問題而耽誤主要工作和緊急任務。比如我縣某個鄉鎮，京石高鐵拆遷期間，正巧面臨兩委換屆等其他硬性工作，都很要勁，有的鄉村幹部存在畏難怵硬情緒。這個黨委書記在瞭解這些情況後，提出“保障高鐵是大局，換屆工作統籌推”，教育村幹部們把全部心思放在高鐵拆遷上來，其它的事他自有安排。結果，經過幾天幾夜的艱苦工作，高鐵拆遷涉及的幾十户羣眾拿了下來，並且通過在高鐵拆遷中村幹部忘我的付出，贏得了民心，在換屆時也順利當選了。

2、統攬不包辦。黨委書記好比三軍統帥，要打勝仗，就必須把軍隊指揮好、調度好。個人的精力、智力、體力是有限的，一個人能力再強，渾身是鐵能打幾顆釘？大家都看過三國，都知道諸葛亮，應該説諸葛亮非常有能力。但就是因為他事必躬親，什麼事都抓住不放，最後不但自己累死了，而且還造成蜀國人才青黃不接的嚴重後果：“蜀中無大將，廖化當先鋒”。他死後僅僅30年，蜀國就滅亡了。這是一個非常典型的例子。作為一把手，應該注意發揮每個人的積極性、主動性和創造性，這不僅是為自己減壓減負，更是為黨培養人才，攢後勁。工作思路、任務明確之後，要嚴格按照職責分工落實到每個副職，拴樁定位，實行嚴格的責任制，誰的活誰幹，誰的工作誰負責。然後，定期督導、定期調度、定期要帳，發現問題及時解決。有難度的工作要及時給副職教方法、指路子。不然，事無鉅細，全部包攬，把自己累死也不成。希望大家都學會“超脱地工作”。

3、統籌不亂仗。做鄉鎮工作，我感覺和科局是兩股勁，科局是機關的做法，講究按部就班，分工負責；鄉鎮則不一樣，就像打仗一樣，所以要學會打大仗、打整體仗、打攻堅戰。這裏就有個注意工作節奏的問題。如每年年初，縣裏相繼對各項工作進行部署，鄉里也要好好思謀思謀，什麼時候幹什麼，什麼時候幹成什麼，排好時間表，春天重點抓項目、抓計生、抓植樹，夏天要抓防汛，秋天要抓禁燒，冬天是農閒，要調整班子，培訓幹部，還要抓信訪、抓安全，年底就要準備全年考核。要堅持“定了就幹，幹完再歇”，一茬接一茬地幹，一項連一項地做，該乾的必須要幹成、幹漂亮，幹不成不行，不然，一步趕不上，步步趕不上，一月被動，一年被動。就像下象棋一樣，一着不慎，滿盤皆輸。還有把握時間問題，什麼工作必須立即辦，什麼工作需要放一放，大家心裏要有數。如人口計生工作，就要抓住年前年後的時間集中搞，一是這時候外工打工的回家了，能找着人；二是春天正好是“十月懷胎”的起步階段，春天的計生抓好了，到10月底年終考核時就不會出問題。再有力度把握問題，如徵地工作，就必須要打攻堅戰，輿論要先行，高音喇叭、宣傳車、條幅、標語全部發動，然後集中優勢兵力，全體幹部都派下去，挨家挨户做工作，形成強大的工作氛圍，乘勢而上推下去。如果就派三五個人的工作組，弄一年也徵不下來。如果是紀委查哪個幹部，就要偷偷地搞，三兩個人暗中調查，不能造聲勢、透了風，否則就沒法幹了。只要彈好鋼琴，全鄉的工作就能有條不紊，全面推進，才能“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。

4、抓細不疏忽。細節決定成敗，決勝在於末端。作為黨委書記，必須“膽大包天、心細如髮”。在統籌安排好全局工作的同時，對細微之處同樣不能忽視。大家都知道“丟了一個馬釘，滅亡一個國家”的典故，這就是不注重細節的的深刻教訓。如在重點人員信訪穩控上，一個細節考慮不到，就可能導致失控，釀成事端。

