林業局領導在黨的十九屆五中全會精神培訓班上的講話

林業局領導在黨的十九屆五中全會精神培訓班上的講話

黨的十九屆五中全會，是在即將完成第一個百年奮鬥目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議。對於動員和激勵全黨全國各族人民推進全面建設社會主義現代化國家，具有重大而深遠的意義。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件，是今後五年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。

林業作為生態文明建設的主戰場，是踐行綠色發展、改善生態環境、維護生態安全的重要保障，也是促進農村發展、幫助農民增收、助力鄉村振興的中堅力量。下一步，我們要以學習貫徹黨的十九屆五中全會精神為契機，深入貫徹新發展理念，以深化新一輪林長制改革為主線，全面推進林業現代化建設，讓全縣廣大人民羣眾共享林業發展成果。

一、發揮黨建引領作用，強化隊伍建設

全會強調，實現“十四五”規劃和二0三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導。規劃《建議》在確保黨中央決策部署有效落實方面也作出了全面部署，明確要堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制。具體到部門單位，就是要堅決執行黨對一切工作的領導，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署，教育引導林業系統廣大黨員幹部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一是要加強政治思想教育，不斷夯實黨員幹部思想根基。將學習貫徹黨章黨規、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關於“綠水青山就是金山銀山”的重要論述，作為林業系統黨員培訓、學習的主要內容，充分利用理論中心組學習、支部“三會一課”、“學習強國”在線學習等平台，引導廣大黨員幹部持續深入學習，以慶祝中國共產黨成立一百週年為契機，深入開展黨史學習教育，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，進一步統一思想，形成推動發展的強大合力。

二是要強化黨建凝聚力作用，全面推進林業生態文明建設。堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的黨建工作思路，黨建和業務工作同謀劃、同部署、同考核，將黨建工作與森林資源保護、林業產業發展等重點工作有機融合，充分發揮“兩先一優”先鋒模範帶頭作用，弘揚林業正能量，提升林業凝聚力，引領廣大林業黨員幹部樹牢擔當作為意識，在全系統營造人人爭當先鋒的深厚氛圍，更好地為全縣林業生態建設和經濟社會發展服務。

三是落實管黨治黨責任,着力鍛造高素質林業隊伍。局黨組要嚴格履行管黨治黨主體責任，實施好黨風廉政建設“責任清單”，嚴明政治紀律，嚴守政治規矩，持續開展黨風廉政建設教育，結合新一輪深化“三個以案”警示教育活動，全面提升林業黨員幹部隊伍的執行力、戰鬥力。同時，進一步健全完善考核評價機制，堅持正確用人導向，為幹事者擔當，讓有為者有位，努力打造一支政治堅定、作風優良、業務精湛、充滿活力的林業幹部隊伍，為全縣林業高質量發展提供堅強的人才隊伍保障。

二、保障森林資源安全，實現綠色發展

全會明確提出了要推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。要堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然。我縣是全省重點山區縣，森林資源豐富，良好的生態資源不僅提供了豐富的林業產品，同時也是我縣推進全域旅遊最根本的優勢，為全縣的綠色發展奠定了良好的生態基礎。因此，保障森林資源安全，是我縣“生態立縣”的首要任務和“綠色發展”的基本前提，我們必須要提高政治站位，堅持問題導向，紮紮實實抓好森林資源保護工作，守住自然生態安全邊界。

一是繼續強化森林資源保護。落實森林資源保護髮展目標責任制，全面停止天然林商業性採伐，實行天然林與公益林管理並軌。紮實抓好林業“兩防”工作，加強對非法野外用火、森林病蟲害疫情監管監測，完善森林防火設施，堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延。強化林地使用管理，科學編制《林地保護利用規劃（2021-2030）》，規範使用林地審批。加大執法打擊力度，加強與應急、公安、市場監管、生態環境、農業農村等部門的執法聯動，對破壞森林資源行為重拳嚴打，為涇縣林業生態建設穩步推進提供有力法治保障。

二是突出自然保護地體系建設。建立自然保護地體系是貫徹習近平生態文明思想的重大舉措，我們要從“兩個維護”的高度，高質快速地完成全縣自然保護地整合優化工作。要落細落實各項整改措施，積極做好揚子鱷保護區涉林問題整改後續各項工作；要統籌考慮生態保護和全縣經濟發展的需要，堅持保護優先，高質量完成水西國家森林公園等自然保護地整合優化和勘界立標工作。

