在全區市場監管及食安委全會上的講話

同志們：

剛才，**同志作了一個很好的報告，對過去一段時間的工作進行了全面客觀的總結，對今後全區的市場監管及食品安全工作進行了部署周密，我都贊同，請同志們抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、充分肯定市場監管和食品安全工作取得的成績

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，我區市場監管各職能部門、食安委各成員單位加強協作配合、持續強化監管、嚴守安全底線，不斷優化營商環境，各項工作取得顯著成效，為保障全區人民食品安全、促進淥口區經濟社會發展發揮了重要作用。

（一）服務發展有成效。我區市場監管工作緊緊圍繞供給側結構性改革，推進“簡政放權、放管結合、優化服務”，深入落實“多證合一、一照一碼”、電子營業執照、證照聯辦等商事制度改革，為企業“降門檻”、“清障礙”、“去台階”、“卸包袱”、“簡手續”，這些舉措使得我區市場主體數量增長迅猛，尤其是企業登記數實現持續大幅增長,為我區經濟發展注入了新的動能。

（二）改革創新有舉措。一是充分利用互聯網、物聯網、雲計算、大數據等新一代高新技術，實現了在線登記、在線監管，網上辦公，並推行“雙隨機、一公開”機制，建立“一單兩庫一細則”，改日常巡查為隨機抽查的監管模式，開展失信企業聯合懲戒，實行“黑名單”、經營異常名錄管理等制度，不斷建立健全聯合懲戒機制。二是利用企業信用信息公示系統（湖南）協同監管平台，實現了部門間的協同監管，把更多的行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來，讓監管效能得到進一步提升。

（三）食品安全有保障。一是責任得到落實，共治氛圍更加濃厚。我區食品安全工作始終堅持高站位，區、鎮、村立體監管體系健全，監管措施和宣教工作擲地有聲，責任層層壓實，工作成效明顯。二是抽檢監測體系完善，風險防控到位。通過完善的農產品質量安全檢測體系和強有力的應急管理體系，我區未發生重大食品安全事故。三是強化綜合治理，市場秩序更加規範。通過加強源頭治理、開展專項治理，並積極推進標準化建設，使得我區的市場更加健康、有序、規範。四是強化執法力度，監管水平進一步提高。食安委各成員單位措施到位，配合密切，形成合力，對威脅食品安全的違法行為形成震懾，切實的維護了全區人民“舌尖上的安全”。

二、努力做好推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管和食品安全工作

市場監管涵蓋的範圍很廣、內容很多，包括質量、知識產權、認證認可、標準計量、打擊傳銷、特種設備安全等工作都很重要，請大家按照鐵純同志工作報告中所安排的，結合各自的職能職責抓好落實。我在這裏着重強調推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管和食品安全兩項工作。

（一）全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作。今年6月份，省政府印發了《湖南省市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》，對這項工作進行了全面的安排部署。通過在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，增強市場主體信用意識和自我約束力，對違法者“利劍高懸”,對守法者“無事不擾”。強化企業主體責任，實現由政府監管向社會共治的轉變，以監管方式創新提升事中事後監管效能。

一是用好平台。充分利用全省統一的“雙隨機、一公開”監管工作平台，實現相關監管信息互聯互通，滿足部門聯合雙隨機抽查需要。二是建好“兩庫”。要按照上級相關部門時間節點和要求，建立健全覆蓋全區各層級、與抽查事項相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。三是要定好計劃。全區市場監管各職能部門要結合我區實際情況和上級主管部門的要求，統籌制定部門聯合年度抽查工作計劃，抽查工作計劃要科學、嚴謹、高效，實現“進一次門、查多項事”。四是要做好公示。各職能部門應在抽查任務完成後按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統(湖南)進行公示，接受社會監督。同時對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒，形成有力震懾，增強市場主體守法自覺性。五是要辦好案子。對通過抽檢途徑發現的違法行為，各部門要通力配合、及時跟進，嚴格查處。