四是深入一線的能力。如果把一個縣比作一個戰場，鄉鎮就是主戰場，就是一線戰場，鄉黨委書記就是“尖刀班”的班長。因此，作為黨委書記，不僅要掌控全局、善於指揮，還要具有深入一線實戰的能力。需要做到“三個去”：

1、有了大事衝上去。對於別人幹不了、幹不好的工作，黨委書記不能只會縮在後邊訓別人，必須當先鋒、作表率，親自操刀，親自上手，迎難而上，身先士卒，衝鋒陷陣，做給下級看、帶着下級幹。如XXX縣某鄉鎮有一個信訪積案，好幾年都解決不了，國慶安保期間，黨委書記真正重視起來，深入下去，直接面對羣眾，一天一夜就把這個案件擺平了。

2、有了難事鑽進去。鄉鎮一層可以説是黨和政府的基層政權，主要任務就是貫徹落實黨的路線、方針、政策和縣委的各項決策。在工作中，對難事亂事，必須大力發揚求真務實的作風，辦實事、出實招、求實效。執行上級決策要一抓到底，説了算，定了幹，丁是丁，卯是卯，不能打折扣，不能懸着空，切實把事情辦伏實。

3、平常時候沉下去。就是要發揚我們黨密切聯繫羣眾的優良作風。“水能載舟、亦能覆舟”。黨委書記要牢固樹立民本意識，思想上尊重羣眾、感情上貼近羣眾，行動上深入羣眾。要少往上跑，多往下跑，沒事經常進村轉一轉，經常深入到田間地頭、農家炕頭，和羣眾促膝交談，和村幹部交朋友、增感情，及時瞭解羣眾的思想動態，認真聽取羣眾的意見建議，滿腔熱忱地服務羣眾。深不深入羣眾，看似日常工作小事，卻折射出一個幹部的觀念、價值方面的大事。李家庚同志為什麼能夠贏得老百姓的信任，為什麼能夠贏得老百姓的擁戴？很簡單，就是他深入了羣眾，真正同老百姓打成了一片、融成了一體。如果黨委書記不能帶頭深入羣眾，其他鄉鎮幹部必然會高高在上、脱離羣眾，或是裝裝樣子、走走形式，這樣必然會失去羣眾的支持和幫助，號令就必然失靈，各項工作必然推不下去。

五是政治素質。毛主席曾經指出：沒有正確的政治觀點，就等於沒有靈魂。共產黨員都應該講政治，這是對黨委書記最起碼要求。講政治包括政治立場、政治方向、政治觀點、政治紀律、政治鑑別力、政治敏鋭性等。我想對大家來説，主要是三個方面：

1、“根正苗紅”,就是應該具有正確的政治立場。政治立場是一個根本問題，直接決定着為誰説話，為誰辦事。作為鄉鎮黨委書記，必須立場鮮明，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，堅持四項基本原則，堅持改革開放，與黨中央保持高度一致，這一點絕對不能有絲毫含糊。觀察和處理任何問題只能從黨和國家利益的出發，從廣大羣眾的根本利益出發，黨的利益和羣眾的利益是一致的。在這個問題上，大家一定要頭腦清醒，立場堅定。否則，就要犯鄭州規劃局長“你是替黨説話，還是替羣眾説話”的低級政治錯誤。

2、耳聰目明，就是要具備較高的政治鑑別力和政治敏鋭性。現在農村經濟社會迅速發展，情況千變萬化，鄉鎮黨委書記面臨着許多矛盾和比較複雜的問題，如果沒有較高的鑑別力和敏鋭性，就很難準確判斷形勢，順利地解決問題。比如現在的上訪問題，有的可能是由於我們各級幹部工作不到位，損害了羣眾利益，引起了不滿，但有些是不是別有用心的人在“搞政治”，故意製造事端，在幕後鼓動操縱羣眾上訪。還有的村兩委換屆選舉時，為什麼總是換不成，為什麼羣眾參選積極性不高？為什麼一些非常看好的候選人卻非正常落選？是不是有家族勢力、邪惡勢力在背後操縱?這些都需要大家以高度的政治智慧，綜合分析事件的前因後果，透過錯綜複雜的事物表象，抽絲剝繭，敏鋭辨別。另外，在一些非常時期、敏感的問題，比如處理“法輪功”問題、防控禽流感等等，都要求我們認真分析形勢，準確把握政策，做出正確決斷。

