人民代表大會工作報告多篇

【第1篇】全國人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表！

去年10月召開的中國共產黨第十七次全國代表大會，回答了我們黨在改革發展關鍵階段舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝着什麼樣的發展目標繼續前進等重大問題，闡述了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，描繪了在新的時代條件下加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為我們繼續推動黨和國家事業發展指明瞭前進方向，對堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作提出了新的更高要求。

是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年，也是十一屆全國人大及其常委會依法履職的第一年。我們將迎來改革開放30週年，還要舉辦北京奧運會和殘奧會。做好今年的工作，意義十分重大。全國人大常委會要把深入學習領會和全面貫徹落實黨的十七大精神作為首要任務，進一步增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，進一步增強堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，進一步增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強全面建設小康社會的自覺性和堅定性，進一步增強協調推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的自覺性和堅定性，把人民代表大會制度堅持好、完善好，把人大各項工作提高到一個新水平。

（一）以完善中國特色社會主義法律體系為目標，從我國基本國情出發，堅持以人為本，堅持實事求是，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經濟社會發展不相適應的法律規定，督促有關方面儘快制定和修改與法律相配套的法規，確保到形成中國特色社會主義法律體系。要以改善民生為重點加強社會領域立法，繼續完善經濟、政治、文化領域立法，積極推進科學立法、民主立法，不斷提高立法質量，更好地發揮法律在國家政治和社會生活中的規範、引導和保障作用。

一是抓緊研究制訂五年立法規劃，適時召開立法工作會議，對立法工作進行全面部署。二是全年擬安排審議法律草案20件左右，制定國有資產法、社會保險法、食品安全法、循環經濟法、農村土地承包糾紛仲裁法等，修改選舉法、全國人大組織法、國家賠償法等。三是加強對立法工作的統籌協調，督促法律起草部門認真研究解決立法中涉及的重大問題，在保證質量的前提下，確保列入年度立法計劃的法律草案如期提請審議。四是進一步擴大公民對立法工作的有序參與，對食品安全法等與羣眾利益密切相關的法律，通過向社會全文公佈法律草案，廣泛聽取各方面尤其是基層羣眾的意見；對社會保險法等法律草案中涉及的法律關係複雜、專業性較強的問題，通過立法論證會等形式，廣泛徵求意見，深入研究論證。

【第2篇】在人民代表大會上的政府工作報告

在人民代表大會上的政府工作報告

各位代表：

本屆政府履行職責已經一年。現在，我代表旗人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、工作回顧

，是新一屆政府的開局之年。一年來，在旗委的正確領導下，在旗人大、政協的監督支持下，

旗人民政府以十七大、十七屆三中全會精神為指導，團結和帶領全旗各族人民，承接大好來勢，緊抓發展機遇，堅定不移地抓發展、重民生、保穩定、促和諧，攻堅克難，奮勇爭先，較好地完成了十一屆人大二次會議確定的目標和任務，主要指標、重點工作、重大項目實現了歷史性突破，在實現自治旗全面騰飛的道路上又一次邁出了堅實的步伐。

【第3篇】縣人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表:

我受縣第十四屆人民代表大會常務委員會的委託，向大會作工作報告，請予審議。

過去一年的工作回顧

過去的一年，縣人大常委會在中共文成縣委的領導下，緊緊圍繞“保增長、促轉型，保民生、抓三農，保穩定、強保障”的工作主線，深入學習實踐科學發展觀，認真履行憲法和法律賦予的各

項職權，各項工作進展良好。一年來，共依法召開常委會會議8次，聽取和審議“一府兩院”工作報告24個、重大事項議案3個、人事議案7個，作出20項決議、決定和6項審議意見，依法任免國家機關工作人員16人次，認真做好代表工作，較好地履行了國家權力機關職能，為推進“三個文成”戰略實施，促進我縣科學發展、和諧發展作出了積極貢獻。

一、情繫民生，關注熱點，積極推進社會和諧

着眼民計民生，把解決羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為重點，精選議題，重點對“三農”、教育、規劃建設、殯葬改革等工作開展情況進行監督。

重視關注“三農”工作。為了促進農業增效、農民增收和社會主義新農村建設，常委會將“三農”工作作為監督重點，先後組織開展了農業產業化發展、農民創業增收情況調研和農業法及相關法律法規實施情況的檢查。通過對農業產業化發展情況的調研，瞭解我縣農業投入保障機制、土地流轉、農業社會化服務體系建設等情況，發現問題，提出建議。要求縣政府進一步明確農業產業化發展主攻方向，適時組織開展對傳統優勢產業發展現狀及前景的論證，對其中效益高、前景好、能帶動一方農民創業增收的農業產業，要專門制訂政策，加大扶持力度，實現重點發展。通過調研農民創業增收，彙總分析我縣農民收入的基本情況與特徵、影響農民創業增收的制約因素，研究促進農民創業增收的途徑與對策。在與省人大聯動開展的農業法執法檢查中，又提出深入學習宣傳農業法，進一步增強幹部羣眾的法律意識；建立長期穩定的農業投入增長機制，促進低收入農户增收；加強農業社會化服務體系建設；加快土地流轉，抑制土地拋荒；強化監管，依法維護農民合法權益等審議意見。

重視關注教育工作。始終把推進教育事業發展作為工作的重中之重，密切關注教育工作存在問題與困難，集思廣益提出對策建議。認真審議縣人大代表關於加強我縣教育發展的議案，跟蹤監督上年度作出的教育工作審議意見。將審議意見落實情況檢查和對教育局的工作評議相結合，組織開展調查研究，先後以主任會議聽取教育工作彙報、常委會審議和評議教育工作等方式，全面瞭解和監督推進教育發展。去年以來，縣委、縣政府聯合下發了《關於優先發展教育爭創教育強縣的決定》及《義務教育學校教師績效工資實施辦法》等系列文件，教育部門出台了《關於進一步加強教師隊伍管理的通知》等具體規定，並在調整校網布局、加強教師隊伍管理、改善辦學條件、強化教育教學管理等方面取得了初步成效。

重視關注規劃建設工作。規劃建設工作在推進城市化和新農村建設過程中責任重大，與經濟社會發展和人民羣眾生活密切相關。常委會在關注縣域規劃編制和城鎮改造開發工作的基礎上，去年又組織對規劃建設局開展工作評議，進一步監督促進規劃建設工作。針對評議中發現的縣城控制性詳細規劃滯後、查處違章建築不夠及時有力、工作協調和辦事效能有待提高、建築市場培植與管理薄弱等問題，要求規劃建設局加快編制縣城及集鎮控制性詳細規劃，加快舊城舊村改造步伐；加強規劃管理，維護規劃的嚴肅性和權威性；加強協調，提高為民辦事能力；加快縣城道路網絡化大框架和城鎮停車場建設，緩解居民停車難問題。

重視關注殯葬改革工作。認真審議縣人大代表關於繼續深化殯葬改革的議案、關於要求杜絕重殮厚葬提倡喪事簡辦的議案。指出我縣殯改工作雖然取得初步成績，然而喪葬陋習仍未得到有效根治，人大代表和人民羣眾對革除喪葬陋習的願望十分迫切。針對宣傳殯改政策法規、長效治理青山白化、遏制封建迷信活動及鋪張浪費陋習等薄弱環節，督促縣政府加大力度，鞏固和深化殯葬改革成果。縣政府對該審議意見進行了認真的研究處理,進一步完善和落實了殯葬改革各項工作措施。

重視關注民眾利益訴求。對以來《行政訴訟法》在我縣的實施情況進行檢查，監督公權力的正確行使，確保民眾利益訴求的渠道暢通，促進“一府兩院”及相關部門依法行政、公正司法。認真審議執法檢查報告和“一府兩院”關於《行政訴訟法》實施情況的報告，針對宣傳不夠廣泛深入、行政執法水平有待提高、行政案件審理的一些做法仍欠規範、行政應訴和行政檢察工作有待加強等問題，要求“一府兩院”進一步提高《行政訴訟法》宣傳的廣度、深度和力度；加強政府法制建設，提高行政執法水平；加強行政審判隊伍建設，規範行政協調工作；加強行政檢察監督，發揮檢察建議作用。

把服務和促進科學發展作為常委會工作的第一要務，積極開展經濟監督，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，合力推動科學發展。

加強對經濟運行情況的監督。密切關注全縣經濟運行態勢，及時就計劃和預算執行、工業經濟發展、住房公積金運行、部門預算編制情況進行視察調研，聽取和審議縣政府關

於國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預決算情況、同級財政審計和其他財政收支的審計情況等報告。對經濟運行中存在的問題，建議縣政府認真研究對策，採取積極措施加以解決；對同級財政審計中發現的一些問題，要求縣政府落實整改措施。審議中，常委會還要求縣政府以項目建設為抓手，加大省市資金爭取力度，加快工業園區和農業基地建設進度，加快招商選資和農業主導產業的培育，加強税收徵管，拓寬融資渠道，強化資本運作，充分發揮財政資金使用效益，確保年度計劃、預算目標的圓滿實現。

加強對政府性資金使用的監督。常委會從政府投資項目建設、重點工程招投標、預算外資金管理三方面着手，努力加強對政府性資金使用情況的監督。組織調研組對近三年來我縣重點工程建設項目招投標情況和招標投標市場管理存在的問題進行深入調研，聽取和審議縣政府關於重點工程招投標專項工作報告，向縣政府提出理順招投標監督體制、加強項目前期工作、強化標後管理、加快市場培育和招投標平台建設等建議。此外，主任會議還聽取關於預算外資金收支安排和重點工程進展情況的彙報，就加強資金監管、加快在建工程進度、積極培育本地建築企業等方面工作提出建議和要求。對於縣體育館工程超概算問題，常委會在深入瞭解情況，充分考慮該工程設計立項中存在客觀問題的基礎上，認真審議了縣政府《關於要求批准縣體育館工程調整概算的議案》，批准了概算調整，並要求縣政府在抓好工程質量的前提下，加快項目進度，提高資金使用效益，早日完工投入使用，推動羣眾體育運動發展。針對政府投資項目存在超工期、超概算等問題，經過廣泛調研和參考有關縣市的成功經驗，制定出台了《文成縣政府投資項目監督辦法》，加強對政府投資項目在論證、實施、後評估階段的全過程監督，規範政府投資行為，確保政府投資項目的工程質量和投資效益。

加強對產業發展規劃制定的監督。為進一步明確產業發展的總體思路和目標，確立產業發展的整體架構及空間佈局，常委會認真審議縣政府關於提請審議《文成縣產業發展規劃》的議案，原則同意《文成縣產業發展規劃（-）》。要求縣政府及相關部門堅持以科學發展觀為指導，合理規劃產業佈局並組織實施，使規劃真正成為指導我縣產業科學發展的綱領性文件；大力培育龍頭企業，推動農業產業發展；以發展高科技產業為重點，注重引進科技含量高、帶動能力強的大項目、好項目；突出重點做強做大旅遊業，帶動第三產業快速發展。

加強對生態旅遊工作的監督。對常委會關於生態旅遊專項工作報告的審議意見落實情況進行跟蹤監督，聽取和審議縣政府關於該審議意見落實情況的報告。為了進一步促進對楓樹及紅楓古道的合理開發，推進旅遊業發展，常委會認真審議縣政府關於要求將楓樹確定為文成縣縣樹的議案。在民眾推選、專家評審的基礎上，常委會認為，確定楓樹為縣樹符合文成的自然特點、人文歷史和民眾意願，有利於促進紅楓古道的保護和開發工作,推動以“紅楓古道遊”為主打產品的文成冬季旅遊市場發展。常委會票決確定楓樹為文成縣縣樹，要求縣政府制訂規劃，落實措施，加強“縣樹”品牌打造，使之成為文成鮮明的風光特色和生態文成的主要標誌。

加強對僑務工作的監督。組織開展僑務工作調研，並聽取政府專項工作報告。在調研和審議過程中，既廣泛聽取了僑界人士的意見，掌握我縣基本僑情，又分析了我縣僑務工作存在的機構設置不合理、華僑資源利用不充分、捐贈管理不規範、對新生代華僑的培養和聯誼重視不夠等問題，及時向縣政府提出加強聯誼增進情感、深度挖掘僑務資源、大力弘揚華僑精神等建議。要求縣政府珍惜我縣作為重點僑鄉、歸僑僑眷和海外華僑華人眾多這一有利因素，進一步做好新形勢下的僑務工作，發揮僑務資源優勢在“三個文成”建設中的重要作用。

三、服務大局，注重實效，持續加大監督力度

強化監督實效，注重監督工作的連續性，圍繞“規範、深化、拓展”下功夫，持續加大對“一府兩院”的工作監督力度。

堅持聽取“一府兩院”工作報告制度。常委會於開始聽取和審議政府副縣長分管工作報告及法院、檢察院半年度工作報告，去年“一府兩院”人事調整較大，但為了能讓“一府兩院”領導幹部及時瞭解人大代表和人民羣眾的意見和建議，找出工作中存在的問題和薄弱環節，使工作開展更加順民心、合民意，常委會將聽取副縣長分管工作報告及法院、檢察院半年度工作報告作為工作監督的重要內容予以堅持。常委會第二十四次會議聽取和審議了縣政府7位副縣長分管工作報告及法院、檢察院半年度工作報告，並將常委會組成人員關於加強和改進政府工作的審議意見整理彙總後交縣政府研究處理。

深化對政府部門的工作監督。在聽取政府組成部門和部分事業單位及垂直管理單位年度工作報告的基礎上，結合社情民意，選擇兩個部門開展工作評議。評議綜合運用視察、調查、檢查、審計、審議等方式，評議會議聽取被評議單位工作報告、評議調查情況報告、財政收支審計結果報告，形成評議意見，並對被評議單位的工作進行滿意度測評。對被評議單位落實評議意見、整改工作的情況進行跟蹤監督。通過聽取部門年度報告工作與進行工作評議相結合，融人大常委會的監督和人大代表的監督、公眾監督為一體，加大對政府部門的監督力度，提高監督實效。充分發揮主任會議在增強監督時效、推動解決具體問題等方面的作用，就公安工作情況等議題聽取相關部門單位的彙報。

拓展工作監督輔助渠道。將人大信訪工作作為加強工作監督的輔助渠道，充分發揮人大信訪工作在瞭解社情民意，化解社會矛盾，維護社會穩定，幫助解決羣眾困難等方面的作用。在完善制度的基礎上，加大對信訪案件的交辦、督辦力度，加強了常委會領導參與縣級領導信訪值班工作，對一些重要的信訪案件，常委會領導親自批示和協調。全年共收到羣眾來信76件，羣眾來訪25批55人次，省市人大常委會轉辦7件，領導籤批交辦處理27件，做到了信訪工作有安排、有記錄、有總結，信訪案件件件有着落、有交待、有結果，解決了一些羣眾反映比較多、反映時間比較長的問題，維護了人民羣眾的合法權益。

積極配合省、市人大來文調研、檢查。先後參與了省、市人大常委會關於農業法實施情況的檢查和關於民族工作、華文教育、職業教育、農村土地承包經營糾紛仲裁、城鄉社區衞生服務、珊溪水庫水源保護、財政預算和十二五規劃編制等課題的聯動調研，為我縣開展相關工作贏得省市支持發揮了積極作用。

四、完善機制，強化服務，充分發揮代表作用

積極探索做好代表工作的途徑和方式，完善工作機制，加強和改進代表工作，為代表執行職務創造條件，充分發揮代表的主體作用。

積極為代表履行職責創造條件。安排代表列席常委會會議和參加視察檢查、專題調研活動等，積極拓寬代表履職渠道，為代表知情知政、發揮作用創造條件。進一步規範代表會議期間的詢問和閉會期間的約見活動。縣十四屆人大三次會議期間，玉壺代表團提出教育、衞生、外事方面的詢問，珊溪代表團提出退伍軍人養老保險、農村住房保險、公交車票價方面的詢問，西坑代表團提出電業、電信、電視方面的詢問，縣政府有關分管副縣長和相關部門負責人均到代表團回答代表的詢問，代表對詢問的答覆均表示滿意。閉會期間珊溪片代表圍繞煤氣價格和鋼瓶處理問題、西坑片代表圍繞西坑至景寧56省道改建走向問題，要求安排約見，都及時給予安排。

加強代表小組和鄉鎮人大工作。加強對縣人大代表小組活動的指導，研究探討代表小組活動的方式、方法，印發《度縣人大代表活動指導意見》並督促落實。按照常委會的指導意見，各代表小組制訂了本組計劃，圍繞經濟社會建設中的重點工作和人民羣眾普遍關注的熱點問題，有計劃地組織代表開展各種視察檢查活動，對相關工作的開展起到了積極的促進作用。此外，常委會通過採取多項措施加強對鄉鎮人大工作的指導，幫助爭取鄉鎮人大主席團活動經費，督促鄉鎮人大按時召開人代會，做好人大代表補選，組織鄉鎮人大主席參加省市人大舉辦的培訓班，召開鄉鎮人大工作座談會，指導召開鄉鎮人大主席聯席會議等，努力提高鄉鎮人大工作水平。

認真組織省市代表活動。組織市人大代表向縣人大常委會述職工作；組織市人大代表，開展代表建議辦理的評議工作，調研我市旅遊產業鏈發展情況並向市人大常委會提交調研報告；組織省人大代表就文成紅楓古道的保護、開發工作進行實地視察，為文成紅楓古道旅遊發展獻計獻策。

五、注重學習，提高素質，不斷加強自身建設

以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，認真貫徹省、市人大工作會議精神，大力加強自身建設。

深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照縣委的安排，圍繞全縣學習實踐活動的主題和載體，緊密結合人大工作實際，以“創新人大工作，服務科學發展”為活動主題，深入開展學習實踐活動。開展解放思想大討論，不斷更新政治理論知識和人大業務知識，努力提高履職水平；圍繞中心開展調研，常委會主任、副主任帶頭選課題，深入基層聽民意，積極建言提對策；發放徵求意見表，廣開言路找問題，開展民主生活會，認真對照檢查，深刻剖析原因，研究對策，明確方向；同時，邊整邊改抓落實，集中解決突出問題，建立健全以制度管人管事的長效工作機制。

認真開展地方人大設立常委會三十週年紀念活動。為了紀念地方人大設立常委會30週年，進一步宣傳人民代表大會制度和人大工作的相關知識，常委會組織開展系列紀念活動。組織縣、鄉兩級人大代表參加省、市人大常委會舉辦的人民代表大會制度知識競賽活動；舉辦人民代表大會制度知識現場競賽；召開紀念地方人大設立常委會30週年座談會；組織有關單位和人大代表參加省人大常委會舉辦的人民代表大會制度徵文活動。

貫徹落實縣委人大工作會議精神。7月,縣委召開全縣人大工作會議，對縣人大在堅持黨的領導、推動科學發展、依法履行職權、關注民生、重視發揮代表作用、加強自身建設等方面所做的工作予以充分肯定。出台了《關於進一步加強人大工作推進社會主義民主政治建設的若干意見》，對加強人大工作進行全面部署。常委會緊緊抓住縣委人大工作會議這一有利契機，認真抓好貫徹落實，進一步加強人大機關建設，完善了人大機關內設機構，增設了規範性文件備案審查科和預算監督科。

各位代表，過去的一年，縣人大常委會之所以能夠順利開展工作並取得一定成效，主要得益於縣委的正確領導，得益於全體人大代表和人大工作者的共同努力，得益於“一府兩院”和社會各界的支持與配合。在此，我謹代表縣人大常委會向關心、支持人大工作的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但對照人民羣眾的要求和憲法、法律賦予的職責，還存在着一些不足，主要是監督實效有待進一步提高、代表作用的發揮還需要進一步探索、規範性文件備案審查工作還沒真正啟動等。這些問題要在今後的工作中不斷加以改進。

的主要工作安排

是實施“十一五”規劃的最後一年，也是“十二五”規劃確定目標、打好基礎的關鍵一年。縣人大常委會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，切實履行憲法和法律賦予的職權，大力推進社會主義民主政治建設，促進經濟社會又好又快發展。

根據這一指導思想，常委會要着重抓好以下四個方面的工作:

一、加強和改進監督工作，強化跟蹤監督力度

從改進監督方式，提高會議審議質量，督促落實審議意見和評議意見着手，堅持“少而精、重深入、求實效”的原則，確保人大監督工作取得紮實成效。要在深入調查研究的基礎上，開展對“十二五”規劃綱要的審查；聽取和審議縣政府關於“五五”普法的專項工作報告；對《食品安全法》實施情況進行檢查。要進一步健全監督機制，突出重點，強化對本屆常委會作出的決議決定和主任會議建議意見落實情況的跟蹤監督。繼續開展部門工作評議，並對教育局、規劃建設局的整改落實情況進行跟蹤監督。監督促進關於僑務、殯葬改革、重點工程招投標等工作報告的審議意見和關於行政訴訟法、農業法執法檢查報告審議意見的落實。積極開展調查研究，着手製定《文成縣本級預算審查監督辦法》，爭取在加強預算監督方面有新突破。

二、依法決定重大事項，認真行使人事任免權

在認真總結經驗的基礎上，根據本縣經濟社會發展實際，完善決定重大事項的制度，提高對重大事項審議的質量，對涉及全局和長遠發展的重大事項以及關係人民羣眾切身利益的重大問題，深入調查研究，依法適時作出決議決定，並督促抓好落實。認真實施《文成縣政府投資項目監督辦法》，進一步加大對政府投資項目的監督力度。依法行使人事任免權，認真做好對縣人大常委會和“一府兩院”工作人員的任免工作。

三、加強代表工作，充分發揮代表主體作用

努力為代表依法履職提供服務，進一步發揮人大代表的主體作用。加強對代表建議的督辦，開展代表建議辦理評議工作，實行常委會各主任重點督辦建議制度，努力提高代表建議辦理質量。深化和創新代表活動方式，豐富代表活動內容，建立跟蹤監督縣政府重點工作制度，明確各代表小組調研、督查課題，指導開展專題視察，為縣委縣政府決策服務，提高活動質量。增強常委會工作透明度，拓寬代表知情渠道，為人大代表參與管理國家和社會事務提供平台。加強對鄉鎮人大工作的指導，不斷提高鄉鎮人大工作水平。

四、加強常委會自身建設，提高整體履職水平

加強思想建設。深刻領會鄧小平理論和“三個代表”重要思想，準確把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。認真學習憲法和法律、經濟、科技等知識，深入學習貫徹監督法和監督條例，把加強學習和提高能力結合起來，指導實踐、推動工作。加強作風建設，密切聯繫羣眾，深入調查研究，提高審議質量，做到會前調研摸實情、會中審議講實話、會後督辦求實效，努力提高常委會監督工作的針對性和實效性。繼續加強人大宣傳工作，擴大宣傳效果。繼續加強機關隊伍建設，進一步調動機關工作人員的積極性、主動性和創造性，提高為常委會和為代表服務的水平。

各位代表，責任和使命激勵着我們，困難和挑戰考驗着我們。讓我們在中共文成縣委的領導下，認真履行職責，不負人民重託，振奮精神，鋭意進取，團結一致，紮實工作，不斷開創人大工作新局面，為實現我縣經濟又好又快發展和社會全面進步而努力奮鬥！

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【第4篇】xxx市人民代表大會常務委員會工作報告

xxx市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受xxx市第四屆人民代表大會常務委員會的委託，向大會報告工作，請予審議。

主要工作

是我國改革開放30年以來極不平凡的一年，我國成功舉辦了奧運會，神舟七號成功發射，同時也經受了低温雨雪冰凍災害、汶川特大地震的考驗，全球性金融危機對我市經濟社會發展帶來諸多影響。但在中共xxx市委的堅強領導下，全市幹部羣眾奮發努力、鋭意進取，全力營造投資軟環境，推進招商引資和基礎設施建設，加快工業化建設步伐，各項經濟指標實現了平穩增長，社會事業得到較快發展。一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞 “136”發展思路，解放思想，開拓進取，圍繞中心，服務大局，與時俱進，紮實工作，切實履行了憲法和法律賦予的職權，努力開創人大工作新局面。全年舉行常委會會議5次，聽取和審議“一府兩院”工作報告及市人大常委會執法檢查、視察報告34項，組織執法檢查、視察10次，開展專項檢查、調查4次，作出決議、決定24項，形成審議意見9項；主任會議聽取專項工作彙報14次，形成意見11項，充分發揮了地方國家權力機關的作用，為加強民主法制建設，推進依法治市進程，保障全市改革、發展和穩定，加快全面建設小康社會步伐做出了積極貢獻。

一、圍繞中心，突出重點，切實履行國家權力機關監督職能

一年來，常委會始終堅持“圍繞中心、突出重點、注重實效、依法履職”這一根本要求，堅持“136”發展思路，圍繞建設現代化綠色工業強市這一目標，全力保障“三大戰略”和“六大工程”的推進，從關係人民羣眾切身利益的熱點問題入手，從關係xxx可持續發展的重大問題着力，從事關xxx改革發展大局的重大事項切入，突出監督重點，完善監督機制，加強對“一府兩院”工作監督，努力做到在監督中體現支持，在支持中實施監督，為xxx經濟社會又好又快發展起到了積極的促進作用。

