從總體上領會和把握黨的十九屆五中全會精神

從總體上領會和把握黨的十九屆五中全會精神

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。下面，我就從總體上領會和把握黨的十九屆五中全會精神，並結合巨龍鎮實際同大家作如下交流：

一、要充分認識黨的十九屆五中全會的全局性歷史性意義

黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”進入歷史交匯點的關鍵時期,召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會重點研究“十四五”時期國民經濟和社會發展規劃和2035年遠景目標問題並提出建議,吹響了全面建設社會主義現代化國家的時代號角,構建了“十四五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央規劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。習近平總書記在全會上的重要講話,全面回顧了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的主要工作,系統總結了黨和國家事業取得的重要成就,深刻闡明瞭制定《建議》的主要考慮、突出特點和重要內容,圍繞貫徹落實全會精神科學回答了一系列方向性、根本性、戰略性重大問題,既充分肯定成績、鼓舞信心,又作出系統部署、壁畫長遠,具有很強的政治性、思想性、理論性、指導性,為我們開啟新徵程、邁向新目標、續寫新篇章提供了方向指引和根本遵循。全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),高度評價了決勝全面建成小康社會所取得的決定性成就,深入分析了我國當前及今後面臨的形勢,清晰展望了到2035 年基本實現社會主義現代化的遠景目標,明確提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措,從各個領域提出一系列戰略性、創新性舉措,是開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的綱領性文件,是今後 5年乃至更長時期我國經濟社會發展工作,譜寫經濟快速發展奇蹟和社會長期穩定奇蹟新篇章的行動指南,對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上的各種風險挑戰,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步,實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

二、要深刻領會決勝全面建成小康社會取得的決定性成就

面對錯綜複雜的國際形勢、艱鉅繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重衝擊,以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命,團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新,奮發有為推進黨和國家各項事業,我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大台階,決勝全面小康社會取得決定性成就。我國之所以能夠創造舉世矚目的發展奇蹟,之所以能夠朝着中華民族偉大復興的目標闊步前進,靠的就是習近平同志作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵,靠的就是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,靠的就是全黨全國各族人民團結一心、頑強奮鬥。我們要更加堅定地沿着中國特色社會主義道路奮勇前進,再接再厲、一鼓作氣,確保如期打贏脱貧攻堅戰,確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，努力在全面建設社會主義現代化國家新徵程上不斷創造新成績。

三、要正確認識和把握我國發展環境面臨的深刻複雜變化

黨的十九屆五中全會深入分析了我國發展環境面臨的深刻複雜變化，認為當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。這是黨中央對“十四五”時期和往後更長的歷史時期、對我國進入新發展階段所面臨的環境和形勢作出的新的重大判斷，我們需要對此有深刻的認識和正確的把握。

充分認識在和平與發展主題下的百年未有之大變局。一是新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量特別是東西方力量對比深刻調整。我國作為世界第二大經濟體，正經歷前所未有的提升挑戰。二是新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，當前國際疫情還在蔓延，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動盪變革期。以美國為首的西方國家單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展進一步構成重大威脅；三是人類命運共同體理念深入人心，國際經濟共同體、世界文化共同體等發展不斷取得突破，但同時國際環境更加日趨複雜，不穩定性不確定性明顯增加。

充分認識我國已轉向高質量發展階段的深刻變化。我國社會主義制度優勢顯著，在治理效能提升方面發揮了重要作用。社會主義經濟制度優勢引導我國經濟長期向好，國家物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。同時，各級黨員幹部要充分認識到，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱鉅，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。黨和國家的事業要轉向高質量發展，還需要花更大的力氣和決心，解決更多更困難的問題。

在“十四五”規劃開啟新徵程之際，各級黨員幹部要深刻把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識。從立足社會主義初級階段基本國情出發，繼續保持戰略定力，專心專意辦好自己的事。在工作中要深刻認識和把握髮展規律，不懈發揚鬥爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善於在危機中育先機、於變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進，為開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程奠定堅實基礎。

四、要全面把握“十四五”主要目標和到2035年遠景目標

全會通過的《建議》，堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，明確提出了“十四五”時期經濟社會發展的主要目標以及2035年遠景目標。到2035年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度；生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人均國內生產總值達到中等發達國家水平，人民生活更加美好。“十四五”時期經濟社會發展要努力實現“六個新”的主要目標：經濟發展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展；改革開放邁出新步伐，更高水平開放型經濟新體制基本形成；社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心；生態文明建設實現新進步，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善；民生福祉達到新水平，居民收入增長和經濟增長基本同步，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全；國家治理效能得到新提升，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，形成推動發展的強大合力，為實現高質量發展提供根本保證；堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

