煤礦安全礦長安全環保工作報告

煤礦安全礦長安全環保工作報告

（安全礦長）

各位代表、同志們：

現在，我向大會作安全工作報告。

第一部分2020年安全工作總結

一、2020年度安全目標完成情況

1、礦井實現了安全生產，杜絕了重傷及二級以上非傷亡事故。

2、2020年安全生產標準化保持了二級水平，井下現場作業環境得到了逐步改善，達到了預期規劃目標。

3、杜絕了一般及以上環保事件。

二、2020年工作回顧

（一）持續融合優化，深入推進雙預控建設

1、強化培訓，固化職工的安全風險管控意識

一是區隊利用班前會會前10分鐘，對雙重預防體系建設基礎知識進行培訓。礦井建立培訓微信羣，區隊將每班培訓及抽查情況發到微信羣中，有效督促區隊持續開展培訓工作。二是礦井利用每週安全日活動開展在井下現場對職工雙重預防體系建設基礎知識掌握情況進行抽查提問，抽查結果納入到月度雙基考核。

2、嚴格把關，抓實區隊每週的風險、隱患會議質量

一是嚴格落實區隊每週的安全風險、隱患會議質量，要求區隊將每週開展的風險、隱患排查會議召開情況要以照片的形式發送到雙預控羣中，未發送的視為未召開，對隊長、書記、技術員進行處罰。

二是安監科每月牽頭組織對各區隊每週風險、隱患排查會議召開情況進行監督落實一次，對於會議召開的質量進行排序考核，對於會議質量好的第一名給予區隊雙基1分、第二名給予區隊雙基0.5分獎勵，對於應付、會議質量差的單位給予0.5-1分雙基考核。2020年度對區隊獎勵1分的有：採一隊、採二隊、機運隊；獎勵0.5分的區隊有：掘進隊、採二隊、採一隊、抽放隊、機運隊；考核1分的區隊有：通風隊，考核0.5分的區隊有：開拓隊、機電隊。

3、正向激勵，提升崗位人員現場雙預控的實際運用

一是區隊崗位隱患排查每月每個班組的每個崗位排查不能低於10條隱患，未按要求達到規定數量,每少一條給予對本班班組長、隊長進行處罰。二是礦井採用正向激勵的手段，督促區隊全體員工積極參與風險、隱患排查工作，區隊自行制定獎勵機制，並建立獎勵台賬。次月初，由各區隊篩選1-2條危及安全的風險或隱患，上報業務科室審核通過後，再上報安監科由礦領導批准後給予200-500元的獎勵。全年區隊上報危及安全的隱患52條，安全風險55條。共獎勵員工110人次，獎勵金額21900元。有效促進了員工安全意識從“要我安全”逐步向“我要安全”轉變。

4、融合優化，提升雙預控現場應用。

一是各區隊、科室雙基管理制度與雙重預防制度進行融合。二是礦井將崗位作業流程、雙預控抽查提問台賬合二為一進行了融合，井下現場配備各崗位的隱患排查記錄和各崗位安全風險管控措施落實記錄。三是將井下安全確認牌板、正負面清單、異常信息牌板進行整理彙總，與現場安全風險管控及隱患排查相融合，形成菜單式隨身攜帶的小記錄本式風險隱患排查記錄本。四是將薄弱環節逐步融入到專項辨識評估和現狀辨識評估中。

（二）專項提升、對標考核，助推標準化穩步提高

1、重點宣貫，明確新版標準化職責分工

一是精心宣貫、強力推行。礦井通過專題講座、調度會議、班前會、微信工作羣、公眾號等形式廣泛進行宣傳貫徹。二是細化責任，明確職責。針對新版標準化管理體系中新增及合併專業，礦井重新進行分工，明確各專業、各單位、各級管理人員職責。三是對照排查，整改提高。礦井組織相關專業人員進行對照排查，共排查出問題53條，截止目前已整改完成43條，正在按計劃整改10條。四是現場落實，對標提升。礦井完善了現場材料碼放、管線吊掛、牌板吊掛等標準，對照標準現場嚴格落實，嚴格考核。

2、專項提升，改善井下現場面貌

按照《關於實行安全生產標準化對標考核的通知》（**煤通文〔2020〕6號）文件規定，以專業分組，實行專業對標和專項對標。3月份，通過4次周檢，對井下現場的材料碼放、文明衞生、牌板吊掛、通風設施等項目進行了對標考核，有效提升了現場安全生產標準化標準。3月25日，通風設施標準化精細提升項目通過焦煤公司驗收。6月3日，材料碼放、牌板吊掛、大巷軌道運輸專項提升項目分別通過焦煤公司驗收。