3、保駕聽話，就是要嚴格執行黨的紀律和上級要求。家有家規，國有國法，黨有黨紀。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的。作為鄉鎮黨委書記，是一級黨委主要負責人，應該帶頭執行黨的紀律。對於上級組織特別是縣委的決議和安排部署，一定要做到政令暢通，不折不扣地貫徹落實好，絕不能搞言行不一、自行其是、陽奉陰違。不能對自己有利就執行，否則就不執行，也不能對一些人嚴格執行，對另一些人就放任自流，對一些事嚴格執行，對另一些事就可以隨心所欲。如去年，在京石高鐵拆遷佔工作中，XX部分鄉村緊鄰保定市區，但拆遷補償費用卻與市區農村差距很大。羣眾對此不理解，拆遷工作推動不下去，黨委書記來向我訴苦。我對他講：補償標準是國家制定的，沒有討價還價的餘地。上級下達了命令就必須執行，沒有困難要執行，有困難克服困難也要執行，羣眾不理解，你就去做工作，沒有別的辦法。

六是知識素質。作為一名鄉鎮黨委書記，管轄着幾萬人口，甚至比得上歐洲一些小國了，也算得上“一方諸候”。基層工作錯綜複雜，涉及的東西方方面面，這就需要具備相當的知識素質。尤其是現在是一個知識爆炸的時代，由於互聯網的發展普及，現在每年的知識更新量，相當於過去幾十年甚至上百年，對大家解放思想、更新觀念、適應崗位需要提出了新要求。我個人就感覺越工作越覺得知識不夠用。不學習，我們對上級政策就吃不透，對新事物接受就慢，就可能成為政盲、科盲、法盲、文盲，工作起來，尤其是在處理敏感問題、政策性強的問題，就有可能“拉偏套”，費力不討好，甚至“觸雷”、掉“陷阱”，斷送自己的政治前途。因此一定應該注意學習。

1、學習內容要“博”，當好“萬金油”。 這是由於基層工作頭緒繁雜的特點所決定的。鄉鎮工作是“上邊千條線，下邊一根針”，作為黨委書記，上邊再多的線也要穿到我們的針眼裏，下面再多的事也要我們的針尖去扎。這就要求大家的知識面必須要寬，對各種知識都要有所瞭解，絕不能別人講起什麼來兩眼一摸黑。雖然不可能成為“全才”，但最起碼對各位副職的分管工作必須瞭解清楚應該怎麼幹、上級規定什麼標準、做到什麼程度才叫好。這樣的好處有三：①眾將面前可樹威。作為領導，只有知道比別人多，説得比別人好，比別人有道理，調兵遣將、排兵部陣才能得心應手，有條不紊，才能讓下屬信服你。②關鍵時刻能指路。在下屬工作遇到困難、無路可走的時候，一個成功的領導，就要適時地站出來，“啪啪啪”講出個一二三，拿出真招、妙招、高招，把事撂平。如果黨委書記自己都不知道自己辦，在下屬彙報工作時只知道哼哼哈哈，政策上把不了關，拿不出具體的指導意見，這就非常容易出問題。尤其是在緊急情況下，需要黨委書記立刻拍板的時候，就有可能釀成大禍。③緊要關頭不受騙。作為主要領導，如果連最基本的知識都不懂，一味地往下推，當“甩手掌櫃”，萬一副職耍個心眼，出了問題，到那時可是叫天天不靈，叫地地不應了。

