強擔當 重實幹 抓落實 紮實做好市場監管各項工作

這次市場監督管理工作會議，是深入學習國家、省、市、縣“兩會”精神，深入貫徹國家、省、市市場監管工作會等多個重要會議精神的一次重要會議。雖然會議因為新冠肺炎疫情影響延遲到現在才開，但對於統一思想，凝心聚力做好今年各項工作，具有十分重要的意義。剛才，四位副局長及兩位總監圍繞市場監管工作實際作了很好的安排部署，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再簡單講三點意見。

一、回望過去，我們的市場監管工作有力有為

過去一年，是我局忙碌、收穫的一年，國衞複審迎檢期間，全局幹部職工以高度的政治責任感和使命感，服從命令，聽從指揮，迅速投入工作中來，放棄休息，加班加點，無私奉獻，展現出強烈的擔當精神、責任意識和執行能力。最終，高分通過了國家衞生縣城複審迎檢，我們的工作受到縣級領導的肯定。

一年來，大家深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化了理論武裝，強化了政治擔當；我們堅決貫徹國家總局、省局、市局、縣委、政府關於市場監管工作的決策部署，堅持“守底線”與“拉高線”相結合，堅決守好食品、藥品、特種設備、工業產品質量“四大安全底線”，全縣沒有發生較大以上市場安全事故。同時，統籌推進商事制度改革、質量強縣戰略、知識產權戰略和各領域監管服務工作，市場監管工作取得了實實在在的成效。在2019年度目標管理績效考核中榮獲社會事務部門二等獎；保留了市級文明單位稱號；在全國市場監管12315技能大比武活動中，榮獲先進集體。

今年以來，在急難險重任務上，我們一如既往地貢獻着市監力量。尤其是在新冠肺炎疫情一線，從大年七年級起，全員取消休假，堅守崗位、迎難而上、無私奉獻，第一時間督促相關行業暫停營業，同時竭力保障市場供給，並在疫情得到控制後悉心指導復工復產，為我縣疫情防控阻擊戰取得階段性成果作出了重要貢獻。

這些成績的取得，是全體市場監管人共同努力，合力付出的結果。對此，縣委、縣政府給予充分肯定。在此，我代表局領導班子對大家的辛勤工作表示衷心的感謝！**年，我們要進一步把這股勁頭和精神發揚光大，再接再厲，繼續做好市場監管各項工作。

二、實幹創新，不負韶華，紮實做好**年市場監管工作

**年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，做好今年的市場監管工作責任重大，今年我局工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、中央十九屆四中全會精神，按照國家、省、市市場監管局工作會的部署要求，緊扣縣委、政府中心工作，緊緊圍繞“促發展拉高線，保安全守底線”工作目標，強化機制創新，加強工作融合，嚴格市場監管，推進綜合執法，統籌做好市場監管領域各項工作。

（一）圍繞“一箇中心”，推動市場監管事業發展。

習近平總書記指出：“必須牢固樹立高度自覺的大局意識。”具體到市場監管部門，縣委、縣政府及上級局部署的中心工作就是大局。作為一個“管市場”“守底線”“促發展”的綜合性大部門，我們一定要凝聚共識、提高站位、勇於擔當，切實把思想和行動統一到縣委縣政府以及上級局的決策部署上來，全力當好“放管服”改革的先行者、市場公平競爭的維護者、安全底線的守護者、消費者權益的保護者、高效監管的實踐者、高質量發展的推動者，用實幹推動市場監管事業發展。

（二）推動“兩大戰略”，服務地方經濟高質量發展。

推動實施質量強縣戰略，優化高質量發展環境。一是深化質量提升行動。深入實施9個領域質量提升行動和千家企業質量提升工程，推動重點領域、重點行業、重點產品質量提升。二是強化標準引領作用。完成各級標準化示範、試點項目。完成企業標準自我聲明公開事中事後監管。三是築牢計量技術基礎。推進定量包裝商品生產企業計量保證能力自我聲明工作，推進強制檢定計量器具動態監管。強化對民用“三表”、集貿市場公平秤監督管理，全年開展監督檢查不少於4次。四是加強檢驗檢測機構監督檢查和證後監管，開展工程質量、環境監測、機動車檢驗檢測市場監管整治。

