開展涉企收費專項檢查工作情況彙報

開展涉企收費專項檢查工作情況彙報1

為進一步規範涉企收費行為，切實減輕企業負擔，激發市場活力，促進縣域經濟高質量發展，根據《安康市物價局轉發陝西省物價局關於開展涉企收費專項檢查的通知》(安價發〔2018〕46號)文件要求，我縣高度重視，認真組織開展了全縣涉企收費專項檢查工作。現將工作進展情況彙報如下：

一、加強組織領導

為確保此次專項檢查工作順利開展，我縣成立了以縣發改局局長任組長，物價局局長任副組長，各相關股室負責人為成員的涉企收費專項檢查工作領導小組，領導小組辦公室設在物價檢查所，負責日常具體工作。制定了《嵐皋縣涉企收費專項檢查工作方案》，對檢查任務和目標、檢查重點和時限及其他相關要求進行了明確，同時組織相關人員認真學習了上級有關涉企收費政策及相關文件，吃透政策，把握要求，為做好本次專項檢查工作提供強有力的保障。

二、紮實開展工作

按照《嵐皋縣涉企收費專項檢查工作方案》安排，本次專項檢查分為摸底排查、重點檢查、整改規範三個階段進行。一是開展摸底排查。縣涉企收費專項檢查工作領導小組組織相關人員深入各行業各領域開展暗訪調研，瞭解收費政策執行情況，收集監管建議。同時要求各涉企收費主管部門及下屬單位對2017年1月1日以來的涉企收費政策執行情況及收費行為進行自查自糾，認真梳理查找問題，按時報送自查總結及相關表格。做到摸清底數，心中有數。二是開展重點檢查。根據省市檢查重點，縣發改局（物價）組織執法人員深入公安、交通、住建等重點領域進行檢查，嚴格查處各類違規收費行為，目前此項工作正在開展過程中。

三、下一步工作打算

下一步，我縣將繼續開展好重點檢查工作，針對檢查過程中發現的問題，全面分析，認真總結，研究治理思路和對策，紮實整改規範，確保我縣涉企收費專項檢查工作取得實效，有效降低企業成本，助力營商環境改善，促推縣域經濟發展。

開展涉企收費專項檢查工作情況彙報2 

按照《國家發展改革委關於開展涉企收費檢查的通知》（發改電﹝2017﹞303號）要求，為進一步規範涉企收費行為，減輕企業收費負擔，我省組織開展了全省涉企收費專項檢查。截至目前，專項檢查取得了階段性成果，據不完全統計，我省各級價檢部門共檢查涉企收費單位1206個，查處價格違規案件72起，查出涉嫌違規收費金額7907.57萬元。目前，絕大多數涉案部門都在加緊整改，涉及金額4417.3萬元。現將有關情況報告如下：

一、主要做法

針對當前涉企收費的隱蔽性和間接性，我省統一思想、精準發力、協調推進，多方面探索新路子、創建新模式，全面推進、統籌兼顧、攻堅克難、有的放矢，保障了檢查工作的順利開展。主要有以下特點：

（一）統一思想，凝聚共識。按照“清理與規範相結合、清理與查處相結合、清理與減負相結合”的總體要求，要求各級價格主管部門深刻領會中央、國務院、省委省政府有關涉企收費清理規範工作的精神，增強看齊意識，履職盡責，從講政治的高度，以強化監管的原則，對涉企收費單位全面檢查做到查深、查透。各級價格主管部門把檢查作為規範涉企收費秩序，落實涉企收費政策，維護企業合法權益，切實減輕企業負擔的重要措施，作為清理規範涉企收費的重要保障。

（二）超前謀劃，深入調研。一是先行一步。早在國家部署涉企收費專項檢查之前，我省根據國家年度檢查工作要點出台了《安徽省物價局關於進一步加強涉企收費行為監管、優化企業發展環境的通知》，要求各市有條不紊地開展涉企收費專項檢查，統籌安排檢查任務。二是摸底排查。省局分管領導帶隊，有針對性地選擇部分行業、部分地區開展涉企收費前期調研，暗訪部分地方的行政服務中心窗口，深入瞭解收費政策的執行情況，收集監管建議。同時，向各省直單位及行業協會商會發函50多份，開展廣泛的摸底排查，做到摸清底數，心中有數。三是制定方案。在摸排的基礎上，結合新聞媒體、12358價格監管平台等多種渠道收集案件線索，並對照我省涉企收費清單及《省級行政權力中介服務清單目錄》，按照“雙隨機、一公開”的原則制定了對省直單位的檢查方案和市級督查方案，明確檢查時限、範圍和重點，分摸底排查、重點檢查、整改規範三個階段開展檢查工作，細化各階段檢查任務，切實提高檢查的針對性和實效性。

（三）創新方法，精準發力。此次檢查的重點涉及新領域，如與行政審批相關的技術性服務和中介服務，電子政務平台等，需要熟練掌握政策，深入瞭解被查單位的審批權力及其機構職能。為此，我們從四個方面創新工作方式方法。

