煤礦“兩會”期間安全工作意見

為認真貫徹落實能源集團《關於切實加強全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（能源安傳〔2020〕15號）、《**煤礦安全監察局魯中分局關於開展煤礦節後復產和全國“兩會”期間安全大檢查的通知》（*煤監中局發[2020]18號）、****市人民政府安全生產委員會《關於認真做好全國“兩會”期間安全生產工作的通知》（**發〔2020〕9號）以及國務院辦公廳《關於進一步加強煤礦安全生產工作的意見》（國辦發[2018]99號）文件要求，進一步學習落實1 月17 日全國安全生產電視電話會議和2 月10 日全省安全生產工作電視會議以及**市2月12日安全工作會議精神，深入貫徹好《煤礦礦長保護礦工生命七條規定》和“七大攻堅舉措”，突出預防為主、加強監督、落實責任，切實抓好“兩會”期間安全生產工作，防範和堅決遏制重大事故，確保全國“兩會”期間的安全生產。根據集團公司關於加強“兩會”期間安全生產管理的通知要求，經礦研究，制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立“生命至上、安全發展”理念，堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，以貫徹落實礦、集團公司及上級一系列安全文件、指示精神為主線，突出依法生產、嚴管嚴控和誠信履職，嚴格監督檢查和隱患治理，健全應急管理體系，確保全國“兩會”期間的安全生產。

二、組織領導

為進一步加強領導，強化責任落實，確保全國“兩會”期間的安全生產，礦成立“兩會”期間安全生產工作領導小組。礦長任組長，其它班子成員任副組長，各專業副總、礦辦、黨辦、工會、安監處、生產技術科、地測科、企管科、人力資源科等科室主要領導為成員。領導小組下設辦公室，安監處長兼任辦公室主任，負責組織、協調、檢查和考核工作。各生產單位也要成立以主要負責人為組長的工作領導小組。

三、主要工作措施

（一）加強思想教育，增強對“兩會”期間安全穩定重要性的認識。3月份，全國政協、人大會議將在北京召開。確保全國“兩會”期間安全生產穩定，是當前全礦工作首要的政治任務。各級各部門要充分認識做好這一時期安全生產工作的極端重要性，始終保持清醒頭腦，認真吸取集團公司最近下發的****及我礦違規違責通報教訓，深入開展好“安全責任落實季”活動，進一步轉變幹部作風，嚴格各項制度和責任制的落實，確保安全穩定。工會、宣傳、團委要突出安全生產內容，廣泛開展安全宣傳教育活動，加大對新一年上級各類安全會議、重要文件的宣傳，濃厚安全氛圍，將各級安全生產工作要求、安全文化理念滲透到員工思想行為中，克服厭戰情緒、畏難情緒、鬆懈情緒和急躁情緒,增強安全發展意識。各單位要制定出“兩會”期間的安全工作措施，職工人人寫出決心書，全礦上下齊心實現安全生產。要認真調研員工思想動態，發現不穩定因素及時採取有力措施進行調處，為“兩會”勝利召開創造安全穩定環境。

（二）認真搞好預防性安全大檢查。加大安全檢查頻率和力度，突出重點問題和典型四違分析追責考核，確保檢查質量和效果。一是“兩會”期間組織一次黨政工團大檢查，主要檢查井上下存在的各類安全隱患，及時落實責任；二是各專業在“兩會”期間分別開展一次自查自糾，主要是檢查現場工程質量、文明生產以及存在的隱患；三是每天科室管理人員按照排定的邊遠地點檢查計劃表，對邊遠地點進行全覆蓋檢查，對查出的問題落實到責任單位限期處理；四是礦安全小分隊在“兩會”期間開展不間斷的薄弱時間動態檢查，以查動態操作、動態安全隱患和三支隊伍人員上崗質量為主，特別是要根據集團公司《典型“四違”管理規定》中3類50項典型“四違”標準狠反員工動態四違，無特殊情況每天必須有活動，小分隊要突出對中夜班薄弱時間的薄弱地點、邊遠崗點、薄弱環節和重點部位突擊檢查，採取動態突襲式方式，查崗嚴禁提前通知現場、檢查時嚴禁隨意停頭停面，對管理不放心的單位要組織解剖式檢查。小分隊檢查要有管理幹部帶隊，下井前認真分析現場，分工落實責任，上井後統一彙報，彙總梳理重點問題。每次小分隊檢查必須至少查處一項嚴重問題或典型問題，並下發分析考核通報。五是地安科、保衞科要對地面場網點、矸石山、俱樂部、廣場等生產場所和公共聚集場所及重點防火單位的監督檢查。各類檢查質量要高，不得應付湊付，查一次必須有一次的效果，認真填寫問題落實表和檢查菜單，及時總結匯總，查出問題要全部閉合，對嚴重問題要及時分析追責、通報考核，嚴禁好人主義。