關注招商引資，重視軟環境建設。優化軟環境建設，推進招商引資是去年工作的重中之重。常委會高度關注軟環境建設和招商引資工作，聽取和審議了市人民政府軟環境建設、招商引資工作情況的報告，要求政府建立長效機制，鞏固軟 環境建設成果，切實轉變工作作風，着力提升機關效能和服務水平，全力營造優質投資環境；進一步調整產業規劃，明晰產業發展佈局，加快工業園區建設，增強園區投資吸引力，完善招商引資工作機制，建立引資項目甄別機制，集中精力推進優勢項目。同時，按照市委的統一部署，常委會領導積極參與招商引資和項目推進，協助研究解決招商引資和項目推進中遇到的實際問題，為我市招商引資和項目推進作出了積極努力。

關注重點工程，推進基礎設施建設。常委會密切關注重點工程建設，把推進重點工程建設作為監督工作的重點，組織代表對重點工程建設情況進行了視察，對重點工程建設資金管理使用進行審議。要求政府加大對重點工程建設的推進力度；超前謀劃，努力做好工程前期工作；注重協調，加強對重點工程建設的管理力度。同時，全力支持重點工程建設，常委會3次對市政府採取bt回購和貸款方式進行交通道路基礎設施和xxx實驗學校建設的12個議案進行審議，並作出決定批准市政府融資30億元，有力地支持了重點工程融資，推動了重點工程建設進程。常委會除批准建立專項還貸資金外，堅持把加強對還貸資金管理使用情況監督列入年度審議議題，保證專款專用和財政平穩運行，降低財政風險。

關注“三創”工作，提升城市建設和管理水平。為促進“三創”工作的深入開展，常委會組織代表對我市創建全國文明城市、國家衞生城市、國家環保模範城市工作進行視察，要求政府相關部門加大“三創”宣傳力度，強化責任落實，推動我市“三創”工作開展，“三創”工作取得階段性成效，城市化水平不斷提升。重視生態環境保護，推進環境整治工作，組織代表對城鎮周邊和公路沿線環境綜合整治、城鄉生活垃圾處理及運行情況進行視察，要求政府建立和完善運行管理機制，加大對城區重點部位環境整治力度，促進整治工作的開展，環境整治成效明顯，城鄉環境得到極大改善。

關注發展改革大局，促進經濟工作健康運行。常委會圍繞改革發展大局，緊扣經濟工作重點，找準人大工作與經濟建設的最佳契合。加強對預算、計劃執行的監督，積極支持和服務經濟建設，審議決定全市經濟社會發展的重大事項，充分發揮人大在經濟建設中的重要作用。一年來，聽取和審議了市人民政府財政決算的報告、市本級預算執行和其它財務收支情況的報告，批准了財政決算和市本級財政預算調整。常委會採取審議報告和組織代表視察等多種形式，加強對經濟社會發展計劃 執行、扶持民營經濟發展、國有資產管理、節能減排等工作的監督，在審議報告和深入調查研究的基礎上，提出了有針對性的意見和建議，並督促政府及有關部門採取有力措施加以改進，促進了我市經濟的健康發展。

關注社會事業發展，推動和諧社會構建。堅持以人為本，構建和諧社會，促進各項事業全面發展。為有效整合優質醫療資源，提升醫療衞生整體水平，常委會組織代表對昆鋼醫院剝離後的運行情況進行了視察，要求政府重視昆鋼醫院改擴建，科學合理規劃，逐年分項實施，加強醫院硬件建設；積極爭取上級有關部門支持，協調解決昆鋼醫保接軌問題，充分發揮優質醫療資源優勢。主任會議還專項聽取醫療衞生體制改革情況的彙報，要求政府站在有利於促進社會事業發展，維護社會和諧穩定和關注民生的高度，研究制定xxx醫療衞生髮展規劃和改革方案。關心教育發展，組織代表對學校標準化建設情況進行視察，要求政府明確目標、選準重點，科學合理地做好規劃佈局，把實施學校標準化建設與提高學校建設標準和校點收縮資源整合有機結合起來，充分發揮我市教育資源的整體效能，促進我市教育事業健康發展。

二、加強法律監督，推進民主法制建設

一年來，常委會綜合運用審議專項工作報告、開展執法檢查等形式，不斷加強對“一府兩院”的法律監督。審議了市人民政府關於綜合執法工作情況的報告、關於實施法律援助工作情況的報告、關於公安“三基”工程建設工作情況報告、市人民法院關於基層法庭建設及工作情況的報告、市人民檢察院關於貫徹寬嚴相濟刑事司法政策工作情況的報告，結合政法機關開展的法治理念教育活動，對執法機關基礎建設和執法機關對法律法規貫徹執行加強監督。首次對市人民法院實施民事案件質量評估體系進行了檢查，促使人民法院高度重視，完善健全制度，不斷提高法官業務素質確保案件的審理質量。對涉及人民羣眾切身利益的個別案件採取聽取案件情況彙報、督促辦理、限時反饋辦理情況等方式跟蹤監督。促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進我市社會法制環境的建設。推進法制宣傳教育，督促“五五”普法工作落實，開展以憲法為核心的法制宣傳教育，特別是督促抓好領導幹部及公務員學法、守法、用法，進一步提高執法水平；充分利用宣傳媒體加強法制宣傳教育，進一步增強全民法制意識。

三、加強跟蹤監督，切實增強監督實效

幾年來，常委會始終堅持“少而精、抓重 點、出實效”的原則，積極探索和改進監督方式，圍繞全市工作大局和發展改革穩定的重大問題，抓住關係人民羣眾切身利益的熱點難點問題，特別是關係xxx經濟社會可持續發展的問題，開展回頭看，強化跟蹤監督，持之以恆，一抓到底，抓出成效。

跟蹤水資源儲備項目規劃建設。xxx是典型的水資源匱乏地區，隨着重大項目的進入，水資源短缺的矛盾更加凸顯。常委會站在可持續發展的高度，早在就將“水資源儲備項目規劃建設”列為三屆二次人代會議案，並連續幾年反覆跟蹤監督，推進了水資源儲備項目規劃建設。市四屆一次人代會又將“王家灘水庫建設”列為大會議案，11月常委會組織代表對議案辦理情況進行了視察，並聽取了市政府關於水資源儲備項目規劃建設情況的報告。在市政府的重視下，目前2個水庫已開工新建和擴建，7個工程項目已進入前期準備階段，王家灘水庫建設已於去年6月開展前期工作，並在年底完成可研上報，爭取今年上半年開工建設。其它工程項目抓緊前期準備和報批，陸續開工建設，以適應重大項目進入和招商引資的需求。

跟蹤寧湖環境綜合治理。寧湖作為xxx城市公園的重要景觀，近年來水污染問題備受關注，三屆人大常委會連續四年列入議題。常委會再次對寧湖環境綜合治理及公園開發情況進行了視察，要求政府切實落實各項治理措施，加快推進寧湖水污染綜合治理工作。經過四年的不懈努力，寧湖水質及周邊生態環境明顯改善，水質除個別指標外由原來的四類水質標準提高到三類水質標準；啟動寧湖東路建設和公園綠化美化工程。預算調整安排專項資金用於公園進水口改造，促進水質自然淨化。

跟蹤城鄉環境綜合整治。隨着xxx城鎮化的快速推進，城鎮周邊環境亟待改善。在三屆常委會跟蹤監督的基礎上，結合“三創”工作，組織代表對城鎮及周邊環境綜合整治、城鄉垃圾處理運行工作進行視察。通過實施有力監督，“五小”企業整治、“三亂”清除整頓、“禁煤”、“禁塑”工作有序推進，公路沿線和河道周邊環境綜合整治成效明顯，村莊環境整治正以營造整潔、舒適、優美的新農村人居環境為目標快速推進。

跟蹤鄉村公路養護管理。全市實現“村村通”油路以來，常委會始終重視和關注公路養護管理，組織進行了視察，又聽取了專題彙報，常委會再次聽取市政府關於鄉村公路養護管理情況 的報告，持續對鄉村公路養護管理進行跟蹤監督。市政府認真落實常委會審議意見，制定出台xxx市城鄉公路管理辦法，建立了管理制度，實行了管理責任制，並爭取上級資金支持，全市鄉村公路養護管理正步入正常化、規範化。

四、選準主題，調查研究，着力解決熱點難點問題

常委會始終把調查研究作為人大工作的重要方式，圍繞全市工作大局和常委會工作重點，針對經濟社會發展的難點和羣眾關心的熱點，深入實際開展調查研究，促使一些實際問題得到解決。近年來我市農村外來人口劇增，由於缺乏有效管理機制，對經濟社會發展帶來諸多複雜的社會問題。常委會歷時兩個月時間組織對全市農村外來人口進行調研，形成了數據可靠、資料翔實、建議有力的調研報告。市委常委會聽取了報告，責成分管副市長牽頭，組織有關部門專題研究，制定了加強農村外來人口管理的辦法和措施，為加強我市農村外來人口管理，構建平安、文明、和諧xxx奠定了重要基礎。隨着外來務工人員子女就學需求的日益增長，民辦教育已成為我市教育資源的重要組成部分，常委會組織對我市民辦教育情況進行了調研，要求政府重視民辦中國小在鞏固“普九”成果中發揮的重要作用，不斷強化管理機制，制定並落實扶持民辦教育發展有關政策，促進民辦教育的健康發展，滿足社會各層次對教育的需要。

五、加強和改進代表工作，依法行使人事任免權

人大代表是國家權力機關組****員，代表人民的利益和意志，依法行使參與管理國家事務的權力。常委會加強和改進代表工作，始終把支持、規範和保證人大代表依法履職統一起來，代表履職積極**和能力明顯提高。

加強服務，為代表履職提供保障。堅持向代表寄送《雲南人大》、《昆明人大》、《xxx市人大常委會公報》和《xxx人大信息》，拓寬代表知情識政渠道；邀請代表列席常委會會議，組織代表參加視察和執法檢查，擴大代表對常委會活動的參與；根據省、昆明市人大的要求，積極爭取市委、政府支持，使代表活動經費得到提高，為代表依法履職創造條件和提供保障。

認真督辦，增強代表建議、批評和意見的辦理成效。市四屆人大一次會議及閉會期間共收到代表建議、批評和意見143件，常委會高度重視督辦工作，建立督辦責任制，將督辦任務分解落實到各工作委員會，對重點建議跟蹤督辦，加強日常督辦和年度全面檢查。各承辦部門領導重視，認真研究 ，落實辦理責任制，滿意率、落實率逐年提高。

完善和創新制度，形成代表工作的長效機制。常委會認真總結代表工作經驗，總結完善和創新制度建設。在堅持常委會組****員聯繫代表，不斷加強常委會與代表的密切聯繫的同時。市四屆人大常委會第三次會議審議修定了《代表持證視察辦法》，支持、規範和保障了代表依法執行代表職務。組建了5個人大專業代表小組，充分發揮代表專業優勢，結合自身專業特點開展調查研究，為常委會依法履職提供保障。教科文衞、工業經濟、城建環保交通、農業農村專業代表小組結合專業特點，重點聽取了市政府關於xxx教育發展、非公經濟政策措施、城鄉基礎設施建設、農業產業化經營等情況的專題彙報，結合實際分析研究，並從專業角度提出了有針對**和可操作**的意見和建議，對促進各項工作的開展發揮了積極作用。

嚴格程序，依法做好任免工作。一年來，常委會始終堅持黨管幹部和依法任免相統一的原則，充分發揚民主，嚴格任免程序，依法做好人?*蚊夤ぷ鰲＜岢侄閲餿蚊嗽比吻**芍犢際院拖虺ｎ嶙鞴┲氨ǜ嬤貧齲⑷險婕觳櫧涔岢怪葱腥舜缶鮃榫齠ā燉澩硪榘負徒ㄒ櫚確矯媲榭觥?010年換屆結束後，常委會對新一屆政府部門組****員進行了任命，並向被任命人員頒發任命書，進一步增強了被任命幹部的法律意識、人大意識和責任意識。全年，共任免國家機關工作人員38人次，其中：任命34人次，免職4人次，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。

六、創新理念，轉變作風，切實加強人大自身建設

一年來，常委會從適應新形勢、?*撾竦囊蟪齜ⅲ幽誶克刂省⑼饈饜蝸筧朧鄭岢忠勻宋荊鴨憂孔隕斫ㄉ璺旁諡匾恢茫帕ψズ盟枷胝謂ㄉ琛⒁滴窠ㄉ韜妥鞣緗ㄉ瑁舜蠊ぷ魎矯饗藴岣擼饗罟ぷ魅〉昧誦碌慕梗俳説胤焦胰刈饔玫撓行х⒒印?

進一步解放思想，不斷創?*舜蠊ぷ骼砟睢３ｎ崛險孀櫓枷虢夥糯筇致芻疃⒅匱疤致塾餚舜蠊ぷ鶻裘芙岷希б災掠茫平ぷ鰲ｗ櫓姓蛄郊度舜蟾剎拷辛私夥潘枷胗胩岣呷舜舐鬧澳芰φ淖ㄌ飧ǖ跡沽俗ㄌ饊致郟岷先舜蠊ぷ魘導噬釗肟菇渙魈教幀ｍü夥潘枷氪筇致芻疃徊礁鋁斯勰睿玫丶岢秩舜蠊ぷ魑浦行摹⑼懷鮒氐恪⒆⒅厥敵у乃悸罰ｎ峒罷潁ń值潰┤舜笠婪鬧疤峁┝慫枷氡ｖぁ?

加強軟環境建設，切實轉變機 關工作作風。按照市委統一部署，常委會加強領導、精心組織，在人大機關開展了以解放思想、轉變作風、提高效率為主旨的軟環境建設活動，機關幹部結合人大工作實際開展了討論。修訂完善了內部管理制度，建立了人大機關實績考核機制，進一步增強了機關幹部做好人大工作的責任感和緊迫感，有力地促進了常委會及機關幹部作風的轉變，工作效率和質量進一步提高。

健全制度，不斷規範人大工作運行。依照《監督法》的規定，對人大多年形成的規範**文件進行清理，在廣泛徵求意見的基礎上，對《xxx市人民代表大會議事規則》、《xxx市人大常委會議事規則》、《主任會議議事規則》、《任免國家機關工作人員辦法》進行了修訂和完善；結合代表持證視察試行實踐修訂了《代表持證視察辦法》、《辦理代表建議、批評和意見辦法》，建立了人大決議決定辦理落實情況報告制度；完成了常委會和機關制度彙編，人大制度建設進一步規範化。

打造交流平台，着力提升人大工作水平。繼續依託每年兩次的xxx市人大工作聯席會這一平台，探討、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整體水平。兩次組織市鎮街道人大以“圍繞中心、突出重點、注重實效、切實履行人大監督職能”為主題的探討交流，進一步明晰了人大工作思路，深化了市鎮人大“少而精、抓重點、出實效”的工作理念，真正使人大工作圍繞黨委工作中心、全市工作大局，做到有為才有位，有為才有威。

加強聯繫指導，促進基層人大工作的開展。常委會始終把鎮（街道）人大工作納入全市人大工作大局，切實加強聯繫和指導，促進了基層人大自身建設和履職能力的提高。繼續堅持常委會領導聯繫鎮（街道）人大工作制度，指導鎮（街道）人大做好選舉、人事任免等工作，幫助基層人大研究解決實際問題。加強基層人大制度建設，針對街道人大工作特點，深入調查研究，制定街道人大工作制度，明確街道人大工委工作職能，連然、金方兩個街道人大工委工作有序開展。

各位代表、各位同志，一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領導下，與時俱進，探索創新，鋭意進取，依法履職，各項工作取得了一定成績，這是市委加強對人大工作領導的結果，是全體人大代表、常委會組****員和機關全體工作人員共同努力的結果，是“一府兩院”認真貫徹執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大監督，積極支持人大工作的結果。在此，我謹代表市人大常委會向給予市人 大及其常委會工作關心支持的各位代表、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

在回顧過去，總結成績的同時，我們也看到，面對新形勢、新任務，我們的工作與憲法和法律要求，與人民的期望，還有一定差距。主要表現在：監督方式需要進一步改進，監督實效需要進一步增強；代表建議督辦機制需要進一步完善；常委會自身建設仍需進一步加強，制度建設需進一步探索創新。為此，常委會將在今後的工作中不斷探索，努力加以改進。

工作意見

新的一年，人大常委會將在中共xxx市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以民主法制建設為重點，以人民利益為根本，以代表工作為基礎，抓重點、議大事、求實效，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步堅持和完善人民代表大會制度，積極推進社會主義民主法制建設，促進xxx經濟社會又好又快發展。

一、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，學習實踐科學發展觀

黨的十七屆三中全會從新的歷史起點出發，從深化農村改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步等方面對農村改革發展作出了新的戰略部署。常委會將深入貫徹全會精神，把思想統一到中央和市委的決策部署上來，以科學發展觀統領人大工作，正確把握全會提出的農村改革發展的指導思想、目標任務。把深化農村改革、推進社會主義新農村建設和城鄉統籌發展作為人大工作的重點。關注農村社會保障體系完善、農村醫療衞生事業發展和基礎設施建設，積極推進農村土地經營權流轉、農業產業化經營和農業服務體系建設，督促解決在推進社會主義新農村建設過程中人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題，為實現我市的農業增產、農民增收、農村繁榮，為xxx經濟社會全面可持續發展作出積極努力。

二、強化工作監督，促進經濟社會全面發展

繼續堅持“少而精、抓重點、出實效”的原則，緊緊圍繞建設現代化綠色工業強市和實現“543”倍增計劃為重點，按照依法監督、集體行使職權、不包攬代替的原則，改進監督方式，拓寬監督渠道，加大監督力度，努力提高監督實效。在加強對國民經濟、社會發展計劃和財政預算及其執行情況審查監 督的同時，把監督工作放在推進“三大戰略”的實施和推進城鄉一體化新格局上來，綜合運用視察、執法檢查、調查、審議專項工作報告等形式，重點加強對農村改革發展、新農村建設、招商引資、園區建設、項目推進、重點工程建設及資金管理、基礎設施建設、水資源項目建設、財政運行、非公經濟發展、生態環境保護、政府承諾的實事和教育衞生改革等方面的監督，着力推動xxx工業化、城鄉一體化進程，促進我市經濟社會健康協調發展。進一步研究和探索新的監督方式，緊緊圍繞經濟建設這一中心和人民羣眾關心的熱點、難點問題，強化跟蹤監督，增強監督實效。

同時，加強對人大及其常委會決議、決定和審議意見落實的監督力度，建立人大決議決定落實辦理結果報告制度，把人大決議決定落實監督的責任分解到分管領導和各工作委員會，把經常**督促和年度集中檢查彙報結合起來，以分析研究及再次列入工作議題的方式，加強對落實情況的監督，進一步提高監督實效。

三、加強法律監督，推進依法治市進程

把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一起來，認真貫徹依法治國方略，以司法監督抓公正、行政監督促效率為主線，以提高監督實效為目標，強化法律監督，努力促使依法行政、公正司法，為構建和諧社會創造良好法制環境，積極推進依法治市進程。繼續把保證法律、法規的實施作為監督重點，通過執法檢查、聽取和審議執法情況報告等形式，加強對行政機關、司法機關的執法監督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，努力提高法制化管理水平。一是堅持抓好以憲法為重點的法制宣傳教育工作。圍繞全市普法工作規劃，督促“一府兩院”認真開展以憲法為重點的法制宣傳教育。二是加強和改進執法檢查工作方式，把法律法規實施同我市重點工作結合起來，以保障法律法規正確實施。三是堅持以執法、司法監督為重點，督促 “一府兩院”依法行政、公正司法。

四、推進代表工作創新發展，切實保障代表依法履職

充分發揮人大代表作用，創新代表工作思路，拓寬代表工作形式，為代表履職創造條件，開創**地做好代表工作。採取多種形式加強人大代表法律法規和履職知識培訓，不斷提高代表履職能力和水平。注重代表議政能力的培養提高，積極組織代表參加調查、檢查、視察等各項活動，進一步發揮代表作用。堅持常委會組****員聯繫代表、邀請代表列席常委會會議制度，為代表履職創造良好條件。加 大對議案和重點建議的督辦力度，不斷改進督辦方式，暢通反饋渠道，組織代表視察檢查議案、建議辦理情況，提高辦理質量，增強督辦實效。加強對代表活動的組織指導，不斷改進和豐富代表活動的內容和方式，提高代表活動的質量。選準主題，突出重點，充分發揮專業代表小組的專業資源優勢，為市委、政府決策和常委會審議決定重大事項提供針對**強，具有科學**、操作**的意見建議。

五、切實加強人大自身建設，着力提高履職能力和水平

xxx經濟社會的快速發展對人大工作提出了更新、更高的要求，常委會必須適應新形勢新任務的要求，全面加強自身建設，不斷提高人大幹部隊伍素質，積極探索創新，努力開創人大工作新局面。

一是加強班子和隊伍思想政治建設，把握人大工作正確方向。思想政治建設關係班子和隊伍凝聚力、戰鬥力，以及人大履職能力和水平的問題，要認真貫徹民主集中制，深入學習實踐科學發展觀，學習政治理論和黨的路線方針政策，進一步增強凝聚力、戰鬥力，做到內強素質、外樹形象。認真研究把握人大工作重點，做到與黨委工作合拍，加強監督不包攬、不干預，着力在選準重點，深入調查研究，問題把握準、建議有深度，可操作性強方面下功夫，努力提高人大履職能力和工作水平。

二是注重學習培訓，加強人大幹部隊伍業務素質建設。人大工作重要的原則是依法按程序，人大隊伍業務素質關係人大履職水平的高低。要把組織幹部學習掌握有關法律法規和人大工作程序、業務知識與在工作實踐中培養、鍛鍊、提高幹部業務素質結合起來，更加註重結合工作實際，採取更直接，針對性強，直觀形象的方式進行培訓，使幹部在工作實踐中得到鍛鍊提高。加強對外學習交流，完善內部考核管理機制，激勵人大幹部開拓創新、勇於進取，努力建設一支政治素質高、業務素質好、作風過硬、法制觀念強的人大幹部隊伍。

三是注重調查研究，提高常委會審議質量。重點從兩方面入手，首先堅持在審議報告和決定重大事項前，開展調查研究，深入瞭解情況，充分徵求意見，掌握第一手資料，使審議具有針對性和實效性，不斷提高常委會審議質量。其次，對關係xxx經濟社會可持續發展，帶有全局性和長遠性的問題，選準主題深入開展調查研究，提出具有針對性、操作性的意見建議，為市委決策提供依據。

xxx市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表 ：

我受xxx市第四屆人民代表大會常務委員會的委託，向大會報告工作，請予審議。

主要工作

是我國改革開放30年以來極不平凡的一年，我國成功舉辦了奧運會，神舟七號成功發射，同時也經受了低温雨雪冰凍災害、汶川特大地震的考驗，全球性金融危機對我市經濟社會發展帶來諸多影響。但在中共xxx市委的堅強領導下，全市幹部羣眾奮發努力、鋭意進取，全力營造投資軟環境，推進招商引資和基礎設施建設，加快工業化建設步伐，各項經濟指標實現了平穩增長，社會事業得到較快發展。一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞 “136”發展思路，解放思想，開拓進取，圍繞中心，服務大局，與時俱進，紮實工作，切實履行了憲法和法律賦予的職權，努力開創人大工作新局面。全年舉行常委會會議5次，聽取和審議“一府兩院”工作報告及市人大常委會執法檢查、視察報告34項，組織執法檢查、視察10次，開展專項檢查、調查4次，作出決議、決定24項，形成審議意見9項；主任會議聽取專項工作彙報14次，形成意見11項，充分發揮了地方國家權力機關的作用，為加強民主法制建設，推進依法治市進程，保障全市改革、發展和穩定，加快全面建設小康社會步伐做出了積極貢獻。

一、圍繞中心，突出重點，切實履行國家權力機關監督職能

一年來，常委會始終堅持“圍繞中心、突出重點、注重實效、依法履職”這一根本要求，堅持“136”發展思路，圍繞建設現代化綠色工業強市這一目標，全力保障“三大戰略”和“六大工程”的推進，從關係人民羣眾切身利益的熱點問題入手，從關係xxx可持續發展的重大問題着力，從事關xxx改革發展大局的重大事項切入，突出監督重點，完善監督機制，加強對“一府兩院”工作監督，努力做到在監督中體現支持，在支持中實施監督，為xxx經濟社會又好又快發展起到了積極的促進作用。