三是推進森林質量提升。全會提出要以保護優先、自然恢復為主的綠色發展理念。我們要堅決貫徹這一指導理念，全面開展生態保護修復，重點推進揚子鱷核心棲息區生態修復、長江防護林建設等。全會提出“在2030年前實現碳排放達到峯值、2060年前實現碳中和”目標，我們將努力朝着這一目標，積極營造“碳中和”林，為全面實現這一目標添磚加瓦。

三、發展現代林業產業，推動轉型升級

全會提出，要加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。現代化林業產業是現代產業體系的重要組成部分，當前林業產業仍然存在着資源總量少、質量低，忽視林業的生態效益和社會效益，產業管理模式不完善等問題。我們要堅定不移的以市場和社會取向為導向，高效發揮森林的多種功能和多重價值，不斷提高林業的綜合效益，實現林業產業現代化發展。就我縣而言，“十四五”時期要突出謀劃一批生態旅遊、森林康養、林下種植等符合我縣實際、具有發展遠景的林業重點項目，成為引領我縣林業高質量發展的總指引。

一是大力發展森林康養產業。我縣森林覆蓋率達66.7%，2014～2018連續五年上榜“全國百佳深呼吸小城”，境內國家級養老示範基地、***養生觀光園、***風景區、*******風景區等一批森林康養基地各具特色，***、****民宿蓬勃發展，森林康養產業已初具雛形。下一步，還需進一步探索發展新模式，推進產業基礎高級化，打造以*****森林康養基地為代表的高端森林康養產業，全面打造***縣國家森林康養與全域旅遊示範區，探索***縣森林康養與全域旅遊引領下的縣域發展新路徑。

二是大力發展森林研學產業。森林承擔着保護生態風景資源和為社會公眾提供休閒觀光、康養體驗、環境教育等重要職能，是開展生態旅遊和研學旅行的重要載體。新實施的森林法鼓勵開展森林保護教育工作，全國關注森林活動組委會發布的《全國三億青少年進森林研學教育活動方案》也指出要把森林研學作為中國小生研學旅行重要內容，將教師生態理念實踐能力融入教師培訓必修學時，森林研學必將成為未來研學行業的熱門項目。我縣作為典型的山區縣，森林資源極其豐富，開展森林研學優勢明顯。下一步，我們要充分利用好我縣的優勢資源和地域優勢，積極實施皖南森林生態研學基地項目，努力將我縣打造成長三角乃至全國獨具特色的森林生態研學基地。

三是大力發展林下經濟產業。要以全會審議通過的規劃《建議》為指導，科學編制《***縣現代林業產業發展“十四五”規劃》，以規劃引領，落實《涇縣推深做實林長制改革 促進林業產業發展實施意見》，大力發展林下經濟，出台優惠政策支持經營主體、特色產業和示範基地建設。着力培育一批品種差異、優勢互補的林下經濟項目，走可借鑑、可發展、可推廣的綠色發展之路，具體可因地制宜採取林藥、林禽、林蔬、林菌、林草、林糧、林油等不同模式來發展林下經濟，全面實現林業產業鏈延伸，促使我縣林下經濟產業全面提檔升級，促進農民增收。

四、深化體制機制改革，助力鄉村振興

全會提出，要深化更深層次改革和更高水平開放。構建新發展格局，根本動力是改革創新。習近平總書記也指出，要依靠改革破除發展瓶頸、匯聚發展優勢、增強發展動力。我縣林業工作近年來也在不斷開展改革創新工作，國有林場改革、林長制改革都取得了顯著成效，但改革在激活全縣林業資源、改善全縣林業結構方面效果還不夠理想，下一步，我們應着重從以下幾方面做好改革工作，促進全縣林業結構進一步優化，幫助林農增收更加有力。

一是深化集體林地制度改革。完善“三權分置”制度，推進林地股份制經營，引導農户依法採取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式參與林權交易，開展集體林地所有權、承包權、經營權“三權分置”， 推進農村集體林地股份制合作經營；探索建立盤活農村集體林地資源機制，培育新型林業經營主體和特色產業帶動集體林地流轉，盤活農村集體林地資源，促進農民增收。

二是深化林業融資改革。完善國有林業發展有限責任公司承攬林權收儲擔保工作機制，實質性開展林權收儲擔保業務，暢通林業融資渠道，探索開展抵押林權託管業務；加強銀企對接服務，引導林權管理部門、金融機構和各類擔保機構的合作，支持林權收儲擔保中心和各類擔保抵押機構開展林業貸款擔保。