3、對標考核，提升礦井標準化現場管理水平

將安全生產標準化內容劃分為8個專項，進行專項對標，每週考核兑現。通過對標考核，礦井各個井下現場地區均有所提升，尤其是***採面，多次獲得**公司周最好採掘頭面的評比。有效提升了區隊抓好標準化工作的積極性。

（三）持續強化安全監督檢查

1、礦井每月至少組織一次由主要領導帶隊，各系統領導、系統科室及各單位相關人員參加的安全大檢查，對礦井地面及井下各地區全覆蓋，全年共組織大檢查12次，共檢查問題1097條，截止目前已全部整改完成。

2、利用週一現場辦公會（安全日活動），由礦領導帶隊，分四個專業對井上下所有工作地點的作業環境、設施設備及人員現場操作等情況進行全面、深入、細緻檢查，對檢查問題要閉環管理，專業系統跟蹤落實。全年共組織周檢51次，查出問題5383條，均已整改。

3、通過礦井各生產科室管理人員及安監員日常入井檢查，加強礦井日常安全管理，並對重點頭面、薄弱頭面進行現場重點蹲守，重點對***綜採工作面安裝、**工作面安裝等進行了現場蹲守，確保了安全。

（五）專項整治三年行動活動開展情況

礦井認真制定了《**煤礦安全生產專項整治三年行動實施方案》，分專業分別制定了採掘、機電運輸、一通三防、地測防治水、安全管理以及人員素質提升專項整治三年行動實施方案，制定了三年整治工作目標，分解責任，細化到人，認真對標整改，為礦井的安全、高效、綠色發展提供基本的制度保障。

（六）“學法規、抓落實、強管理”活動開展情況

一是礦井按照“學、抓、強”活動培訓計劃，共組織培訓15項25場次。二是對照《安全生產法》、《**省安全生產條例》等法律法規和規章標準、“一規程三細則二標準”、煤礦安全生產標準化管理體系基本要求及評分方法，抓好日常監督檢查，加大處罰力度。自活動開展至今，各級管理人員及現場安監員共計查出現場各類問題及隱患3900餘條，責任追究隱患35條，追究人員350人次，罰款26900元。三是通過周安全活動日檢查提升現場管理水平，運用好周評比、周對標，堅持一週一獎罰。自活動開展至今，共計開展周安全活動日22次，檢查隱患或問題2460餘條。四是圍繞“一規程三細則二標準”開展礦領導專題專項講座，從5月份至今共計組織8次講座。

（七）提前部署，抓好各項階段性活動開展

1、做好全國兩會期間安全工作

一是開展雙預控辨識排查，明確管控治理任務。5月19日上午8點，由礦長組織在一樓會議室進行“兩會前”專項辨識評估和隱患排查會議，相關礦領導、生產科室、區隊相關人員參加。共辨識評估38項安全風險，其中重大安全風險在年度辨識評估基礎上新增6項，較大安全風險17項，一般安全風險15項，並針對風險制定相應的管控措施。共排查隱患或問題19條，無重大隱患。二是組織開展安全大檢查，確保礦井安全生產。按照礦井和上級有關加強全國“兩會”期間安全生產的文件要求，礦井於5月20日上午組織全礦相關科室及副總師以上礦領導開展了安全大檢查，共查出問題或隱患93條，目前全部按照“五定”原則整改完成。三是實施安全包保，問題責任連帶。礦井在全國“兩會”期間實施礦領導和科室包保區隊的方案，同時區隊包班組、班組包個人，一級包一級，均制定了詳細的包保方案，賦予包保人員相應職責，確保職責明確。