關注招商引資，重視軟環境建設。優化軟環境建設，推進招商引資是去年工作的重中之重。常委會高度關注軟環境建設和招商引資工作，聽取和審議了市人民政府軟環境建設、招商引資工作情況的報告，要求政府建立長效機制，鞏固軟環境建設成果，切實轉變工作作風，着力提升機關效能和服務水平，全力營造優質投資環境； 進一步調整產業規劃，明晰產業發展佈局，加快工業園區建設，增強園區投資吸引力，完善招商引資工作機制，建立引資項目甄別機制，集中精力推進優勢項目。同時，按照市委的統一部署，常委會領導積極參與招商引資和項目推進，協助研究解決招商引資和項目推進中遇到的實際問題，為我市招商引資和項目推進作出了積極努力。

關注重點工程，推進基礎設施建設。常委會密切關注重點工程建設，把推進重點工程建設作為監督工作的重點，組織代表對重點工程建設情況進行了視察，對重點工程建設資金管理使用進行審議。要求政府加大對重點工程建設的推進力度；超前謀劃，努力做好工程前期工作；注重協調，加強對重點工程建設的管理力度。同時，全力支持重點工程建設，常委會3次對市政府採取bt回購和貸款方式進行交通道路基礎設施和xxx實驗學校建設的12個議案進行審議，並作出決定批准市政府融資30億元，有力地支持了重點工程融資，推動了重點工程建設進程。常委會除批准建立專項還貸資金外，堅持把加強對還貸資金管理使用情況監督列入年度審議議題，保證專款專用和財政平穩運行，降低財政風險。

關注“三創”工作，提升城市建設和管理水平。為促進“三創”工作的深入開展，常委會組織代表對我市創建全國文明城市、國家衞生城市、國家環保模範城市工作進行視察，要求政府相關部門加大“三創”宣傳力度，強化責任落實，推動我市“三創”工作開展，“三創”工作取得階段性成效，城市化水平不斷提升。重視生態環境保護，推進環境整治工作，組織代表對城鎮周邊和公路沿線環境綜合整治、城鄉生活垃圾處理及運行情況進行視察，要求政府建立和完善運行管理機制，加大對城區重點部位環境整治力度，促進整治工作的開展，環境整治成效明顯，城鄉環境得到極大改善。

關注發展改革大局，促進經濟工作健康運行。常委會圍繞改革發展大局，緊扣經濟工作重點，找準人大工作與經濟建設的最佳契合。加強對預算、計劃執行的監督，積極支持和服務經濟建設，審議決定全市經濟社會發展的重大事項，充分發揮人大在經濟建設中的重要作用。一年來，聽取和審議了市人民政府財政決算的報告、市本級預算執行和其它財務收支情況的報告，批准了財政決算和市本級財政預算調整。常委會採取審議報告和組織代表視察等多種形式，加強對經濟社會發展計劃執行、扶持民營經濟發展、國有資產管理、節能減排等工作的監督，在審議報告和深入調查研 究的基礎上，提出了有針對性的意見和建議，並督促政府及有關部門採取有力措施加以改進，促進了我市經濟的健康發展。

關注社會事業發展，推動和諧社會構建。堅持以人為本，構建和諧社會，促進各項事業全面發展。為有效整合優質醫療資源，提升醫療衞生整體水平，常委會組織代表對昆鋼醫院剝離後的運行情況進行了視察，要求政府重視昆鋼醫院改擴建，科學合理規劃，逐年分項實施，加強醫院硬件建設；積極爭取上級有關部門支持，協調解決昆鋼醫保接軌問題，充分發揮優質醫療資源優勢。主任會議還專項聽取醫療衞生體制改革情況的彙報，要求政府站在有利於促進社會事業發展，維護社會和諧穩定和關注民生的高度，研究制定xxx醫療衞生髮展規劃和改革方案。關心教育發展，組織代表對學校標準化建設情況進行視察，要求政府明確目標、選準重點，科學合理地做好規劃佈局，把實施學校標準化建設與提高學校建設標準和校點收縮資源整合有機結合起來，充分發揮我市教育資源的整體效能，促進我市教育事業健康發展。

二、加強法律監督，推進民主法制建設

一年來，常委會綜合運用審議專項工作報告、開展執法檢查等形式，不斷加強對“一府兩院”的法律監督。審議了市人民政府關於綜合執法工作情況的報告、關於實施法律援助工作情況的報告、關於公安“三基”工程建設工作情況報告、市人民法院關於基層法庭建設及工作情況的報告、市人民檢察院關於貫徹寬嚴相濟刑事司法政策工作情況的報告，結合政法機關開展的法治理念教育活動，對執法機關基礎建設和執法機關對法律法規貫徹執行加強監督。首次對市人民法院實施民事案件質量評估體系進行了檢查，促使人民法院高度重視，完善健全制度，不斷提高法官業務素質確保案件的審理質量。對涉及人民羣眾切身利益的個別案件採取聽取案件情況彙報、督促辦理、限時反饋辦理情況等方式跟蹤監督。促進“一府兩院”依法行政、公正司法，促進我市社會法制環境的建設。推進法制宣傳教育，督促“五五”普法工作落實，開展以憲法為核心的法制宣傳教育，特別是督促抓好領導幹部及公務員學法、守法、用法，進一步提高執法水平；充分利用宣傳媒體加強法制宣傳教育，進一步增強全民法制意識。

三、加強跟蹤監督，切實增強監督實效

幾年來，常委會始終堅持“少而精、抓重點、出實效”的原則，積極探索和改進監督方式，圍繞全市工作大局和發展改革穩定的重大問 題，抓住關係人民羣眾切身利益的熱點難點問題，特別?*叵礨xx經濟社會可持續發展的問題，開展回頭看，強化跟蹤監督，持之以恆，一抓到底，抓出成效。

跟蹤水資源儲備項目規劃建設。xxx是典型的水資源匱乏地區，隨着重大項目的進入，水資源短缺的矛盾更加凸顯。常委會站在可持續發展的高度，早在就將“水資源儲備項目規劃建設”列為三屆二次人代會議案，並連續幾年反覆跟蹤監督，推進了水資源儲備項目規劃建設。市四屆一次人代會又將“王家灘水庫建設”列為大會議案，11月常委會組織代表對議案辦理情況進行了視察，並聽取了市政府關於水資源儲備項目規劃建設情況的報告。在市政府的重視下，目前2個水庫已開工新建和擴建，7個工程項目已進入前期準備階段，王家灘水庫建設已於去年6月開展前期工作，並在年底完成可研上報，爭取今年上半年開工建設。其它工程項目抓緊前期準備和報批，陸續開工建設，以適應重大項目進入和招商引資的需求。

跟蹤寧湖環境綜合治理。寧湖作為xxx城市公園的重要景觀，近年來水污染問題備受關注，三屆人大常委會連續四年列入議題。常委會再次對寧湖環境綜合治理及公園開發情況進行了視察，要求政府切實落實各項治理措施，加快推進寧湖水污染綜合治理工作。經過四年的不懈努力，寧湖水質及周邊生態環境明顯改善，水質除個別指標外由原來的四類水質標準提高到三類水質標準；啟動寧湖東路建設和公園綠化美化工程。預算調整安排專項資金用於公園進水口改造，促進水質自然淨化。

跟蹤城鄉環境綜合整治。隨着xxx城鎮化的快速推進，城鎮周邊環境亟待改善。在三屆常委會跟蹤監督的基礎上，結合“三創”工作，組織代表對城鎮及周邊環境綜合整治、城鄉垃圾處理運行工作進行視察。通過實施有力監督，“五小”企業整治、“三亂”清除整頓、“禁煤”、“禁塑”工作有序推進，公路沿線和河道周邊環境綜合整治成效明顯，村莊環境整治正以營造整潔、舒適、優美的新農村人居環境為目標快速推進。

跟蹤鄉村公路養護管理。全市實現“村村通”油路以來，常委會始終重視和關注公路養護管理，組織進行了視察，又聽取了專題彙報，常委會再次聽取市政府關於鄉村公路養護管理情況的報告，持續對鄉村公路養護管理進行跟蹤監督。市政府認真落實常委會審議意見，制定出台 xxx市城鄉公路管理辦法，建立了管理制度，實行了管理責任制，並爭取上級資金支持，全市鄉村公路養護管理正步入正常化、規範化。

四、選準主題，調查研究，着力解決熱點難點問題

常委會始終把調查研究作為人大工作的重要方式，圍繞全市工作大局和常委會工作重點，針對經濟社會發展的難點和羣眾關心的熱點，深入實際開展調查研究，促使一些實際問題得到解決。近年來我市農村外來人口劇增，由於缺乏有效管理機制，對經濟社會發展帶來諸多複雜的社會問題。常委會歷時兩個月時間組織對全市農村外來人口進行調研，形成了數據可靠、資料翔實、建議有力的調研報告。市委常委會聽取了報告，責成分管副市長牽頭，組織有關部門專題研究，制定了加強農村外來人口管理的辦法和措施，為加強我市農村外來人口管理，構建平安、文明、和諧xxx奠定了重要基礎。隨着外來務工人員子女就學需求的日益增長，民辦教育已成為我市教育資源的重要組成部分，常委會組織對我市民辦教育情況進行了調研，要求政府重視民辦中國小在鞏固“普九”成果中發揮的重要作用，不斷強化管理機制，制定並落實扶持民辦教育發展有關政策，促進民辦教育的健康發展，滿足社會各層次對教育的需要。

五、加強和改進代表工作，依法行使人事任免權

人大代表是國家權力機關組****員，代表人民的利益和意志，依法行使參與管理國家事務的權力。常委會加強和改進代表工作，始終把支持、規範和保證人大代表依法履職統一起來，代表履職積極**和能力明顯提高。

加強服務，為代表履職提供保障。堅持向代表寄送《雲南人大》、《昆明人大》、《xxx市人大常委會公報》和《xxx人大信息》，拓寬代表知情識政渠道；邀請代表列席常委會會議，組織代表參加視察和執法檢查，擴大代表對常委會活動的參與；根據省、昆明市人大的要求，積極爭取市委、政府支持，使代表活動經費得到提高，為代表依法履職創造條件和提供保障。

認真督辦，增強代表建議、批評和意見的辦理成效。市四屆人大一次會議及閉會期間共收到代表建議、批評和意見143件，常委會高度重視督辦工作，建立督辦責任制，將督辦任務分解落實到各工作委員會，對重點建議跟蹤督辦，加強日常督辦和年度全面檢查。各承辦部門領導重視，認真研究，落實辦理責任制，滿意率、落實率逐年提高。

完善和創新制度，形成代 表工作的長效機制。常委會認真總結代表工作經驗，總結完善和創新制度建設。在堅持常委會組****員聯繫代表，不斷加強常委會與代表的密切聯繫的同時。市四屆人大常委會第三次會議審議修定了《代表持證視察辦法》，支持、規範和保障了代表依法執行代表職務。組建了5個人大專業代表小組，充分發揮代表專業優勢，結合自身專業特點開展調查研究，為常委會依法履職提供保障。教科文衞、工業經濟、城建環保交通、農業農村專業代表小組結合專業特點，重點聽取了市政府關於xxx教育發展、非公經濟政策措施、城鄉基礎設施建設、農業產業化經營等情況的專題彙報，結合實際分析研究，並從專業角度提出了有針對**和可操作**的意見和建議，對促進各項工作的開展發揮了積極作用。

嚴格程序，依法做好任免工作。一年來，常委會始終堅持黨管幹部和依法任免相統一的原則，充分發揚民主，嚴格任免程序，依法做好人事任免工作。堅持對擬任命人員任前法律知識考試和向常委會作供職報告制度，並認真檢查其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議等方面情況。換屆結束後，常委會對新一屆政府部門組****員進行了任命，並向被任命人員頒發任命書，進一步增強了被任命幹部的法律意識、人大意識和責任意識。全年，共任免國家機關工作人員38人次，其中：任命34人次，免職4人次，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。

六、創新理念，轉變作風，切實加強人大自身建設

一年來，常委會從適應新形勢、新任務的要求出發，從內強素質、外樹形象入手，堅持以人為本，把加強自身建設放在重要位置，着力抓好思想政治建設、業務建設和作風建設，人大工作水平明顯提高，各項工作取得了新的進展，促進了地方國家權力機關作用的有效發揮。

進一步解放思想，不斷創新人大工作理念。常委會認真組織思想解放大討論活動，注重學習討論與人大工作緊密結合，學以致用，推進工作。組織市鎮兩級人大幹部進行了解放思想與提高人大履職能力的專題輔導，開展了專題討論，結合人大工作實際深入開展交流探討。通過解放思想大討論活動，進一步更新了觀念，為更好地堅持人大工作圍繞中心、突出重點、注重實效的思路，為常委會及鎮（街道）人大依法履職提供了思想保證。

加強軟環境建設，切實轉變機關工作作風。按照市委統一部署，常委會加強領導、精心組織，在人大機關開展了以解放思想 、轉變作風、提高效率為主旨的軟環境建設活動，機關幹部結合人大工作實際開展了討論。修訂完善了內部管理制度，建立了人大機關實績考核機制，進一步增強了機關幹部做好人大工作的責任感和緊迫感，有力地促進了常委會及機關幹部作風的轉變，工作效率和質量進一步提高。

健全制度，不斷規範人大工作運行。依照《監督法》的規定，對人大多年形成的規範**文件進行清理，在廣泛徵求意見的基礎上，對《xxx市人民代表大會議事規則》、《xxx市人大常委會議事規則》、《主任會議議事規則》、《任免國家機關工作人員辦法》進行了修訂和完善；結合代表持證視察試行實踐修訂了《代表持證視察辦法》、《辦理代表建議、批評和意見辦法》，建立了人大決議決定辦理落實情況報告制度；完成了常委會和機關制度彙編，人大制度建設進一步規範化。

打造交流平台，着力提升人大工作水平。繼續依託每年兩次的xxx市人大工作聯席會這一平台，探討、研究和交流人大工作，提高全市人大工作整體水平。兩次組織市鎮街道人大以“圍繞中心、突出重點、注重實效、切實履行人大監督職能”為主題的探討交流，進一步明晰了人大工作思路，深化了市鎮人大“少而精、抓重點、出實效”的工作理念，真正使人大工作圍繞黨委工作中心、全市工作大局，做到有為才有位，有為才有威。

加強聯繫指導，促進基層人大工作的開展。常委會始終把鎮（街道）人大工作納入全市人大工作大局，切實加強聯繫和指導，促進了基層人大自身建設和履職能力的提高。繼續堅持常委會領導聯繫鎮（街道）人大工作制度，指導鎮（街道）人大做好選舉、人事任免等工作，幫助基層人大研究解決實際問題。加強基層人大制度建設，針對街道人大工作特點，深入調查研究，制定街道人大工作制度，明確街道人大工委工作職能，連然、金方兩個街道人大工委工作有序開展。

各位代表、各位同志，一年來，市人大常委會在中共xxx市委的領導下，與時俱進，探索創新，鋭意進取，依法履職，各項工作取得了一定成績，這是市委加強對人大工作領導的結果，是全體人大代表、常委會組****員和機關全體工作人員共同努力的結果，是“一府兩院”認真貫徹執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大監督，積極支持人大工作的結果。在此，我謹代表市人大常委會向給予市人大及其常委會工作關心支持的各位代表、各位領導和同志們表示衷心的感謝！

在回顧過去，總結成績的同時，我們也看到，面對新形勢、新任務，我們的工作與憲法和法律要求，與人民的期望，還有一定差距。主要表現在：監督方式需要進一步改進，監督實效需要進一步增強；代表建議督辦機制需要進一步完善；常委會自身建設仍需進一步加強，制度建設需進一步探索創新。為此，常委會將在今後的工作中不斷探索，努力加以改進。

工作意見

新的一年，人大常委會將在中共xxx市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以民主法制建設為重點，以人民利益為根本，以代表工作為基礎，抓重點、議大事、求實效，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，充分發揮地方國家權力機關的作用，進一步堅持和完善人民代表大會制度，積極推進社會主義民主法制建設，促進xxx經濟社會又好又快發展。

一、認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，學習實踐科學發展觀

黨的十七屆三中全會從新的歷史起點出發，從深化農村改革創新，加強農村制度建設；積極發展現代農業，提高農業綜合生產力；加快發展農村公共事業，促進農村社會全面進步等方面對農村改革發展作出了新的戰略部署。常委會將深入貫徹全會精神，把思想統一到中央和市委的決策部署上來，以科學發展觀統領人大工作，正確把握全會提出的農村改革發展的指導思想、目標任務。把深化農村改革、推進社會主義新農村建設和城鄉統籌發展作為人大工作的重點。關注農村社會保障體系完善、農村醫療衞生事業發展和基礎設施建設，積極推進農村土地經營權流轉、農業產業化經營和農業服務體系建設，督促解決在推進社會主義新農村建設過程中人民羣眾最關心、最直接、最現實的問題，為實現我市的農業增產、農民增收、農村繁榮，為xxx經濟社會全面可持續發展作出積極努力。

二、強化工作監督，促進經濟社會全面發展

繼續堅持“少而精、抓重點、出實效”的原則，緊緊圍繞建設現代化綠色工業強市和實現“543”倍增計劃為重點，按照依法監督、集體行使職權、不包攬代替的原則，改進監督方式，拓寬監督渠道，加大監督力度，努力提高監督實效。在加強對國民經濟、社會發展計劃和財政預算及其執行情況審查監督的同時，把監督工作放在推進“三大戰略”的實施和推進城鄉一體化新格局上來，綜合運用 視察、執法檢查、調查、審議專項工作報告等形式，重點加強對農村改革發展、新農村建設、招商引資、園區建設、項目推進、重點工程建設及資金管理、基礎設施建設、水資源項目建設、財政運行、非公經濟發展、生態環境保護、政府承諾的實事和教育衞生改革等方面的監督，着力推動xxx工業化、城鄉一體化進程，促進我市經濟社會健康協調發展。進一步研究和探索新的監督方式，緊緊圍繞經濟建設這一中心和人民羣眾關心的熱點、難點問題，強化跟蹤監督，增強監督實效。

【第5篇】縣人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

我受縣人大常委會委託，向大會報告工作，請予審議，並請列席人員提出意見。

xxxx年的主要工作

去年以來，縣人大常委會在中共xxxx縣委的堅強領導下，緊緊圍繞“五位一體”發展戰略，積極履行憲法和法律賦予的職責，為加快我縣科學發展步伐，推進和諧xxxx建設，作出了積極貢獻。

一、監督工作進一步規範，監督實效明顯增強

常委會堅持監督與支持並重、寓支持於監督之中，依法開展監督工作。一年來，共召開常委會7次，聽取和審議了“一府兩院”專項工作報告和計劃、財政、審計等報告10項，組織執法檢查6次、專題調研10次、專項視察5次，作出決定決議5項，印發《審議意見》及《工作建議》12份，支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法。

1、圍繞中心同步開展工作。一年來，縣人大常委會開展的重要工作，組織的重要活動，召開的重要會議，做出的重要決定，都事先向縣委請示、與政府溝通，事後向縣委彙報、向政府通報，與縣委同心、同向，與政府同步、同力。一年來，先後對我縣“三大活動”、“四項整治”、庫區周邊綠化、防汛地質災害等工作情況進行了專項視察，提出了34項工作建議，並在電視台開闢了“調研・觀察”欄目，追蹤報道整改情況，收到了良好的效果;對重點工程項目建設情況及有關部門創優服務環境情況進行專項視察。按照縣委安排，積極聯繫了重點企業、重點項目，積極參與了“三大活動”、城區集中供熱等重點工作。

2、圍繞計劃財政執行情況，積極組織審查批准。聽取和審議了縣政府xxxx年財政預算執行情況和xxxx年財政預算(草案)、xxxx年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、xxxx年上半年財政預算執行情況的報告和xx年預算執行和其他財政收支審計情況及審查出的問題整改情況的報告;審查並批准了xxxx年縣財政決算;審查並批准了xxxx年財政超收安排支出方向的報告。就全縣財源情況、省屬駐縣煤炭企業生產建設與資源轉化情況、涉税單位信息資源共享情況進行了專題調研。對農業資金、社保資金、教育資金和金融部門支持地方經濟情況進行跟蹤監督，並進行了滿意度測評。

3、圍繞民生事項，積極審議調研。一是聽取和審議了縣政府關於醫療機構管理工作情況的報告、農村經濟管理工作情況專項工作報告、縣九屆人大二次會議代表建議意見辦理情況的報告，提出了16項改進工作的具體意見。二是就社會救助工作情況、文化產業發展情況、信訪穩定情況、新型農村合作醫療情況、縣城飲用水淨化情況等事項開展了專題調研，提出了37項工作建議。三是對增加農民收入等重點事項進行了專題調研，提出了76項工作建議。

4、圍繞法律法規的貫徹執行，積極開展執法檢查。一是開展了《環境保護法》、《食品安全法》、《全民健身條例》的執法檢查，提出了23項實施意見。二是配合市人大常委會開展了《代表法》、《兵役法》、《水土保持法》的執法檢查，提出了14項推進相關法律深入貫徹實施的意見。三是聽取和審議了縣人民法院xxxx年以來民商事案件執行情況的專項工作報告，提出了5項改進工作的具體意見。四是認真辦理羣眾來信來訪，堅持常委會領導接待日製度，全年接待羣眾來信來訪230人.件/次，有效地化解了矛盾。

二、認真行使重大事項決定權，依法做好人事任免工作

去年，常委會圍繞全縣經濟和社會發展大局，依法作出5項決議決定，為推進財政工作的正常運行和社會穩定提供了強有力的保障。

常委會堅持黨管幹部和人大依法行使任免權的統一，充分發揚民主，嚴格依法辦事，認真行使人事任免權。年內共依法任命2名人大委室負責人，1名法院代院長，2名法院審判員，6名檢察院檢察員;決定任命4名政府局長，接受辭職5名。本着對黨、對人民高度負責的精神，加強了對被任命人員的任後監督，實行年終履職考評制度，按照年初制定的履職考評方案，組織對人大委室主任和政府部門組成人員，以及法院審判員、檢察院檢察員等64名同志進行了會議述職、滿意度測評，評選出6名“人民好公僕”、3名“人民好法官”和3名“人民好檢察官”，有效增強了國家機關工作人員全心全意為人民服務的公僕意識和法律意識。

三、不斷改進代表工作，進一步發揮代表作用

一年來，常委會繼續加強和改進代表工作，積極支持代表依法履職。一是注重代表活動形式的創新。大武鎮推行人大代表參與矛盾糾紛調解，峪口鎮邀請人大代表列席所在村的支部、村委會，充分發揮了人大代表主觀能動性，介紹這一做法的典型文章在《人民代表報》刊登。常委會還組織駐縣各級人大代表開展“進百家、喝白水、心貼心、零距離、訪民情、解民憂”活動，把信訪矛盾化解於基層。二是注重為代表提供履職服務。常委會為每位代表訂閲“二報三刊”(《人民代表報》、《健康時報》、《山西人大》、《特別關注》、《xxxx人大》)，邀請10名縣、鄉人大代表到人大機關進行了為期一個月的交流學習。三是注重代表建議的辦理工作。對九屆人大二次會議期間收到的102件代表建議，及時與縣政府溝通開會集中交辦，人大常委會委員按分工牽頭重點督辦，辦理效果較好。常委會還對代表建議、意見辦理的政府辦等五個先進單位，韓建忠等五個先進個人進行了表彰。四是注重激發代表履職熱情。常委會組織開展了“下基層、訪代表”活動，為24名縣人大代表拍攝了專題片，並在xxxx電視台“見證履職”專欄播放，展示代表履職風采。還對韓旭等15名優秀代表進行了表彰，激發了代表為人民服務的熱情。

四、堅持與時俱進，努力加強自身建設

一年來，常委會高度重視自身建設和機關建設，主要做了四方面的工作：一是調整充實了人員。縣委主要領導對人大工作高看一眼，厚愛一分，調整人大辦公室主任到鄉鎮任職，配備了教科文衞工委主任，增設人大信訪室並配備了信訪室副主任，理順了多年一直借調在人大工作的2名同志的手續關係，使人大工作煥發生機和朝氣。二是積極開展交流學習活動，在市人大常委會的大力支持下，組織縣人大機關的8名同志到市人大學習一個月。三是積極組織開展了“三八”婦女節手工作品展覽活動、貫徹學習縣委九屆三次全體擴大會議“我們不會忘記”主題知識競賽活動、“九九”重陽節關懷慰問等活動，打造了富有活力的機關局面。四是基本完成《xxxx人大志》和《xxxx縣人大常委會xxxx年年鑑》的編撰工作，對縣人大過去的工作進行了整理和記述。五是制定出台了《聘請特邀專家的試行辦法》，從全縣農業、城建、教育等部門聘請12名同志為人大特邀專家，讓這些同志全過程參與人大相關工作，較好地克服了調研“外行看內行”的問題。六是規範機關運行機制。常委會不斷完善工作程序，聽取和審議專項工作報告嚴格按“八個步驟”開展，執法檢查認真抓“十個環節”，各項視察做到“六個結合”，任免程序注重“六個程序”，從而增強了各項工作的規範性、嚴肅性和可操作性。此外，縣鄉兩級人大同頻共振、同步履職，合力支持各級各部門切實做好相關工作。