一是引領示範。在各市尚未全面鋪開檢查之前，按照省局持證人員全體上陣、分管領導帶隊定時進點的方案要求，省局各檢查組先試先行，於6月初全部完成進點，掌握第一手資料。既對各市的檢查起到帶頭模範作用，又有利於更好地指導各市檢查工作。

二是以查代訓。檢查任務部署後，省局從全省價檢人才庫抽調20餘名業務骨幹直接參加省直檢查，歷時30多天的集中檢查，達到了“學中查，查中學”的效果，為其後各地開展的涉企收費專項檢查練就了紮實的基本功。

三是定期彙報。建立檢查專用微信羣，及時溝通檢查情況，互通有無，每週彙報進展情況，每半個月舉辦碰頭會，彙總檢查成果，分享檢查經驗，解決疑難問題。

四是函告反饋。調查結束，形成初步意見後，本着依法行政的原則，在執法必備程序中增加了反饋問題的環節，向被查單位通報檢查情況，充分聽取對方的陳述，相互交換意見，達到了有效溝通的效果，促使被查單位認識錯誤，積極整改，提高了涉企收費檢查的震懾力。

（四）加強培訓，規範執法。舉辦由省、市、縣三級價格檢查骨幹140餘人參加的政策培訓會，邀請政策制定處室的同志解讀最新國家、省有關收費政策，同時結合省直檢查取得的初步成果，進行案例分析，為全省開展的專項檢查提供了有針對性的指導。

（五）督促指導，鞏固成果。8月初，正值各市檢查已全面展開之際，為保證檢查進度和效果，省局集中兩週時間，由分管領導帶隊奔赴各地，對市、縣兩級的涉企收費檢查工作進行督查，定期調度和通報工作情況，及時發現和解決問題，通過層層落實、各司其職、齊抓共管，切實強化了檢查工作的聯動性。

此外，我省積極做好涉企收費檢查的宣傳動員工作，發佈涉企收費檢查專題簡報，通過“安徽價格監管”微信羣交流各地好的經驗和做法，同時向全省200餘家行業協會印發國家發展改革委發佈的《行業協會價格行為指南》，營造了濃厚的輿論氛圍。

二、檢查發現的主要問題

經過多年的清理整頓，涉企收費整體呈現收費項目不斷減少，行為日趨規範，標準不斷降低，收費總額不斷下降的良好態勢。但違規收費問題依然存在，主要表現在以下五個方面：

（一）將與行政審批相關的技術性服務費用轉嫁企業。違反《財政部 國家發展改革委 工業和信息化部關於開展涉企收費專項清理規範工作的通知》（財税〔2015〕45號）和《國務院辦公廳關於清理規範國務院部門行政審批中介服務的通知》（國辦發〔2015〕31號），規定“行政審批的技術性服務費用一律由審批部門支付並納入部門預算”規定，將一些與行政審批相關的技術性評審、評價等費用尚未列入工作經費預算，而轉嫁由企業支付。

（二）電子政務平台違規收費。根據有關規定“政府有關部門建設的提供公共服務的各類電子政務平台應免費向企業和社會開放”、“利用電子政務平台提供政府公開信息和辦理有關業務，不得以技術維護費、服務費、電子介質成本費等名義收取經營服務性費用”，檢查發現，有關政府部門或事業單位建設的用於監管、服務的各種網絡電子平台，存在由委託運行維護的第三方向企業收取維護費、電子祕鑰認證等費用問題。

（三）行業協會商會學會亂收費。此類問題多集中在違規培訓、評比達標表彰收費、藉助行政權力收費等方面。

（四）收取與主管部門行政審批權相關的中介服務費。主要表現在一些行政審批部門所屬事業單位，開展與本部門行政審批相關的各類中介服務，其中多數是一些自收自支事業單位，人員與工作經費沒有保障，全靠收費收入維持運轉。

（五）繼續收取政府明令取消的收費項目。檢查中還發現個別單位，以經費保障不到位為由，仍然依據已廢止或失效的文件收取相關經營服務性費用。

此外，通過檢查還發現有的單位收費公示未更新，個別協會票據使用不規範等違規現象。

目前，檢查的前期調查取證工作已基本結束，我省將針對發現的違規問題，進行全面歸納整理，及時開展後續處理工作。各地檢查的案件由當地按照價格處罰管理權限依法進行處理。

三、下一步工作打算

從檢查過程來看，此次涉企收費檢查得到了各級黨委和政府的高度重視。目前，全省涉企收費檢查工作已進入處理和全面總結的關鍵時期，我省接下來將做好下面幾項工作：

（一）依法處理結案。一是加快案件的審理、結案進度。及時召開案審會，集體研究處理方案，堅決講政治、講原則，切實做到定性準確、統一尺度、違規必究，增強價格監督檢查的威懾力。二是抓緊進行檢查總結。按照國家要求，及時上報工作進展情況，認真總結檢查成果，形成工作經驗，加以推廣應用。三是加快規範整改進度。針對問題類型，提出近期和中遠期分別集中解決的對策、建議，督促相關責任單位立即停止違規收費行為，限期整改到位。