（三）突出重點，抓好隱患排查治理。嚴格按照“五步六環”要求排查隱患，對井上下所有崗點、所有區域進行全方位、各環節、多層次排查，做到四個100%。礦井隱患排查由總工程師崔建忠負責，技術科負責組織排查；各專業隱患排查由專業副總負責組織專業人員進行排查；區隊、班組隱患排查分別由區長、班組長負責，各崗位隱患排查由個人負責。區隊要根據現場實際排查隱患，並寫入隱患排查記錄本，要針對現場變化隨時變更不能重複，排查出的隱患必須及時整改。各類隱患排查要做到規範明確、責任落實，隱患描述要準確、清楚，要有措施、檢查、落實、考核的具體要求和措施。

（四）嚴格執行應急值守、帶班、值班和請銷假制度。嚴格執行安全生產調度24小時值班和管理人員值班帶班制度，及時掌握安全生產動態，嚴禁隱瞞、謊報、延報、拒報事故行為。嚴格落實“調度員10項應急處置權”和“三分鐘通知到井下所有人員”的規定，及時妥善處置各類應急事件。各級領導幹部要嚴格按照規定實行8小時帶班、盯班，按規定要求認真組織召開好班後會。各專業管理人員跑邊遠地點覆蓋率必須做到100%；各級值班人員必須堅持二十四小時吃住在礦，值班後11：30前不準離礦，嚴禁脱離崗位。值班人員要隨時掌握當日安全生產情況，及時分析、研究、處理現場存在的安全問題，按規定及時上報當日安全生產情況；“兩會”期間，特殊地點區隊幹部實行雙職雙盯制度，對現場條件複雜以及安裝回撤重點工作的井下作業地點實行專業人員、區隊幹部同時盯班。副科級以上領導要嚴格執行請銷假制度，無特殊情況一律不準請假，集中精力抓好各自分管範圍內的安全工作。

（五）加強三支隊伍管理，強化現場動態監管質量。區隊跟班幹部、班組長、安監員是現場動態安全監管的關鍵人物。現場安全不安全關鍵在安監員，安全好不好的關鍵在三支隊伍領導的好與孬，安全不安全的核心在員工素質。首先，要加強安監隊伍建設。在安監員中開展好“四整頓”活動，加強安全應知應會學習，嚴格執行好安監員末位淘汰制度，及時參加集團公司應急救援培訓和軍訓，研究制定安監員績效考核辦法，全面提升安監員能力素質和效率。其次，要抓好跟班幹部、班組長管理和教育，堅決杜絕合夥違章、野蠻施工現象。對班組長違章大王經教育不改的堅決撤掉。建立三支隊伍相互制約、相互監督、相互促進的工作機制。同時，各類檢查活動都要檢查三支隊伍作用發揮情況，對不負責任、履職不到位三支隊伍人員必須從重考核和追究，提高三支隊伍人員壓力感、責任感和履職盡責意識，逼促三支隊伍人員作用發揮到位。

（六）以迎接集團公司達標為契機，全面加強質量管理。按照集團公司《一季度安全標準化達標考評工作的通知》要求，落實好礦制定的迎檢查分工和責任落實辦法，對照集團公司12項檢查考評內容和要求，對全礦井上下安全、質量進行全面檢查。生產科室檢查人員嚴格按照線路分工，重點對各自的承包地點進行檢查，對現場存在的問題要及時督促整改；專業副總嚴格按照“線路”分工，對本範圍內的工程質量、文明生產組織人員進行督查。資料方面重點在基礎資料部分和礦級班子成員履職、科區級幹部履職進行考評，各專業負責對照標準提前自檢，對現場存在的問題要及時督促整改，對問題反覆出現，整改不及時要嚴格按照隱患源考核規定加倍考核。各採掘單位要嚴格按照質量標準及“標杆”標準搞好現場的質量面貌，各輔助單位要對重點頭面外圍的文明生產進行重點整改。質量科要嚴格標準驗收，不定時間、不提前通知，進行動態浮動定級驗收，在驗收採掘工作面的同時，要對沿途線路的輔助單位一併驗收，對不符合標準的堅決停下來整改，對質量面貌下降的單位要及時進行通報處理，確保工程質量上台階，為安全生產打牢質量基礎。

