村規民約和居民公約合法性審核和備案制度

xx鎮村規民約和居民公約合法性審核和備案制度

為進一步規範我鎮村規民約備案審查工作，充分發揮村規民約的積極作用，根據上級相關要求，並結合xx實際情況，制定本制度。

一、備案內容

經“四議兩公開”工作機制審議表決通過的村規民約。

二、備案要求

各村依法規範制定或修訂村規民約，按程序要求開展以下相關工作時，同步報送鎮人民政府備案。

（一）徵集民意。村（社區）黨組織、村（居）民委員會廣泛徵求羣眾意見，提出需要規範的內容和解決的問題。

（二）擬定草案。村（社區）黨組織、村（居）民委員會就提出的問題和事項，組織黨員和羣眾廣泛協商，根據黨員和羣眾意見擬定村規民約或居民公約草案，同時聽取住村或社區黨代表、人大代表、政協委員、機關幹部、法律顧問、婦聯執委等意見建議。

（三）提請審核。村（社區）黨組織、村（居）民委員會根據有關意見修改完善後的草案，報鎮政府民政辦審核。

（四）審議表決。村（社區）黨組織、村（居）民委員會根據鎮民政辦的審核意見，進一步修改形成審議稿。審議稿須按照“四議兩公開”工作機制，經由村黨組織委員會、村“兩委”會、黨員大會審議討論並表決通過後，提交村民會議審議討論，根據討論意見修訂完善後提交會議表決通過。表決應遵循《村民委員會組織法》相關規定，並應有一定比例婦女參會。未根據審核意見改正的村規民約、居民公約不應提交村民會議審議表決。

（五）備案公佈。村黨組織、村民委員會應於村民會議表決通過後十日內，將村規民約、居民公約報我鎮辦事處備案，經我鎮辦事處嚴格把關後予以公佈，讓羣眾廣泛知曉，自覺遵守。

三、備案審查

收到報送備案的書面材料後，審查報備材料是否齊全，是否堅持黨的領導，黨組織全程主持制定或修訂;是否堅持合法合規，不違背憲法和法律法規精神，不侵犯國家、集體利益和羣眾合法權益;是否堅持發揚民主，集中羣眾意見，最大限度體現全體村民意願;是否堅持價值引領，踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德和時代新風;是否堅持因地制宜，充分考核當地風俗習慣、歷史文化等因素，內容合法實用，通俗易懂，簡便易行。

本制度由鎮政府民政辦負責解釋。

本制度自印發之日起施行。