各位代表!常委會一年來工作成績的取得，是縣委正確領導的結果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結果，也是“一府兩院”及各方面大力支持與配合的結果。在此，我謹代表縣人大常委會，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，常委會工作中還存在一些差距和不足，有待我們在新的一年裏採取更加有效的措施，認真加以解決。

xx年的主要任務

縣人大常委會xx年工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹十八大精神和縣委九屆四次全體擴大會議精神，緊緊圍繞縣委“五位一體”的戰略部署，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持圍繞中心、服務大局，堅持依法履行職責，更加註重工作實效，切實加強代表工作，着力搞好自身建設，切實保障縣九屆人大三次會議確定的各項目標任務圓滿完成，為加快我縣經濟社會發展而努力奮鬥。

今年縣人大常委會的工作任務是：

一、堅持依法履行職權。縣人大常委會將按照縣委九屆四次全會的總體部署及縣政府在本次會議上的工作安排在三個方面更好地發揮職能作用。

1、着力促進縣域經濟發展。一是按照法律規定，聽取和審議縣政府關於計劃和預算執行情況及財政收支審計、財政超收支出方向四個專題報告。二是聽取和審議全縣交通道路建設和養護工作情況的專項工作報告。三是聽取和審議《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國安全生產法》貫徹實施情況的報告。四是組織代表對呂梁新城建設情況、全縣5個市級重點工程項目建設情況進行專題視察。五是對常委會去年審議的重點工程項目建設發展情況實施跟蹤監督。六是對全縣税收徵收管理情況及經濟社會發展中的重要事項進行專項視察和專題調研。

2、着力關注民生改善。一是聽取和審議全縣房產管理工作情況、城鄉居民最低生活保障情況、農業社會化服務體系建設情況等三個專項工作報告。二是聽取和審議《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國大氣污染法》貫徹實施情況的報告。三是對常委會去年審議的醫療機構工作情況、環境保護法執法檢查情況實施跟蹤監督。四是對城區集中供熱二期工程、高中教育、縣級醫院規範管理、廉租經濟適用房建設、社會養老保險、食品生產加工、設施蔬菜建設、淤地壩使用情況進行專題調研。五是對全縣義務教育工作情況進行專項視察。

3、着力推進依法治縣。一是聽取和審議全縣社會治安情況、縣人民檢察院公訴工作情況的專項工作報告。二是對全縣監所檢察工作情況進行專題調研。三是對常委會去年審議的民商事案件實施跟蹤監督。四是進一步做好人大信訪工作，着力督促涉法涉訴信訪問題的解決。五是選擇法制xxxx方面的一些重點事項進行專項視察，切實支持“一府兩院”依法行政、公正司法。

4、着力創新人大工作。一是加強中央省、市、縣對人大工作提出的新要求、新任務的落實力度，激發全縣人民與時俱進、幹事創業為人民謀福祉的激情。二是繼續探索對“一府兩院”工作人員履職考評、會議述職的新方法，激發他們依法行政、公正司法的熱情。三是大力宣傳縣人大評選出的“人民好公僕”、“人民好法官”、“人民好檢察官”，弘揚先進，激發全縣幹部職工全心全意為人民服務的宗旨意識。

二、努力做好代表工作。今年突出抓好六件事情：一是切實增強常委會與代表的聯繫工作，擴大代表對常委會活動的參與。二是為本行政區域內各級人大代表履行代表職務提供必要條件。三是努力保障代表的知情知政權和履職知識學習權。四是着力提高對代表履職的服務質量。五是進一步強化提高代表建議辦理質量的工作機制和監督力度，年終將聽取和審議代表建議意見辦理情況的專項報告。六是着力加強代表小組活動、鼓勵代表依法履職，組織開展好代表向原選區選民述職活動。

三、切實加強自身建設。一要始終堅持正確的政治方向，全面貫徹落實十八大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，將中共xxxx縣委的正確領導貫穿於縣人大依法履職的全過程。二要認真落實省委、市委、縣委《關於進一步加強和改進新形勢下人大工作的實施意見》。三要繼續完善規章制度，深入開展建設學習型機關和服務型機關活動，不斷提高人大工作人員的法律素質和業務水平。四要認真做好人大宣傳、信息工作，進一步規範完善履職情況公佈公開機制，自覺接受人大代表和人民羣眾對人大工作的監督。五要繼續加強縣、鄉人大工作聯繫，積極探索市、縣兩級人大聯動履職機制，在縣域經濟二次騰飛中凝聚正能量、推進“兩個建設”項目發展。

各位代表，新的一年，全縣人民對我們寄予殷切期望，我們肩負的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大精神，在中共xxxx縣委的堅強領導下，團結動員全縣廣大人民羣眾，解放思想、開拓創新，圓滿完成本次大會確定的各項目標任務，為我縣經濟社會發展而努力奮鬥!

【第6篇】市人民代表大會法院院長院長工作報告

一、提高政治站位，服務保障大局中心工作

突出工作重點，開展“掃黑除惡”專項鬥爭。認真貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭重要指示精神，全面落實中央部署和省、市委要求，市中院19次召開專題會議研究部署，多次向市委和市委政法委專題彙報，有效推動掃黑除惡專項鬥爭深入開展。堅持依法嚴懲和深挖徹查相結合，嚴把證據認定標準，全年全市法院審理涉黑惡犯罪案件41件237人，形成強大震懾。

精準指導施策，服務保障經濟發展。堅決貫徹落實市委優化營商環境總體部署，市中院制定《充分發揮職能作用，為企業家創新創業提供法治保障和服務的實施方案》《為實現全市“三大目標”提供司法服務保障的工作意見》，提出具體措施，努力提高司法應對的前瞻性有效性針對性。認真落實省、市委關於支持民營經濟發展的制度規定，研究出台《關於服務和保障民營經濟發展十條措施》，支持民營經濟健康發展，為企業做大做強提供優質司法支持。

落實市委部署，嚴厲打擊毒品犯罪。貫徹落實全市禁毒工作暨創建全國禁毒示範城市動員部署會議精神，不斷加大毒品犯罪打擊力度。全年全市法院受理毒品犯罪案件736件，審結718件；市中院受理261件，審結250件。市中院分別在“6·26”國際禁毒日和12月中旬，對35名毒品犯罪分子進行公開宣判，其中判處死刑5人、死緩7人、無期徒刑15人。宣判後及時召開新聞發佈會，通報全市法院打擊毒品犯罪工作成效，有力推動我市“全國禁毒示範城市”建設。

建設美麗長治，有效保護生態環境。市中院成立“打擊破壞生態環境違法犯罪案件專項行動領導小組”，強化組織協調、統籌指導、信息彙總、督察督辦。市打擊破壞環境犯罪專項行動領導小組2次編髮簡報介紹市中院做法，省高院給予高度評價。為發揮警示效能，市中院組織對破壞生態環境案件在互聯網直播庭審，並對6起集中宣判，有力震懾了破壞環境違法犯罪分子。

積極投入力量，推進脱貧攻堅工作。市中院按照市委關於加強脱貧攻堅工作的“六條措施”，對武鄉縣蟠龍鎮七個貧困村落實幫扶責任，全院242名幹警主動對接幫扶，摸實情、出實招、幹實事，幫助修建衞生室、文化廣場，建設雜糧加工廠等新農業項目，投入資金進一步改善對口貧困村家庭用電、飲水條件。開展送温暖、獻愛心、以購代捐等活動，對口扶貧民意測評滿意度不斷提升。

二、履行司法職能，全力維護社會安全穩定

穩步提升案件質效。堅持不懈推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實全省民事審判工作會議精神，狠抓執法辦案，全市法院訴訟案件結案率97.06%，市中院訴訟案件結案率98.22%，比上年分別提升0.04%和1.17%；全市法院結案平均用時每件51.6天，比上年縮短4.2天；服判息訴率79.93%，比上年提升3.2%。落實最高法院《進一步全面落實司法責任制實施意見》，市中院出台《關於員額制院領導辦理案件的規定》，入額法官一線辦案率100%，市中院院、庭長辦案4024件，佔辦案總數的80.87%，高出全省法院平均值32個百分點。

依法懲治刑事犯罪。全年全市法院共審結各類刑事案件3693件，其中一審2270件；市中院審結1493件，其中一審70件。審結交通肇事、危險駕駛、以危險方法危害公共安全等犯罪案件685件，審結故意殺人、故意傷害、盜竊、搶劫、綁架等危害公民人身權利、財產權利犯罪案件1634件，依法保護人民羣眾生命財產安全；審結集資詐騙、合同詐騙等破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件277件，有效維護公民法人合法權益；審結妨害公務、尋釁滋事、販賣毒品等妨害社會管理秩序犯罪案件1134件，大力推進“平安長治”建設。審結貪污、賄賂、濫用職權、玩忽職守等職務犯罪案件139件；高質高效審理了省高院指定管轄的呂梁市原市委常委、孝義市委書記馬文革受賄案和市監委查辦的重大職務犯罪案件，推進反腐敗鬥爭深入開展。

穩妥審理民商事糾紛。全年全市法院共審結各類民事案件19876件，其中一審16707件；市中院審結3272件，其中一審103件。審結涉及各類經濟主體的買賣合同、股權轉讓、物權糾紛等案件9274件，平等保護市場競爭主體合法權益；審結道路交通損害賠償、相鄰關係糾紛等案件1059件，修復受損的人際關係；審結婚姻家庭、繼承案件5249件，促進家庭和睦；審結勞動爭議案件971件，促進理性勞動關係的建立；審結金融借貸糾紛案件561件，防範化解金融風險；審結知識產權案件60件，依法保護科技創新。加強“三去一降一補”司法應對，穩妥處置“殭屍企業”，依法受理破產案件2件，服務供給側結構性改革。

大力推進行政審判和國家賠償工作。全年全市法院共審結行政案件957件，其中一審682件；市中院審結行政案件330件，其中一審55件。審結保護人身、財產權利案件2件，行政強制措施類案件126件，行政處罰類案件31件，推進“法治長治”建設。發佈行政案件司法審查報告，提出司法意見建議18條，促進法治政府建設。全市法院共辦理國家賠償案件15件，支付國家賠償金28萬餘元。司法救助543人，支付救助金289.7萬元，傳遞了司法温情。

有效規範減刑假釋和申訴審查工作。初，市中院會同市檢察院、潞城監獄、長治監獄召開減刑假釋工作聯席會，共同學習最高院新出台的司法解釋和省高院的具體規定，規範全市減刑假釋工作提請程序，提高減刑假釋案件審理質效。全年依法審理減刑案件614件，假釋案件5件，3件當庭宣判。加強信訪和申訴審查工作，受理申請再審案件96件，其中13件提起再審，83件駁回申請。

三、強化責任擔當，堅決打贏“基本解決執行難”攻堅戰

努力形成綜合治理格局。市委高度重視法院執行工作，市委主要領導多次聽取執行工作彙報，孫大軍書記、楊勤榮市長等領導先後到市中院調研指導。市人大常委會專題調研並聽取市中院執行工作報告。市委政法委紮實推進聯合懲戒和執行聯動機制建設。市政府大力支持，推動我市11件涉黨政機關執行案件按期執結。採取有效措施，加大“執行不能”宣傳力度。“黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會參與”的綜合治理執行難工作格局在我市已經形成。

不斷提升執行案件質效。兩級法院院長簽訂《“基本解決執行難”目標管理責任狀》，對標“基本解決執行難”核心指標，以咬定青山不放鬆的堅定決心，發起總攻戰，打好組合拳。科學合理調配隊伍結構，提檔升級執行保障裝備，立體化、多層次運用執行措施，持續精準發力，確保攻堅決戰決勝。全年全市法院受理執行案件9744件，執結9081件，執結率93.2%；市中院受理執行案件713件，執結589件，執結率82.61%。執行案件每件平均用時93.1天，比上年縮短34.7天。全市法院執結案件標的額27億多元，比上年增加近8億元。全年全市法院在中國裁判文書網公佈執行法律文書670，其中市中院公佈240篇，文書上網率均達100%。

有效開展執行攻堅行動。堅決落實我市《建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，加快推進社會誠信建設實施方案》，開展“零點行動”“百日行動”，鍥而不捨推進執行攻堅。全年全市法院“點對點”網絡查控系統查詢量超過25000次，通過廣播、電視、互聯網等載體連續公佈失信被執行人信息“黑名單”16370人次，使“老賴”在出行、就業、經商、消費等方面“一處失信，處處受限”，960名被執行人迫於受限壓力主動履行了義務。市政法各機關形成打擊拒不執行判決、裁定等犯罪行為協調配合機制，“基本解決執行難”工作開展以來，全市法院決定拘留失信被執行人755人次，移送拒執犯罪10件11人。

四、堅持科技思維，奮力推進智慧法院建設

夯實信息化建設基礎。市中院修訂完善《全市法院信息化建設應用方案》，進一步推進信息化建設與應用工作。不斷加大信息化建設資金投入，瞄準全省一流目標，先後建成裁判文書上網直報系統、文書智能編寫系統、辦公自動化系統等十餘個信息化建設項目，新建3個數字法庭，對原有4個數字法庭進行擴容提速，升級改造建成具有現代科技水平的審判委員會會議室。兩級法院加大訴訟服務中心信息化建設，在服務大廳安裝案件查詢觸控大屏幕、智能材料收轉櫃、銀聯收費pos機，提供免費wifi 服務等，提升司法為民實效。

拓展信息化深度應用。兩級法院全部開通中國法律應用數字網絡服務平台（法信平台）賬號，為法官辦案提供法律規範和案例大數據融合服務，進一步提高審判工作質效。推進電子卷宗隨案同步生成及深度同步應用，探索建立與監委、公安、檢察電子卷宗隨案移送制度，減輕法官辦案負擔。加快庫藏檔案掃描工作，為實現網上調閲電子案卷奠定基礎。加強執行指揮中心實體化運行，實現執行工作統一指揮、統一協調、統一管理。實時自動推送立案、分案、開庭等12個審判節點信息，有效保障和滿足當事人、訴訟參與人的知情權、參與權和監督權。

全面深化司法公開。全市法院藉助信息化手段全面實現審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息“四公開”。全年全市法院共開展庭審直播10287場，公開裁判文書2697。在中國法院網、新浪法院頻道組織的陽光司法評比活動中，市中院被評為“優秀直播法院”，在全國各中院蟬聯第七。截止年底，市中院在官方微信平台發佈司法信息565條，及時宣傳和介紹長治法院加強執法辦案、服務羣眾訴訟和推進法制建設的正能量，網民關注量和滿意度進一步提升。

五、主動改進工作，切實保障法院持續健康發展

突出政治引領。堅持黨對法院工作的絕對領導，自覺把法院工作置於黨委工作大局中謀劃和推進，堅持第一時間貫徹落實中央和省、市委的重大決策部署，嚴格執行向市委請示報告制度，確保中央和省、市委的決策部署不折不扣貫徹落實。在兩級法院持續興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”。嚴格執行黨組議事規則和決策程序，堅持黨組中心組學習制度，落實“三會一課”，不斷夯實黨建基礎。成立中國共產黨長治市委黨校法院分校，邀請市委黨校教授就十九大精神、《監察法》《中國共產黨紀律處分條例》作專題輔導，建立黨建工作聯繫點制度，有效提升履行“兩個責任”能力。紮實開展“新時代新擔當新作為”主題黨日活動，廣大黨員的先鋒意識、黨性觀念得到進一步錘鍊。

增強履職能力。落實中央《關於加強法官檢察官正規化專業化職業化建設，全面落實司法責任制的意見》，根據審判執行及司法保障工作的實際需要，落實年度教育培訓計劃，加強新修訂法律法規的學習，先後在知名高校和國家法官學院組織了全市法院刑事、民事、行政審判業務，以及執行和行政人員培訓，受訓人員近500人。加大資金投入，加強圖書室、電子書屋建設，為幹警學習創造良好條件。

持續正風肅紀。深入推進全市法院隊伍集中整肅專項活動，開展“以案為鑑、築牢防線”警示教育，推動法院隊伍作風建設取得實效。堅決扛起“兩個責任”，嚴守政治紀律和政治規矩，壓實“一崗雙責”。嚴格辦案風險崗位管控，嚴格執行最高法院“五個嚴禁”和防止干預過問案件“兩個規定”等制度。認真落實中央八項規定精神，堅決抵制“四風”。全年處置信訪舉報件60件，堅決查處違法違紀行為，給予黨政紀處分18人，在全市法院形成震懾。

自覺接受監督。全市法院認真負責地向人大及其常委會報告工作，高度重視、認真辦理人大代表、政協委員意見建議，堅決貫徹執行人大及其常委會決議。誠懇接受政協民主監督，自覺接受紀檢監察機關法紀監督，依法接受檢察機關訴訟監督，廣泛聽取社會各界意見，促進公正司法。全市法院通過開展“人大代表、政協委員法庭行”活動，邀請人大代表、政協委員觀摩指導庭審，同時，開展院長走訪全國及省、市人大代表活動，主動通報法院工作，主動接受監督，擴大司法公開效果，加強和改進了法院工作。

過去一年，全市法院取得的各項成績，是市委、市人大、市政府、市政協領導、監督和支持的結果，是各位人大代表、政協委員和社會各界、廣大羣眾關心、理解和幫助的結果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們清醒認識到全市法院工作還存在一些問題和短板。比如，落實全面從嚴治黨還不到位，個別幹警違法辦案、以案謀私，嚴重損害司法公信；隨着社會經濟發展，重大複雜案件不斷增多，法院面臨的壓力和挑戰越來越大；審判管理機制還不健全，案件質量效率還需進一步提升；社會誠信體系建設仍不完善，基本解決執行難還存在許多問題；法院工作的成效與社會公眾的感受還存在一定差距，執行公開、執行宣傳力度需要進一步加大等。這些問題都需要我們緊緊依靠黨的領導，在市人大和各方面的大力監督支持下，以更大的決心和勇氣，以更加有效的舉措認真加以解決。

一是在堅持黨對法院工作的絕對領導上確立更高標準。進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。全面貫徹中央和省、市委以及上級法院決策部署，學習貫徹中央《政法工作條例》，嚴格落實重大事項報告制度，及時主動向市委請示報告重點工作、重要事項、重大案件，確保法院工作始終在黨委領導下紮實有序地推進開展。堅持抓黨建、帶隊建、促審判，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹警先鋒模範作用，全面提升法院黨建水平。

二是在服務經濟社會健康發展上謀求更大作為。進一步強化全局思維,主動圍繞中心服務大局。深入貫徹落實市委十一屆六次全會精神，認真開展“改革創新、奮發有為”大討論，堅持問題導向，推動思想再解放、改革再深入、創新再發力、開放再提質、工作再抓實。充分發揮審判執行職能作用，圍繞市委中心工作，在司法服務保障加快推進能源革命、大力實施創新驅動戰略、轉型項目建設、防範化解各類風險、堅決維護政治安全社會大局穩定等各項重點工作上聚焦發力，務求取得更大實效。圍繞供給側結構性改革主線，依法審理破產案件，促進企業優勝劣汰。依法審理公司、合同等案件，推動形成公平開放透明的市場規則和法治化營商環境。圍繞創新驅動，依法平等保護民營企業合法權益，保護企業家人身安全和財產安全。加大污染環境犯罪懲治力度，服務美麗長治建設。

三是在司法為民公正司法上取得更好業績。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，創新完善辦案機制，調優配強專業辦案力量，堅決打好大案要案審判“攻堅戰”。嚴厲打擊非法集資、套路貸等涉民生違法犯罪行為，嚴厲打擊故意殺人、故意重傷害、毒品犯罪、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪，維護社會安全穩定。依法審理涉及教育、養老、醫療、文化、旅遊等領域案件，推動改善消費環境。發揚新時代“楓橋經驗”，健全完善訴調對接機制，更好滿足人民羣眾多元司法需求。服務鄉村振興戰略實施，切實保障農民權益。進一步加強行政審判工作，支持“放管服”改革，促進法治政府建設。把“基本解決執行難”工作取得的成果常態化、制度化，進一步發揮綜合治理執行難工作格局的作用，建立執行工作長效機制。

四是在深化綜合配套改革上實現更大突破。全面落實新修訂的《人民法院組織法》，深化法院內設機構改革。嚴格落實司法責任制，進一步健全院、庭長監督管理機制，加強均衡結案管理，強化法官會議、審判委員會作用。深化案件繁簡分流改革，完善簡化庭審和裁判文書的各項機制。大力推進訴訟服務提檔升級，在立案環節推行“一次性告知”制度，努力做到“最多跑一次”，儘早實現全市法院網上預約立案，切實減輕當事人負擔。健全全流程網上智能辦案系統，加強與政法各部門辦案智能管理系統的對接，促進審判體系和審判能力現代化，為全市法院工作發展開闢新境界。

五是在加強法院隊伍建設上採取更實舉措。進一步培育提高職業尊崇感和廉政意識，形成良好職業作風。開展“紀律作風整頓年”活動，持之以恆正風肅紀，讓幹警知敬畏、存戒懼、守底線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，懲治司法腐敗，確保法院隊伍忠誠乾淨擔當。進一步加強法院文化建設，繼續提升長治法院文化品牌，促進隊伍內涵式發展，激發幹事創業活力。堅持政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬要求，進一步加強隊伍革命化正規化專業化職業化建設。大力開展“實戰大練兵”活動，努力提升學習的本領、司法的本領、落實的本領、做羣眾工作的本領、創新的本領。

新時代呼喚新氣象，新徵程要有新作為。新的一年，全市法院將在市委的堅強領導、市人大及其常委會的有力監督下，堅定信心、匯聚力量，積極進取、開拓創新，奮力開創全市法院工作新局面，為我市打造山西重要增長極、建設省域副中心城市、建設美麗幸福長治作出新的更大的貢獻！

【第7篇】人民代表大會工作報告

（11月16日在白鶴鋪鎮第五屆人民代表大會第一次會議上）

白鶴鋪鎮人大主席劉衞華

各位代表：

我受鎮第五屆人民代表大會的委託，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧：

我鎮人大工作在縣人大的精心指導下，在鎮黨委的正確領導下，在全鎮各級人大代表的支持和參與下，我們認真貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，團結奮進，紮實工作，認真履行憲法和法律賦予的職責，充分發揮人大代表的作用，加大監督力度，加強民主法制建設，推動全鎮三個文明建設和社會各項事業的開展，各項工作取得了較好的成績，具體表現在以下幾個方面：

（一）組織代表開展各項活動，促進經濟和社會和諧發展

人民代表大會制度是我國的一項基本政治制度。地方各級人大工作的好壞，直接關係到黨和人民事業的興衰，也關係到改革開放，建設社會主義新農村和構建和諧社會的成敗。因此，發揮代表作用，做好人大工作尤為重要。幾年來，我鎮人大主席團根據本鎮實際情況，有針對性地開展了一些活動，取得了初步成效。

一是開展代表聯繫選民活動。五年來，我鎮共召開了五次人民代表大會，每次代表大會召開以前，鎮人大主席團普遍走訪鎮人大代表，認真聽取代表意見，同時要求每個代表必須走訪本選區80%以上的選民，在人大會召開期間，每個代表必須填寫批評、意見和建議表，或寫議案。近幾年來，我鎮人大代表同選民關係密切，成效明顯。

二是發揮代表作用，開展代表評議活動。為了更好地組織代表開展好閉會期間的代表活動，提高代表的履職水平，增強代表的責任感和使命感。五年來，我鎮人大主席團先後組織人大代表對公安、交通、電力、國土、城建、計生、畜牧等部門進行評議。各級代表實事求是地對本鎮屬單位的工作進行客觀評價，肯定成績指出問題，限期整改，使受評單位受益匪淺，從而有力地促進工作。

三是圍繞重點工作進行視察調研。五年來，先後對民營企業、城鎮建設、重點工程、農業生產、基礎設施建設和教育事業進行調研、視察。分別形成了很好的調研報告呈送給相關單位，有的調研得到了採納和利用。

四是組織代表外出參觀學習活動，，我鎮組織鎮人大代表外出參觀學習，()學習外地人大工作和經濟建設的先進經驗。

五是開展創先爭優活動。為增強代表的責任意識，去年以來，我們開展了'人民選我當代表，我當代表為人民'的競賽活動，發動代表積極為民排憂解難，帶頭參與經濟建設和社會公益事業建設。

（二）、認真開展監督工作，推進依法行政

加強監督是憲法和法律賦予各級人大的重要職權，鎮四屆人民代表大會對鎮屬職能部門採取定期與不定期的方法進行督察，經常聽取'七站八所'部門負責人的彙報，並根據彙報提出了具體工作議案，對鎮屬單位和各部門的日常工作和收費進行了監督，堅決治理了'三亂'行為。一是對鎮屬單位進行評議，四屆人大一次會議以來，鎮人大對國土、林業、農電、户籍、計生、司法、公安、城建、畜牧等單位進行了評議，對執法好的單位給予表揚，對存在問題的單位制訂了限期整改的措施；二是加大執法監督，促進法律有效實施。近幾年來，我們配合縣人大《農業法》、《環境保護法》、《税收徵管法》等法律法規進行了檢查和調查。增強了人民羣眾的法律意識；三是加大財政監督力度，促使陽光政務。每次人大會都要求財政所所長作書面或口頭的財政工作報告，財政的預算和決算情況呈報給鎮人大審核；四是明確重點監督，促使民生事業發展。近幾年來，鎮人大還重點監督了惠民政策的落實，一事一議下撥資金的使用情況，項目資金和國家重點工程建設資金的到位和使用情況。