2、學習方法要“勤”，當好“國小生”。現在鄉鎮工作非常繁重瑣碎，但越是這樣，越要擠時間學，不能把工作忙作為不學習的藉口。怎麼擠時間，我想可以有這麼五條途徑，也叫“五勤”：手勤多寫，口勤多讀，腦勤多想，腿勤多轉，眼勤多看。每天的新聞聯播要看，每天的報紙要瀏覽；縣裏下發的文件要研究，領導講話也要仔細揣摩；既要向書本學，也要向實踐學;既要向領導學，也要向羣眾學；既要學習正面的典型，也要學習反面的教訓。只要我們真正靜下心來、沉下心來，很多知識都在我們身邊，都可以拿來為我們所用。無論是城關大鎮，還是偏遠小鄉，無論是年輕的同志，還是年老的同志，都應該把學習作為一項長期的政治任務，切實抓緊抓好。

3、學習重點要“明”，當好“指揮官”。在注重“博”的基礎上，作為鄉鎮主要領導，要重點掌握領導指揮的知識，提高社會交往的知識。這裏重點強調社會交往。社交知識包括交際知識、接待知識、禮儀知識等等。一把手出頭露臉多、接觸各方面人物多，必須要具有相當的講話、辦事、交際的水平，這樣關鍵時候才不會丟醜。來了上級領導也好，做羣眾工作也好，得有黨委書記的樣子，得注意形象和素質，不然老百姓都看不起你。有時你雖然是好心，但説話辦事不講究、不注意，就難免出現不愉快的事情，影響上下級關係和羣眾關係。現在從上到下都提倡領導幹部學會運用輿論、面對輿論的能力。在現在這個信息的時代、公開的時代、陽光的時代，社會各屆對黨委政府越來越關注，可能一丁點兒的小事都可能被曝光、被上網、被無限放大，這就更加需要我們提高社交能力。

4、學習運用要“活”，打好“擦邊球”。主要是學習運用好上級的政策。現在上級出台了許多政策，我們不遵守不行，不遵守就要觸“高壓線”，就要犯錯誤、受處理；但一律照抄照搬、死搬硬套也不行，現在農村情況非常複雜，不規範的地方很多，一個帽子戴到底，就會被縛住手腳，工作就推不下去。所以就需要大家正確理解好政策，明白應該幹什麼、限制幹什麼、嚴禁幹什麼，在政策允許的範圍內能幹什麼，活學活用，既要把工作幹好，又不能因此犯錯誤。比如在新農村建設工作中如何運用“一事一議”，爭取上級補貼資金。

七是法律素質。現在社會是法治社會。廣大農民羣眾的法制觀念，特別是依法維權意識明顯增強。現在羣眾最愛看的是《今日説法》等節目，他們對法律法規的研究甚至比一些鄉村幹部還透徹。如果幹部在工作中稍有出格的地方，羣眾就會對着有關法律條款和幹部理論，甚至將幹部起訴到法庭。這就是依法行政的外部環境，再搞以前的愚民政策、強迫命令已經行不通了，依法行政將成為我們今後開展工作的重要手段，這也是大勢所趨。因此，黨委書記必須要成為“法治書記”。

1、學法懂法，用法律政策武裝頭腦。依法行政首先要學法懂法。目前，我國出台的法律法規有幾百部之多，我們不可能一一掌握，但是與我們工作密切相關的，如土地法、計劃生育法、税法、行政訴訟法、行政許可法等法律法規，我們必須知曉。還有許多政策，如國家的扶貧政策，幫助農村發展的政策，還有一些限制性的政策，這些我們都得學習。知道國家鼓勵我們發展什麼，支持我們發展什麼，獎勵我們發展什麼，不讓我們發展什麼，做了什麼樣的事要受到相應的懲罰。

2、依法辦事，用法律手段解決問題。基層好多事涉及法律範圍，如宅基地糾紛、合同糾紛等，處理這些事必須靠法律的辦法去解決，絕不能由着性子來。否則，即使你好心為羣眾辦事，羣眾也不見的買賬，一旦事與願違，觸犯法律，自己吃虧，羣眾也跟着受損失。實際工作中，這方面的教訓很多，一些幹部辛辛苦苦工作多年，就是因為缺乏法律知識做出了糊塗事，做出了違法違紀的事。出了事，就要受到處理，再後悔也沒用。現在當幹部很難，縣、鄉幹部難，村幹部更難。但是再難，也要按法律辦事。就曾有某鄉鄉長因為計劃生育違法施政而被檢察機關處理。此外，依法辦事還包括對違法的羣眾和事件，要敢抓敢管，堅決按照有關法律從嚴處理，決不能手軟。