（二）加強督查指導。督查省直單位違規收費行為的整改情況，適時開展“回頭看”，始終保持監管的高壓態勢，擰緊違規收費的閥門，達到檢查一個部門，規範一個行業的目的；重視市縣檢查工作的總體情況，加強業務指導，進一步實行點對點的督查工作，推動各市涉企收費專項檢查高效開展，確保共性案件的處理遵循“全省一條線”。

（三）適時重點抽查。適時對各地市縣檢查工作開展實地抽查，督促各地檢查到位，整改到位，處理到位。徹底打通政策執行“最後一公里”，確保國家和省各項涉企收費政策落到實處。

（四）暢通投訴渠道。充分發揮12358價格監管平台作用，方便企業和社會公眾對身邊的收費問題進行政策諮詢或投訴舉報，按照有舉報必查的要求，舉報一起，查處一起，堅決做到件件有落實、事事有迴音。

四、幾點工作建議

（一）創新檢查工作方式方法。對於行政事業單位收費行為的檢查和處理，應該改變以往“價格執法靠經濟制裁打天下”的傳統理念，綜合運用提醒、告誡、勸阻、警示、整改、查處等方法，以教育、規範和整改為主要處理方法，實現檢查一個，教育一片，震懾一方的目的。

（二）加強收費政策動態管理。建議相關部門對不符合實際情況和嚴重滯後的收費項目、收費標準開展研究，決定是否保留或調整。加強對收費行為的事中事後監管，定期開展對涉企收費項目的全面清查，提高收費的透明度，增強收費政策的時效性。

（三）聯合規範行業協會商會收費行為。檢查發現，行業協會商會亂收會費、分成收費等違規收費行為多為民政部門出台的文件政策所規制的，價格主管部門單方面處罰未有適用的法律法規依據。建議與民政部門聯合開展針對行業協會商會的專項檢查，解決因處罰主體交叉造成的協調工作內耗問題，達到齊抓共管的良好局面。

（四）整合電子政務平台各類數字證書。建議加強對政府各部門建設的電子政務平台的統一管理，明確管理主體和管理責任，推進各類電子政務平台的數據整合，尤其要整合各類數字證書身份驗證數據，應用“大數據”時代的科技成果，建立統一的電子政務平台認證系統，實現各部門間電子政務平台的數據共享，進一步減輕企業負擔，助推實體經濟快速發展。

開展涉企收費專項檢查工作情況彙報3

為進一步治理各種亂收費行為，降低制度性交易成本，提高企業競爭能力，挖掘經濟發展潛力。根據《自治區物價局關於開展全區涉企收費專項檢查的通知》（寧價監發〔2017〕11號）要求，我局組織行政執法人員於7月21日至8月15日，對行政審批中介服務、行業協會商會、電子政務平台、建設等領域的涉企收費進行了專項檢查。現就檢查情況總結如下。

      一、加強領導，精心組織

    （一）學習培訓。組織價監所行政執法人員認真學習了有關涉企收費政策和相關文件，從全國收費動態監管系統篩選涉企收費項目、單位，明確檢查重點和時限要求。

（二）組織領導。按照要求組建了由發改局分管局長任組長，價監所行政執法人員為組員的4人涉企收費專項檢查小組。

（三）制定《檢查實施方案》。結合檢查工作實際制定了涉企收費專項檢查工作實施方案，對檢查工作提出明確要求。一要充分認識檢查的重要性；二要督促相關部門、單位從源頭加強整改，積極構建涉企收費監管長效機制；三要嚴肅查處各類違法違規收費行為；四要認真做好檢查總結。

（四）調查研究。對檢查過程中出現的新情況、新問題要深入進行調研，全面分析其產生的原因，通過清理、規範與查處，使涉企收費行為明顯規範，收費秩序持續好轉，切實減輕企業負擔。

      二、全面檢查，突出重點

涉企收費專項檢查：一是檢查自2016年1月1日以來發生的收費行為（重大違法行為可追溯至上一年度）；二是檢查組先從行業主管部門調取全縣註冊的行政審批中介服務和行業協會商會的基本情況，根據中介服務、行業協會商會從事的業務內容進行篩選、甄別、分析收費項目，進一步明確檢查方向，突出重點；三是採取隨機抽查和篩選個別企業倒查相結合的方式開展檢查。

      三、檢查情況及存在的問題

     此次專項檢查共檢查相關單位9家，出動檢查人員27人（次）。從檢查結果來看：一是西吉縣的行政審批中介服務和電子政務平台服務的收費由市級行業主管部門委託第三方提供服務並收費，第三方中介不在本縣轄區範圍內註冊登記；二是行業協會、商會近年來隨着各級政府清理整頓亂收費政策措施的實施，我縣的行業協會、商會2016年以來未向企業收費；三是建設領域根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務院令第613號）第五十八條“招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%”的規定2017年向中標企業收取履約保證金21萬元。