（三）、加強自身建設，提高人大工作水平

為了適應社會主義市場經濟新形勢，鎮人大主席團始終把自身建設放在重要位置上，努力提高業務素質，增強工作效率。

一是抓學習，鎮人大主席團為人大代表訂閲了人大雜誌；專題組織了代表學習了《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律法規和黨的政策，不斷調高代表的責任意識，履職意識，提高代表依法履職能力和水平，提高代表仗義執言的膽識和勇氣。

二是抓調研。對民生問題，人民羣眾關注度非常高的熱點、難點問題，進行認真調研。鎮人大主席團成員密切聯繫代表，代表密切聯繫選民，做羣眾的貼心人和代言人。

三是抓廉政建設。我們嚴格要求代表自覺踐行法律，自覺保持廉潔自律，增強拒腐防變能力。

四是抓規範建設。人大辦公室內做到了'五有六上牆'，檔案資料整理齊全，並有專櫃保管，做到了年初有計劃，年末有總結，各種資料按時上報，使人大工作有章可循，有章可依，保證了人大工作的經常化規範化。

五是抓領導重視。爭取黨委主要領導對人大工作的重視是做好人大工作的重要保證，近幾年來，鎮黨委十分重視對人大工作的領導，首先把人大工作列入了黨委的重要議事日程，並定期和不定期聽取了鎮人大工作的彙報，督促和支持人大完成預定工作任務。其次是積極為鎮人大履職創造寬鬆條件，每年為人大代表提供履職工作經費在3萬以上（含每年人大例會經費和人大代表調研經費），特別是召開兩次人大會議和縣、鄉人大代表的選舉，我鎮人大工作經費超過6萬元。在此，特別感謝鎮黨委的高度重視和鎮政府的鼎力支持！

回顧五年來的工作，我們雖然做出了一些成績，但是對照憲法和法律的規定，與黨和人民的要求相比還有較大的差距。一是代表的履職水平還有待提高；二是對本級政府和鎮屬單位（七站八所）的監督力度和方式還有待提高；三是對代表提出的批評意見和建議落實不夠及時；四是與各級人大代表及選民的聯繫還不夠密切。我們決心在以後的工作中加以改進，力爭在以後的'工作中，充分發揮人大的自身優勢，把人大工作做得更好，讓人大代表和人民羣眾更加滿意。

二、今後工作的主要任務：

各位代表，今明兩年我鎮人大工作的指導思想是：以鄧小平理論和'三個代表'重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的十八大精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，在鎮黨委的領導下，堅持以人為本，突出發展主題，推動全鎮經濟建設、政治建設、文化建設、生態建設和社會事業全面發展，圍繞上述總體要求，我鎮人大將着重做好以下工作：

（一）、發揮人大職能作用，進一步促進經濟協調發展

發展是執政興國的第一要務，人大工作必須把發展作為第一職責，圍繞全鎮事關全局的重大問題和人民羣眾關心的熱點、難點問題作出決議決定，促進決策的民主化、科學化、法制化。進一步加大監督力度，紮實有效地開展執法檢查，為加快我鎮經濟發展提供良好的法制環境。

（二）、發揮人大監督作用，進一步促進政府工作

一是一如既往地做好各項工作的檢查和監督，鎮人大將組織視察和調研，反映社情民意，向鎮政府積極提供建設性建議，促進政府工作有效開展。

二是做好重點項目建設、財政預算、專項資金的審查工作，確保各項工作依法推進。

三是加強對人大會議期間代表提出的建議議案的督查，增強監督實效。

四是繼續對政府及'雙管'站所開展評議，()促進被評單位糾正工作中存在的問題，提高被評單位的執法水平。

（三）、做好代表培訓，進一步提高代表履職能力

一是豐富代表培訓形式，採用講座、座談、視察、調研、外出考察學習等形式，提高代表素質，增強代表的積極性。

二是開展代表的爭先創優活動，獎勵優秀代表，發揮代表模範作用，增強代表的榮譽感，積極廣大代表關注社會熱點難點，深入瞭解民性，廣泛集中民智，切實發揮代表作用。

（四）加強自身建設，提高鎮人大工作水平

加強組織制度和工作制度建設，堅持走羣眾路線，自覺接受羣眾監督，帶頭學習各項法律法規，增強民主法制意識，不斷提高依法履職的能力和水平，充分發揮人大作用。圍繞經濟發展的重點、羣眾關心的熱點和監督工作的難點，有選擇性地加強調查研究。

各位代表，堅持和完善人民代表大會制度，建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明、生態文明，鎮人大主席團任重道遠，讓我們在縣委和鎮黨委的堅強領導下，鋭意進取，開拓創新，紮實工作，為全面建設小康社會、為建設文明、富饒、美麗的新白鶴，做出新的更大的貢獻。

【第8篇】關於人民代表大會工作的調研報告

關於人民代表大會工作的調研報告人大代表向本級國家機關提出議案、建議、批評和意見(以下簡稱建議)，是憲法和法律賦予代表的民主權利，是代表履行代表職責、反映人民意願的重要體現。一府兩院嚴肅認真地辦理好代表建議，是法定責任和義務，也是對人民負責，自覺接受人大監督的重要體現。近年來，隨着經濟社會迅速發展和人大工作的不斷深入，代表建議越來越受到社會各界的關注，代表建議的辦理工作也越來越受到各級政府和相關部門的重視。今年，溪湖區人大常委會組成調研組，就本屆人大以來，代表議案、建議的提出及辦理情況進行了專題調研和檢查，提出了一些建議意見，以期進一步加強和改進這項工作。

一、近五年工作回顧，辦理工作成績顯著

區十六屆人大常委會以來，一次會議到五次會議期間，共收到代表提出的議案1件;收到代表對各方面工作提出的建議共240件。區政府部門對代表提出的議案和建議高度重視，區政府和各承辦單位對代表議案、建議辦理工作多次進行專門研究，而且還專門組織力量，全面實行了議案、建議辦理一把手負責制。從20xx年起，區人大在辦理工作中，實行區人大、區政府領導包抓督辦重點建議制度。五年來，代表建議的辦復率100%，解決問題的比例佔到了63%，

從代表反饋的信息看，滿意率達到95%以上。辦理工作中，區人大強化檢查督辦力度，區政府採取得力措施，各承辦單位在辦理過程中堅持以提高辦理質量為目標，注重實效，認真負責，積極辦理。尤其是思想上形成共識，工作上形成合力，主要領導親自抓落實，實實在在地解決了一批代表和人民羣眾比較關注的問題，辦了不少實事，為代表行使民主權利和社會各項事業的發展，起到了較好的作用。

二、影響建議及其辦理質量的幾個方面

同時從檢查調研中也瞭解到，由於受到經濟社會發展條件的制約、辦理環節銜接、議案和建議的質量等因素的影響，人大代表議案、建議辦理工作也存在一些問題，主要表現在：

(一)部分建議受到經濟社會發展水平制約，雖重複提出也很難落實。如涉及要求修橋、建設道路等大型基礎設施等議題，由於經濟、政策等方面條件的制約，雖然人大代表持續予以關注，但一時很難落實，承辦的部門答覆代表時往往只能作些解釋、説服工作。

(二)個別承辦單位重視程度不夠，辦理質量還有待提高。有的部門對辦理工作重視程度還不夠，沒有嚴格按照程序和規定辦理，存在敷衍應付現象;在辦理力度上往往是容易辦的辦了，有困難的沒有辦或者緩辦，存在辦理不到位現象;在答覆代表的方式上，個別部門答覆過於簡單，交代不清，答覆內容與實際情況不完全相符;個別部門不同程度地存在重答覆、輕落實現象;有的承辦單位的承辦工作人員與代表聯繫、溝通不夠。個別承辦單位在答覆代表時態度誠懇、

措施具體，但並未按答覆意見上承諾的去抓落實;有的承辦單位對代表建議答覆給予落實，但近期、遠期規劃不明確，落實期限無法把握，致使有些建議，代表連續提了幾年卻一直得不到解決。

(三)部門的重視與落實的程度還有明顯的反差。絕大多數部門都很重視辦理工作，採取了許多辦法和措施，但真正落實和解決問題的只佔一半左右，存在重答覆、輕落實現象，僅僅把答覆完畢當作代表建議辦理完畢，或是當面答覆態度很好，過後遲遲不兑現，或不是把功夫花在如何研究落實代表議案、建議上，而是花在如何想方設法通過解釋等途徑讓代表對建議辦理表示滿意，但代表提出的問題最終沒有得到及時有效的解決。

(四)代表提出的建議不夠規範，質量有待提高。代表建議質量的高低，客觀上影響着辦理效果。部分代表對建議的概念模糊不清。如有的超出本地區經濟發展現狀短期內難以落實;有的調研不夠，內容籠統、抽象，沒有提出準確的問題和應採取的措施，缺乏針對性和可操作性。部分代表在提交建議前，準備不夠充分，缺乏調查研究，加之受到議案截止日期的限制，匆忙提出，導致案由不明確、案據不具體，建議缺乏操作性。

三、提高議案、建議的提出質量和辦理質量的幾點建議 雖然我區人大代表建議辦理工作總體情況良好，特別是建議的解決率在逐年上升，代表滿意率也一直居於高位，但要進一步做好代表建議辦理工作，不斷提高辦理質量，仍需

要人大常委會、人大代表、政府及其部門和社會各界的共同努力。從辦理工作總體情況來看，建議可從以下幾方面予以改進和加強：

一要深入實際，調查研究，不斷提高人大代表建議的質量。深入調研是代表提出高質量建議的關鍵環節。在寫建議前，要做到心中有數，不要等到開會期間才匆匆下筆，如果只知其一，不只其二，是寫不出有理有據的議案建議的。代表提出建議時，應寫明情況，事實清楚，並儘可能提出解決問題的辦法。要加強對人大代表撰寫議案、建議的培訓、指導，使代表們所寫的議案、建議符合規範要求。各街道人大工委要對代表們所寫的建議進行梳理。建議不在於數量多，而在於質量精，一個優秀建議的內容要有全局性，具有羣眾願望的迫切性和政府解決的現實可能性。人大常委會要對優秀議案進行表彰，積極開展優秀議案、質量高的建議的評比表彰工作，鼓勵更多的代表提出優秀的議案和高質量的建議。

二要加強溝通，積極協調，進一步提高建議工作的質量。對代表建議，承辦部門應做到：屬於本部門承辦的，不能轉由下屬部門辦理和答覆代表，屬於由兩個以上承辦部門辦理的，各部門之間要按照政府的統一安排，各負其責，把涉及本部門的承辦任務完成好，並將答覆意見一併向政府彙報，由政府提出意見，統一口徑答覆代表，切忌各部門答覆意見不一，使代表無所適從。通過問卷調查、現場查看、走訪座談等形式切實瞭解人大代表對建議辦理的滿意度。同時，人

大常委會人工委要加強與政府部門的溝通協調，特別是對每年都會承辦較多建議的承辦大户，如城建、綜合執法、民政等部門，定期與他們溝通代表建議辦理工作，聽取他們的意見和建議。對於需要跨部門協調才能解決的代表議案、建議，要在堅持分級負責、歸口辦理的基礎上，推動區政府加大牽頭辦理力度，並明確相關職能部門職責和任務，確保辦理工作得到整體性落實。

三要加強督查，採取措施，不斷提高建議的解決率。區人大要加強對政府部門辦理建議的督辦和回訪工作。政府部門辦理議案、建議的歸結點，不在於議案、建議的滿意率，而在於解決率。雖然代表對政府答覆的滿意率接近百分之一百，但解決率還不盡人意。區人大常委會要自始自終跟蹤督辦，要主動到承辦單位檢查或抽查辦理情況，對於代表建議中提出的問題，各承辦單位要樹立正確的態度，重視承辦過程的每個環節，要堅持凡有條件解決的，抓緊解決;因條件所限一時不能解決的，積極創造條件逐步解決;確實不能解決的，實事求是説明理由，做好解釋的原則，督促政府做好辦理工作。區政府要及時向人大代表和區人大常委會通報議案、建議的落實情況，讓大家共同關注、共同督促，促使人大代表提出的議案、建議解決率不斷提高。

四要健全機制，加強監督，確保辦理工作落到實處。對重點建議的辦理實施全程跟蹤監督。通過調查研究，掌握重點建議辦理情況，及時提出建設性的意見，為常委會審議及主任會議研究提供依據。通過主任會議審議重點建議的辦

理，並指派相關的工委負責跟蹤，確保建議的辦理質量，給代表圓滿的回覆。通過組織代表現場視察，聽取承辦部門彙報，召開代表及有關人員座談會等形式，對辦理情況實行經常性的督辦、檢查，總結經驗，指出存在的問題，保證代表議案、建議件件有答覆，事事有迴音。

總之，人大代表所提出的建議反映了廣大人民的願望和要求，切實辦理好這些建議，對於加快區域經濟發展，推進民主法制建設，加強一府兩院與人民羣眾的聯繫，都具有十分重要的意義。解決建議提出的問題是最大的民生工程，也是認真學習科學發展觀，實踐三個代表的重要體現。我們一定要深入貫徹實施《代表法》、《監督法》，大膽探索，勇於實踐，努力開創辦理工作新局面。

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【第9篇】人民代表大會主席團工作報告人大政協

各位代表：

我受 鎮第十三屆人民代表大會主席團的委託，向大會作工作報告，請予審議。

今年以來，鎮人大高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，在中共 鎮委員會的領導下，積極開拓，紮實工作，嚴肅認真地履行《憲法》、法律和《江蘇省鄉鎮人大工作暫行條例》賦予的職責，努力實施依法治鎮方略，把保障、促進改革開放和經濟建設作為根本任務。今年以來先後召開三次代表會議，開展了多項視察活動。在鎮人大主席團和全體代表的共同努力下，較好地完成了年初召開的鎮十三屆人大二次會議確定的各項任務。回顧今年來的工作，主要有以下幾個方面：

一、強化執法檢查和法律監督，推進依法治鎮。

今年以來，鎮人大堅持以人民羣眾為依法治國的主體，把貫徹治國方略、保障依法行政、推進依法治鎮，作為人大工作的首要任務，把執法檢查作為法律監督的重要形式和依法治鎮的重要環節，切實抓緊抓好，努力為全鎮經濟建設和各項社會事業發展創造良好的法治環境。 今年1至9月，鎮人大先後組織各級人大代表開展了一系列的執法檢查和視察活動。在檢查《勞動法》、《工會法》、《安全生產法》的貫徹執行情況後，代表們針對存在的問題，提出了建議：①要規範企業的勞動用工制度；②要加強對職工合法權益的有效保護；③要加大企業的安全生產工作力度。在檢查《消費者權益保護法》貫徹實施情況後，代表們建議：要堅決打擊坑害消費者的不法行為，切實保護消費者合法權益。在開展《教師法》、《教育法》的貫徹執行情況視察期間，代表們提出建議：①要進一步規範教師的教學行為，努力提高教師隊伍依法治教的能力和水平；②要進一步貫徹國家的教育方針，執行國家的教育教學標準，確保教育教學質量的不斷提高。在檢查《人口與計劃生育法》和《江蘇省人口與計劃生育條例》法律法規的執行情況後，代表們建議：一要突出抓好計劃生育的宣傳教育；二要突出抓好計劃生育的優質服務；三要突出抓好計劃生育的基礎管理；四要突出抓好計生隊伍的網絡建設。在視察《環境保護法》後，代表們建議：一要加大環保執法力度；二要加大環保宣傳力度；三要加大環境治理力度；四要加大創建全國環境優美鎮力度。同時，我們還對《食品衞生法》、《土地管理法》、《消防法》、《公路法》等法律法規進行了檢查視察。每次檢查視察活動，都做到先視察現場，然後聽取鎮分管領導或職能部門的情況彙報，再進行認真討論，代表提建議。我們認為，作為同級國家權力機關組成人員的人大代表，肩負着人民的重託，所提的建議是積極中肯的，也是實事求是的，我們將每次檢查視察活動的代表建議都認真地反饋給了鎮政府，這不僅使鎮政府及時掌握代表們的心聲，及時辦理代表建議，而且也為政府決策提供了參考依據。

二、強化工作監督，維護改革發展穩定的大局。

今年以來，鎮人大緊緊圍繞經濟建設中心，圍繞改革、發展、穩定的大局，採取各種形式，認真履行職責，積極開展了工作監督，推進了全鎮經濟建設和各項社會事業的健康發展。

1、督促檢查農業產業結構調整和農民增收工作。通過實地視察檢查，代表們建議：一要鞏固取得的成果，提高農民對產業結構調整的認識和積極性；二要引進外資，培育好農業外向型經濟，推進發展高效農業和創匯農業；三要提高品質，促使農產品向無公害和綠色環保方向發展；四要協調矛盾，正確和妥善處理農業產業結構調整用地與市鎮建設發展及工業用地的關係。

2、督促檢查招商引資工作。代表們認為，我鎮在鎮黨委的高度重視下，招商引資取得了較大的進步，但是與市委的要求，還需進一步努力。代表們建議：①要採取主動出擊、內引外聯、以外引外等多種措施，加大主攻台商引資的力度；②要進一步完善招商引資優惠政策，營造一個更具有天時地利人和的投資環境。

同時，我們還對政府實事工程的進展、妥善處理農村建房矛盾、大環境整治、社會治安綜合治理等工作也進行了檢查視察。

三、強化代表工作，發揮代表作用。

人大代表是人民代表大會的主體，是國家權力機關的組成人員。今年以來，我們把密切與人大代表的聯繫、努力發揮代表議事決策和管理國家事務的作用，作為轉變工作作風的重要舉措來抓。一是制訂了各項工作制度、工作重點和工作計劃。使我鎮人大的各項工作有章可循、有序進行。二是認真督辦代表建議。據瞭解，在今年九年級鎮召開的人代會上，代表提出的建議、批評和意見在法定時間內，鎮政府都以書面形式答覆給了所有提建議的代表，根據反饋的情況看，代表答覆滿意率達9xxxx，基本滿意率為xxxx。到目前為止，代表建議大部分已得到落實，有的建議由於客觀原因沒有落實的，鎮政府向提建議的代表作了相應的説明和解釋。

今年以來，鎮人大的工作取得了一定的成績，這是鎮黨委正確領導的結果，是鎮人民政府、農工商總公司密切配合的結果，是社會各界人士、離退休老同志大力支持幫助的結果，是全體人大代表認真履行職責的結果。在此，我代表鎮人大主席團向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作與“三個代表”的要求還有差距，與依法治國的要求和人民羣眾的期望還有差距，在實際工作中對代表開展多形式的視察活動還缺乏新的思路，對如何加快法治步伐還缺乏深層次的研究，這些問題，我們將在今後工作中認真加以研究改進並解決。

各位代表，今年是本屆人大的第二年，為了認真履行憲法、法律和《省鄉鎮人大工作暫行條例》賦予的職責，鎮人大在工作中要始終注重把握好以下幾點：

一要在人大工作中自覺地接受黨的領導。堅持黨對人大工作的領導，要充分發揮國家權力機關的作用，依法辦事，維護憲法和法律賦予的權力。

二要突出經濟建設中心，堅持發展是硬道理。經濟工作是黨的中心工作，人大工作要服從和服務於這個中心，只有強化中心意識，人大工作才能富有生機和活力。

三要把對政府的監督和支持有機地結合起來，促進依法行政。人大作出的決議和決定，通過政府加於執行和實施，實現人民的意志和利益。

四要加強與人民羣眾的聯繫，自覺地接受人民羣眾的監督。人大是由人民選舉產生的，就要對人民負責，就要自覺接受人民的監督。

五要不斷加強自身建設，提高政治業務素質。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領導人民當家作主最好的組織形式。人大工作有許多新的課題需要研究，有許多新問題需要解決。只有不斷加強自身建設，才能不辜負黨和人民的重託，更好地做好人大工作。

後階段的主要工作任務

今年xxxx多月已過去了，在今後一個階段，鎮人大將堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，在鎮黨委的領導下，按照發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，認真履行憲法和法律賦予的職責，加強社會主義民主法制建設，加快依法治鎮進程，保障和促進社會主義“三個文明”建設協調發展，着重抓好以下幾個方面的工作：

一、把實施治國方略作為根本任務，強化我鎮社會主義民主法制建設。

黨的十六大已提出了政治建設和政治體制改革的戰略任務，對堅持和完善人民代表大會制度、加強社會主義民主法制建設、建設社會主義政治文明提出了新要求。作為地方國家權力機關的鎮人大，在推進社會主義民主法制建設和依法治鎮進程中肩負重大責任。我們將進一步在貫徹治國方略、實施依法治鎮工作等方面發揮重要作用。一要加強執法檢查監督，重點抓好《代表法》、《產品質量法》等法律法規的執法檢查；二要加強工作監督，重點抓好政府實事工程和鎮務、村務公開的檢查；三要加強對鎮人大代表小組活動的工作指導；四要加強對村民委員會的工作指導和推進依法治村工作。

二、把保障、促進經濟建設和各項社會事業發展作為首要職責，推進我鎮改革開放和現代化建設。

鎮人大將充分履行憲法、法律和法規賦予的各項職能，圍繞黨委各項工作思路，依法行使職權，重點加強對發展私營經濟、技術創新、技術改造、利用外資等工作的視察檢查，圍繞教育、科技、文化、衞生、社會治安等工作進行調查視察，適時聽取和審議政府的有關工作彙報。

三、以“三個代表”重要思想為指導，進一步提高人大工作水平。

“三個代表”重要思想是我們一切工作的指導思想，鎮人大要堅定不移地貫徹落實，要加強自身建設，開創新世紀人大工作新局面。要堅持代表先進生產力的發展要求，就要堅持經濟建設為中心，以加強社會主義民主法制建設來保障和促進生產力的發展；要堅持代表先進文化的前進方向，就要推進教育、科技、文化、衞生、體育以及各項社會主義精神文明建設事業；要代表廣大人民羣眾的根本利益，就要強化大局意識，堅持為人民服務的宗旨，着力推進政治文明建設，不斷改進工作作風和工作方法，勤於實踐，勇於創新，增強搞好人大工作使命感，代表人民的根本利益，不斷提高人大工作水平。

各位代表，擺在我們面前的任務十分繁重而艱鉅。我們要全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，在中共 鎮委員會的領導下，進一步弘揚張家港精神，奮發有為，與時俱進，為全面開創我鎮新世紀改革開放與現代化建設事業新局面而努力奮鬥！

【第10篇】第十屆全國人民代表大會第五次會議上的政府工作報告

政府工作報告--3月5日在第十屆全國人民代表大會第五次會議上

國務院總理 温家寶

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。

一、工作回顧

，是我國實施“十一五”規劃並實現良好開局的一年，國民經濟和社會發展取得重大成就。

--經濟平穩快速增長。國內生產總值20.94萬億元，比上年增長10.7%；居民消費價格總水平上漲1.5%。經濟增長連續四年達到或略高於10%，沒有出現明顯通貨膨脹。

--社會事業加快發展。科技創新取得重大成果，教育事業繼續發展，公共衞生體系建設得到加強，文化、體育事業進一步繁榮。

--人民生活有較大改善。城鎮新增就業1184萬人。城鎮居民人均可支配收入11759元，農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素，分別比上年實際增長10.4%和7.4%。

這些成就，標誌着我國綜合國力進一步增強，我們朝着全面建設小康社會目標又邁出堅實的一步。

一年來的主要工作是：

（一）加強和改善宏觀調控。針對經濟運行中投資增長過快、貨幣信貸投放過多、外貿順差過大等突出問題，中央及時採取了一系列宏觀調控措施。加強土地調控，從緊控制新增建設用地，嚴肅查處違法違規用地行為；加強貨幣信貸管理，兩次上調人民幣貸款基準利率，三次上調金融機構存款準備金率；加強財政、税收對經濟運行的調節；加強新上項目市場準入審核和監督檢查；加強房地產市場調控和監管，着力調整住房供給結構。宏觀調控措施逐步見效，固定資產投資增幅回落，銀行信貸投放增速放緩，防止了經濟增長由偏快轉為過熱，避免了經濟大起大落。