五、要系統釐清《建議》確定的各項決策部署和關鍵舉措

《建議》按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。明確提出“12項舉措”，就是要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，全面塑造發展新優勢；加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級；堅持擴大內需這個戰略基點，形成強大國內市場，構建新發展格局；全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制；優先發展農業農村，全面推進鄉村振興；優化國土空間佈局，推進區域協調發展和新型城鎮化；堅定文化自信，繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力；推動綠色發展，促進人與自然和諧共生；實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質，提高社會建設水平；統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。歸根到底，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體佈局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略佈局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

六、要努力為“十四五”開好局、起好步，作出巨龍鎮應有的貢獻

今後我鎮一個時期的重要政治任務抓緊抓實，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實全會提出的各項目標任務上來。要把堅持黨的全面領導作為“十四五”時期政協事業發展必須遵循的首要原則，推動我鎮各部門、各村（社區）積極增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷夯實團結奮鬥的共同思想政治基礎。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、及時建言獻策，為“十四五”規劃的實施獻計出力，各村（社區）要長時間認真思考“十四五”期間的謀劃佈局，要廣泛聽取羣眾、幹部意見，要反覆醖釀、反覆斟酌形成客觀、科學、適宜本地發展的“十四五”規劃。要把以人民為中心的發展思想貫徹於履職全過程，不斷提高人民羣眾幸福感獲得感。要把全會精神轉化為推動全鎮工作高質量發展的思路和舉措，統籌做好當前工作，認真謀劃明年任務，為“十四五”開好局、起好步。

（一）大力推動我鎮鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，推動農村一二三產業融合發展，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間，全面落實好鄉村振興戰略。

1.全面實現我鎮產業振興。我鎮要形成以鱖魚產業和雜柑產業為核心的產業密集型鄉鎮，以產業為核心全面推動我鎮經濟發展，要形成以西部水產和花果嫘鄉為輻射核心的密集發展區，全鎮學習抱團發展模式，推動產業振興落實落地。2.全面實現我鎮人才振興。全鎮要把人力資本開發放在首要位置，各村（居）要形成人才、土地、項目、產業匯聚的良性循環，“十四五”期間，巨龍鎮將陸續出台多項政策吸引人才匯聚，抱團發展。同時，各村（社區）要積極吸引年輕人回鄉發展，積極投身基層工作，切實做好乾部儲備工作。3.全面實現我鎮文化振興。各村（社區）要把加強農村思想道德建設和公共文化建設放在突出位置，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，全鎮要形成統一的具有當代特色的鄉村文化，既要留住傳統，又要適應時代。4.全面實現我鎮生態振興。各村（社區）要像保護眼睛一樣保護生態環境，要深刻認識到生態環境是關係黨的使命宗旨的重大政治問題，要堅持綠色發展，加強農村突出環境問題治理，讓良好的生態成為鄉村振興的支撐，讓綠水青山孕育金山銀山。5.全面實現鄉村組織振興。羣雁要靠頭雁領，要建立健全黨委領導，政府負責，社會協同，共同參與且有法治保障的現代鄉村治理體制，全鎮要廣泛學習“五老公治”“紅黑榜”等先進組織方法。

（二）建立健全應急保障機制，維護巨龍穩定和安全。一方面要堅決保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監管執法，有效遏制危險化學品、礦山、建築施工、交通等重特大安全事故。堅決杜絕三台縣古井鎮發生的一氧化碳中毒類似事件在我鎮發生。同時，提升洪澇乾旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害應急處置能力，建立健全安全應急機制。完善我鎮應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，汲取總結新冠疫情的經驗教訓，提高防災、減災、抗災、救災能力。另一方面要正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通和規範羣眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，預留信訪空間，完善各類調解聯動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。同時，健全我鎮心理服務體系和危機干預機制。加強社會治安防控體系建設，堅決防範和打擊暴力恐怖、黑惡勢力，保持社會和諧穩定。

十九屆五中全會意義重大，全體幹部依然要繼續學習，把會議精神吃準悟透。同志們，雖然未來任務艱鉅，但是前景光明，我鎮各部門、各村（社區）要緊密團結，以巨龍鎮黨委為中心，同心同德，頑強奮鬥，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利貢獻巨龍力量。