大學關於勤儉辦學，反對浪費，節約型校園建設的實施意見

大學關於勤儉辦學，反對浪費，節約型校園建設的實施意見

近年來，隨着我校“兩地三校區”辦學格局的形成，學校辦學條件顯著改善，學校運行經費也明顯增加。為深入貫徹落實科學發展觀，降低辦學成本，提高辦學效益，必須大力倡導勤儉辦學，反對浪費，加強節約型校園建設，現根據國家有關政策精神，結合學校實際，制定本《實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以人為本、統籌規劃、嚴格管理、勤儉辦學方針，合理高效地配置、管理和使用各種辦學資源，努力實現辦學資源效益最大化，促進學校事業的健康、協調、可持續發展。

二、總體目標

以建設資源節約型、環境友好型校園為總體目標，在學校建設發展過程中深入貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《教育部關於勤儉節約辦教育建設節約型校園的通知》、《高等學校節約型校園建設管理與技術導則》等國家文件精神，充分體現勤儉辦學、反對浪費，努力營造節約光榮、浪費可恥的節約文化氛圍，合理控制各種資源消耗，建立有效的節約監管體系，健全並完善各種節約管理制度。

三、基本原則

（1）協調發展。

正確處理節約與發展的關係，堅持發展與節約並舉，建設與環保同行，促進學校發展與資源節約的協調統一。

（2）科學決策，精細管理。

決策失誤是最大的浪費，實施決策源頭控制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度和決策責任追究制度。避免因決策失誤而導致資源配置和利用的重複、低效、高耗等浪費現象的發生；逐步改變傳統的管理模式，科學合理地安排工作，通過明確管理目標，完善管理制度，規範管理流程，細化管理程序，做到精打細算、精益求精。

（3）突出重點。

以提高資源使用效益為核心，以能源節約、建築節能、低碳辦公、運行經費管理、資產管理、糧食節約和節約文化建設等為重點，加強各類資源的統籌、整合與共享，努力降低辦學成本。

（4）注重實效、持之以恆。

建立和完善勤儉節約的監督、考核與獎懲體系，把節約目標落實到各項具體工作中，使勤儉辦學成為開展各項工作的重要準則和全體師生員工的自覺行動。

四、主要工作

（一）能源節約方面

1．強化節能管理

對現行水電油氣管理制度和辦法進行修訂和完善，加大對水電油氣使用的管理和監督力度。

穩步推進家屬區能源管理的社會化工作。

2．推進節能技術改造

加快學校節能監管平台建設和節能技改，針對浪費嚴重、高耗能點位等重點進行節能規劃和技改，挖掘節能潛力，達到節能降耗目標。遵照《國家重點節能技術推廣目錄》，結合我校現階段用能特點，採取以下節能技術，進行節能改造，降低學校水電經費支出。

（1）中水回用技術：生活用水、景觀用水和綠化用水等按用水水質要求分別提供梯級處理回用，降低水資源耗用。

（2）校園地下管線信息系統：作為學校節能監管系統的重要組成部分，建設“校園地下管線信息系統”，全面掌握學校地下管線設施的分佈、埋深、型號規格等信息，加強管線設施的維護和檢修，及時發現並處理爆管等故障，減少損失。

（3）LED節能光源技術：針對照明時間較長的用電點，例如路燈、走廊燈等照明用電部位採用新型節能燈具LED光源照明，降低能耗。

（4）對於高耗能設施設備，進行鍼對性的節能技改，切實降低能耗。

3．提倡行為節能

（1）加大水電油氣定額管理等節能管理工作的執行力度，將節能行動納入行為規範建設中，實施對節能行為的獎勵和對浪費行為教育的有效措施。

（2） 鼓勵和支持師生成立節約型校園志願者隊伍，巡查、監督並制止校園的能源浪費現象。

（3）提倡自覺執行室內空調温度的節能設定，嚴格控制空調開啟時間。提倡開空調時不開門窗，下班前半小時提早關閉空調，過渡季節儘量不開或少開空調。

（4）離開辦公室前隨手熄燈、人離關機。

（5）公共用水場合張貼節約用水提醒標示牌。

（6）水龍頭即用即關；跑冒滴漏，及時報修。

（二）建築節能方面

學校新建建築的規劃設計應當貫徹落實《關於發展節能省地型住宅和公共建築的指導意見》、《公共建築節能設計標準》和《綠色建築評價標準》等國家文件精神，遵循“選址規劃合理、資源利用高效循環、節能措施綜合有效、建築環境健康舒適、廢物排放減量無害、建築功能靈活適宜”的原則，制定符合我校實際情況的，貫穿新建建築規劃、設計、施工、運營全過程的建節能監管體系。

學校既有建築改造，根據建築物能耗特徵、使用性質等因素，選用適合的節能設備和技術，替代高耗能設施設備，有效降低能源耗用率。在改造項目的規劃、設計中充分考慮建築能耗分項計量及網絡遠程數據採集等節能監管體系建設。

（三）低碳辦公方面

1．加快信息化、數字化校園建設，建立適合我校辦公特色，安全、快捷、穩定的網上辦公平台。提倡無紙辦公和綠色辦公理念，改變傳統紙質辦公模式，通過網絡在線處理公文、收發電子郵件、傳真，儘量減少文件複印及打印。