（二）加大“三農”工作力度。穩步推進社會主義新農村建設。全年中央財政用於“三農”支出3397億元，比上年增加422億元。在全國範圍內取消了農業税和農業特產税，終結了延續2600多年農民種田交税的歷史。繼續增加對種糧農民直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，實施農業生產資料綜合補貼政策，繼續對重點地區的重點糧食品種實行最低收購價政策，增加對財政困難縣鄉和產糧大縣的轉移支付。在自然災害較重的情況下，主要農產品產量穩步增加。全年糧食產量達到49746萬噸，實現了連續三年增產。農村道路、水利、電力、通信等基礎設施建設得到加強，又有2897萬農村人口解決了安全飲水問題，新增450萬農村沼氣用户，農民的生產生活條件繼續改善。農村扶貧開發工作取得新進展，農村貧困人口減少217萬人。制定並實施解決農民工問題的政策措施，從解決工資偏低和拖欠、依法規範勞動管理、加強就業培訓和社會保障等方面，維護了農民工的合法權益。

更加重視節能環保工作。完善節能降耗、污染減排政策，普遍建立節能減排目標責任制。積極推進重點行業、重點企業和重點工程的節能工作，開展循環經濟試點，加強三峽庫區、松花江、南水北調水源及沿線、渤海等重點流域和區域水污染防治工作，實施燃煤電廠脱硫、城市污水處理、垃圾無害化處理等環保重點工程。連續四年在全國開展整治違法排污企業、保障羣眾健康環保專項行動。紮實推進生態保護和建設。整頓規範礦產資源開發秩序取得階段性成果。地質勘查工作得到加強。

繼續實施區域發展總體戰略。西部大開發紮實推進，振興東北地區等老工業基地工作順利展開，促進中部地區崛起的政策開始實施，東部地區率先發展取得新成績。

（四）積極推進改革開放。全面部署農村綜合改革。集體林權制度改革穩步進行。國有經濟佈局調整、國有企業股份制改革和國有資產監管取得新進展。郵政體制實現政企分開，電力體制改革繼續推進。國有商業銀行股份制改革邁出新的重要步伐，中國銀行、中國工商銀行在境內外成功上市，農村信用社改革取得階段性成果；上市公司股權分置改革基本完成，證券市場基礎性制度建設得到加強；保險業改革深入推進；外匯管理體制改革逐步深化。財政税收制度繼續完善。公務員工資制度改革和規範收入分配秩序順利進行。整頓和規範市場秩序工作深入開展。

調整對外貿易結構。完善出口退税、關税和加工貿易政策，控制高耗能、高污染產品出口；積極增加進口。優化利用外資結構，擴大銀行、分銷、電信等服務業對外開放。深化和擴大與各國的經貿往來。支持企業對外投資合作。全面履行加入世界貿易組織承諾，完善涉外經濟體制和法規政策。

推進科技創新。歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發展規劃綱要頒佈實施，並制定了相關專項規劃和配套政策措施。大型油氣田和煤層氣開發、新一代寬帶無線移動通信網、大型飛機設計與製造、載人航天與探月工程等16個重大專項陸續啟動。高性能計算機、超級優質雜交水稻、第三代移動通信、數字電視等一些關鍵技術取得突破，自主創新能力增強。

積極發展文化、體育事業。新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學進一步繁榮。文化基礎設施尤其是農村基層文化設施建設得到加強，廣播電視村村通工程由行政村向自然村延伸，社區和鄉鎮綜合文化站工程、全國文化信息資源共享工程建設繼續推進。文化體制改革進一步深化，文化產業加快發展，對外文化交流更加活躍。全民體育活動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。社會主義精神文明建設繼續加強。

（六）努力做好就業和社會保障工作。進一步完善和落實就業再就業扶持政策，中央財政安排就業再就業資金234億元。多渠道開發就業崗位，加強職業技能培訓工作，開展對“零就業家庭”和就業困難人員的幫扶，505萬下崗失業人員實現再就業。我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成，各地已償還拖欠工程款1834億元，佔歷史拖欠的98.6%，其中清付農民工工資330億元。

（七）繼續加強民主法制建設。基層民主政治建設不斷推進。政府立法工作進一步加強。國務院向全國人大常委會提請審議企業所得税法草案、反壟斷法草案、突發事件應對法草案和義務教育法修訂草案等7件法律議案，頒佈了艾滋病防治條例、外資銀行管理條例等29個行政法規。加快建設法治政府，認真貫徹行政許可法、公務員法和全面推進依法行政實施綱要。監察、審計監督工作力度加大。司法行政體制和工作機制改革穩步推進。信訪工作得到加強。社會治安防控體系不斷完善，平安創建活動廣泛開展。集中整治治安混亂地區和突出治安問題取得明顯成效。廉政建設和反腐敗鬥爭深入推進，開展治理商業賄賂專項工作，嚴肅查處了一批涉及政府機關及其工作人員的大案要案，依法懲處了一批腐敗分子。

民族、宗教、港澳、對台和僑務工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成績顯著。

總結我們的實踐經驗，歸結起來就是，只有解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，堅持科學發展、和諧發展、和平發展，才能最終實現現代化的宏偉目標。

我們取得的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統攬全局、正確領導的結果，是全國廣大幹部羣眾齊心協力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯的感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞和台灣同胞以及廣大僑胞，表示誠摯的感謝！向一切關心和支持中國現代化建設的各國朋友，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，我國經濟社會發展中仍然存在不少矛盾和問題，政府工作還有一些缺點和不足。

一是經濟結構矛盾突出。一二三產業比例不合理，城鄉之間、地區之間發展不平衡，投資消費關係不協調。農業基礎薄弱狀況沒有改變，糧食穩定增產和農民持續增收難度加大。固定資產投資總規模依然偏大，銀行資金流動性過剩問題突出，引發投資增長過快、信貸投放過多的因素仍然存在。外貿順差較大，國際收支不平衡矛盾加劇。

三是一些涉及羣眾利益的突出問題解決得不夠好。食品藥品安全、醫療服務、教育收費、居民住房、收入分配、社會治安、安全生產等方面還存在羣眾不滿意的問題，土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護等方面損害羣眾利益的問題仍未能根本解決。不少低收入羣眾生活比較困難。

四是政府自身建設存在一些問題。政府職能轉變滯後，政企不分依然存在，有些部門職責不清，辦事效率低；公務消費不規範，奢侈浪費，行政成本高；一些地方、部門和少數工作人員還存在官僚主義、形式主義，脱離羣眾，失職瀆職，甚至濫用權力，貪污腐敗。存在這些問題，根本在於制度不健全、監管不到位。

我們必須以對國家和人民高度負責的精神，採取更加有力的措施，切實解決這些問題，決不辜負人民的期望。

二、工作總體部署

今年是本屆政府任期的最後一年，我們要以更加昂揚的精神狀態，恪盡職守，積極進取，毫不懈怠，努力把各項工作做得更好，向人民交出滿意的答卷。

政府工作的基本思路和任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，認真貫徹黨的十六大以來各項方針政策，加強和改善宏觀調控，着力調整經濟結構和轉變增長方式，着力加強資源節約和環境保護，着力推進改革開放和自主創新，着力促進社會發展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為黨的十七大召開創造良好的環境和條件。

綜合考慮各種因素，今年國民經濟和社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗、保護環境的基礎上，國內生產總值增長8%左右；城鎮新增就業人數不低於900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；物價總水平基本穩定，居民消費價格總水平漲幅在3%以內；國際收支不平衡狀況得到改善。

這裏要着重説明，在社會主義市場經濟條件下，政府提出國內生產總值增長速度的目標，是一個預期性、指導性指標，是提出財政預算、就業、物價等宏觀經濟指標的重要依據。由於國內外經濟環境和市場變化等影響，最終實現的國內生產總值增長速度與預期目標可能會有一定差距。提出今年國內生產總值增長8%左右的目標，綜合考慮了需要和可能等多種因素，更重要的是要引導各方面認真落實科學發展觀，把工作重點放到優化結構、提高效益、節能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長速度，實現經濟又好又快發展。

實現今年經濟社會發展的目標和任務，必須把握好以下政策原則：一是穩定、完善和落實政策。穩定，就是保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策。完善，就是根據經濟運行新情況及時完善政策措施，有針對性地解決突出矛盾和問題。落實，就是認真落實中央的各項政策措施，增強執行力，真正把各項決策部署落到實處。二是加強和改善宏觀調控。重點是控制固定資產投資和信貸規模，在優化結構中促進經濟總量平衡。堅持有保有壓，不搞一刀切。更多地運用經濟槓桿、法律手段引導和規範經濟行為。正確處理中央和地方的關係，充分發揮兩個積極性。三是大力提高經濟增長質量和效益。把節約能源資源、保護環境、集約用地放在更加突出的位置，注重提高產品質量，增強經濟競爭力和可持續發展能力。四是更加重視社會發展和改善民生。堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展成果。五是以改革開放為動力推進各項工作。堅持社會主義市場經濟改革方向，適應經濟社會發展要求，推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，加快構築落實科學發展觀和建設和諧社會的體制保障。全面提高對外開放水平。

三、促進經濟又好又快發展

通觀全局，今年經濟發展要着重抓好以下幾個方面：

（一）堅持加強和改善宏觀調控

繼續實行穩健的貨幣政策。綜合運用多種貨幣政策工具，合理調控貨幣信貸總量，有效緩解銀行資金流動性過剩問題。調整和優化信貸結構，引導銀行加大對“三農”、中小企業、節能環保和自主創新的信貸支持；繼續控制中長期貸款，嚴格限制對高耗能、高污染企業和產能過剩行業的落後企業貸款。穩步推進利率市場化改革。進一步完善人民幣匯率形成機制。加強和改進外匯管理，積極探索和拓展國家外匯儲備合理使用的渠道和方式。從多方面採取措施，逐步改善國際收支不平衡狀況。

調整投資和消費的關係。堅持擴大內需方針，重點擴大消費需求。深化收入分配製度改革，既可以緩解收入差距擴大的矛盾，又可以有效增加消費需求。要採取多種措施，努力增加城鄉居民收入特別是中低收入者的收入。合理調整和嚴格執行最低工資制度，落實小時最低工資標準，加強企業工資分配調控和指導，建立健全工資正常增長機制和支付機制。今年各地要對最低工資制度和小時最低工資標準的執行情況，普遍進行一次檢查。繼續落實公務員工資制度改革、規範公務員收入分配秩序及調整相關人員待遇的政策措施。特別要擴大農村消費需求，認真落實促進農民增收減負的政策措施，加強農村商貿流通和市場體系建設，改善農村消費環境和條件。完善消費政策，積極培育旅遊、文化、休閒、健身等消費熱點，擴大居民消費。

保持固定資產投資適度增長，着力優化投資結構，提高投資效益。繼續嚴把土地、信貸閘門，根據不同行業情況，適當提高並嚴格執行建設項目用地、環保、節能、技術、安全等市場準入標準。嚴格控制新上項目，特別要控制城市建設規模。加強關係經濟社會全局和長遠發展的重大項目建設，加快大型水利、能源基地、鐵路幹線、國道主幹線等重要基礎設施建設。積極引導社會資金更多地投向農業農村、社會事業、自主創新、資源節約、環境保護和中西部地區。要深化投資體制改革，完善重大投資項目決策制度和責任追究制度。

房地產業對發展經濟、改善人民羣眾住房條件有着重大作用，必須促進房地產業持續健康發展。一是從我國人多地少的國情和現階段經濟發展水平出發，合理規劃、科學建設、適度消費，發展節能省地環保型建築，形成具有中國特點的住房建設和消費模式。二是房地產業應重點發展面向廣大羣眾的普通商品住房。政府要特別關心和幫助解決低收入家庭住房問題。加大財税等政策支持，建立健全廉租房制度。改進和規範經濟適用房制度。三是正確運用政府調控和市場機制兩個手段，保持房地產投資合理規模，優化商品房供應結構，加強房價監管和調控，抑制房地產價格過快上漲，保持合理的價格水平。四是深入整頓和規範房地產市場秩序，強化房地產市場監管，依法懲治房地產開發、交易、中介等環節的違法違規行為。地方各級政府要對房地產市場的調控和監管切實負起責任。

（二）發展現代農業和推進社會主義新農村建設

農業、農村和農民問題，是關係全面建設小康社會和現代化事業全局的重大問題。今年的“三農”工作，要以加快發展現代農業為重點，紮實推進社會主義新農村建設。一是穩定發展糧食生產。要保護好基本農田，穩定糧食播種面積，優化糧食品種結構，着力提高糧食單產。加強對糧食生產、消費、庫存及進出口的監測和調控，建立和完善糧食安全預警系統，維護糧食市場穩定。二是切實提高農業綜合生產能力。加快農業設施建設，改善農業技術裝備，加強農業科研和技術推廣，健全社會化服務體系，增強農業防災減災能力。加強動物疫病防治體系建設。三是大力加強農村基礎設施建設。加快農村水利、道路、電網、通信、安全飲水、沼氣等設施建設。集中力量用兩到三年時間基本完成全國大中型和重點小型病險水庫改造。加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題。四是多渠道增加農民收入。努力增加種養業、林業收入，積極發展農村二三產業，特別是農產品加工業，大力推進農業產業化經營，支持龍頭企業發展，壯大縣域經濟，拓寬農民就業增收渠道。認真落實解決農民工問題的各項政策措施。加大扶貧開發力度，進一步減少農村貧困人口。五是着力推進農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發。加強農村勞動力培訓，提高農民科學種養技術水平和轉移就業能力，培養造就新型農民。

推進社會主義新農村建設，必須把重點放在發展農村經濟、增加農民收入上。堅持穩定和完善農村基本經營制度，堅持因地制宜、從實際出發，堅持尊重農民意願、維護農民權益，反對形式主義和強迫命令。

（三）大力抓好節能降耗、保護環境和節約集約用地

今年要把節能降耗、保護環境和節約集約用地作為轉變經濟增長方式的突破口和重要抓手。在節能環保方面，重點做好以下工作：一是完善並嚴格執行能耗和環保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保標準的不準開工建設，現有企業經整改仍達不到標準的必須依法停產關閉。二是堅決淘汰落後生產能力。“十一五”期間，關停5000萬千瓦小火電機組，今年要關停1000萬千瓦；五年淘汰落後鍊鐵產能1億噸、落後鍊鋼產能5500萬噸，今年力爭分別淘汰3000萬噸和3500萬噸。加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業落後產能的力度。三是突出抓好重點行業和企業。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建築等重點行業，以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業的節能減排工作。全面實施低效燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、區域熱電聯產等重點節能工程。堅持優先發展城市公共交通。四是健全節能環保政策體系。注重發揮市場機制作用，綜合運用價格、財税、信貸等經濟手段，促進節能環保工作。深化重要資源性產品價格和排污收費改革，完善資源税制度，健全礦產資源有償使用制度，加快建立生態環境補償機制。保護和合理開發利用海洋資源。五是加快節能環保技術進步。積極推進以節能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業採用有利於節能環保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發展循環經濟和節能環保產業。六是加大污染治理和環境保護力度。增加國債資金和中央預算內資金，支持城鎮生活污水、垃圾處理和危險廢物處理設施建設。繼續搞好“三河三湖”（淮河海河遼河、太湖巢湖滇池）、渤海、松花江、三峽庫區及上游、南水北調水源及沿線等重點流域和區域污染治理。禁止污染企業和城市污染物向農村擴散，控制農村面源污染。七是強化執法監督管理。建立更加有效的節能環保監督管理體系，堅決依法懲處各種違法違規行為。八是認真落實節能環保目標責任制。抓緊建立和完善科學、完整、統一的節能減排指標體系、監測體系和考核體系，實行嚴格的問責制。

節約集約用地，不僅關係當前經濟社會發展，而且關係國家長遠利益和民族生存根基。在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫後代。一定要守住全國耕地不少於18億畝這條紅線。堅決實行最嚴格的土地管理制度：一要認真執行土地利用總體規劃和年度計劃。堅決控制建設佔地規模，加強耕地特別是基本農田保護，禁止擅自將農用地轉為建設用地。認真落實新修訂的禁止類和限制類項目用地的規定，特別要禁止別墅類房地產開發、高爾夫球場、黨政機關和國有企事業單位新建培訓中心等項目用地。二要抓緊完善和嚴格執行節約集約用地標準，包括農村集體建設用地和宅基地，都要控制增量，盤活存量，提高土地利用效率和集約化程度。三要切實控制工業用地，堅決執行工業用地出讓最低價標準。四要落實建設用地税費政策，規範土地出讓收支管理，切實執行國有土地使用權出讓收支全額納入地方預算的規定。五要嚴格土地管理責任制。落實土地督察制度。對各類土地違法違規案件都要嚴肅查處。

要在全社會大力倡導節約、環保、文明的生產方式和消費模式，讓節約資源、保護環境成為每個企業、村莊、單位和每個社會成員的自覺行動，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

（四）加快推進產業結構升級和自主創新

堅持走新型工業化道路，着力優化產業結構。重點是大力發展服務業，提升工業層次和水平，繼續推進國民經濟和社會信息化。要從改革體制、加大投入、完善政策等方面，鼓勵和支持服務業加快發展，尤其要發展物流、金融、信息、諮詢、旅遊、社區服務等現代服務業。我國工業總體規模已經不小，但產業層次和技術水平不高，促進工業由大變強是一項緊迫的任務。要加快發展高新技術產業，振興裝備製造業，積極發展可再生能源，有序發展替代能源，廣泛應用先進技術改造提升傳統產業。加快產能過剩行業調整。在優化產業結構中，注重運用經濟、法律手段，加強產業規劃和政策的引導。

要圍繞建設創新型國家，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要提出的目標任務。實施國家重大科技專項，努力攻克一批事關國計民生和國家安全的核心關鍵技術，依託重點工程推進重大裝備自主化建設，力爭在重點優勢領域取得突破。加強基礎研究、前沿技術研究和社會公益研究。深化科技體制改革。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善自主創新激勵機制，落實鼓勵和支持自主創新的財税政策、金融政策和政府採購制度。積極發展創業風險投資。抓緊制定並實施國家知識產權戰略，切實加強知識產權保護。繼續實施全民科學素質行動計劃。

（五）進一步推動區域協調發展

堅持統籌兼顧、合理規劃、發揮優勢、落實政策，促進區域協調發展。認真落實西部大開發“十一五”規劃，重點是加強基礎設施、生態環境建設和發展科技教育，發展特色優勢產業。抓緊制定後續政策，鞏固和發展退耕還林、退牧還草成果。繼續實施天然林保護、防沙治沙、石漠化治理等重點生態工程。積極推進東北地區等老工業基地振興，重點是加大產業結構調整力度，搞好重要行業、企業的重組改造，推動裝備製造業、原材料加工業、高新技術產業和農產品加工業發展，加強商品糧基地建設。加快資源枯竭型城市經濟轉型試點和採煤沉陷區治理。加快棚户區改造。中部地區，重點是繼續加強糧食主產區生產能力和農產品加工轉化能力建設，加強能源、重要原材料基地、綜合交通運輸體系建設，支持發展先進製造業和高新技術產業。東部地區，重點是推進產業結構優化升級，增強自主創新能力和國際競爭力，在改革開放和科學發展上走在前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區作用，推進天津濱海新區等條件較好地區開發開放。

加大國家對欠發達地區支持力度，鼓勵發達地區對欠發達地區對口援助，促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會加快發展，積極扶持人口較少民族的發展。做好庫區發展和庫區移民工作。

四、推進社會主義和諧社會建設

社會和諧穩定，百姓安居樂業，是廣大人民的共同願望，也是政府工作的重要任務。今年要認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，採取更加有力的舉措，在構建社會主義和諧社會方面邁出重要步伐。

（一）加快教育、衞生、文化、體育等社會事業發展

繼續實施人才強國戰略。加快推進以高層次、高技能人才為重點的各類人才隊伍建設，大力培養一批自主創新的領軍人物和中青年高級專家。加快人事制度改革，促進人才合理流動。鼓勵出國留學人員回國工作、為國服務，進一步做好吸引、聘用境外高級專門人才工作。要在全社會弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風氣。

統籌解決人口問題，繼續落實現行生育政策。穩定低生育水平，提高出生人口質量，綜合治理出生人口性別比偏高問題。全面實行農村計劃生育家庭獎勵扶助等制度。擴大農村“少生快富”工程實施範圍。完善流動人口計劃生育管理服務體系。

發展老齡事業，積極應對人口老齡化。發展婦女兒童和青少年事業，依法保障婦女和未成年人權益。關心和支持殘疾人事業，為他們平等參與經濟社會生活創造良好環境。

在全社會樹立中國特色社會主義的共同理想，廣泛開展社會主義榮辱觀教育，培育文明道德風尚，尤其要加強青少年思想道德建設。加快發展文化事業和文化產業。推進文化體制改革，完善文化產業政策。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術。進一步發展哲學社會科學。着眼於滿足人民羣眾文化需求，保障人民文化權益，逐步建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。突出抓好廣播電視村村通工程、社區和鄉鎮綜合文化站建設工程、全國文化信息資源共享工程、農村電影放映工程、農家書屋工程。繼續建設一批國家重大文化工程。加強網絡文化建設和管理。搞好文化遺產、自然遺產和檔案保護。加強文化市場管理，堅持開展掃黃打非。積極發展體育事業和體育產業，加強城鄉基層體育設施建設，大力開展全民健身活動，提高競技體育水平。抓緊做好北京奧運會、殘奧會的籌辦工作，做好上海世博會籌備工作，辦好上海世界特殊奧運會。

（二）加強就業和社會保障工作

堅持把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。實施有利於促進就業的財政、税收和金融政策，積極支持自主創業和自謀職業。重點做好下崗失業和關閉破產企業人員再就業工作，積極幫助“零就業家庭”和就業困難人員就業，加強高校畢業生就業指導和服務，推進退役軍人安置改革。發展和諧勞動關係，全面推行勞動合同制度，保障勞動者合法權益。

完善城鄉社會救助體系。健全城市居民最低生活保障制度、城鄉醫療救助制度、城市生活無着的流浪乞討人員救助制度。今年要在全國範圍建立農村最低生活保障制度，這是加強“三農”工作、構建和諧社會的又一重大舉措。各地要根據實際，合理確定低保對象範圍和標準，中央財政對困難地區給予適當補助。在全國城鄉建立最低生活保障制度，對於促進社會公平、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。繼續落實好優撫政策，妥善解決優撫對象的實際困難。切實抓好防災減災救災工作，妥善安排受災羣眾的生產生活。支持慈善事業發展。要讓城鄉百姓特別是困難羣眾都能夠享受到公共財政的陽光。

（三）強化安全生產工作和整頓規範市場秩序

堅決遏制重特大安全事故發生，實現全國安全生產狀況穩定好轉。要認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，完善安全生產體制，切實落實責任制，加大安全生產投入，加強安全生產教育和培訓。要繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。切實搞好重點行業和領域安全專項整治工作，加強學校和人員密集場所安全防範。要依法加強監管，嚴肅查處安全生產事故。

堅持標本兼治，深入整頓和規範市場秩序。加快社會信用體系建設。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊製假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙税、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民羣眾飲食和用藥安全。

（四）推進社會主義民主法制建設

發展民主，健全法制，是社會主義制度的內在要求。構建和諧社會，最重要的是加強民主法制建設，促進社會公平正義。要積極穩妥地推進政治體制改革，加快中國特色的民主政治建設。完善人民的民主權利保障制度，保障人民依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。加強城鄉基層自治組織建設。擴大基層民主，完善政務公開、廠務公開、村務公開等制度，保證人民依法直接行使民主權利。各級政府要堅持科學民主決策，完善重大問題集體決策制度、專家諮詢制度、社會公示和聽證制度、決策責任制度，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監督權。

全面推進依法行政。加強政府立法工作，重點是發展社會事業、健全社會保障、加強社會管理、節約能源資源、保護生態環境等方面的立法。加強和改善行政執法，落實行政執法責任制。執法部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強行政監督。各級政府及其工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，嚴格依法辦事。要自覺接受人民代表大會及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。接受新聞輿論和社會公眾監督。支持監察、審計部門依法獨立履行監督職責。通過加強對權力運行的制約和監督，確保人民賦予的權力用於為人民謀利益。深入開展普法教育，做好行政複議、法律服務和法律援助工作。繼續推進司法行政體制改革，維護司法公正。

做好民族、宗教和僑務工作。全面貫徹民族區域自治法，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，認真落實宗教事務條例。全面貫徹黨的僑務政策，發揮海外僑胞和歸僑、僑眷在促進祖國統一和民族復興中的獨特作用。

（五）維護社會安定和諧

要把維護人民羣眾的合法權益，作為正確處理新時期社會矛盾、促進社會安定和諧的出發點和落腳點。健全利益協調機制、訴求表達機制、矛盾排查調處機制和權益保障機制。認真落實涉及羣眾利益的各項政策，依照法律和政策及時解決羣眾反映的問題，堅決糾正土地徵收徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護中損害羣眾利益的行為。各級政府工作人員特別是領導幹部要深入基層，主動為羣眾排憂解難。加強社區建設，完善基層服務和管理網絡。加強信訪工作，健全信訪工作責任制。加強社會治安防控體系建設，大力整治突出治安問題和治安混亂地區。依法打擊刑事犯罪活動，維護國家安全和社會穩定。

