在執法人員培訓班上的動員講話

在執法人員培訓班上的動員講話

同志們：

組織全體執法人員進行集中培訓。培訓的主要內容是***注意把握的問題等。此次的培訓，是行業管理和行政執法工作會議後，這充分表明了高度重視。因此，這次培訓非常及時，也很有必要，希望運管處精心組織，務求實效，不流於形式，不走過場，確保培訓能取得預期的效果。現在，就本次培訓提三點要求：

一、增強對此次培訓學習重要性和必要性的認識，切實把國家《條例》學習好、貫徹好、實施好。

《條例》是我國第一部規範經營和管理的行政法規，《條例》將為建立統一開放、競爭有序的市場，推進管理實現現代的，推進依法行政提供有力的法律武器。《條例》頒佈實施的重大意義主要體現在兩大方面：第一，《條例》的實施是解決市場管理無法可依的迫切需要。作為收益領域最廣、線路最多、與人民羣眾生產活動聯繫最為密切的方式，長期以來主要依據部門規章和地方性條例進行管理，統一開放的運輸市場格局難以形成，在某種程度上仍然是地域內的開放、地區間的封鎖。《條例》明確了管理職責，建立和完善了市場準入、市場監管、市場退出三個機制，大大減少了行政許可的項目和層次，有利於管理機構轉變職能，從重審批弱監管向弱審批重監管方面轉變。

第二，《條例》的頒佈實施，一方面可以確保國內企業和國外企業的公平競爭，保護國內、國外投資者的合法權益；另一方面可以為外商在我國投資提供法律保障，履行我國政府的對外承諾。

二、轉變觀念，努力提高行政執法水平

隨着我國社會主義市場經濟體制的逐步確立，人們的法律理念發生了深刻的變化，政府管理社會公共事務的範圍和方式也發生了變化，同時隨着信息化進程的加快發展，政府管理社會公共事務的手段也在轉變。嚴格推進依法行政，是社會經濟發展的必然要求和內在需要，也是提升政府工作效率、樹立政府工作形象的關鍵之所在。具體到管理來説，依法治運，是貫徹實施依法治國和依法行政的重要體現，是從嚴治政的根本要求，是改革和發展形勢的迫切需要。在堅持依法治交通的同時，我們也要堅持人性化管理，人性化管理是現代服務行政的基本要求，人性化管理不是要放棄依法管理，而是更加體現文明執法的要求，我們在行業管理中要尊重管理相對人的權利，滿足羣眾的客觀需求，充分體現處罰是手段、教育是目的的原則。比如説，堅持“首查不罰制”，對輕微的違法案件不予處罰，較重的違法案件處罰要適當，等等。

過去，雖然我們也要求轉變管理理念，改變重處罰輕審批的做法，但在實際工作中，還是比較重視行政處罰，不論是實體法的適用，還是處罰程序的規範，都進行了嚴格要求，而忽視了對行政許可的辦理，這是認識上的一個誤區，行政許可直接涉及到當事人財產的獲得和喪失，關係到個人能否獲得有限公共資源的問題，某種意義上講比處罰對當事人造成的影響還要大得多。隨着我國法制建設不斷深入發展，今後，交通行政管理的法治化、規範化要求會越來越高，執法的環境會越來越緊，對執法的約束也會越來越嚴。如果我們的執法人員自己都不懂法，那麼依法行政就成了無稽之談、一紙空文。因此，我們每個執法人員都必須認真學法，真正懂法，進一步增強法律意識，不斷提高法律水平，這樣在具體的執法工作中才能會用法，才能嚴格按照法定權限和程序行使職權、履行職責，做到既不失職不作為，又不越權亂作為。

三、嚴格管理，着力打造一流執法隊伍

當前，我們隊伍中出現一些不正常的現象。部分人員認識模糊，目標不清，規費任務完成了，以為大功告成，感覺到無所事事。特別是脱裝後，一下子失去了工作重心，感到無所適從，不知道幹什麼好，一些執法部門不履行規定的程序執法，執法文書不全，缺乏應有的執法素質，導致了羣眾上訪、投訴現象的增加；有些單位內部管理混亂，環境髒亂差，隊伍渙散，上班期間關門落鎖，電話找不到人，處於一種癱瘓狀態。同志們，適當的身心調整是可以的，但整天休息放長假，單位無人上班，就不正常了。

因此，我們在強化執法隊伍建設上，要着重抓好以下工作：

一要建立正常的學習制度。“活到老，學到老”。知識是無窮無盡的，學習必須持之以恆，堅持不懈，我們要正確處理好工作、學習與休息三者之間的關係，要會工作、會學習、會休息。學習不要拘泥於形式，既可以學習書本知識、閲讀報刊雜誌，又可以組織討論，暢所欲言，闡明個人觀點，進行辯論，形成比較一致的意見，辯論的過程也是我們提高的過程。

二要強化內部管理。要杜絕鬆、散、懶的工作作風，樹立新形象，加強軟硬件建設，完善各類基礎台帳資料，紮實推進創爭活動。

三要按照統一佈置，認真抓好管理工作。加大督查指導力度，經常深入瞭解情況，及時幫助解決工作中出現的問題。

我們相信，通過在座大家的共同努力，一定能克服前進中出現的諸多困難。讓我們堅定信心，振奮精神，齊心協力，真抓實幹，奪取工作更大的勝利，譜寫出新的輝煌篇章。