2、精心組織，“安全生產月”活動有序開展

一是迅速傳達貫徹，提前部署安排。5月下旬，礦井陸續收到國家、省、市政府部門及上級公司的有關“安全生產月”活動的通知文件。通過調度會議、班前會議進行了全員傳達貫徹。同時，通過調度會議，對“安全生產月”活動進行了重點安排部署。二是制定活動方案，召開專題會議。三是精心組織啟動儀式。6月1日，礦井組織全礦職工685人蔘加了“安全生產月”啟動儀式。四是橫幅鋪展，宣傳力度逐步增強。礦井共製作安全生產月橫 幅10條，宣傳牌板10塊，真正讓全礦各個地點均能看到安全生產月相關的宣傳。五是領導講堂進區隊，深入宣傳安全法規。六是開展安全生產諮詢日活動，營造安全氛圍。礦井於6月16日認真組織開展安全生產諮詢日活動。礦領導、科室、區隊員工積極參與，共參加人員300人。七是開展事故警示教育學習，提高幹部職工安全意識。6月13日-18日，**煤礦在第一會議室組織副科級以上領導開展事故警示教育學習，分別觀看了《**礦“4•24”潰水潰砂事故警示教育片》、《2019.7.19**廠爆炸案警示教育片》、《**礦“5.14”瓦斯爆炸事故》。各區隊、科室也分別在班前會上組織觀看了以上3個視頻。八是開展安康杯知識競賽。九是開展事故應急演練。6月下旬，組織開展了**上順槽頂板事故演練、消防演練、**掘進工作面火災演練等演練。

（八）創建綠色礦山，為職工提供整潔優美的環境

一是高度重視、建章立制。成立環境安全考核治理領導小組、環境保護辦公室，按要求配備相關專（兼）工作人員，完善環保相關制度，確保環境安全工作的有效開展。

二是加大環保投入，有效改進環境質量。礦井先後投入2000多萬元，建設了7868m2的儲煤大棚、處理能力500m3/h的高效旋流多級淨化礦井水處理裝置、工業廣場硬化5000m2等項目，完善了環保設施、規範了材料設備的堆放，提高了礦井水排放標準，為礦井安全環保健康發展奠定了基礎。

三是建立小花園，增設文化休閒活動設施，為礦山綠化增添一道亮麗的風景點。在生活區利用荒地，修建涼亭一座、花廊兩座，栽種不同的花草，同時對變電站前山坡進行平整、砌階梯、種植各種果樹500餘棵，利用擋牆書寫宣傳標語，通過對荒坡、荒草地的改造，成為**礦區一道亮麗的風景線。

三、存在問題及不足

一是職工安全意識有待進一步提升。“三違”現象時有出現，不安全行為還偶有存在。

二是辨識評估主動性不高，尤其是專項辨識評估，還存在“等靠要”的思想。

三是現場標準化還有進一步提升的空間。礦井尚未實現真正的動態達標。

第二部分2021年度安全環保工作展望

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實上級各項安全環保工作部署，圍繞安全環保“零”目標，堅守安全發展理念，統籌發展和安全兩件大事，強化法制紅線意識，保持底線思維和安全定力；完善安全生產責任體系，壓實工作目標和安全責任。以貫穿安全生產專項整治為主線，以重大災害治理為重點，以推進雙重預防體系提質提效為抓手，強化安全績效考核，激發基層內生動力，穩步提高安全治理體系和治理能力的現代化水平，實現安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援、責任落實“五到位”，為礦井實現改革脱困和安全高質量發展奠定基礎。

