在煤礦安全生產和瓦斯治理專項工作的發言提綱

在煤礦安全生產和瓦斯治理專項工作的發言提綱

各位領導，同志們：

為確保我縣安全生產形勢的穩定，決定開展煤礦安全生產和瓦斯治理專項整治。下面，就煤礦安全生產和瓦斯治理專項整治工作安排如下。

一、煤礦安全專項整治工作

有效防範和遏制煤礦重特大事故，着力推進“兩個主體責任”落實，紮實開展煤礦安全大整治專項行動，從即日起至6月底，針對全縣正常生產建設和整改煤礦開展14項專項整治。分別為：

（一）對動工煤礦開展三年行動實施方案專項整治。重點整治煤礦企業三年行動實施方案和“兩個清單”照抄照搬現象，未按要求實現動態更新完善等問題。

（二）對煤礦安全系統開展專項整治。重點整治監測監控、人員定位等系統底圖未及時更新、圖實不符；井口未設有視頻監控等問題。

（三）對煤礦通訊聯絡系統開展專專項整治。重點整治煤礦有線調度通訊系統不能正常使用等問題。

（四）對煤礦基礎管理資料開展專項整治。重點整治煤礦井下永久密閉、臨時密閉未實施台賬管理等問題。

（五）對煤礦自救器管理使用開展專項整治。重點整治自救器超期使用、備用數量不足等問題。

（六）對安全預警和應急處置開展專項整治。重點整治煤礦“三網融合”上存在的問題和缺陷，確保安全監測監控系統、人員位置監測和應急廣播系統有效的實現瓦斯、一氧化炭、風量等24小時自動超限預警。

（七）對煤礦安全生產責任制度開展專項整治。重點整治煤礦企業未按照清單制管理要求，未建立清單制執行情況的檢查考核制度等問題。

（八）對煤礦管理團隊開展專項整治。重點整治煤礦“五長、五科、五隊”管理人員及專業技術人員配備不足、履職能力差、不履職等問題。

（九）對打非治違開展專項整治。重點整治煤礦證照過期、被暫扣、註銷繼續組織生產建設；被責令停產整頓、停產期間組織生產建設；未取得齊全的建設手續、建設手續被撤銷或超過建設工期繼續組織建設施工等問題

（十）對水害防治開展專項整治。重點整治未按期開展水害現狀調查，未執行“三專兩探一撤”制度等問題。

（十一）對頂板管理開展專項整治。重點整治支護設計不符合規程和礦井實際，規程措施培訓不到位等問題。

（十二）對機電運輸開展專項整治。重點整治礦井主要設備未按規定檢測；未實現真正意義“雙迴路”供電；設備設施不符合規定、管理維護不到位等問題。

（十三）對安全培訓開展專項整治。重點整治煤礦沒有培訓計劃，沒有按規定實現全員培訓，培訓不認真走過場，特種作業人員未經培訓合格上崗等問題。

（十四）對安全風險研判開展專項整治。重點整治煤礦企業未開展生產建設、作業情況、安全風險隱患排查等問題。

二、煤礦瓦斯超限報警整治工作

2020年，我縣煤礦累計發生瓦斯超限報警18次，其中三級報警6次、二級報警0次、一級報警12次。2021年1月份，煤礦又發生瓦斯超限報警3次。為有效管控瓦斯超限報警，促進煤礦安全生產，從2月起至年底，針對礦井停電停風、瓦斯源頭治理不到位、瓦斯防治和監控系統日常管理不力、停工煤礦系統缺乏維護四大問題開展專項整治，堅決遏制重特大事故。

（一）針對礦井停電停風問題。一是督促煤礦企業按照四川省應急管理廳《關於組織開展煤礦供電安全專項整治通知》（川應急〔2019〕84號）要求，完成問題整改並通過驗收。二是督促煤礦企業配備相應設備，落實管理制度，定期開展演練，在雙迴路同時停電情況下確保礦井安全供電；三是開展煤礦供電外網的排查和問題治理，避免無計劃停電；四是建立供電部門與煤礦聯動機制，做好停電信息溝通和應急處置。

（二）針對瓦斯源頭治理不到位問題。一是完善並落實“一礦一策”、“一面一策”瓦斯治理措施，高瓦斯礦井務必做到先抽後採、先抽後掘、應抽盡抽，對瓦斯抽採設計“回頭看、回頭改”，按抽採設計實施瓦斯抽採工程，確保抽採工程質量。二是緊盯高瓦斯礦井煤層殘餘瓦斯含量測定，確保抽採達標評判報告不失真，瓦斯抽採不到位的採掘工作面不得批准生產。三是加強瓦斯抽採動態檢驗和效果評估，完善落實瓦斯抽採績效考核，促進礦井抽採瓦斯量。