五、深化改革和擴大開放

要堅定不移地推進改革開放，在重點領域和關鍵環節取得新的突破。

深化國有企業改革。一要按照有進有退、合理流動的原則，推動國有資本更多地向關係國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中。推進企業調整重組，支持有條件的企業做強做大。二要推進國有大型企業股份制改革，健全公司法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，建立適應現代企業制度要求的選人用人和激勵約束機制。三要完善國有資產監管體制。建立國有資本經營預算制度，規範國家與企業的分配關係。今年將進行國有資本經營預算編制試點。規範國有企業改制和國有產權轉讓行為，防止國有資產流失，維護職工合法權益。四要抓緊解決國有企業歷史遺留問題。繼續對長期虧損、資不抵債企業和資源枯竭礦山實施關閉破產，積極穩妥推進企業政策性破產工作。推進主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能。

加快推進壟斷行業改革。進一步放寬市場準入，引入競爭機制，實行投資主體和產權多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業改革，穩步推進供水、供氣、供熱等市政公用事業改革。

鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。認真落實中央制定的各項政策措施。鼓勵非公有制經濟參與國有企業改革，進入公用事業、基礎設施、金融服務以及社會事業等領域。完善金融、税收、技術創新等政策，改進對非公有制企業的服務。依法保護非公有制企業合法權益。加強對非公有制企業的引導和管理，促進企業依法經營。

推進財税體制改革。現在統一內外資企業所得税，使內外資企業處於平等競爭地位，時機和條件已經成熟。這項改革涉及制定新的企業所得税法，《中華人民共和國企業所得税法（草案）》將提請本次大會審議。要加快公共財政體系建設，完善財政轉移支付制度，改革預算管理制度，制定全面實施增值税轉型方案和措施，建立規範的政府非税收入體系。

加快金融體制改革。一要深化國有銀行改革。鞏固和發展國有商業銀行股份制改革成果。推進中國農業銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點進行國家開發銀行改革。二要加快農村金融改革。構建分工合理、投資多元、功能完善、服務高效的農村金融組織體系。充分發揮中國農業銀行、中國農業發展銀行在農村金融中的骨幹和支柱作用，繼續深化農村信用社改革，增強中國郵政儲蓄銀行為“三農”服務的功能。適當調整和放寬農村地區銀行業金融機構准入政策，鼓勵各類資本進入農村金融機構。探索發展適合農村特點的新型金融組織，加大農村金融產品和服務創新力度，積極解決農村貸款難問題。三要大力發展資本市場。推進多層次資本市場體系建設，擴大直接融資規模和比重。穩步發展股票市場，加快發展債券市場，積極穩妥地發展期貨市場。進一步加強市場基礎性制度建設，推進股票、債券發行制度市場化改革，切實提高上市公司質量，加強市場監管。四要深化保險業改革，擴大保險覆蓋面，提高保險服務水平和防範風險能力。五要推進金融對外開放，提高開放水平。六要切實加強和改進金融監管，健全監管協調機制，有效防範和化解金融風險，維護國家金融穩定和安全。

發展對外貿易。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我們必須長期堅持的方針。要優化進出口結構，轉變外貿增長方式，努力緩解外貿順差過大的矛盾。支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，控制高耗能、高污染產品出口，促進加工貿易轉型升級。要增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。加強國家口岸管理和檢驗檢疫工作。

做好利用外資工作。注重提高引進外資質量和優化結構，更多地引進先進技術、管理經驗和高素質人才。引導跨國公司把高端製造和研發環節轉移到我國，吸引外資加快向中西部、東北地區等老工業基地和符合產業政策的領域擴展。大力承接國際服務外包，提高我國服務業發展水平。加強對外資併購的引導和規範。優化投資環境，規範招商引資行為，糾正一些地方違法違規變相給予優惠政策和層層下達分解指標的做法。

引導和規範企業對外投資合作。完善財税、信貸、外匯、保險等政策措施，支持有實力、有信譽、有競爭力的各種所有制企業走出去。加強引導和協調，避免企業在境外盲目投資和惡性競爭。發展對外承包工程與勞務合作。辦好境外經濟貿易合作區。推動多哈回合談判進程，積極參與多邊貿易規則制定，穩步推進雙邊和區域自由貿易區建設。

六、加強政府自身改革和建設

做好新形勢下的政府工作，必須不斷加強政府自身改革和建設。幾年來，我們把實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則，注重全面履行政府職能，着力加強社會管理和公共服務，建立健全應對突發公共事件管理體制機制，推進行政審批制度改革，制定和貫徹全面推進依法行政實施綱要，加強監察和審計工作，加大反腐倡廉力度。政府自身改革和建設邁出了重要步伐。

加強政府自身改革和建設，必須堅持以人為本、執政為民，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點；必須堅持從國情出發，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；必須堅持不斷完善社會主義市場經濟體制，促進經濟社會全面協調可持續發展；必須堅持創新政府管理制度和方式，提高政府工作的透明度和人民羣眾的參與度。我們的目標是，建設一個行為規範、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，建設一個人民羣眾滿意的政府。

當前和今後一個時期，要以轉變政府職能為核心，規範行政權力，調整和優化政府組織結構與職責分工，改進政府管理與服務方式，大力推進政務公開，加快電子政務和政府網站建設，提升公務員隊伍素質，全面提高行政效能，增強政府執行力和公信力。今年要集中力量抓好三項工作：一是完善宏觀調控體制，堅持政企分開，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，提高辦事效率。二是加強社會管理和公共服務，增強基本公共服務能力，着力解決人民羣眾反映強烈的問題。三是依法規範行政行為，深入開展廉政建設和反腐敗鬥爭，完善教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系。

大力加強政風建設。當前一個重要任務，就是要解決一些行政機關存在的嚴重鋪張浪費問題。現在，不少地方、部門和單位講排場、比闊氣，花錢大手大腳，奢侈之風盛行，羣眾反映強烈。這種不良風氣必須堅決制止。要嚴格控制行政機關新建、擴建辦公大樓，嚴禁建設豪華樓堂館所，切實規範公務接待行為，堵塞管理漏洞，努力降低行政成本，建設節約型政府。

各位代表！

建立鞏固的國防，建設強大的人民軍隊，是社會主義現代化建設的戰略任務。要堅持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想為指導，認真貫徹胡錦濤同志關於軍隊建設的一系列重要論述，全面落實科學發展觀，着眼於有效履行新世紀新階段軍隊的歷史使命，堅持把思想政治建設放在首位，積極推進中國特色軍事變革，確保部隊高度穩定和集中統一，為維護國家安全統一和現代化建設提供堅強有力的保障。積極推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變，不斷提高部隊信息化條件下的防衞作戰能力。加強國防科研和武器裝備建設。推進後勤建設和改革。堅持依法治軍、從嚴治軍，提高軍隊正規化水平。加強人民武裝警察部隊全面建設，完成好執勤、處置突發事件、反恐鬥爭和維護穩定任務。深入開展國防教育，完善國防動員體制。搞好雙擁共建活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

各位代表！

我們將繼續堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照特別行政區基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區行政長官和政府依法施政，發展經濟，改善民生，促進和諧。加強內地與港澳在經貿、科教、文化、衞生、體育等領域的交流與合作。讓我們與港澳各界人士一道，為維護香港、澳門長期繁榮穩定而努力奮鬥。

我們堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針，堅持新形勢下發展兩岸關係、推動祖國和平統一進程的各項政策。團結廣大台灣同胞，堅決反對“台灣法理獨立”等任何形式的分裂活動。牢牢把握兩岸關係和平發展主題，積極擴大兩岸交流與合作，促進直接“三通”，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平、謀發展、謀福祉。我們將繼續在一箇中國原則基礎上，加強同主張發展兩岸關係的台灣各黨派的對話和交流，爭取早日恢復兩岸對話與談判，努力推動兩岸關係朝着和平穩定方向發展。我們堅信，在包括台灣同胞在內的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統一一定能夠實現！

各位代表！

一年來，我們統籌國際、國內兩個大局，積極倡導建設和諧世界，推動對外關係全面發展，為維護世界和平、促進共同發展做出了新貢獻。

我們提出推動建設和諧世界，符合當今世界發展潮流和各國人民的共同利益與願望，體現了中國政府和人民致力於世界和平與進步的堅定信念。建設和諧世界，就是要在政治上平等民主，經濟上互利合作，文化上交流共進，通過國與國之間的友好合作，共同應對全球性的傳統和非傳統安全挑戰，實現世界的持久和平與共同繁榮。面對複雜多變的國際形勢，我們要高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地在和平共處五項原則基礎上同世界各國和睦相處，捍衞國家的主權、安全和利益，維護我國發展的重要戰略機遇期，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化營造良好的外部環境。

我們要大力開展經貿、科技、文化、教育、體育等領域的對外交往與合作，增進同世界各國人民的瞭解和友誼，樹立中國和平、民主、文明、進步的形象，維護我國公民和法人在海外的合法權益，尊重和依法保護其他國家公民在中國的合法權益。

我們願與各國人民一道，為推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界而不懈努力！

各位代表！

展望未來，偉大祖國前程似錦。我們的使命崇高而神聖，我們的責任重大而光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會，萬眾一心，開拓進取，奮力把改革開放和社會主義現代化事業推向前進！

【第11篇】泰州市人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表：

現在，我受泰州市第三屆人民代表大會常務委員會的委託，向大會報告工作。

201*年是開啟基本實現現代化新徵程的起始之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的重要一年。市人大常委會在中共泰州市委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，認真履職，為促進改革開放和經濟社會各項事業又好又快發展作出了積極努力。

一、服務發展大局，積極推動經濟平穩健康運行

常委會堅持科學發展主題，緊緊圍繞轉變發展方式，積極促進經濟結構戰略性調整，促進全省轉型升級示範區建設。

推動工業重大項目實施。組織人大代表視察了新能源產業等工業重大項目進展情況，建議政府制定和完善激勵政策，加快特色園區建設，完善園區基礎設施，增強項目承載功能；加強工業重大項目投入，妥善化解技改資金矛盾，促進投入主體多元化；加快科技創新步伐，加大新品研發力度，加快重大科研成果的轉化；認真落實領導掛鈎聯繫制度，加大跟蹤督查力度，切實提高服務水平，積極為企業營造良好的發展環境，促進經濟平穩健康運行。

支持歸國留學生自主創業。組織代表視察歸國留學生創業情況，督促相關部門積極構築人才高地，以創業的平台集聚人才、以優惠的政策吸引人才、以舒適的環境留住人才；加強留學生創業園建設，建立入園、出園標準，主動促成各類金融、風險投資機構和大型企業採取參股方式助推留學生創業；加強對政府投資資金的監管，切實提高資金使用效益；積極搭建平台，促進留學生創業企業加強交流，實現優勢互補，真正把創業園建設成留學人員回國創業的孵化器，優秀人才施展才華的大舞台。

推動水利工程建設。水利是農業的命脈，是發展現代農業的重要保障。去年常委會對《江蘇省水利工程管理條例》貫徹實施情況進行了執法檢查，為推動常委會執法檢查意見的落實，今年主任會議聽取了市政府的專題報告，提出了強化宣傳、科學規劃、建管並舉、形成合力、依法行政等建議，全面提升水利對經濟社會發展的基礎性保障能力，把中央《關於加快水利改革發展的決定》精神落到實處。

二、注重社會管理，積極促進社會和諧穩定

加強社會管理和創新是促進經濟社會全面可協調發展的需要，是維護社會長治久安的需要。常委會針對事關社會管理中的一些苗頭性、傾向性問題切實加強監督。

督促相關部門加強艾滋病預防和控制。審議關於艾滋病預防和控制工作情況的報告，建議政府加大宣傳教育力度，進一步增強全社會防範意識；將艾滋病防治作為一項重要工作任務，明確目標，落實責任，加強考核、監督和檢查；制訂預防控制艾滋病的中長期規劃和行動計劃，建立政府主導、部門協作、全社會參與的艾滋病防治工作機制；擴大重點地區監測覆蓋面，進一步夯實防範工作基礎；嚴厲打擊非法採血、*私販毒和賣淫*娼等犯罪活動；採取綜合防治措施，反對社會歧視，切實保護艾滋病患者的合法權益。

推進社區矯正工作。審議關於開展社區矯正工作情況的報告，建議政府加強宣傳教育，擴大社會影響面，提高社會認知度，營造良好的社會氛圍；健全領導機構，推進管理創新，完善符合市情的社區矯正制度；加強隊伍建設，充實基層力量，為社區矯正工作提供保障；突出幫扶矯正，加強對社區矯正對象的幫助，幫助解決就業等相關問題，讓社區矯正對象及早迴歸社會。

認真受理羣眾信訪。常委會把人民羣眾來信來訪作為密切聯繫羣眾、創新社會管理、促進社會和諧的重要工作，定期分

析信訪工作形勢，對重要信訪件跟蹤督辦，認真做好化解工作。今年以來，共受理羣眾來信來訪*件人次，都及時督促相關部門妥善處理。

三、堅持監督為民，着力推進民生改善

常委會牢固樹立發展為了人民、發展造福人民的理念，高度關注羣眾利益，把加快發展與造福人民有機統一起來，切實解決羣眾最現實、最迫切、最直接的利益問題，着力提高人民羣眾幸福感和滿意度。

保護城鄉水環境。審議關於市區水環境治理和保護工作，建議市政府全面梳理各相關部門的涉水管理職能，加強部門之間的協調配合，建立統一高效的組織協調機制 ；大力推進污水管網建設，新建、擴建、改建的城市道路均需按要求將污水管網同步建設到位；加大現有污染企業的治污力度，嚴厲打擊偷排漏排違法行為；堅持標本兼治，加快污水處理、醫療廢棄物、生活垃圾處理設施建設，提高污水處理能力；完善水資源儲備體系和應急預案，積極防範突發污染事故的發生；落實長效管理機制，定期清淤疏浚，定期提水換水，加強河道保潔、管理、巡查，改善和維護河道水環境。

推進拆遷安置房建設。組織人大代表走進安置社區，深入建設工地，跟蹤督查拆遷安置房建設情況，建議政府進一步落實責任，完善規劃，加快進度，健全配套設施，提升建設品位，切實維護拆遷羣眾的合法權益，使安置工程成為人民羣眾滿意的安心工程、幸福工程、和諧工程。

四、加強換屆選舉指導，依法做好代表人事工作

加強市、縣、鄉三級人大換屆選舉的組織指導。從去年9月開始，按照中央和省委的統一部署，我市組織開展了市縣鄉三級人大代表換屆選舉。常委會深入開展調查研究，周密制定工作方案，強化宣傳引導，依法加強指導，妥善處理換屆選舉中的問題。在選舉工作中，嚴格執行修改後的選舉法關於城鄉按相同人口比例選舉人大代表的規定，合理分配市縣鄉三級人大代表名額，指導各地科學劃分選區，依法做好提名推薦、協商確定代表候選人工作，精心組織好換屆選舉，嚴把法律關、程序關、民主關，充分調動廣大選民和代表的參選熱情，圓滿完成了市縣鄉三級人大代表的選舉任務。全市共有*萬名選民參加投票選舉，參選率達到*%。共選出三級人大代表8500多名。同時，常委會還密切與市（區）人大常委會的聯繫，及時組織新一屆人大代表學習培訓，努力為代表執行職務創造條件、搞好服務。

認真督辦代表建議。在市三屆人大五次會議期間共收到代表建議79件，其中涉及區域經濟發展、農業科技創新、城鄉交通建設、校車安全管理、農村留守兒童成長等。常委會把辦理代表建議作為尊重代表地位、支持代表履職、發揮代表作用的重要工作來抓，通過召開交辦會、調研視察辦理工作、主任會議專題聽取報告等方式，促進相關部門認真辦理，提高質量，真正讓代表滿意。截止六月上旬，代表建議已經辦成*件，辦成率為*%。

【第12篇】鄉人民代表大會工作報告

——在***鄉第十六屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我受鄉第十六屆人民代表大會的委託，向大會報告工作，請代表們予以審議，並請列席人員提出寶貴意見。

的工作回顧

是鄉第十六屆人民代表大會履職的第一年。鄉人大在縣人大常委會的精心指導下，在鄉黨委的正確領導和鄉政府的支持配合下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會、十二屆全國人大一次會議及縣鄉經濟工作會議精神，以加強民主法制建設為主線，依法履行憲法和法律賦予的職責，認真評議政府工作，積極組織代表活動，及時督促建議、批評和意見的辦理，依法實施人大監督，為推進“依法治鄉”、促進全鄉經濟社會又好又快發展做出了應有的貢獻。

一、定大事，助推經濟社會加速發展

，鄉人大堅持黨的領導、人民當家作主和依法治鄉的有機統一，依法履行各項職責，從維護瑤漢人民羣眾的根本利益出發，抓住我鄉經濟社會發展中的重大事項，積極行使決定權。

1.積極開展金銀花產業誠信專項整治行動。“3.26金銀花變臉”輿情事件後，在鄉黨委的領導下，鄉人大全力協助鄉人民政府開展金銀花產業誠信專項整治行動，全鄉共進行金銀花品種改良3000畝，查繳硫磺6000多公斤，建設高標準生產線8條，新增金銀花無硫加工機械80多台套，積極推動了金銀花的無硫化加工，扭轉了我鄉金銀花產業發展的頹勢。

2.堅持抓好基礎建設改變瑤鄉面貌的發展觀點。為加快虎形山脱貧致富步伐，鄉人大在縣委縣政府、縣人大的親切關懷下，在鄉黨委的正確領導下，與鄉人民政府緊密協作，加大項目爭取力度，全鄉項目建設蓬勃發展。環鄉公路建設納入國債項目，香爐山旅遊公路正在積極建設，四角田村通組公路和萬貫衝村農村公路改造完成公開招投標，崇木凼村“六到農家”項目已着手實施，草原水庫和邵陽坪水庫除險加固工程已於7月全部完工，省廣播電影電視局提供的價值40萬元的廣播電視設備已開始安裝，農村危房改造穩步推進，39户家庭受益。

3.嚴格落實 “生態秀鄉”的戰略思想。鄉人大多次召開會議，對花瑤景區內植被地貌、自然景觀、傳統文化、民俗風情進行依法保護，並上報縣人大請求立法保護。根據上級關於關停我鄉恆升、海雅達兩家石材廠的通知，鄉人大高度重視，首先旗幟鮮明、態度堅決地表明支持上級的決定，組織部分縣、鄉人大代表深入廠區及當地羣眾中進行調查走訪，傾聽羣眾的呼聲，積極向上級反映羣眾的意見和訴求，並向羣眾表明了縣委、縣政府關停石材廠的決心，從保護環境，維護子孫後代切身利益的角度向羣眾進行了耐心的宣傳解釋，得到了廣大羣眾的理解和支持。

二、重監督，推進依法行政進程

鄉人大始終把監督工作放在工作首位，按照依法監督，()講求實效的原則，把人民羣眾普遍關心的熱點、難點問題作為監督工作的重點，把增強監督實效作為監督工作的關鍵，加強和改進監督工作，支持和促進鄉政府及其職能部門依法行政。

1.加強對本級財政的監督。鄉人民代表大會依法對本級財政的收支預決算進行審查，並參加財務會審工作，鄉財政所每月向鄉人大上報財税收支月報表，每季度向鄉人大彙報財政預算執行情況。

2.加強對惠農政策落實的監督。鄉人大依法就落實惠農政策提出審議意見，並就農業生產資料綜合補貼、水稻良種補貼及糧食直補資金的發放，對新農保補貼、計劃生育、國土、林業、危房改造、低保、農網改造、公路建設等進行督查，確保惠農資金及時發放，全面落實中央政策。

3.結合羣眾督評制度，開展述職評議。鄉人大組織代表小組長，對政府工作及有關部門進行了工作評議，收集了代表一些很好的建議和意見，有效促進了部門工作，改進了幹部的工作作風。

三、勤工作，辦理人大日常事務

1.詳細制定年度工作計劃。根據縣人大常委會對鄉鎮人大的工作要求，結合本鄉實際，經過認真研究討論，制定了《***鄉人大工作計劃》，對鄉人大全年的工作重點進行了細化、量化，並將有關文件及時上報縣人大常委會和下發至各代表小組。

2.堅持走訪代表和選民制度。鄉黨委高度重視人大工作，年初制訂了《鄉黨委班子成員聯繫走訪人大代表實施方案》，進一步加強了黨委對人大工作的指導和聯繫。通過分片區上門走訪和座談，共認真收集到人大代表、選民對縣鄉兩級政府工作的建議和意見28條，從中篩選出與人民羣眾生產生活密切相關、迫切需要解決的6個方面的問題，轉交給政府部門進行重點交辦。將走訪過程中好的經驗常態化，明確定期走訪的時間、回訪的要求和人大代表、選民的評分應用，進一步健全走訪機制，廣納民意，廣集民情，創新工作形式，搭建工作平台，切實做好人大代表、選民意見收集工作。

3.細緻辦理建議答覆。認真督辦代表提出的批評、意見和建議，組織部門和專人進行答覆。為使代表的議案建議得到落實，鄉人大督促政府相關部門按時進行辦理，做到件件有迴音，事事有着落，切實維護了代表的權益，解決了代表們提出的問題。同時，鄉人大還為代表搭建參政議政平台，圍繞代表議案集中反映的問題，分別組織代表進行實地調研走訪，有力地提升了部門的工作能力和服務水平。

四、強素質，提升自身工作水平

1.加強學習，提高執政水平。一是加強法律學習。按照年初人大工作要點，鄉人大每季度組織代表學習一次法律法規。另外，我們在執法檢查前，也要對相關法律進行學習，以便在執法檢查中有的放矢。二是加強理論學習。鄉人大通過座談、會議、走訪等多種形式對代表進行培訓，激發了人大代表自覺履行人大職能的積極性，提高了代表參政議政的水平。三是加強上下聯繫和人大宣傳報道工作，積極參加縣人大組織的各項活動，及時上報各種材料，努力完成縣人大交辦的各項工作任務。

2.改進作風，狠抓工作落實。大力弘揚實幹精神，努力形成求實、務實、落實的良好作風。堅持動真碰硬抓落實，敢於直面具體矛盾，落實具體措施，解決具體問題，確保一抓到底、一抓見效；堅持凝心聚力抓落實，加強鄉、村、單位部門之間的溝通協調，努力形成上下同心，左右協調的工作格局。

3.嚴於律己，樹立良好形象。加強代表的教育管理，堅持高標準，帶頭受教育，努力達到政治上保持堅定性，生活上保持純潔性，幹羣關係上保持緊密性，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實抓好廉潔自律，努力規範工作行為，提高辦事效率。

各位代表：過去一年我們取得的成績，是鄉黨委正確領導的結果，是全鄉人民、全體代表和人大工作者共同努力的結果，是鄉人民政府協同工作的結果，是社會各界關心、支持的結果。在此，我謹代表鄉人大表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們清醒認識到，鄉人大的工作與形勢的要求和全鄉人民的期盼還有一定的差距，工作中還存在一些問題和不足。主要是：督促力度有待進一步加大；對人大代表和人民羣眾反映強烈的一些問題還沒有監督解決到位；代表作用有待進一步發揮；與代表的聯繫有待進一步加強，這些問題需要在以後工作中不斷改進。

主要任務

，是推進全面深化改革的開局之年，也是我鄉各項事業大幹快上的關鍵之年。今年人大工作的總體要求是：以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實以黨的十八大和十八屆三中全會及今年縣鄉經濟工作會議精神，按照中央、省委、市委、縣委的.部署要求，在鄉黨委的正確領導下，緊緊依靠人大代表和全鄉人民，深入開展黨的羣眾路線教育實踐活動，牢記使命，不負重託，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，推動人大工作與時俱進，為促進我鄉改革開放、大幹快上做出新的更大的貢獻。

1.以黨的十八屆三中全會重要精神統領全局，堅持黨的領導，實現經濟社會科學發展

堅持黨的領導，是人大工作貫徹黨的十八大重要思想的關鍵所在和根本保證。鄉人大將自覺地把人大工作置於鄉黨委的領導下，堅決維護黨委在一切工作中的領導核心地位。依照憲法和法律賦予的職責，堅持依法治鄉為人大工作的出發點，以確保全鄉社會穩定，促進農村經濟發展為目標，全面開展人大的各項工作。我們要按照上級的要求，聯繫實際，準確把握全面深化改革的指導思想、目標任務和重大原則，堅持人民主體地位，發揮人民代表大會制度這個根本政治制度的作用，緊密聯繫我鄉人大工作實際，正確、有序、協調推進各項改革和人大工作的順利開展。要在鄉黨委的領導下，緊密配合鄉人民政府切實抓好財源項目建設、小城鎮建設、旅遊開發、農業結構調整、生態環境治理等重點工作，實現經濟社會又好又快發展。

2.以緊緊圍繞發展主題為抓手，加強和改進監督工作

鼓實勁、出強招，加大參政議政能力，依法監督，依法對經濟建設中出現的新情況、新問題進行監督檢查和評議。要重點對改革、發展、穩定的重大問題，重點工程建設、環境保護、財政預決算等重點問題以及人民普遍關心的熱點、難點問題加強監督，推進經濟和社會各項事業全面發展。要健全民主評議制度，進一步加強對職能部門依法行使職權的監督。要繼續做好人民來信來訪工作，維護人民羣眾合法權益。

