區委書記在全區信訪維穩百日攻堅暨安全生產動員會議上的講話

同志們：

區委經過認真研究，決定召開信訪維穩百日攻堅暨安全生產動員大會，主要是全面排查問題，分析當前嚴峻形勢，動員全區上下履職盡責，徹底化解當前信訪維穩和安全生產難題，確保全國“兩會”期間全區不發生來自我們的干擾。剛才，XX同志安排了近期信訪穩定工作及百日攻堅行動，XX同志安排了安全生產工作，我都同意，大家要抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、要提升政治站位

信訪維穩和安全生產工作都是十分重要的政治工作，事關黨和國家長治久安，事關改革發展大局，事關羣眾切身利益。大家要認清形勢，提升站位，充分認識當前集中開展信訪穩定百日攻堅和安全生產工作的極端重要性，以更加高度負責的態度、更加積極主動的作為，堅決落實好上級交辦的各項工作任務。

近期中央和省委、市委連續發出通知，強調要未雨綢繆、壓實責任，確保不發生羣體性事件、不發生重大安全事故、不發生極端個人事件、不發生暴恐和重大刑事案件、不發生赴京到省規模性集訪事件、不發生重大網絡輿情事件。大事難事看擔當，關鍵時刻看幹部，我們一定要自覺增強政治敏鋭性，把講政治作為第一要求，保穩定作為第一責任，主動把化解信訪維穩問題作為強化“四個意識”、落實“兩個堅決維護”的具體行動，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺來維護好社會大局和諧穩定。當前，我們正在集中推進“五個重大”（重大任務、重大事項、重大民生、重大項目、重大改革）“六個專項治理”“三大攻堅戰”。信訪維穩和安全生產工作是做好這些工作的有力保障。穩定是經濟、是環境、是民心、是形象，更是競爭力。穩定和發展不矛盾，穩定工作做好了，就為我們發展提供了更多的發展機遇，所以説，穩定也是發展。近年來，我區信訪維穩工作雖然取得了明顯成效，但好的形勢還很脆弱，從客觀上看，長期困擾我們信訪維穩工作的熱點難點問題仍然較多，比如問題樓盤、企業改制、非法集資等等，很多屬於國家政策層面問題和歷史遺留問題，化解難度大，從主觀上看，我們部分領導幹部在遇到難題時信心不足、在破解難題中作風不實、在克難攻堅上創新不多，爭先晉位的信心和決心還不夠足，抓落實的緊迫感還不夠強，缺乏咬定青山不放鬆的拼勁和韌勁。問題不解決永遠都是發展中的包袱，而且包袱還會越來越大，我們必須痛下決心、花大力氣、下苦功夫，調動各方面的積極性和主動性，激發大家的激情、鬥志和幹勁，合力開展攻堅，徹底甩掉包袱，輕裝上陣，推動各項工作再上新台階。

二、要把握關鍵環節

關鍵環節事關工作成效，必須抓住關鍵求突破，帶動整體工作。當前要突出抓好三個關鍵環節：

第一，狠抓排查。各部門要緊緊圍繞重點領域、重點羣體、重點問題、重點人員，特別是要把問題樓盤、企業改制、非法集資領域，以及信訪老户、涉軍等羣體挑頭人員作為工作重點，深化網格化管理，對各類信訪維穩矛盾隱患和安全風險進行拉網式排查，逐一“過篩子”“梳篦子”，徹底排查隱患，掌控動態，全力以赴消除盲點盲區，杜絕漏排瞞報，真正將各類矛盾糾紛和隱患苗頭全部納入視野，做到底數清、台賬全、全覆蓋、無遺漏。要健全信息研判反饋通報預警機制，第一時間掌握信息，第一時間研判預警、第一時間作出反應，做到信息靈、反應快、處置好，始終牢牢把握信訪維穩和安全生產工作的主動權。

第二，狠抓化解。信訪維穩和安全生產工作排查是基礎，關鍵在化解，長效在機制。要堅決貫徹信訪維穩工作“三到位一處理”原則和安全生產“三管三必須”要求，主動對標對錶，妥善處理各類矛盾訴求，及時消除各類安全隱患。要以人民為中心，攻堅化解一批。對羣眾初信初訪問題，要嚴格落實首辦責任制，對羣眾不滿意的案件，信訪部門要嚴把結案關，確保依法按政策一次性解決到位；對重複信訪問題要落實縣級領導包案，疑難複雜的積案，必須大員上前線，一把手要主動接訪約訪、研判，推動問題化解，數量不能少，必須有難度，只有這樣才能發揮示範帶動作用。各單位確實化解不了的，區信訪聯席會議要集中研判，決不能變成“糊塗賬”，必須給羣眾一個負責任的説法；要堅決摒棄“新官不理舊賬”“不能讓老百姓佔便宜”的錯誤思想，不管是哪一任造成的問題，我們在其位必須謀其政。同時，要敢於打破常規，不要總拿現在和過去比、張三和李四比，只要不是政策法規明令禁止、不引起攀比和負面效應的信訪案件，在羣眾承諾息訴息訪的基礎上，可以放開口子，最大限度滿足羣眾的利益訴求，這也是以人民為中心的體現。以穩定為基礎，疏導教育一批。對化解後不息訴或者一時不能化解的問題，要認真做好思想疏導工作，一方面，帶着感情和責任做好工作。包案領導要主動撲下身子、放下架子，深入信訪人家中交朋友、結對子，要將心比心，換位思考，法、理、情相結合做工作，再固執的人也會有軟肋，要去撫慰對方最柔軟的地方，只要熱度足夠，再凍的冰塊也會被融化，心結打開了，問題也就迎刃而解；另一方面，要創新方式方法，引入社會力量參與信訪維穩案件的化解工作，特別是對合理訴求解決到位仍堅持上訪的人員，要圍繞信訪人社會關係尋找突破口，通過相關的社會關係人員、律師、心理諮詢師以及“兩代表一委員”共同參與，辯理析法、澄清事實、明辨是非，推動信訪積案事心雙解。以法治為主線，依法處置一批。法規和政策是信訪維穩工作的底線，要加大法律法規宣傳力度，引導信訪人依法有序上訪；要堅持嚴厲與嚴謹相結合，依法處置涉訪違法犯罪行為，要嚴防“破窗效應”，尤其是對惡意纏訪鬧訪、以訪施壓、串聯聚集、破壞社會秩序等違法犯罪行為，要堅決果斷依法處置，做到打早、打小、打細、打苗頭，毫不手軟，典型案例要公開曝光，樹立正確導向。