二、理念與目標

（一）七個理念

1、安全理念：以人為本，生命至上。

2、發展理念：體面勞動，尊嚴生活。

3、瓦斯理念：可防可控，零超零突。

4、經營理念：精打細算，開源節流。

5、科技理念：一優三減，四化推動。

6、價值理念：家企合一，和諧共贏。

7、防治水理念：超前探查，“雙零”達標。

（二）九個奮鬥目標

1、實現零重傷，消滅二級及以上非傷亡事故。

2、杜絕一般以上突發環保事件。

3、零超限、零突出、瓦斯災害治理工程完成年度計劃指標。

4、零透水、零淹面、水害治理工程完成年度計劃指標。

5、全年內部檢查和外部檢查，安全生產標準化管理體系各要素均達到二級要求。

6、重大安全風險管控方案100%落實。

7、重大生產事故隱患跟蹤落實閉合率100%，一般隱患按期閉合率100%。

8、安全培訓合格率100%，崗位操作人員持證率100%，特種作業人員持證率100%。

9、安全資金足額提取，足額使用。

三、工作思路

2021年安全工作總體思路：堅守一個理念，實現一個目標，貫穿一條主線、健全四大體系、夯實六項基礎、嚴格三項責任追究、強化八大保障。

堅守一個理念：即堅守安全發展“零”理念。

貫穿一條主線：即以安全生產專項整治三年行動為主線貫穿安全生產全過程。

健全四大體系：即安全生產責任體系、安全績效考核體系、雙重預防管理體系和安全生產標準化管理體系。

夯實六項基礎：即夯實災害治理、一優三減、四化建設、“4+1”組合拳、職業健康、環保治理六項基礎管理。

嚴格三項責任追究：即嚴格事故責任追究、嚴格隱患責任追究、嚴格不安全行為責任追究。

強化八大保障：即強化黨建引領、素質提升、安全投入、科技創新、安全文化、齊抓共管、應急管理、作風建設八大保障。

四、工作重點

（一）堅持“零”容忍，促進安全生產責任意識提升

必須堅持對生產安全事故零容忍、對重大事故隱患零容忍、對人的不安全行為零容忍。一是將安全“零”理念統一到習近平安全生產重要論述上來。各級管理人員要扛起安全生產的政治責任，把思想和行動統一到習近平總書記關於安全生產工作的重要論述和批示指示精神上來，弘揚“人民至上、生命至上”，樹牢“發展決不能以犧牲安全為代價”的理念，主動增強做好安全工作的使命感、責任感、緊迫感，在思想上和行動上切實將安全生產置於“高於一切、先於一切、優於一切、重於一切”的重要位置，以安全的實際成效踐行“兩個維護”和“四個意識”。二是將“零”理念貫穿於安全生產過程中。各級管理人員要樹立正確的政績觀，強化法制思維，守牢法律底線，將安全生產的“零”理念落實到法治意識的提升上，落實到遵守國家安全生產法律法規、規章標準上，落實到安全生產上。三是將“零”理念固化在安全定力上來。全體幹部職工要始終保持清醒頭腦，防範和克服麻痺鬆懈、疲勞厭戰、急躁冒進思想和情緒，將安全“零”理念落實在正確處理安全與生產、安全與發展、安全與效益之間的關係上，落實在“不安全不生產、不達標不生產、沒有把握不生產”的鐵律踐行上，從思想源頭上堅決守好高質量發展的基本盤面。四是將“零”理念落實到生產各環節、全過程上來。將安全“零”理念落實在頂層設計、生產任務計劃、方案技術措施對安全因素的優先考慮上，落實在生產組織全流程的嚴管嚴控上，落實在各系統、各環節的高標準嚴要求上。

（二）堅持“三年專項整治”一條主線，確保整治效果

2021年是安全生產專項整治三年行動的關鍵一年，各單位要將三年行動貫穿各項工作始終。一是聚焦方案落實。各單位要高度重視，統一思想，轉變觀念。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，並針對礦井問題隱患清單和制度措施清單進一步細化分解階段性任務，將2個清單貫穿全年安全環保工作的各個環節，確保整治方案得到有效實施。二是聚焦整治重點。要結合實際，把制約和影響安全發展的瓶頸問題、共性問題、突出問題、重點隱患等納入整治範圍，動態更新隱患問題和制度措施“兩個清單”，明確整治責任和時間節點，確保整治項目按期完成。三是聚焦整治效果。要建立整治效果評價機制，定期對整治項目內容、“兩個清單”更新和單項治理效果進行跟蹤落實、監督考核，逐步構建突出問題自查自糾長效機制，確保專項整治效果好、不反彈。實現全年安全管理上消除重大隱患，輕微傷事故同比逐年下降20%，瓦斯區域治理全部實現“三化一工程”，礦井一優三減、四化建設取得更大突破等階段性整治目標。

（三）持續完善四大體系，促進防控能力不斷提升

1.持續完善安全生產責任體系。一是持續完善安全生產責任制。要按照國家局《關於落實煤礦企業安全生產主體責任的指導意見》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全覆蓋礦井各層級、各部門、各崗位的全員安全生產責任制，建立並公示崗位安全生產責任清單，實現“一崗一清單”。二是抓好“關鍵少數”。礦主要負責人要強化安全生產第一責任人的責任意識，認真履行《安全生產法》、《河南省安全生產條例》、《煤礦礦長安全生產記分考核辦法》的法定職責，扛起依法依規辦企的責任擔當；礦井分管副礦長、副總師、科室、區隊（車間）一把手要帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，責任化落實安全工作。三是落實全員安全生產責任。各單位加強全員安全生產責任教育，建立責任清單，對法領責、對責履職，實行“一崗一清單”的全員安全績效考核，促進全體幹部職工安全生產責任落實，做到“知責、明責、守責、盡責”。四是完善安全生產管理制度體系。根據《河南省落實煤炭企業安全生產主體責任實施意見》要求，建立健全各項安全生產管理制度；修訂完善各崗位安全操作規程，明確崗位安全規章制度、設備設施特點、個人安全防護及操作過程可能危及安全的異常現象、緊急處置措施、禁止行為等內容，確保操作規程的完善性、實用性和可操作性。