八是行政管理素質。現在每個鄉鎮都有百八十號幹部，比大部分縣直科局人都多。而且人員五花八門，行政的、事業的、自收自支的，男的、女的，老的、少的，相當不好管理。當前鄉鎮工作環境不是很好，條件艱苦，待遇不高，受苦受累受委屈，幹部非常不容易，許多人寧可在科局當個虛職副科，也不願下去當個實職。鄉鎮黨委書記要有效地推進工作，必須想辦法首先把人攏在一起，如果人心散了，隊伍亂了，什麼工作都推不下去。因此，一定要想方設法提高行政管理能力，把人員用好用活。辦法有三條：

1、靠施政綱領凝聚人心。黨有治黨理念，國有奮鬥目標，縣有發展方向，鄉也要施政綱領。我黨的理念是馬列毛鄧三，再加上科學發展觀；我國的奮鬥目標是建設中國特色社會主義，保定市是“強市興縣富民、又好又快發展”，我們XXX縣是建設“新興工業衞星城”。每個鄉情況不同，施政綱領也不可能相同，但最起碼大方向要符合市縣要求，還要符合本鄉實際，要抓住幹部羣眾的關注點、興奮點，讓幹部羣眾聽了覺得就是這麼回事兒，願意聚在鄉黨委周圍，為了共同目標而努力，從而把大家串起來，團結一心幹大事。有施政綱領的書記和沒施政綱領的書記大不一樣。有了施政綱領，就有了統一大家思想的靈魂，大家就會幹有目標，説有底氣；沒有施政綱領，人再多，也是烏合之眾，人散心散，鄉亂村亂。這就是帥和將的區別，毛澤東和蔣介石的區別。有了施政綱領，且會用施政綱領領導部下，再輔之以領導藝術，就是一個全面的書記；沒有施政綱領，光有小聰明，就是“鬼”書記；光有勇敢，就是“莽”書記。這一點不好往細講，希望大家仔細揣摩。

2、靠和諧氛圍留住幹部。目前，鄉鎮工作機關化的現象比較嚴重，上班來、下班走，大家已經習以為常。到了晚上，冷清清的一個大院，沒有幾個人，書記走了，鄉長也回了家，副職們也沒人呆，甚至連值班人員也開始脱崗、空崗。有人説這是城鎮化的結果。但我想，這決不是一種正常現象，而是一個危險的信號。事實也表明，哪一個鄉鎮走讀生多，哪一個鄉鎮工作就不踏實，問題就多。鄉鎮和縣直部門不一樣，縣直部門只負責某個方面的工作，業務性強，比較單純，而鄉鎮則不同，是一級黨委、政府，擔負着管理一方社會的職責，事關一方的穩定和發展。如果鄉鎮晚上唱空城計，留下一兩個值班人員，萬一出現突發事件只能是乾瞪眼。我想，鄉鎮晚上留不住人，幹部走讀，其核心是鄉鎮沒有家的感覺，缺少家庭的温馨。解決這個問題，作為黨委書記，要帶頭維護大家庭的温暖，坐得住，住得下，你在鄉鎮食堂吃飯，大家就會覺得飯菜香，你在鄉鎮住宿，大家心裏就有底，就不會冷冷清清。同時，應該特別注重加強鄉鎮文化建設，增強對幹部的凝聚力、吸引力。現在都説“文化也是生產力”，企業都在建設“企業文化”，我們鄉鎮也要打造好鄉鎮文化。要建設好小食堂、小菜園、小娛樂室、小運動場、小圖書室等，把工作之餘的生活搞豐富、搞精彩。我們把鄉鎮營造得像家一樣温暖，他還有必要天天回家嗎？近幾年，XXX縣在鄉鎮“五小”建設的基礎上，提出了“三個三分之一”，其中就包括“鄉鎮幹部晚上有三分之一人員值班”，取得了很好的效果。有的鄉鎮管理很嚴格，我非常贊同。通過實踐，我感覺，以鄉鎮為家有很多好處：白天沒有幹完的工作，晚上可以接着幹；沒有任務的，晚上可以和同志們談談心、交流交流；還可以開展一些健康的文化活動，增進同志之間的友誼和凝聚力；還可以學習，夜深人靜處，正是讀書時。晚上的大好時光，可以讀讀書、充充電。我想，只要大家把鄉鎮機關的工作、生活條件搞好了，就能增強鄉鎮對幹部的吸引力，就能把大家留住。