（三）針對瓦斯防治和監控系統日常管理不力問題。一是督促煤礦企業按規定配備人員，充實治災隊伍，不斷加強從業人員安全生產教育培訓，提高職工技能、安全意識，增強愛崗敬業。二是督促煤礦企業加強瓦斯抽採設備檢查維護、採煤工作面、放炮、井下動火管理。三是逐礦開展新型瓦斯監控系統性能論證，提高系統穩定性避免誤報警，落實瓦斯監控系統日常管理制度。

（四）針對停工煤礦系統缺乏維護問題。一是加強現有瓦斯監控系統維護，並開展升級改造；二是落實瓦斯監控系統定期檢測檢定、調校和日常巡檢維護工作，促使瓦斯監控系統持續穩定。

針對以上煤礦安全14項專項整治及4項煤礦瓦斯超限報警整治工作，各煤礦安全工作專班、煤礦監管專班要切實提高政治站位，切實將責任明確到位，從嚴從實從細做好整治工作。要將專項整治納入復工復產驗收，緊盯風險隱患突出的重點煤礦企業，把握關鍵環節，切實將專項整治內容壓實到企業生產作業一線，確保隱患整治到位。縣應急管理局要嚴格落實“四個一律”等執法措施，並按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”，督促企業整治到位。要加強督查檢查，開展明查暗訪，嚴厲打擊非法違法生產行為，堅決遏制安全事故的發生。特別是對監控平台發出的一級及以上瓦斯報警信息，無論時間，無論真假，立即按真實情況啟動應急處置預案，督促報警煤礦全礦井停產撤人，及時嚴肅追查，追查結果不論真報誤報，對涉及的違法違規行為立案調查，頂格處罰；煤礦瓦斯超限仍繼續生產作業的，瓦斯抽採系統運行不能正常運行導致瓦斯超限的，採掘工作面瓦斯抽採不達標組織生產作業導致瓦斯超限的，通風系統不完善、不可靠導致瓦斯超限的責令企業停產整頓，並追究企業和相關人員責任；對30天內發生2次及以上瓦斯超限報警的，責令企業停產整改，並追究企業和相關責任人責任；對瓦斯監控系統人為作假造成瓦斯監控數據失真或上傳中斷的，人為故意破壞通風設備設施的，瓦斯檢查空班漏檢或檢查數據弄虛作假的，移送公安機關按相關規定處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。對瓦斯防治不力年度內瓦斯真實超限報警3次的煤礦，引導關閉退出；對造成嚴重瓦斯事故的煤礦，直接關閉。

同志們，春節將至，為保證過一個歡樂、祥和、安全的節日，各單位還要切實加強以下工作。道路交通方面，縣公安局、交通運輸局要加大安全監管力度，深入開展冬季交通安全大檢查，切實排查治理交通安全隱患，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛以及違規冒險行車等嚴重交通違法行為，確保春節期間道路交通安全，確保春運安全有序。消防安全方面，各鄉鎮（街道）、縣消防大隊要針對冬季和節日特點，加強高層建築和人員密集場所消防安全管理和隱患排查，嚴格大型集會、焰火集中燃放等羣眾活動的審批，嚴防火災和擁擠踩踏等事故。文化旅遊方面，縣文體旅局、龍蒼溝、牛背山、嚴道等鄉鎮（街道）要進一步強化景區管理和秩序維護，督促景區完善旅遊安全各項安全制度，細化完善應急預案，強化應急演練，堅決確保不出事。煙花爆竹方面，各鄉鎮（街道）、縣公安局、縣應急管理局要創新管理模式，通過微信、短信、橫幅等手段加大“禁限放”規定宣傳，強化縣城煙花爆竹銷售和燃放的管控，督促零售點合法合規經營，嚴防因燃放煙花爆竹、孔明燈等引起的火災發生。食品安全方面，縣市場監管局要督促餐飲服務單位全面落實疫情防控主體責任。全面檢查經營主體餐飲具清洗消毒、從業人員晨檢、餐廚廢棄物規範處置、就餐人員佩戴口罩。堅決杜絕銷售“三無”、假冒偽劣、過期食品。嚴格落實食品安全監管,保障羣眾舌尖上的安全。縣應急管理局、縣住建局要強化對春節假日期間煤礦、非煤礦山、危險化學品、冶金、建築施工等停產、停工企業監管，嚴禁非法開工現象發生。

各單位要做好值班值守，嚴格落實領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，加強安全生產預測預警工作，及時化解重大安全風險隱患，全力確保春節期間安全穩定。