在全市安全生產大檢查和打非治違動員會上的講話

在全市安全生產大檢查和打非治違動員會上的講話

同志們：

3月31日，國務院安委會召開了全國安全生產電視電話會議，明確了安全生產“十五條措施”，指出要在全國範圍內立即開展風險隱患排查治理，儘快扭轉事故多發局面。4月20日，召開了全省、全市安全生產大檢查和“打非治違”動員會，要求各地迅速動員，按照安全生產“十五條措施”抓好落實。經市安委會研究，制定了《長垣市安全生產大檢查工作方案》、《長垣市安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案》和《長垣市貫徹落實國務院安委會全面加強安全生產“十五條措施”實施意見》，已經印發給大家，各鄉（鎮）街道、行業主管部門一定要認真研讀，結合職責、對照要求分解本轄區、本部門的任務清單，逐項抓好貫徹落實，就抓好安全生產大檢查和打非治違專項行動，我講三點意見。

一、統一思想、提高站位，充分認識開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動的重要性

國務院安委會、省安委會和市安委會相繼召開了全國、全省和全市安全生產電視電話會議，對安全生產大檢查和“打非治違”專項行動進行動員部署。開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動，是習近平總書記和李克強總理作出的重要指示批示要求，是黨中央、國務院安排部署的一項重要政治任務，各鄉（鎮）街道、各部門要高度重視、統一思想、認清形勢、提高站位，充分認識開展安全生產大檢查和“打非治違”專項行動的重要性。今年是黨的二十大召開之年，各級各部門主要負責人要進一步強化憂患意識、紅線意識和擔當意識，牢固樹立安全發展理念，從講政治、保穩定、顧大局、守紀律的高度抓安全生產，親力親為，抓細、抓小、抓早，確保我市安全形勢穩定。

二、各負其責、齊抓共管，形成安全生產工作整體合力

各鄉（鎮）街道、各相關部門要按照大檢查和“打非治違”專項行動實施方案要求，以及《長垣市貫徹落實國務院安委會全面加強安全生產“十五條措施”實施意見》的58條措施，建立台賬、壓實責任，逐條逐項明確任務分工、責任領導、責任人、完成時限，確保各項工作落實到位。

一是組織領導要到位。全市成立了以鄧市長任組長，各分管市領導為副組長，成員單位主要負責人為成員的安全生產大檢查領導小組。併成立了以市政府各分管領導為組長的各行業領域大檢查專項領導小組，負責分管行業領域安全生產大檢查工作。各鄉（鎮）街道、各相關部門也要加強組織領導，主要領導要親力親為，靠前協調，分管領導要分兵把口，認真組織，確保大檢查和“打非治違”專項行動取得實效。

二是職責落實要到位。各鄉（鎮）街道負責本轄區內安全生產大檢查；各行業主管部門嚴格落實安全生產大檢查牽頭責任，負責本行業領域的安全生產大檢查。對職能交叉和新業態新風險，按照 “誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，主動擔當，不得推諉扯皮。

三是動員部署要到位。各鄉（鎮）街道、各部門要認真研究制定本轄區、本行業領域的大檢查和“打非治違”實施方案，4月底之前，要將本轄區、本行業領域的實施方案下發到轄區和行業領域內的所有生產經營部門和企業，督促轄區和行業領域內的各類生產經營單位制定工作計劃，開展自查。並且明確專人負責信息查收和報送，嚴格按照全市安全生產大檢查和“打非治違”專項行動實施方案要求，向市安委辦定期、按時報送開展情況，市安委辦要對各鄉（鎮）街道、各部門因開展情況報送不及時，影響我市在新鄉市排名的進行通報批評，對應動員部署不到位被省、市安委會督導組通報點名的，提請市安委會約談該單位主要負責人，對因工作部署不力發生安全事故的，依法嚴肅追責相關人員責任。

四是排查整改要到位。各鄉（鎮）街道、各部門要按照屬地管理、條塊結合、分級負責的原則，強化專家診查、部門檢查、政府督查，做到“三個全覆蓋”：一是各部門對重點監管的企業要做到檢查全覆蓋；二是對掛牌督辦的存在重大隱患問題的企業要做到檢查全覆蓋；三是鄉（鎮）、辦事處對轄區內的各類企業要做到大檢查全覆蓋。對排查、抽查、督查中發現的問題和隱患，都要建立問題隱患和整改落實“兩個清單”，實行台賬管理、徹底治理。對發現的一般隱患，要當場責令企業進行整改，絕不拖延;對發現的重大隱患，要跟蹤督辦、限期整改、責任到人、閉環管理，絕不遺漏;對無法保證安全的，要堅決採取果斷措施，該撤人撤人、該停產停產，絕不放縱；對非法生產經營建設的，要立即取締關閉，絕不手軟;對觸犯法律的，該處罰的要從重處罰、該追究刑事責任的要及時移送司法機關，絕不放過。