3、靠鮮明導向激發幹勁。幹好工作，核心在人。調動幹部積極性，離不開正確的幹部導向。要抓好兩點：一是提高鄉鎮幹部的包村能力，能不能把村包好、把村裏大事小情都兜起來、辦漂亮，是對鄉鎮幹部最直接、最現實的考驗。二是堅持重實績、重公正、重主流的原則，對作風正、能力強的優秀幹部，大膽提拔重用，努力形成“人盡其才，才盡其用，人才輩出，大展宏圖”的良好局面。

最後，説説應如何對待鄉鎮黨委書記。鄉鎮黨委書記是一隻特殊的隊伍，作為縣一級來説，高度關注，格外關愛。我認為，應該做到“三子”：

一是壓擔子。就是在最艱苦的工作中磨鍊鄉鎮黨委書記，用原則和紀律兩把“快刀”管理鄉鎮黨委書記，用“三把尺子”（干與不幹不一樣，幹多幹少不一樣，幹好幹壞不一樣）衡量鄉鎮黨委書記。比如在信訪穩定上，各鄉鎮黨委記必須守土有責、守崗有責，把好自己的門，看好自己的人。哪怕當一天和尚，也要撞一天鐘。不管有理沒理，不管好辦難辦，只要出現越級訪、集體訪、非訪，不管什麼原因，黨委書記必須無條件兜起來，第一時間趕到現場，不管你用什麼辦法，第一速度把人帶走，把事撂平。再比如在徵地拆遷上，作為鄉鎮黨委書記，你就有責任把這個事擺平，難度再大你也必須想辦法拿下來，不問過程，只要結果。

二是壯膽子。就是要給鄉鎮黨委書記撐腰作主、授權放權。比如在鄉鎮人事安排上，充分尊重黨委書記的意見，盡最大努力讓黨委書記用着順手；再比如鄉鎮的七所八站，第一條就是聽鄉鎮黨委書記的話。在鄉鎮黨委書記遇到大事、難事時，還要當好他們的後盾，萬一出了事也要關愛保護，讓他們從心裏覺得踏實，幹起工作來才有底氣、有勁頭。

三是指路子。主要有兩層意思：①在工作上，當他們遇到自己解決不了或不知道怎麼解決的問題時，要教給他們方法，給他們指出解決問題的途徑。必要時，要現場辦公，集中會診，一線調度。②在培養使用上，“高看一眼、厚愛一層”，優先提拔重用，拓寬他們政治上的出路。鄉鎮黨委書記同志們歷經基層艱苦磨鍊，經驗豐富，戰功卓著，理應有更好的出路。XXX縣在這方面始終堅持“推薦副處優先考慮鄉鎮黨委書記、縣直出缺優先照顧鄉鎮黨委書記”。向市委推薦副處級幹部優先考慮鄉鎮黨委書記；縣直科局有了出缺，特別是重要科局，優先考慮優秀的黨委書記。教育、文體、廣電、建設、規劃等科局長都是黨委書記中產生的，從單位副職直接提拔局長基本是不可能的。自從我2006年到XXX以後，19個鄉鎮（城區）書記有16個已經走上科局長或副縣級崗位，每個鄉鎮提拔重用的幹部都在8個以上。通過嚴把進口、暢通出口，使廣大幹部嚮往鄉鎮黨委書記、尊重黨委書記，也使黨委書記們幹得有盼頭、有勁頭。

以上是我對如何當好新時期下鄉鎮黨委書記的幾點想法，僅供大家參考。我相信大家一定能夠在今後的工作中，取得新成績，做出新業績，不辜負組織的重託和人民的期望！

謝謝大家！