2、持續完善安全績效考核體系。一是嚴格安全績效考核權重分配。充分發揮安全績效考核的正面導向作用，安全結構工資按照不低於30%的權重提取，不斷完善安全績效考核方法，逐級落實考核責任清單、效果清單和負面清單，按月對標對錶考核。二是強化“零”目標考核。以每月安全績效的考核來保證“零”目標安全成效的落實，對各單位安全、環保、重大災害治理等安全目標實行“一票否決”，凡安全環保上發生目標考核事故、重大災害治理指標未完成的區隊和科室，對單位及負責人安全結構工資加重處罰。三是強化過程動態考核。抓過程保成效、抓動態保目標，以過程動態考核促進“零”目標任務落實。重點做好對安全生產責任落實、生產現場管理和三年專項整治行動、雙重預防體系建設提質提效、安全生產標準化等重點工作、關鍵環節和生產過程的動態考核。

3.持續完善雙重預防管理體系。構建完善規範、管用、智能、可持續、全覆蓋的安全生產風險隱患雙重預防體系。一是完善工作機制。要圍繞提質提效，持續健全“推進機制完善、辨識管控全面、排查治理明確、信息智能聯動、激勵約束分明”的工作機制，制定行之有效的實施辦法，為雙重預防體系運行提供機制保障。二是強化動態管控。要在以往雙重預防體系建設優化、融合、應用、規範的基礎上，把工作重心放在提質提效上，通過高質量的風險辨識和隱患排查實現運行提質，通過全過程的辨識結果應用和隱患治理實現管控提效，使各類風險隱患始終處於掌控之中。三是推進信息化管理。2021年6月底完成移動終端自動化採集隱患信息和礦井信息採集自動化建設，實現對風險記錄、跟蹤、統計、分析、上報等全過程和對事故隱患排查治理記錄統計、過程跟蹤、異常情況自動報警、信息上報、考核等全過程實時在線管理。四是提升自控能力。將雙重預防體系建設培訓內容納入職工安全培訓計劃，突出培訓重點，使職工清楚工作區域存在的風險內容和重大隱患情況，掌握風險管控措施和應急處置方法，做到風險自辨自控、隱患自查自治，真正做到全員識風險、知隱患、明措施、善管控。

4.持續完善安全生產標準化管理體系。按照“常態化建設、專業化提升、精細化要求、動態化考核、責任化落實”的標準化建設原則，做好礦井創建驗收工作。一是強化源頭提升。重點抓好**智能化綜採工作面和**掘進機械化建設，持續提升標準化的設計標準、裝備水平和科技含量。二是突出重點提升。對照新版標準化的薄弱要素和專業問題，全面緊盯整改。研究制定標準化各要素、專業的薄弱環節和否決項目，強化薄弱短板改進提升。三是堅持對標競賽。堅持每週組織安全活動日檢查評分、每月組織對標排序，嚴格落實跟蹤提升和處罰問責機制，倒逼區隊實現全過程、全覆蓋動態達標。四是加強現場交流。礦井組織召開現場會，提出標準化提升需解決的問題、措施方案及獎懲機制，並指定專人跟蹤落實現場提升措施方案的整改完成情況，落實結果兑現獎罰。每季度組織正反面典型現場交流會，推優扶弱。

（四）持續夯實六項基礎，實現礦井安全生產

1.着力治理重大災害

科學制定全年重大災害治理計劃，強化災害治理技術攻關，編制重大災害治理網絡圖，按照任務節點嚴格考核，持續提升專業化治理水平，實現災害治理與生產接續平衡。

一是堅持“先抽後採、能抽盡抽、以用促抽、以抽保用”治理原則，推動瓦斯綜合治理利用技術不斷進步。全面推進瓦斯抽採，堅決消除抽採空白帶，“三化一工程”，抓住“精打鑽、強衝煤、嚴封孔、抽到位”四個關鍵環節，強化現場管理；持續優化礦井通風系統，加強迴風巷道維修管理；規範地質構造帶及瓦斯異常區超前探測，抓實瓦斯異常信息收集、分析、處置；強化現場監測監控管理，嚴格抽採達標評判，實現採掘面瓦斯“零超限、零突出”目標。

