在市委巡察向被巡察單位反饋意見會議上的講話

按照市委統一部署，去年9月上旬至12月中旬，市委巡察組開展了十四屆市委第九輪巡察工作，實現了全市村級巡察全覆蓋。3月9日，市委召開市委書記專題會議，聽取十四屆市委第九輪巡察工作彙報，一致同意巡察組提交的巡察報告。會上，市委書記xxx對巡察反饋和整改工作提出了明確要求。今天，我們到這裏專題反饋巡察意見，這是市委巡察工作的一個重要環節。剛才，市委第x巡察組組長xxx同志實事求是，全面客觀地反饋了巡察意見，提出了改進工作的意見和建議，****同志代表鎮黨委做了表態發言，希望從今天起，被巡察的各村、社區黨組織高度重視，就要把巡察整改作為當前一項重要政治任務，從嚴從實抓好落實。下面，我首先傳達一下3月9日市委書記專題會議精神特別是市委xxx書記講話要求，最後就做好下一步整改工作，再提三點意見。

一、傳達3月9日市委書記專題會議精神及市委xx書記講話要求。

3月9日下午，市委書記xxx主持召開市委書記專題會議，與會人員共同學習了中巡辦主任xxx在全國巡察辦主任提級培訓班上的講話，聽取了十四屆xxx市委第九輪巡察工作報告和第七輪巡察整改工作開展情況彙報，對2020年巡察工作進行安排部署。市委副書記、市長xxx，市委副書記xxx，市委常委、市紀委書記、監委主任、市委巡察工作領導小組組長xxx，市委常委、組織部長、市委巡察工作領導小組副組長xxx參加會議。

在聽取巡察辦、巡察組彙報和參會市委領導點評後，市委xxx講了兩點意見。

第一是關於對第九輪巡察工作的點評。

他指出，從第九輪巡察的情況來看，有三個特點，一是克服了量大、面廣、時間緊等困難，保質保量完成了第九輪巡察工作任務；二是巡察內容詳實，清單清楚，巡的很細、很實、很到位；三是巡察發現的面上問題到點上問題，找的都很準。

就巡察的問題來看，他總結為四個方面：

第一個問題就是規範性制度執行不嚴。尤其是財務制度、村民議事制度、村務管理制度執行不嚴格，或多或少出現了一些問題，而且是具有一定的普遍性。

第二個問題是黨建責任履行不力。無論是正常的組織生活制度，還是黨員的管理、黨建的要求，都存在一些力度不夠，甚至於抓而不緊、抓而不嚴，敷衍塞責、應付了事的現象。xxx書記指出，黨建工作不是泛泛的，各級黨組織不僅僅要看面上的黨建相關的整治落實情況，還要看通過黨建引領，這個村的黨組織在老百姓心目中的地位，黨組織的整體戰鬥風貌，能否通過黨建引領體現出來。如果黨建責任制都沒有落實，黨建就是一塊牌子，就是一張紙，村書記就是一個名單，那麼何來談在羣眾心目中的地位，何談凝聚力、戰鬥力？最起碼常規性的這些黨建制度要落實，三會一課要抓，組織生活會要開，相關的學習、積分制的管理要執行等等。

第三個問題是意識形態問題突出。多數黨組織還沒有從根子上認識到意識形態的重要性，從省委巡視後，慢慢地大家在意識上才逐漸地重視起來、規範起來。但是通過第七、第九輪巡察還是發現不少村黨員幹部反映出來的宗教意識、封建迷信意識、移風易俗的思想，在這幾個方面，不少村社區根子上還是根深蒂固的。通過短期的扭轉，必須要下深功夫、硬功夫，要採取果斷措施，

第四個問題是政策性安排偏差較大。優親厚友、執行有失公允、程序不規範、後續監管不力等等，從對村社區巡察中很明顯能感覺到，危房改造資金、低保政策、貧困户困難户的幫扶等等，都或多或少的存在問題。

第二是就做好今後巡察工作，xxx書記提出三點意見。

一是要提高站位，牢牢把握巡察的定位和內涵。把握好巡察的政治定位，就是要深入查找被巡察黨組織存在的責任問題、作風問題和腐敗問題，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署能夠落到實處。

二是要緊盯不放，從嚴從實抓好巡察整改。落實巡察整改要體現各級各部門的責任，緊盯整改結果，敢於亮劍、敢於較真、形成震懾。要把存在問題較多的村、社區列為重點，整改要更嚴一點，督查要更緊一點，對於問題突出的村和人也要重點關注。