推動實施知識產權戰略，大力優化創新環境。一是擴大知識產權規模，確保全年新增專利申請、專利授權、有效註冊商標擁有量超過去年。二是促進知識產權運用轉化。紮實開展商標、專利質押融資工作。三是強化知識產權綜合管理。抓好知識產權試點示範企業、優勢企業培育、認定、推薦工作；四是優化知識產權公共服務。提升商標受理窗口業務質量，加強非正常商標申請監控，開展服務窗口前移活動。

（三）聚焦“三大環境”，不斷滿足人民對美好生活日益增長的需求。

聚焦民生關切，營造放心的消費環境。一是持續推進12315執法體系建設。暢通12315投訴舉報渠道，深化12315“五進”、綠色通道等基層維權網絡建設。強化消費投訴舉報大數據分析運用，加強監測預警、督辦通報，完善消費投訴信息公示、約談等制度。二是深入開展放心消費創建工作。以石油化工行業創建為主線，在全縣石油化工行業開展放心消費創建活動創建。三是加大重點消費領域執法整治。開展消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題專項整治，妥善應對重大消費維權、羣體維權事件。

聚焦發展關切，營造優質的營商環境。鞏固和擴大商事制度改革效應，大力優化營商環境。全面推開涉企經營許可事項“證照分離”改革全覆蓋。推進企業登記便利化，進一步壓縮企業開辦時間，推廣營業執照自助打印服務，推進電子營業執照在電子政務、公共服務、電子商務領域廣泛應用；承接好市級下發縣級行政許可工作的實施。應用小微企業名錄發佈支持中小微企業發展的各類扶持政策，完成**年貸免扶補工作。抓實抓好“小個專”黨建工作。

聚焦市場秩序，營造公平的競爭環境。一是加強反不正當競爭執法。加大反不正當競爭執法力度，強化案件查辦。強化直銷監管，嚴厲打擊傳銷違法行為，完成175個無傳銷社區（村）的創建工作二是加強網絡和廣告執法。開展網絡市場監管專項行動，加強線上線下一體化協同監管，督促平台落實主體責任。優化廣告監管方式，健全宣傳教育、監測預警、定期約談、應急處理機制，加強對醫療藥品、保健食品等重點領域廣告監測執法力度，深化互聯網廣告監管整治。三是強化新型監管機制。強化信用約束，規範企業經營異常名錄和嚴重違法失信名單管理工作，持續推進政府部門涉企信息統一歸集公示。提高企業年報率，確保年報率不低於上年度。全面推進市場監管部門“雙隨機、一公開”監管融合和統一規範，完善工作制度和業務流程,實現市場監管內“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。大力推行市場監管領域跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，完善部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作機制，年底前實現部門“雙隨機、一公開”監管聯合檢查常態化。四是加強重點監管執法工作。強化商品交易市場和合同行政監管。積極落實“雙打辦” “打私辦”等工作職責。聚力線索核查清倉見底，持續深挖根治，着力推動長效常治，做好掃黑除惡打建結合工作。

（四）堅守“四大底線”，維護和諧穩定的市場環境。

堅守食品安全風險底線。按照食品安全“零容忍”的要求，壓實各級責任，嚴格執行《食品安全法》及實施條例，嚴厲懲處食品安全違法行為。持續抓好食品安全示範城市創建。切實抓好重點區域、重點對象、重點時段、重點食品的集中整治工作。食品生產企業自查率達90%以上。持續開展餐飲服務單位量化分級、“明廚亮灶”建設。