二是強化水害治理。按照“先探後掘、先治後採”原則，堅持超前探測、預測預報和隱蔽致災地質因素普查，提高精細化地質工作水平；狠抓防治水工程的設計、施工、驗收和評價管理工作，嚴格水害治理工程計劃和治理效果的考核，夯實水害治理基礎；開展老空水探查工程，推行老空水防治“四步工作法”，嚴格落實“三專兩探一撤”措施，推廣水患區域“四線”管理，實現“零突水”、“零淹面”、“零影響”目標。

2.着力加強“一優三減”

以推進“一優三減”為着力點，打造精優佈局、精幹高效、精細到位的“三精”管理新格局，實現“工藝革新、裝備升級、人員精簡、系統優化、生產高效”五項突破。一是實現“一井一面”、“一採一備”的生產佈局。二是實現採掘工作面比例不超過1:2。三是繼續推廣“平頂U鋼+錨索支護”等先進工藝，最大限度減少同時作業人數，實現單班入井總人數和採掘地點單班作業人數符合限員要求。

3.着力加強“四化”建設

樹牢“無人則安、少人增安”理念，有序推進以智能化為引領的煤礦“四化”建設。一是機械化方面，採掘機械化繼續保持100%，煤巷掘進機械化率較上年有所提高。二是自動化方面，確保實現主排水自動化、壓風自動化、井下主煤流自動化、電力監控自動化正常使用，建成主井提升自動化。三是信息化建設方面，完善網絡基礎設施，做好生產專用傳輸環網升級改造工作。四智能化方面，確保**智能化工作面順利通過驗收。

4.着力加強“4+1”組合拳管理，確保現場管理規範

一是持續深化安全“紅線”管理，加大日常學習、落實、查處和考核力度，持續提升職工知紅線、識紅線、消紅線的習慣和能力。二是持續深化薄弱環節管理。將薄弱工序、時段、人員、地區、狀態轉換等薄弱環節納入風險辨識管控內容，強化現場專盯落實。深化外委隊伍的薄弱環節管理，外委隊伍施工必須簽訂安全管理協議，嚴格“雙方”責任約定，納入日常安全生產監管，保證施工安全質量達標。三是持續深化崗位作業流程管理。將崗位風險辨識納入崗位作業流程內容，強化職工崗位工序操作培訓，強化工作流程和重點環節確認，不斷提升崗位流程管理水平。四是持續深化班組長安全考核管理。優化班組長選聘、使用、培養機制，賦予班組長現場應急處置權力；優化班組長管理考核，將職工安全行為、安全效果和標準化動態達標納入班組長安全績效考核，嚴格考核兑現。五是持續深化事故警示教育管理。堅持“一礦出事故、萬礦受警示”，各區隊要利用安全培訓、班前會議、現身説法等形式，堅持每週至少開展一次事故案例警示教育，用案例教育人，用事故警醒人，不斷提升職工安全意識。

強化作業地點開工准入。井下所有采掘修鑽等開工前必須制定作業規程（或安全技術措施）、履行相關手續並經過聯合驗收後方可開工。強化關鍵環節站位。加強對大型檢修、系統（大型設備）啟停、巷道貫通、反風等安全重點工號和關鍵環節的安全管控，實行礦級、區（科）級領導現場站位管理，全過程重點盯防。強化現場跟班寫實。突出重點工程、災害治理、薄弱環節、關鍵工序等防控進行現場寫實、跟蹤管理，有效解決安全生產中存在的重點難點問題。強化現場規範作業。深入開展“嚴格操作標準，規範作業行為”活動，通過深化學習、崗位示範、過程糾偏和嚴查“三違”等，引導職工形成良好的安全操作習慣，實現“崗位明標準、操作按規範、過程無差錯、質量有保障”的目標。強化驗證檢查。持續完善推行“驗證式”檢查方案和檢查內容清單，通過人員定位、視頻對照、問題對比等方式，重點驗證職工操作行為和幹部管理行為，防範在安全關鍵環節上出現假、漏、空、偏等問題。

5.持續加強職業健康工作

一是堅持“預防為主、防治結合”原則，全面落實“管行業、管業務、管生產經營必須管職業健康”要求，將職業病防治工作融入安全生產工作全過程，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二是加強作業場所職業危害防治。全面提高粉塵、高温、噪聲、有毒有害氣體等現場的源頭防治技術和防護能力，突出粉塵“首害”治理，為職工提供更加安全、健康、舒適的工作環境。三是加強職業健康管理。制定職業病危害防治計劃，完善檔案資料、崗位職業健康操作規程；定期組織職業健康體檢，落實職業禁忌和職業病診斷、治療、康復的法定權利，切實維護職工合法權益。