2．進一步精簡會議，轉變會風，提倡開短會。充分發揮學校視頻會議系統，有效減少三校區參會人員的往來費用。堅持勤儉辦會，嚴格控制會務開支。

（四）運行經費管理方面

樹立勤儉辦學的良好風氣，制定、完善並嚴格執行學校各類運行經費管理制度，加強預算管理，減少辦公費用支出，降低運行成本。

嚴格執行公務車輛管理的相關規定，公務車輛實行集中管理、統一調度，建立健全公務車輛使用登記、統計報告和單車費用核算等制度，嚴格控制公務車輛的油耗和維修保養費用。

（五）資產管理方面

合理配置各類資產，提高學校房屋、設備的使用效率。

1．參照《普通高等學校建築規劃面積指標》和《普通高等學校基本辦學條件指標》，合理調配房屋資源，核定各單位房產使用面積，嚴格控制辦公用房的審批，提高房產使用的效率。

2．堅持“收支兩條線”原則，建立全成本核算制度，分類核算房產、設備、水電費用等資源消耗費用，嚴格管理利用學校資源創收的項目，防止收入流失。

3．進一步規範採購制度，嚴格執行招標程序，努力降低採購價格。嚴格執行《節能產品政府採購實施意見》，制定學校節能產品優先採購具體的實施辦法。大力推動節能採購，積極採用高能效產品，禁止採購國家明令禁止的淘汰產品和設備。

4．加強對現有設備的管理和使用，健全辦公設備台帳管理制度，明確保管責任人，延長設備使用期限，提高設備的使用率。嚴格報廢報損審批手續，防止固定資產流失。

5．大力加強公共資源的集約化管理，有效實現資源共享共用，降低重複配置造成的浪費。

（六）糧食節約方面

根據學生飲食習慣、特點，改進節糧措施；建設集中加工配送中心，引進低能耗高效加工設備，合理控制生產成本，降低原材料損耗；加大節糧宣傳力度，大力推進“光盤”行動。

（七）節約文化建設方面

將節約意識納入對師生的教育中，在師生中樹立“節約光榮、浪費可恥”的榮辱觀。組織學生面向校園，走進社會，開展各類倡導節約的活動，在校園營造良好的節約文化氛圍。

1．課程與講座

（1）將節約理念的倡導與教育納入大學生思想政治理論課和通識教育的範疇，提升學生的節約意識與憂患意識，培養一代具有科學發展觀和良好生活習慣的高素質人才。

（2）整合和優化校內外資源，開設以資源節約利用為主要內容的課程，增加學生的相關專業知識。

（3）利用高等學校的專業優勢與人才優勢，定期開展以資源節約利用為主要內容的專題講座和觀摩活動，增強師生的節約意識。

2．科研與實踐

（1）充分利用學校的科研優勢，組織開展校園資源節約利用和環境保護等促進節約型校園建設的科學研究，將研究成果應用於節約型校園建設實踐，建設示範項目，總結經驗，積極推廣。

（2）以節約型校園建設為舞台和基地，鼓勵學生應用專業知識、結合校園實際，開展節能、節水、環境保護、資源利用等方面的科技發明實踐活動。

3．宣傳與普及

（1）通過校園報刊、廣播、影視、網絡等媒體，開展形式多樣的節約型校園宣傳活動，倡導良好的節約風氣，形成建設節約型校園的輿論氛圍。

（2）結合“地球一小時”、“全國城市節水宣傳週”和“全國節能宣傳週”等活動，積極組織師生開展或參與節約競賽活動和社區節能宣傳普及活動，製作分發節能宣傳小冊子，在校園和社區普及節能科普知識。 

4．研討與交流

（1）有效利用信息資源，傳播和宣傳節約理念、節約科技和節約型校園建設活動，交流節約型校園建設的經驗。

（2）積極參加教育部、省教育廳開展的節約型校園建設工作研討會議，加強與高校之間聯繫和經驗交流，從中汲取優秀的節約型校園建設工作經驗。

五、保障措施

節約型校園建設工作是一項需要全校各單位、全體師生員工共同參與的長期性、系統性工作。強有力的組織和制度保障是此項工作能否得以順利開展和取得成效的關鍵所在。

（一）組織保障

學校成立由主管後勤工作的校領導任組長，後勤保障處處長和校團委書記任副組長，各相關職能部處負責人為成員的節約型校園建設領導小組。負責制定節約型校園建設的總體規劃和制度辦法，部署、指導節約型校園建設的各項工作。

（二）制度保障

節約型校園建設是一項系統工程，其順利開展有賴於規章制度的健全，監管體系、考核體系的完備和有效運行、獎懲機制的落實等制度保障。各單位要充分認識節約型校園建設的重要意義，參照本實施意見，制定具體的實施規劃和方案，切實將節約型校園建設工作落到實處。全體師生員工要增強責任感，樹立節約意識，養成自覺節約的良好習慣，以實際行動為節約型校園建設做出應有的貢獻。

（三）經費保障

在全力爭取節約型校園建設專項上級補助經費的同時，學校要加大節約型校園建設的經費投入力度，設立專項用於節約型校園建設的基金，並建立相應的使用管理制度，保障我校節約型校園建設長期目標的順利實施。