五是監管執法要到位。要強化“打非治違”，對油氣管道亂挖亂鑽、危化品非法生產運輸經營、建築無資質施工和層層轉包、客車非法營運等典型非法違法行為進行重點打擊。對無證、證照不全或證照過期、超許可範圍從事生產經營活動的; 買賣、轉讓、出租、出借或偽造安全生產或經營許可證的；被暫扣證照或被責令停產整頓未經複查合格擅自組織生產經營的; 關閉取締後又擅自從事生產經營活動的; 未通過復工復產驗收，擅自組織生產經營的; 不具備安全生產條件從事生產經營活動的; 存在重大安全隱患不按時按要求落實整改的; 特種作業人員未持證上崗作業的; 非法將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的; 未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任的，要依法精準採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施，確保打得準、打得狠、打出成效。

六是統籌兼顧要到位。要將安全生產大檢查與“打非治違”相結合、與重點行業領域專項整治相結合、與安全生產專項整治三年行動相結合、與汛期安全隱患排查相結合，做到統籌兼顧，推動安全生產大檢查和“打非治違”專項行動深入開展。要堅持標本兼治，緊緊抓住本轄區、本行業領域的薄弱環節和突出問題，及時研究採取有效措施，強化治本之策，構建安全生產長效機制。

七是宣傳教育要到位。各鄉（鎮）街道、各部門要廣泛開展安全生產宣傳教育活動，深化安全宣傳進企業、進農村、進學校、進社區、進家庭“五進”活動，廣泛開展安全常識和應急避險知識宣傳教育，普及安全常識和應急避險知識，切實提高全民安全意識和應急避險自救互救能力。要強化安全生產大檢查和“打非治違”專項行動宣傳，主動公開公佈舉報電話“12350”，引導廣大企業職工和人民羣眾積極舉報安全生產非法違法行為，及時通過媒體曝光一批主體責任不落實的企業和“打非治違”的典型案件，營造安全大檢查和“打非治違”濃厚氛圍。

八是責任追究要到位。實行“五個一律”，即對大檢查組織不力、行動遲緩的，一律予以通報批評;對工作不紮實、措施不得力、執法不嚴格、效果不明顯的，一律予以分級約談；對大檢查期間發生事故的，一律提請提級調查；對發生較大及以上事故的，一律啟動問責程序實施問責；對大檢查的工作成效，一律納入年度目標責任考核和獎懲。做到“五個一批”，即嚴懲一批違法違規行為，治理一批重大事故隱患，關閉一批不符合安全生產條件的企業，懲戒一批嚴重失信企業，曝光一批主體責任不落實的企業和領導，持續保持安全生產高壓態勢。

三、強化督導、壓實責任，確保安全生產各項工作落實落地

一要壓實企業主體責任。各負有安全監管職責的部門要充分運用行政處罰、責令停產、暫扣吊銷證件等法律賦予的權力，採取常規執法、明察暗訪、突擊檢查、隨機抽查相結合的方式，加大對企業的安全監管執法力度，督促企業切實履行主體責任，切實加強安全管理。特別是要加大安全生產大檢查和“打非治違”專項行動執法力度，按照“四個一律”的要求（即對非法生產經營建設和經停產整頓未達標的企業，一律關閉取締；對非法違法生產單位和責任人，一律按規定上限處罰；對違法生產經營建設的單位，一律依法責令停產整頓，並嚴格監管；對觸犯法律的單位和責任人，一律依法追究法律責任。），對違法違規生產經營建設行為，發現一起、查處一起，典型問題和嚴重違法行為公開曝光。充分運用安全生產不良行為“黑名單”制度和聯合懲戒，加大企業違法成本。

二要壓實屬地和部門責任。各鄉（鎮）街道要嚴格落實安全生產屬地責任，黨政主要領導對安全生產特別是特殊時期安全生產工作要親力親為，親自抓、深入抓，各分管領導要直接參與負責，切實肩負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。各部門要嚴格落實安全防控責任，對違法違規生產經營行為，要嚴格落實“四個一律”“五個一批”要求，發現一起堅決查處一起。

三要壓實問責指導責任。市安委辦要綜合運用督導檢查、提醒督辦、警示約談、掛牌督辦等措施，督促各鄉（鎮）街道、各部門對安全生產大檢查和“打非治違”以及“十五條措施”實施意見的落實。對發生的事故，要按照“四不放過”的要求（原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過），嚴肅事故查處，嚴格責任追究，絕不姑息。

同志們，今年的安全生產工作任務相當繁重，會上印發的大檢查和“打非治違”方案、貫徹落實國務院安委會“十五條措施”實施意見的58條措施需要我們一一分解、逐項落實。站在這個崗位上，我們沒有選擇，只有苦幹、實幹，才能實現年度安全生產工作目標，才能完成上級安排部署的政治任務。希望各鄉（鎮）街道、各部門紮紮實實抓好轄區、行業（領域）安全生產工作，為全市安全生產形勢持續平穩向好作出自己應有的貢獻。