6.持續加強環保治理工作

全面貫徹國家“十四五”生態環境保護規劃，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，實現精準治污、科學治污、依法治污，打牢綠色發展基礎，推進生態文明建設。一是健全環保管理機制。嚴格落實“管業務必須管環保，管生產經營必須管環保”要求，完善環保管理體系，嚴格環保績效考核，對發生造成較大影響環保事件的單位和個人實行“一票否決”。二是紮實開展環境治理。堅持在嚴守環保紅線基礎上，牢固樹立“應治盡治、超前治理”的理念，以更高的標準、更嚴的措施，持續開展各項環境污染整治及現場精細化推進工作，確保生態環境質量持續改善。三是提升環保績效分級指標。按照河南省重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南及實施辦法，保障礦井在重污染天氣管控期間正常穩定生產。四是強化環保風險排查管控。提高環保設施運行穩定性和可靠性，堅決做到達標排放；依法依規處理、處置危險廢物和使用放射源；嚴格管控環保隱患，確保各類環境風險可防可控，堅決杜絕一般及以上突發環境事件，以安全生產推動綠色發展。

五、保障措施

（一）強化黨建引領保障

一是堅持黨管安全。各級黨組織要守土有責，堅持黨對安全工作的領導，把安全生產納入黨委（黨支部）工作的重中之重來部署，把黨的領導融入安全管理全過程。要充分發揮黨對安全工作的政治引領、組織領導、思想教育、紀律約束作用，發揮黨組織在安全工作上把方向、管大局、保落實作用。要積極探索黨管安全生產工作的途徑和方法，利用安全專題民主生活會、黨支部標準化建設、“以案保改”等載體和平台，優化工作方法，構建“黨建+安全”的長效機制。二是突出用人導向。堅持選人用人上的安全導向，堅持看安全用幹部不動搖，從安全責任意識和技術能力等方面嚴格把關，選優配強、選好用好專業人才，為礦井安全發展提供不竭動力。三是發揮先鋒示範。發揮好黨組織和黨員的領導核心、戰鬥堡壘和先鋒模範作用，進一步細化黨員身邊“三無”、黨員示範崗、一對一結對幫扶等活動，做到思想統一在一線、問題發現在一線、矛盾解決在一線、工作推動在一線、形象樹立在一線，通過黨員帶動身邊員工，共築安全防線。

（二）強化素質提升保障

一是嚴格資格准入。到2021年底實現大專及以上學歷達到25%以上，國中及以下文化程度降到45%以下，從源頭提高職工素質。二是加強安全培訓。牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，依託培訓中心、“焦煤學習”、手機APP、考試平台、實操基地等載體，堅持導師帶徒、靶向培訓等形式，堅持“幹什麼學什麼、缺什麼補什麼”，提升職工實操能力和理論水平，重點提高關鍵崗位人員操作技能和應急處置水平，培養、發揮大工匠和尖端操作人才的示範、傳帶作用。

（三）強化安全投入保障

一是足額提取安全費用。堅持“依規提取、專款專用、按需投入”原則，按照國家規定提取安全費用，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用，堅決杜絕因投入不足造成安全隱患。二是加大資金籌措。要多渠道籌措資金，建立綠色通道，及時供應安全生產所需的配件、材料，更新除舊設備、設施，確保企業安全生產正常運行；積極做好2021年煤礦安全改造項目實施和2022年煤礦安全改造等政府補助資金項目申報，優先保障瓦斯綜合治理、水害防治、職業危害等災害防治方面的資金支持，不斷提升礦井裝備水平和抗災防災能力。

（四）加強應急管理保障

一是健全應急管理體系。完善應急管理制度、應急救援預案等，構建安全避險系統和設施，儲備救援物資和裝備，加強專職、兼職應急救援隊伍建設，強化應急體系建設。二是強化事故應急演練。嚴格按照有關規定和年度演練計劃，開展瓦斯、水害、大面積停電、重大危險源失控等針對性應急演練。定期組織“小而專、專而精”的專項應急演練，讓每位員工熟悉應對各類災害的避災路線，熟練掌握自救器、壓風自救、消防、危險化學品等安全防護和緊急避險設施的使用方法，具備自救互救和安全避險知識，增強事故預防和應急處理能力。三是嚴格應急演練准入。應急演練必須作為礦井採、掘、探、鑽等新作業地點開工生產系統、裝置的前置條件，否則不準施工。

