農業系統人大代表審議政府工作報告的發言

農業系統人大代表審議政府工作報告的發言

一、關於農產品品牌建設

總理在政府工作報告中指出，要全面提升質量水平，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經濟發展進入質量時代。

我個人認為，這不僅僅是對工業產品的要求，也完全是對農產品質量的要求。農產品包括服務業中的農產品，已經有了諸如雲南米線、天津狗不理包子、沙縣小吃等“中國品牌”，但總體而言，農產品，尤其是生產環節的農產品品牌建設還相當滯後。

比如説我的XX品牌，距離現在互聯網+農業，或是和當前正在爆發式增長的“村淘”相比，還是有很大差距。還希望政府向以前用項目支持合作社以及種植養殖大户那樣，在互聯網+農業方面給予支持，幫助合作社和種植養殖大户在“品牌建設”方面給予支持。

二、關於農村宅基地改革

據我瞭解，我們周邊的農村宅基地情況是：以村為單位，村民在農村都有户均120-160平方米不等的宅基地，也有少數在山坡等崗地上面積超過200平方米的。

就我們所在的鎮而言，因在城市規劃區內，農民在自己的宅基地上重新建房或翻建，都可能與城市規劃不相協調，也容易造成新的浪費，而孩子在成長，不斷有男孩要新房成家，現在我們那地方一般風俗，都是男方負責房子，女方陪嫁一輛車子，這些家有大男孩的人家都有改善住房的願望和要求。

我建議能否研究出台鼓勵農民進城的政策，在我們滁州這樣的四線城市，城鎮商品房“去庫存”我認為還是有些空間的，能否探索單户也可申請拆遷進城的辦法，農民向政府申請拆遷並主動退出在農村的宅基地，政府核定其在本村應享受的宅基地面積和現居住房屋面積，然後提供在城市或縣城可選擇安置的小區，按宅基地面積每平方米200-300元或更多的錢補貼給進城購房的農户，讓有進城願望的農民隨時可以放棄宅基地，用宅基地權益換取在城市有住房的權益。

這樣做，既可以改善農民住房，也可以“降庫存”，又可以騰出農村的“建設用地”，給更需要的產業或基礎設施用。

三、關於落實農村土地承包權等“三權分置”改革的體會和建議

現在我們滁州市南譙區和全國絕大部分農村地區一樣，農村土地的所有權、承包權和經營權已實現分置。

我們腰鋪鎮姑塘村有前陳、後陳等13個村民組5300多畝土地經過土地綜合整治（整村推進）後，由“禾盛優質稻米專業合作社”王守明承包經營，前陳組楊自琴户原承包合同上的10小塊共7.62畝土地已是隻有數字，原地塊已全部平整到每塊10-30畝不等的大田中去了，該户每年從王守明處按每畝550年稻穀當年折算價領取經營權收益（2016年秈稻每斤1.38元，1.38×550=759元），該户2016年在合作社領取收益5783.58元。在農場幫做農活，每天80元至120元不等，每年也會有6000元以上的收入，應該説三權分置解放了農村勞動力，實現了集約化經營，體現了土地價值。

兩點建議，一是深化改革，讓土地收益股權化，該村也還有漁塘承包、門面房出租等其他收入，雖説計劃生育、修橋鋪路等需要的公益支出，但長久而言，還有其他收益，建議將楊家7.62畝土地折算為佔全村土地總面積的股份，村裏有其他剩餘收入時，可以實現按股分紅。

二是落實政府工作報告第22頁，計劃報告第45頁所説，“完善農業再保險體系，以持續穩健的農業保險助力現代農業發展”。

我自己的合作社和王守明的禾盛合作社一樣，主要常遇到來自天氣和銷售市場兩個方面的風險，報告提出“在部分地區對適度規模經營農户實施大災保險”，我認為很有必要，期待這樣的政策早日覆蓋到全體合作社和種養殖大户。

三是像姑塘村這樣的土地整治整村推進很有必要，有利於中低產田改造，有利於完善水利等農田基本建設設施完善配套，有利於土地規模化、集約化經營，有利於採取“無人機施藥”等先進植保技術的推進使用。

四、關於推動農業現代化與新型城鎮化互促共進的體會和建議

我個人認為農業現代化，在我們農村和合作社、種養殖大户上，主要體現在以下幾個方面：

一是生產標準化。包括用種、施肥、打藥都要用國家標準、行業標準要求，用良種，用國家批准的、認可的種子，不能用假種子，陳種子。

施肥也是一樣，而且要採用測土配方施肥等新技術，不要過度施肥。

打藥更是要嚴格控制，嚴禁超標。

我認為現在人民羣眾提出的最基本的三句話需求，一是呼吸新鮮空氣，二是喝上乾淨水，三是吃上放心食品，至少有後兩句和我們農業息息相關。現在因為化肥、農藥等原因，農村土地和水的面源污染已到不可小視的嚴重程度，必須採取綜合措施，從源頭上治理。

二是衞生治理一體化。近年來，我們滁州市在創建衞生城市、文明城市、雙擁城市過程中，採取了很多有措施，城鄉面貌有非常大的改進，以前我們到外地，別人問是哪裏人，我們有時礙於面子説是南京北邊的人，現在我們可以自豪地説是滁州人，是大包乾的發源地，是四大名亭之首的醉翁亭所在地的滁州人。

建議在抓好城市文明衞生的同時，在鄉村衞生環境治理上再加一把力，把為鄉村提供公共產品均等化上，讓農民有更多更好的“獲得感”。

三是農業還需要城市的反哺和社會資本的投入。農業依然是弱勢產業，還沒有完全改變“靠天收”的局面，不管它的基礎設施，還是產中、產後的服務，都還需要城市和工業的反哺，可喜的是近年來，不少社會資本投向農業，比如我們南譙區山區的經果林產業，包括萬畝楓園、萬畝玫瑰園、桃園、藍莓產業園、十幾萬畝麻櫟林等都吸引了大量社會資本投資，有點效果也非常好，在帶動地方農業產業發展上，起到非常好的作用。

對社會資本投入這一塊，有兩點建議：一是防止圈地造成改變農業用途，或是沒有達到增產增收的效果；二是設立技術等准入門檻，不能什麼人都能到農村承包幾十畝、上百畝甚至上千畝農業用地，還要審查這些社會資本，有沒有搞農業的技術、有沒有搞農業的人員、有沒有適合當地的農業產業。