（七）規範區隊班前班後會召開，加強薄弱人物排查。嚴格按照集團公司《規範區隊班前班後會等會議召開的通知》要求，從會議程序、參會範圍、會議內容對基層單位班前會、班後會、生產研究會進行規範，提高會議效率和質量。加強班前班後會檢查，安監員每天對區隊班前班後會進行檢查監督，安監處每天值班幹部對區隊班前會開展情況進行抽查，包區隊人員每週對所包單位班前會情況進行一次檢查，確保各區隊班前班後會召開規範，記錄齊全。加強班前薄弱人物排查管理，各區隊要班班檢查確定上班人員情況，對照“十種薄弱人物”列出名單，制定幫扶措施，確定監護人，結隊互保；安監處根據區隊薄弱人員名單，安排安監員做好監護工作；區隊和各級檢查人員要重點對薄弱人物崗位進行檢查。各區隊排查薄弱人員每週不少於2人。

（八）強化對重點專業及環節的安全管理。由各專業副總負責，及時分析各生產現場存在的問題，制定防範措施，專業人員盯靠實施和落實。

採煤專業： 9504、3601工作面回撤，10501面過斷層，加強頂板管理。

掘進專業：8701軌中預透8703切眼、8500風道預透8500聯絡巷，預透地點應加強頂板管理，爆破站好崗，保護好設備，執行先支後回制度，按措施執行。擴修巷道應加強頂板及瓦斯等有害氣體檢查，嚴格落實通風各項要求。

防治水專業：受水威脅的工作面回採期間必須加強頂板管理，出現懸頂超過規定必須及時放頂，同時按規定備足防治水木垛料。加強職工安全教育，人人熟知避災路線。嚴格執行集團公司的批覆意見，落實好所有規定要求，加強水情、水壓觀測，嚴格執行防治水措施，發現問題及時彙報，能採取措施處理的及時處理。不能保證安全處理的，立即按避災路線撤離。加強大封礦過水情況觀測，必要時派專人盯班。3.由地測科防治水專業人員編制8701工作面、10501（Ⅰ）工作面水害事故安全技術措施及應急預案。

通防專業：根據採場安排，巷道貫通預透時提前構建通風設施，確保系統穩定可靠。

運輸專業：落實各項運輸制度及措施，特別是嚴格“四超”物品運輸。加強絞車、軌道及安全設施維護、維修，調直鐵路，墊實枕木，嚴格“行車不行人”制度，確保運輸安全。

機電專業：抓好礦井冬季“四防”收尾工作，按照礦文件搞好各項工作檢查督導，確保工作順利結束。全力整改集團公司機電處對-480中央變電所及泵房督導工作落實，確保設備安全運行。繼續加大采掘機電設備覆蓋、解剖式檢查力度，抓好主煤運系統設備檢查檢修，全力做好9505綜採工作面安裝設備準備工作，確保原煤生產。

（九）統籌兼顧，全面抓好地面安全工作。把充填站管理、洗煤廠專項檢查、地面廠網點、維修工房、辦公場所等地點的檢查作為安全管理工作重點，加強道路交通安全監管和節日消防安全檢查，做到監督檢查上嚴格細緻、動態管控上循環閉合，形成全員、全過程、全方位的安全管理網絡，實現安全生產。

四、考核規定

（一）確保“兩會”期間安全穩定。“兩會”期間單位出現安全和穩定問題，在原來考核基礎上加倍考核，情節嚴重追究單位黨政領導的行政責任。

（二）嚴格“兩會”期間的值班、跟班、盯班管理，凡是“兩會”期間違反規定的考核責任人200元，情節嚴重的加倍考核。

（三）安監處要對“兩會”期間各單位召開班前會的情況進行檢查，安監員要按時參加區隊班前會，對組織不力，班前會走過場、流於形式的單位值班幹部每次考核100元。

（四）嚴格請銷假制度。“兩會”期間，各單位主要領導無特殊情況一律不得外出，紀檢部門要不定期檢查，發現無故外出現象考核本人200元，由幹部科進行約談並進行責任追究。

（五）“兩會”期間，值班人員要堅守崗位，幹部作風小分隊要不定期檢查，發現一次每人扣罰200元，並在大早會上通報。

（六）科室承包人員不按規定到承包區隊參加活動或下井檢查，每人考核100元，並在大早會上通報批評。

（七）各單位要根據上級“兩會”期間和本安全工作意見要求，認真安排好各項工作，因思想麻痺、作風漂浮、工作被動受到上級批評或考核的，礦將嚴肅處理。