（五）加強科技創新保障

加大科技創新力度，全面提升科技創新水平。一是加強科技創新驅動管理。建立完善科技創新激勵機制，對技術創新、管理創新和“五小成果”等創新創效項目，嚴格分類評審，加大獎勵。依靠科技創新激勵平台，為安全發展注入科技動力。二是推廣先進經驗。鼓勵班組管理創新、小改小革，激發員工學技術、練本領的積極性、主動性和創造性，構建本質安全型區隊班組。

（六）強化安全文化保障

強化文化引安、文化育安，提升企業安全發展軟實力。一是倡導安全承諾文化。安全承諾是對履行崗位安全職責的宣誓，便於從思想上引導、氛圍上促進職工自覺履行崗位職責，增強落實安全責任的榮譽感和自覺性，是一種有效的安全心理文化。煤礦安全標準化要求，礦長和各級崗位人員每年需作出安全承諾，並要將安全承諾落實在日常安全行為中，讓每名員工都成為莊嚴安全承諾的踐行者。二是倡導安全誠信文化。把“講誠信、不做假、不隱瞞”觀念引入安全生產管理全過程，大力倡導“守法規、遵制度、按規程”和“規定動作一絲不苟”的安全誠信風尚，引導職工“禁區雷區絕不可逾越、法律代價清清楚楚”的安全誠信文化認知，建立安全失信行為懲戒機制，讓每名員工都成為安全誠信的守護者。三是提升安全文化氛圍。加強安全核心理念的宣貫，豐富載體、創新方式，夯實安全文化。要充分發揮文化育人功能，引導從業人員激發內在動力，提高安全意識，自覺遵章守紀、愛崗敬業、守望互助。要繼承焦煤礦工“特別能戰鬥”精神，弘揚“特別知敬畏、特別遵法紀、特別守底線、特別能保安”的新風尚，共同保障安全的和諧氛圍，變“要我安全”為“我要安全”、“我能安全”，讓每名員工都成為安全文化的受益者。

（七）強化齊抓共管保障

一是強化“結對子”工作機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，充分發揮非生產部門參與安全生產工作的積極主動性，持續深化生產系統班子成員與非生產系統班子成員 “結對子”工作機制，切實做到安全生產齊抓共管。二是凝聚齊抓共管合力。發揮黨、政、工、團、女工、家屬協管員等作用，凝聚各方面安全生產正能量，激發基層員工的自豪感和獲得感。創新工會、共青團、女工及家屬各道防線抓安全的方式機制，持續開展“三無”活動、“三違”幫教、技術比武、崗位練兵、首席員工評比等活動，與安全工作同頻共振。加強領導幹部入井帶班、雙預控、安全責任制、安全考核等安全敏感信息公示，鼓勵職工羣眾積極監督，共同推進礦井安全發展。

（八）強化作風建設保障

一是強化制度執行。嚴格安全生產製度落實，強化安全執行力建設，礦主要領導幹部做到重點工作親力親為、重要事項親自把關，嚴防制度棚架、措施落空。嚴格落實領導幹部值班帶班、安全包保、應急值守、跟班寫實、站位管理等安全工作制度，形成“鐵製度、硬執行、真較真、不糊弄”的氛圍。二是增強服務意識。教育引導各級幹部圍繞安全生產問題，帶着工友感情、帶着責任意識、帶着服務態度，主動調研情況在一線、解決問題在現場、幫扶困難在現場，把領導幹部和機關的服務功能落地落細落實。三是強化執紀問責，堅持“守土有責、失土問責”原則，按照“四個零容忍”要求，嚴格事故、隱患、不安全行為和安全執行力四類責任追究，用好通報、約談、曝光、處罰、問責等措施，對失職人員照單追責，給予懲戒，充分發揮問責制度的震懾警示作用。嚴格事故問責，凡發生安全目標考核事故的，事故單位安全結構工資一律扣除、領導安全目標考核一律倒扣、責任人一律重罰，並嚴格問責；嚴格隱患問責，對應查未查、應治未治的重大隱患、典型隱患和重大安全風險失控的，從重並上溯問責；嚴格不安全行為問責，凡觸犯集團公司重大災害防治三個“十條紅線”、焦煤公司安全管理紅線的，一律從嚴從重追責。