第三，狠抓安全。一要提升處突水平。要及時編制科學全面的信訪維穩和安全生產應急預案體系，構建不同類別、不同層級的突發事件處置聯動機制，要加強值班備勤和實戰演練，增強以變應變、轉危為機的應急處置能力，確保在關鍵時刻拉得出、衝得上、打得贏，確保一旦發生問題，主要負責同志能夠第一時間到現場控制事態，力爭做到“大事不出、小事可控”。二要維護公共安全。安全生產既是經濟問題、社會問題、民生問題，也是重大的政治問題。抓安全生產不能僅僅説在口頭上、落實在會議上和文件中，任何時候都不能麻痺鬆懈，不能掉以輕心，時刻保持憂患意識，以高度的政治責任感，認識和把握當前工作，切實認清我區各個行業領域安全生產工作的重要性，層層落實責任，讓安全監管真正“長牙齒”、更加富有前瞻性，不斷推動全區安全生產形勢穩定向好。下一步，要加大治安複雜場所、重點地區的安全隱患排查和清理整治力度，加強重點部門安全守衞，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，增強人民羣眾的安全感，始終強化安全監管，深入開展道路交通、消防安全、危險物品專項治理，切實保障人民羣眾生命財產安全。三要加強輿論引導。要強化網絡輿情處置，加強情報信息收集研判，全天候進行輿情監測，及時封堵有害信息，確保不發生持續的負面輿論炒作。開展安全生產宣傳教育進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，引導羣眾關注、支持、參與安全生產工作。

三、要壓實工作責任

信訪維穩和安全生產工作是硬任務，必須壓實工作責任，以釘釘子的精神狠抓落實。

一要加強組織領導。崗位在哪裏，責任就在哪裏。各級領導幹部要切實履職擔當，真正把信訪維穩和安全生產工作作為當前壓倒一切的政治任務，放在心上、抓在手上、扛在肩上，一級抓一級，層層抓落實。特別是全國“兩會”期間，主要領導一定要做到舉輕若重、小題大做，對各類有可能影響社會穩定、危及社會或羣眾安全，特別是可能赴京到省上訪的不穩定因素，都要親自過問，重大疑難案件要親自包案、親自研判、親自督辦，務必做到心中有數，決不能不當“甩手掌櫃”和“二傳手”；分管領導要加強協調調度，推動各項工作任務落實落細；其他黨政領導班子成員要落實“一崗雙責”，帶頭接訪下訪約訪、分包案件，切實做好分管領域、線條的信訪維穩工作。

二要凝聚工作合力。要堅持“全區一盤棋”的思想，加強上下聯動、部門聯動、前後方聯動、社會面聯控，形成齊抓共管、聯動配合的工作合力。把信訪維穩百日攻堅和安全生產大檢查結合起來，與基層黨的建設結合起來，與“五個重大”“六個專項治理”結合起來，堅持排查“不走過場”、接訪“不端官架”、化解“不撂挑子”、打擊“不講情面”，紀委監委和組織部門要加強考核獎懲，把積案化解和隱患排查情況作為評價黨員幹部作風、羣眾工作水平和綜合能力的重要內容記入檔案，帶動全區黨員幹部擔當盡責、克難攻堅。

三要從嚴督查問責。信訪聯席會議和安全生產委員會分別牽頭，區委區政府督查局參與，組成聯合督查組，採取掛牌督辦、專項督辦、帶案督辦和跟蹤督辦等形式，深入各轄區開展不間斷、全覆蓋的檢查督導，要真督實查，注重實效，以暗訪為主，直接見人見事，重點推動信訪積案化解和安全隱患排查等工作落實落地，要強化工作考核，要把督查結果納入目標考核。要從嚴抓實問責，對因責任不落實、工作不到位引發不穩定或重大事故的，要逐級倒查，嚴肅追究責任。

同志們，我們一定要提振士氣，迎難而上，凝神聚力，決戰決勝，以管用的措施、過硬的招數、奏效的辦法，強力推動積案化解和安全管控，堅決打贏信訪維穩百日攻堅戰，以安全穩定的社會環境和化解信訪維穩積案的實際成效，向上級交一份滿意的答卷。