堅守藥品安全風險底線。加強疫情防控期間的監督檢查，加大執法力度，嚴厲打擊製售假劣藥械違法犯罪行為。推進“兩法”（《藥品法》、《疫苗法》）實施，落實藥品安全責任，進一步鞏固藥品安全治理成效。加強疫苗監管。加強特殊藥品、大型醫療設備等重點品種監管，全面完成醫療器械化粧品國抽和省抽市抽任務。加大對非法渠道購進藥品、超範圍和超經營方式、經營使用假劣藥品以及未經註冊和過期醫療器械等行為的檢查力度。着力提升全縣藥品醫療器械執法能力，嚴厲打擊違法違規行為，守住藥品安全底線。

堅守特種設備安全風險底線。堅持“把隱患當事故處理”的觀念，以液化石油氣氣瓶、油氣輸送管道、危險化學品相關特種設備，以及大型遊樂設施、客運架空索道、廠內專用車輛、“三無”電梯、簡易升降機隱患治理為重點，保持“打非治違”高壓態勢，抓好日常隱患排查治理和重大節假日安全保障，定期開展安全狀況分析，確保特種設備隱患整治率達100%。

堅守產品質量安全風險底線。聚焦兒童用品、農資、煙花爆竹、成品油等重要消費品，緊盯水泥、危險化學品及包裝物、電線電纜、食品相關產品、裝飾裝修材料等重點工業產品，強化監督抽查、產品風險預警和專項整治措施，對監督抽查不合格產品生產企業100%進行處理。

（五）開展“五項行動”，提升服務效能。

一是繼續開展集貿市場提升行動。二是開展農村集體聚餐規範管理行動。落實農村集體聚餐信息收集、報告和備案等工作機制，強化農村集體聚餐規範管理，提升農村食品安全保障水平。三是開展企業標準自我聲明公開監管專項提升行動。四是開展知識產權強企工程提升行動。五是開展“重大食品安全”保障服務行動。

（六）抓牢“八大整治”，規範市場秩序。

一是開展米線、白酒生產企業和小作坊專項整治。二是開展網絡訂餐“淨網”專項整治。三是開展中藥材、中藥飲片和處方藥質量安全專項整治。四是開展氣瓶檢驗機構和機械式停車設備專項整治。五是開展重點領域認證亂象專項整治。六是開展減税降費專項整治。七是開展旅遊市場專項整治。八是開展市場流通亂點亂象專項整治。

三、邁上新台階，市場監管隊伍是關鍵 （一）切實加強政治建設。強化政治責任，旗幟鮮明講政治，堅持把政治建設擺在首位，深入學習領會習近平總書記關於市場監管工作的系列重要論述，讀原著、學原文、悟原理，堅定不移加強黨對市場監管工作的全面領導，堅持不懈推進黨的政治建設，準確把握機關黨建面臨的新形勢新任務新要求，切實增強做好機關黨建工作的責任感、使命感和緊迫感。要強化理論武裝，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

（二）加快轉變工作作風。堅持不懈落實中央八項規定精神，聚焦“四風”隱形變異問題，堅決破除形式主義、官僚主義，大力整治“庸、懶、散”作風頑疾，持之以恆正風肅紀，有效防範廉政風險。

（三）加強黨風行風建設。按照“管行業就要管行風”的要求，主動擔當黨風行風建設責任。聚焦當前黨風行風薄弱環節，突出抓早抓小抓預防，加強黨性黨風黨紀教育，深化廉政風險防控機制建設。貫通運用監督執紀“四種形態”，以動真碰硬的舉措倒逼責任落實，將全面從嚴治黨不斷引向深入、傳導到基層。要持續正風肅紀，建設風清氣正的政治機關，讓羣眾切身感受到市場監管部門新變化新氣象。

同志們，當前，疫情防控仍在持續之中，各項工作絲毫都不能放鬆。讓我們在縣委、政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，堅定信心決心，埋頭苦幹實幹，高標準推動市場監管各項工作落實，為全面打贏疫情防控阻擊戰、高質量打贏全面小康收官戰、全力推進“四區一城”建設做出新的更大貢獻！