（二）紮實做好食品安全各項工作。今年以來，特別是機構改革之後，區委區政府對我區的市場監管工作和食品安全工作提出了更多更高的要求，全區市場監管各職能部門、食安委各成員單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代市場監管工作方向，認真落實“四個最嚴”要求，強化措施、紮實工作，努力確保全區人民飲食安全，要按照習近平總書記提出的“四個最嚴”要求，加強監管，守住底線，不出岔子、不捅婁子。一是要繼續完善監管體系建設，優化食品監管力量，完善食品藥品監管體制機制，促進形成齊抓共管的共治格局。二是要繼續實施示範創建，組織開展株洲市創建國家食品安全示範城市有關工作。加強對部門、鎮、村的工作考核督促指導，繼續深入開展食品示範創建工作。三是繼續開展專項行動，以“護苗”、“護老”、“護農”等行動為重點，組織開展好食品安全各類專項整治行動。四是要繼續強化稽查執法，以日常監管和專項整治為途徑，強化食品領域的稽查執法，嚴厲打擊食品領域違法犯罪行為。五是要繼續深化宣傳培訓，開展食品安全進農村、進校園、進社區、進企業等活動，提升全民食品安全意識，並加強對食品藥品從業人員和監管人員業務培訓，提高能力素質。

三、切實強化對市場監管和食品安全工作的保障

新一輪的機構改革已經完成，全區市場監管職能部門的體系已完善、人員已到位，下一步要在區委區政府的統一安排部署下，大力提升市場監管的能力和水平，深化改革、優化服務、強化監管，全力以赴強化對市場監管和食品安全工作的保障，助推淥口區社會經濟發展。

（一）要加強組織領導。各鎮各單位要進一步加強對市場監管和食品安全工作的領導，深入學習貫徹習近平總書記關於食品安全工作重要論述和指示批示，提高政治站位、強化底線思維，以高度政治自覺、思想自覺、行動自覺抓食品安全工作，同時強化綜合監管責任，從綜合、重點、源頭、執法和發展上下功夫，堅持全鏈條、全區域、全成員單位、全行業產業嚴抓嚴管。

（二）要加強隊伍建設。要從嚴從實加強自身建設，努力打造一支政治過硬、能力過硬、責任過硬、作風過硬的市場監管隊伍。一要提升能力。大力開展業務培訓，提高幹部專業化能力水平，加快推進專業領域職業化隊伍建設，組建職業化、專業化市場監管隊伍。要推動力量向基層下沉、政策向一線傾斜，按照有崗、有人、有責、有手段“四有”的要求，配強監管人員，配齊監管設備。二要擔當作為。要為基層幹部職工敢幹事、會幹事、幹成事創造良好條件，要落實好容錯糾錯機制，多關心、多關愛，提高基層執法隊伍的積極性和主動性，切實增強大家的榮譽感、責任感和使命感。三是清正廉潔。在與市場主體接觸交往時，要坦蕩真誠，靠前服務，真正幫助他們解決實際困難，不能無原則地愛惜羽毛，對市場主體敬而遠之，變相不作為。同時，要做到清廉、公開、透明，嚴格依紀依規辦事，絕不能濫用職權，搞權力尋租、利益輸送，真正做到有交集不搞交換、有交往不搞交易，攜手共建交往有道、公私分明、共謀發展的“親清”政商關係。

（三）要加強協調配合。在市場監管工作方面，要採取多種形式加大對“雙隨機，一公開”監管方式的宣傳和推廣，引導企業依法依歸經營，加快形成企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。在食品安全方面，食安委各成員單位要按照各自職責，共同參與，同時充分利用立體監管體系的優勢，調動基層監管人員工作積極性，形成各司其職、互相配合、權責一致的食品安全監管機制，營造社會共治的良好局面。

同志們，越是改革發展任務重、困難多的時候，越需要我們迎難而上、敢做善為，希望大家振奮“擼起袖子加油幹”的精氣神，確保各項政策措施落細落實落到位，在團結奮鬥中創造市場監管和食品安全工作的新業績。