三是要協同推進，紮實做好2020年巡察工作。要深刻領會中央、省委、市委關於深化政治巡察工作的新精神、新部署、新要求，進一步聚焦監督重點、緊盯“關鍵少數”。在做好常規巡察和巡察“回頭看”的同時，積極配合好xx市對各鎮的提級交叉巡察，確保巡察工作有序推進。

二、就做好下一步整改工作提三點要求。

去年12月中紀委常委、中央巡視辦主任xxx在“全國巡察辦主任提級培訓班”上關於巡察整改有一句話，“巡察發現的問題就在羣眾身邊，是否整改到位、效果怎麼樣，羣眾看得到、感受得到，直接關係黨的權威和公信力”。3月9日的會議上，在聽取第七輪6鎮62個村社區巡察整改情況彙報後，市委xxx書記明確提出，巡察整改仍存在應付交差走過場現象，這是典型的形式主義。對存在問題較多的村，點到的重點村、重點事和重點人，整改工作要求要更嚴，督查要更緊，做到見事見人要見底。

一是要切實提高政治意識。村級黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是貫徹落實黨的路線方針政策的“最後節點”。開展村級巡察是推動全面從嚴治黨向基層延伸、打通全面從嚴治黨“最後一公里”的有益探索。在第九輪巡察中，巡察組發現了很多突出的典型問題和一些較為普遍的共性問題，我來舉一些例子，巡察工作保密要求，具體的名字就不點了，比如，不少村黨建工作問題較多，組織生活不嚴肅現象突出；有的村套取資金，搞賬外賬報銷吃喝；有的村很多建設工程不招標、假招標；有的村農村低保、危房改造優親厚友、管理失範現象嚴重；有的村村幹帶頭大操大辦喜慶事宜，有的乾脆都不報備；還有少數村幹搞封建迷信請風水先生；甚至個別村書記借村集體資產處置的時機索賄；這些典型問題在3月9日的會議上xxx書記都逐一的點出，將作為重點人重點事交辦。對巡察發現的四種共性問題，xxx書記指出，市委巡察辦和巡察組要如實向被巡察鎮黨委、村（社區）反饋，並就整改提出明確要求，嚴格督促整改。對此，xxx鎮黨委要站在講政治、講紀律、講大局的高度，認真查找問題根源，有針對性地制定整改措施，扎牢制度的籠子，一絲不苟抓好整改。一定要做到思想上高度重視，態度上認真堅決，行動上雷厲風行，努力通過巡察整改工作，推進全面從嚴治黨，讓羣眾切身感受到整改帶來的成效。

二要嚴格落實整改責任。xxx書記指出：“落實巡察整改要體現各級的責任，要作出全面整頓、提升的安排和部署”。村（社區）整改，鎮黨委是主體責任，黨委書記是整改第一責任人，要從鎮級層面，制定整改方案、細化整改措施，認真抓好整改，既要注重點出問題的整改，更要堅持舉一反三，把類似的問題一併解決，再從制度上予以規範。鎮紀委要發揮好監督作用，要督促村（社區）對照問題清單，一項一項定措施、真整改，同時，要加強學習教育，強化制度執行意識，防止改了再犯的毛病。整改期間，鎮黨委對全鎮各村、社區整改工作統一部署、定期調度、嚴格督辦，把任務層層落實下去。要建立規範的整改工作台賬，做到對賬銷號、逐項落實、限期辦結，確保反饋的問題條條整改、件件落實。xxx書記再三強調：鎮黨委對各個村和社區整改同樣負有工作責任，要統籌統攬好，要反映出鎮黨委對各個村和社區整改的重視程度；村和社區要落實具體的整改責任。要把各個層級的職責要搞清楚。絕不允許搞應付交差、弄虛作假，一經發現堅決追責。

三要把制度建設貫穿始終。巡察工作既是監督與指導，更是教育與促進，要把問題整改與村、社區各項工作融為一體，在整改解決問題時，既要有“改”的舉措，也要有“立”的機制，要在抓好巡察反饋具體問題整改的同時，更加註重建章立制，堅持用制度管權、管事、管人、管物，剷除滋生問題的土壤，杜絕類似問題再次發生，通過建立完善各項規章制度，鞏固整改工作成效，真正把整改的過程變成提高村級黨組織凝聚力、戰鬥力、創造力的過程，變成促進幹部作風轉變的過程，推動村級各項事業又好又快發展。在此強調一下，建章立制，絕不是搞文字整改、制度整改，以出台制度代替整改，而是要出真招見實效，所有問題整改必須做到見人見事見措施見成效，應該教育的人必須教育，應該追責的必須追責，並做到“舉一反三”、源頭治理，把整改工作落地落實。