3.以充分發揮代表作用為重點，努力做好代表工作

積極組織代表參加各項視察、調研、檢查和評議活動，進一步密切與代表的聯繫。廣泛發動代表就社會普遍關注的熱點問題，提出建議、批評和意見。定期或不定期地召開代表座談會，悉心聽取代表的意見，接受代表的監督，拓寬了解民情、反映民意、集中民智的渠道。做好代表培訓工作，堅持重大事項通報制度，進一步拓寬代表知情知政的渠道，積極為代表依法履職創造條件。紮實開展縣鄉代表向選區選民代表述職工作，進一步增強人大代表的代表意識和履職責任感。

4.以加強自身建設為基礎，不斷提升依法履職的能力和水平

加強人大自身建設，不斷提高人大整體素質，是做好人大工作，完成各項任務的重要保證。鄉人大要以黨的羣眾路線教育實踐活動為契機，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求，切實解決“四風”問題，確保活動取得實效。堅持學習政策和法規。認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，時刻保持對新政策、新法規的學習，切實提高履職能力和水平。發揚求真務實、客觀公正的作風。堅持和完善工作制度，多與政府溝通，勤向黨委彙報；規範工作程序，加強作風建設，進一步提高服務質量和辦事效率。開展人民代表大會制度建立60週年系列紀念活動，提高全社會對人大性質、地位和作用的認識，形成忠實人大制度、敬畏人大制度、踐行人大制度的良好氛圍，共同維護人民代表大會制度的權威和尊嚴。

各位代表，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明是十八大提出的重要目標。展望美好未來，人大工作任重而道遠，我們要全面貫徹落實十八屆三中全會精神，認真開展黨的羣眾路線教育實踐活動，在鄉黨委的正確領導下，圍繞改革、發展、穩定的大局，解放思想、與時俱進，以更奮發的精神，更有效的方法，更務實的作風，依法履行好職責，為實現全面建設生態、秀美、富裕瑤鄉的奮鬥目標，做出新的更大的貢獻！

【第13篇】市政府工作報告：在市人民代表大會上

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

工作回顧

，是我市進入新世紀以來經濟發展壓力最大、任務最重、困難最多的一年，也是全市幹部羣眾凝聚力最強、經濟發展速度最快、人民羣眾得實惠最多的一年。面對複雜嚴峻

的經濟發展形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深入貫徹落實科學發展觀，與全市人民一道，同心同德，眾志成城，沉着應對國際金融危機，保持了經濟快速發展勢頭，多項經濟指標增速排在全區前列，主要經濟指標提前一年完成“十一五”規劃目標，圓滿完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。

城鎮建設步伐加快 全市城市建設項目完成投資20億元。城市路網、電網、水網改造工程加快建設。紅嶺片、三龍片、南岸片區開發前期工作有序推進。西江三橋、文化中心改造、新興路綜合整治、榜山休閒公園、市縣污水垃圾處理等項目加快推進。創建國家森林城市申請獲國家林業局批准。全年新增綠地13.8萬平方米，改造綠地18.4萬平方米。城鄉風貌改造工程、城鄉清潔工程、打擊市區非法佔地違章建築工作取得新進展。各縣（市）和各建制鎮城鎮規劃建設力度不斷加大，城鎮化率達40.1%，提高0.6個百分點。

功承辦第三屆中國中醫藥發展大會，有力推動了我市中醫藥產業的發展，打出了“醫藥梧州、醫療梧州”的新名片。

社會大局和諧穩定 深入開展重大安全隱患排查和專項整治，不斷加強安全生產責任的落實，各類事故發生起數大幅下降。大力加強食品藥品監督管理，保障了食品藥品安全。完善應急預案，有效預防和處置各種突發公共事件。認真做好新時期信訪和人民調解工作，加強社會矛盾的排查化解，確保了新中國成立60週年、第六屆中國—東盟博覽會、第六屆梧州國際寶石節等重大節慶活動期間的社會穩定。深入開展社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，紮實推進平安梧州建設，為發展創造了和諧穩定的環境。

社會事業全面進步 人口和計劃生育工作紮實推進，人口出生率、自然增長率、出生政策符合率均完成自治區下達的控制目標。科技創新計劃和全民科學素質行動計劃順利實施，全年新增高新技術企業3家、高新技術產品14個。加大教育、文化、衞生、體育等領域的投資力度，公共管理和公共服務水平進一步提升，全市教育支出 16.13億元，增長 19.9%；醫療衞生支出 6.78億元，增長77.3%；城鄉社區事務支出 5.61億元，增長118.7%。教育惠民工程紮實推進，本科和本專科上線率排名廣西第一，縣（市）職業教育中心建設走在全區前列。文化體育項目加快建設，市圖書館、博物館、體育中心等項目開工建設，完成10個鄉鎮綜合文化站和95個農村籃球場建設。重大疾病防控工作成效顯著，有效控制了甲型h1n1流感暴發流行。廣播電視“村村通”工程加快推進，全年投入309萬元，為6838户村民安裝開通了衞星電視。

一年來，各級政府按照為民、務實、清廉的要求，紮實開展深入學習實踐科學發展觀活動，加快政府職能轉變，加強政府法制建設，強化行政監察、審計和工作督查，全面落實廉政建設責任制，政府自身建設邁出新步伐。國防動員、國資監管、國土資源、人事、統計、法制、民族、宗教、對台、外事、僑務、農機、供銷、工商、税務、質量技術監督、海關、海事、通信、檢驗檢疫、地震、人防、新聞出版、地方誌、檔案、扶貧等工作取得新進展，工會、共青團、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

總結一年來的工作，我們在應對國際金融危機衝擊，全力保增長、保民生、保穩定和保持發展良好勢頭的這場重大考驗中，既取得了顯著的經濟成果，又積累了在複雜經濟環境中加快發展的重要經驗。我們的主要體會有：必須堅持把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務。梧州作為欠發達後發展地區，無論形勢如何變化，我們都要牢牢抓住發展這個第一要務不放鬆；必須堅持把擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力。梧州經濟發展的階段特徵決定了當前和今後一個時期擴大投資仍是拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑；必須堅持把調整經濟結構作為推動經濟發展的根本途徑。通過調整產業結構，加快轉變經濟發展方式，做大做強工業，加快發展現代服務業，不斷培育新的經濟增長點；必須堅持把“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”作為加快經濟發展的重要切入點；必須堅持把“抓住一個關鍵、確保兩個穩定、實現三個突破”作為推動經濟發展的重要着力點；必須堅持把保障和改善民生作為經濟工作的根本出發點。做好保障和改善民生工作，是堅持以人為本、實現發展成果由人民共享的必然要求，也是擴大內需、拉動經濟增長的重要動力；必須堅持把轉變作風作為推動經濟發展的重要保證。樹立和弘揚真幹實幹苦幹的優良作風，切實增強危機意識、憂患意識，是攻堅克難的重要法寶。在困難面前，只要我們始終保持良好的精神狀態，堅定加快發展的信心，就一定能夠化壓力為動力，化挑戰為機遇，化危機為轉機，不斷奪取經濟社會發展的新勝利。

各位代表，成績來之不易，經驗彌足珍貴。這是黨中央、國務院和自治區黨委、政府作出一系列正確決策部署的結果，是市委正確領導、人大有力監督、政協大力支持的結果，是各級各部門和全市各族人民同心協力、頑強拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部和社會各界人士，向駐梧部隊、民兵預備役部隊官兵和政法幹警，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、人民團體，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟增長的基礎還不夠穩固，發展中還存在不少困難和問題：國際金融危機的影響尚未消除，國內外經濟形勢不確定因素仍然存在；經濟總量小、經濟結構不合理、經濟增長的質量和效益還不高；重大項目儲備不足，前期工作推進困難，保持投資持續較快增長的壓力還很大；中小企業融資難的問題依然存在，扶持企業做大做強的力度還需加大；統籌城鄉發展的任務還很艱鉅，農民持續增收的難度還很大；政府自身建設還需進一步加強等。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

主要工作部署

實現今年工作目標任務，必須頑強拼搏，狠抓落實，乘勢而上。重點抓好以下10項工作：

一、堅定不移推進重大項目建設，保持投資對經濟增長的強勁拉動

切實保障項目建設用地 加強土地管理，優化用地結構，優先保證基礎設施、重大項目、民生工程和社會事業用地。探索農村土地市場建設，研究推進農村宅基地、農村土地承包經營權流轉辦法。加大閒置土地處置力度，積極盤活利用現有存量土地。嚴格執行用地項目的容積率、投資強度、建築密度等控制指標，提高節約集約用地水平。加大土地開發整理力度，依法保護耕地。

健全項目建設保障機制 鞏固完善“五個一”的項目推進機制，堅持“四個非常”的舉措，切實解決項目審批、徵地、搬遷、資金、環評等項目建設實際問題，加強對重大項目工程招投標、進度、質量、安全、資金、採購等環節的督促檢查，營造相互支持、協同作戰、共同推進項目的良好氛圍，努力完成全年投資目標任務。

二、堅定不移推進產業結構調整，做大做強做優工業

加快工業項目建設 堅持以重大工業項目支撐優勢產業。加快30萬噸再生銅、神冠蛋白8億米腸衣生產線、梧州松脂、聯溢化工等72個續建項目建設。加快推進林漿紙一體化、燃料乙醇、30萬噸再生鋁等重大項目的前期工作，力爭今年開工建設。建設再生資源利用、陶瓷、有色金屬精深加工、醫藥、造船及船用機械等一批重大項目，為百億元、千億元產業和特色產業發展奠定基礎，振興梧州老工業基地。

加快產業園區發展 堅持把園區作為發展工業的主戰場，進一步完善園區的基礎設施和配套設施，推動新增工業項目向園區集聚、技改項目“退城進園”，促進企業集聚，形成產業集羣。以梧州工業園區為主體，打造醫藥、食品產業集羣；以梧州高新技術產業園區為主體，打造高新技術產業集羣；以梧州進口再生資源加工園區為主體，打造再生資源加工利用產業集羣；以梧州陶瓷產業園區為主體，打造陶瓷產業集羣；以長洲特種鋼產業園區為主體，打造特種鋼產業集羣；以塘源化工產業園區為主體，打造化工產業集羣。推進縣域特色產業集中區建設。力爭全市園區工業總產值達225億元以上，税收達10億元以上。

提高服務企業水平深化“服務企業年”活動，切實為企業提供優質服務，促進企業做大做強，力爭產值超10億元企業達7家以上，税收超億元企業達7家以上。大力支持中恆集團、神冠蛋白腸衣公司、豐業集團公司等企業進一步做大做強。大力實施質量興梧戰略，創建高新技術創業服務中心。大力實施品牌戰略，推動企業創名牌，再創一批國家級、自治區級品牌和著名、馳名商標，推動日成林化公司、天鵝蓄電池公司、華虹股份公司、億豐新宇公司等企業上市。大力發展非公有制經濟，促進非公有制經濟快速發展。加強行業協會和商會管理，引導行業協會、商會規範發展。

三、堅定不移加強“三農”工作，促進農業增產農民增收

穩定發展糧食生產 進一步落實糧食直補、農資綜合直補、水稻良種補貼、農機購置補貼等強農惠農政策。實行糧食生產行政首長負責制，重點實施60萬畝超級稻及綜合增產配套技術推廣項目，穩定糧食播種面積，提高糧食單產，確保糧食播種面積達237萬畝，總產量達85萬噸，增長0.7%。

加快現代農業發展 加快發展砂糖桔、中草藥、六堡茶、蠶桑、速豐林、軟枝油茶等優勢種植業，推進千畝中草藥良種繁育和標準化示範基地、千畝六堡茶標準化茶園和六堡茶集中加工區建設。加強砂糖桔黃龍病防控，加快產地市場和採後加工處理生產線建設。加快發展生豬、三黃雞、養兔、網箱養魚、養蜂等特色養殖業，推進優質畜禽水產品養殖規模化。大力發展林下經濟，提高林地使用效益。努力辦好第三屆廣西（梧州）春茶節暨六堡茶博覽交易會。

加強農業農村基礎設施建設 繼續開展縣鄉公路建設大會戰，推進縣、鄉、村客運站和便民候車亭建設。加快病險水庫除險加固。實施農村飲水安全工程，新增解決15萬以上農村人口飲水安全問題。抓好以治旱設施建設和水毀農田水利設施修復為重點的一批農田水利設施項目建設。加強水資源保護和水土保持工作。加強農村户用沼氣池建設，提高農村沼氣的入户率。大力開展農村危房改造，進一步改善農村居住環境。加大農機推廣力度，提高農業生產效率。

深化農業農村改革 全面推進集體林權制度改革，確保完成自治區下達的林改勘界面積731萬畝，林改發證面積589.3萬畝，其中藤縣基本完成集體林權制度改革任務。積極推行“農事村辦”和村級“四議兩公開”工作。積極推進農村金融綜合改革，擴大農户小額貸款發放面。建立10個縣（市、區）級新農村建設示範點，其中5個點列為市級示範點，力爭新農村建設在鄉村旅遊、優勢產業發展上取得新突破。

四、堅定不移統籌城鄉發展，加快城鎮化進程

加快中心城市發展 堅持新城區開發與老城區改造並重，內涵提升與外延擴展相結合，加快建設整體功能完善、生態環境優良、現代氣息濃郁的中心城市，實現城市規模大幅擴容，城市承載和輻射功能顯著增強，城市形象品位明顯提升。加快紅嶺三龍新城建設，重點推進路網工程、玫瑰湖景區、景觀大道等項目建設，力爭基本建成紅嶺三龍主幹道路網。加快啟動南岸新區開發，力爭開工建設西江四橋，逐步把聖文園、八寶塘、下小河和長洲水利樞紐庫區整體打造成為高尚休閒度假旅遊區。加大舊城改造力度，開工建設桂江一橋加固改造工程，加快平民衝、冰泉衝、石鼓衝的地質災害綜合整治，推進白垢村和河東片的危舊房改造。

加強縣城和小城鎮建設 加快把岑溪市建設成為副中心城市，把藤縣建設成為中等城市，把蒙山縣建設成為特色小城市，實現市區與蒼梧縣城同城化。加快重點小城鎮建設，把新地、大業、塘步、太平等多個區位優勢明顯、產業基礎較好、城鎮化水平相對較高的鄉鎮建設成為廣西經濟強鎮。抓好以梧州工業園區、梧州港（赤水）工業區、進口再生資源加工園區、陶瓷產業園區、塘源化工產業園區為依託的小城鎮規劃，配套提升道路、管網、社區服務等設施，提升其承接和帶動功能。加大推進土地流轉、農村户籍制度改革力度，切實放寬户籍限制，統籌引導農業人口到城鎮就業和定居，鼓勵有穩定職業和收入的農民工及其子女轉為城鎮户口，納入城鎮社會公共服務體系。

大力塑造城鄉特色風貌 紮實開展國家森林城市創建活動，營造“大種樹、人人種、年年種”的氛圍，突出抓好城市建成區的綠帶、綠道、綠島建設，增加城市綠量，打造西堤路、火車站站前大道、紅嶺一二號路等幾條城市主幹道綠化精品；加強森林生態網絡建設，重點抓好高速公路、鐵路、國道沿線、西江黃金水道沿岸綠色通道建設以及城鎮村屯綠化。大規模開展城鄉風貌改造，按照“藍天白雲、青山綠樹、碧水紅瓦”的要求，城市風貌改造重點是改造“清水牆”，杜絕新的“竹筒房”，廣泛開展小街小巷改造和小景點、小綠地、小活動場所建設；農村風貌改造重點是做好“路樹牆、溝池場、文衞網，外加一棟小紅房”的文章。加強農村建房規劃，開展整村連片治理，改變農村“有新房無新村，有新村無新貌”的現狀。深入開展城鄉清潔工程，繼續加大“五亂”治理力度，樹立清潔、整齊、美觀的城鄉新形象。

促進房地產業穩定發展 進一步加強房地產市場調控，完善住房消費的税收、信貸政策，支持居民自住和改善型住房消費。增加中小户型、中低價位普通商品房用地供應，鼓勵縣城和重點鎮發展房地產業，規範發展住房二手市場，盤活住房租賃市場。加強市場監管，維護房地產市場秩序。加大廉租住房、經濟適用住房建設力度，推進城鎮危舊房改造，開展經濟租賃住房、限價房建設試點，切實解決好特殊羣體和城鎮中低收入家庭住房困難問題。

五、堅定不移擴大開放合作，推進西江經濟帶建設

完善發展規劃 圍繞西江經濟帶建設的戰略部署，調整完善城市總體規劃、產業發展規劃、港口碼頭規劃、綜合交通運輸規劃等專項規劃，以規劃引導西江黃金水道科學合理開發，促進產業沿江集聚，重點佈局內河臨港工業、現代物流業、現代農業和旅遊業，逐步形成分工明確、優勢明顯、協作配套的產業帶，推進全市50%的人口、70%的產業向西江沿線集聚，實現城鎮與產業的集聚發展，推動西江經濟帶形成。

深化交通發展 圍繞建設國內區域性綜合交通運輸樞紐，加快構建公路、鐵路、水運、航空協調發展的現代綜合交通體系。完善綜合運輸體系交通佈局，探索綜合運輸樞紐的建設和運營模式，統籌各種運輸方式的建設，重視城市交通運輸與其他運輸方式的對接，努力實現多種運輸方式的“無縫銜接”和“零距離”換乘。全力推動交通重點項目建設進程，儘快形成交通體系主骨架。加強國省幹線公路的養護工作，加快縣鄉公路建設步伐，提高路網通行能力和通達深度。積極開通梧州機場新航線，確保航空客貨運量穩定。

承接產業轉移 開展“招商引資年”活動，整合各方力量，統籌推進全市招商引資工作。主攻粵港澳，拓展長三角，圍繞產業、依託資源招大引強，力爭引進一批大企業、大項目。依託特色產業園區和優勢企業，引進上下游配套企業，拉長產業鏈條，形成特色產業集羣。優化投資環境，推進招商引資項目大兑現，確保招商項目合同履約率超過95%、開竣工率超過60%、資金到位率超過40%。

加強區域合作 主動融入珠三角，主動對接北部灣，推動資源共享、產業配套、交通對接、環保同治，把西江黃金水道建設成為生態、高效的“綠色運輸大通道”。辦好第七屆梧州國際寶石節。充分利用中國—東盟自由貿易區平台，鼓勵企業到東盟建立產品加工基地、農業綜合開發加工基地、礦產資源綜合開發基地。拓展與長三角地區、環渤海地區以及台灣地區的經貿合作。加快沿江電子口岸平台建設，規劃設立出口加工區，提高口岸對外開放水平。進一步發展對外貿易，力爭全市外貿進出口總額增長10%。

六、堅定不移擴大消費需求，加快現代服務業發展

發展商貿物流業 圍繞西江黃金水道建設，把發展現代物流業作為調整優化產業結構的突破口，着力培育扶持一批物流龍頭企業，建設一批專業物流基地，積極引進國內外知名商貿物流企業，重點加快中恆國際醫藥商貿物流基地等現代商貿物流項目建設。加快城鄉商業網點規劃建設，重點改造和培育兩廣綜合市場、建材專業市場、裝飾材料專業市場等一批大型批發市場，增強市場輻射功能和拉動效應。深入推進“萬村千鄉”、“雙百市場”和“新農村現代物流”工程建設。

加快發展旅遊業 圍繞旅遊目的地和遊客集散地建設，統籌規劃，加快建設夢都美生態園、茶花主題生態園、體育雕塑主題生態園。提升騎樓博物城、龍母廟、歷史文化長廊、石表山風景區質量，加快四恩寺、天龍頂、李濟深故居、太平天國永安州活動舊址、袁崇煥故居等十大旅遊景點景區建設。加快江濱、國龍等五星級酒店和會所建設，鼓勵和扶持現有賓館酒店改造升級，全面推進旅遊行業標準化體系建設，提高接待能力和接待水平。發展休閒度假旅遊，實施鄉村旅遊富民工程。加大 “梧州三寶”即人工寶石、六堡茶、龜苓膏的宣傳推介力度，推動旅遊產品的多樣化、特色化、品牌化。深化與南寧、桂林旅遊區和粵港澳旅遊區的區域旅遊合作。力爭全市旅遊總收入達38億元，接待遊客總人數達620萬人次。

大力發展文化產業 籌建文化傳媒有限公司，積極發展文化創意、演藝娛樂、廣告會展、出版發行、網絡數字等產業。支持文化休閒健身、藝術培訓等社會文化產業的發展。推進文化與旅遊相結合，挖掘嶺南文化的深刻內涵，逐步打造歷史文化、宗教文化、龍母文化、騎樓文化、粵劇文化等具有地方特色的文化品牌。加快圖書館、博物館等基礎設施建設，創建歷史文化名城。建設文化市場體系，拓展文化消費市場，創新文化產品生產和服務，培育新的文化消費熱點。進一步加強文化市場監管。

七、堅定不移加強環境保護，推進生態文明建設大力發展生態經濟

良好的生態環境，是梧州發展的生命線和核心競爭力。積極發展低碳經濟，在生產生活領域大力推廣清潔能源的綜合利用，支持能源技術和減排技術創新。加快發展生態農業，積極推廣先進適用的生態農業技術，提高農業效益。發展生態產業、環保產業體系，促進再生資源加工行業的規範、快速發展。實施市區飲用水源改造工程，加強潯江、桂江等江河以及重點區域環境綜合整治，保護青山綠水，爭創全區生態文明示範城市。

強化節能減排工作 狠抓工業重點污染企業治污減排，進一步強化企業污染減排的主體責任，完善節能減排標準體系和主要污染物總量減排管理。嚴格執行以環境容量為基礎的污染物總量控制制度，認真落實建設項目環境影響評價和“三同時”的要求，從源頭上控制新污染源的產生。探索建立資源開採和生態環境治理恢復補償機制，全面落實“一票否決制”，強化對污染源在線控制和監督性檢測，提升環境監管水平，促進污染源全面達標排放。抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，淘汰落後產能。

加快環保基礎設施建設 推進市、縣（市）污水垃圾處理項目及其配套管網、燃煤鍋爐脱硫設施、重點污染源在線監控系統等環保基礎設施建設，重點抓好市第二污水處理廠、梧州工業園區污水處理廠二期和赤水港工業園區污水處理廠等項目建設，力爭上半年所有縣（市）、園區的污水垃圾處理項目建成使用。

八、堅定不移為民辦實事，讓人民羣眾共享發展成果

（七）城鄉風貌改造工程 籌措3000萬元，實施25個城鄉風貌綜合整治點的改造、小街小巷改造以及小綠地、小遊園、小景點、小活動場所的建設。

（八）超級稻種子補貼項目工程 籌措600萬元，全面推廣超級稻及實施糧食高產配套工程。

（九）農村物流服務體系工程 籌措320萬元，建設農資配送中心，完善農業生產資料流通體系。

（十一）珠山公園和獅卧山改造工程 籌措1500萬元，將珠山公園改造成為歷史博物公園，將獅卧山建設成為市民體育休閒公園。

（十二）農貿市場升級改造工程 籌措 500 萬元，對市本級農貿市場進行升級改造，為羣眾創造良好的購物環境。

各位代表，為民辦實事是政府的重要職責，我們一定全力把這些實事辦好，讓人民羣眾共享發展成果。

九、堅定不移維護社會穩定，營造良好發展環境

紮實開展平安梧州建設 貫徹落實自治區創建社會和諧穩定模範區的決策部署，紮實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，健全社會矛盾糾紛排查調處和預警體系，繼續開展“大排查、大走訪、大調解”活動，切實解決影響社會穩定的突出問題。加強公安執法能力建設和社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。重視和加強社區建設，不斷增加對社區的投入，充分發揮社區在平安創建中的作用。完善應急預警機制，有效預防和處置各類突發公共事件，加強自然災害救助應急預案體系建設，推進救災物資儲備網絡建設，切實維護社會和諧穩定，爭創自治區社會和諧穩定模範市。

加強安全生產和食品藥品監管 堅持“安全第

一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“一崗雙責”的要求，全面落實安全生產責任制和事故責任追究制，突出抓好礦山、危險化學品、道路交通等重點行業領域的安全生產，強化森林和公共場所火災隱患的排查處理，加強安全生產應急救援能力建設，堅決遏制重特大安全事故的發生。大力開展產品質量和食品藥品安全專項整治，強化源頭監控和市場監管，確保產品質量和食品、藥品安全。

開展和諧建設在基層活動 積極開展和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村屯、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰里等建設活動，爭創一批自治區級先進典型。

加強國防教育和支持部隊建設 加強全民國防教育，繼續做好國防動員和人民防空工作。支持駐梧部隊、民兵預備役部隊建設，落實軍人優待撫卹政策，做好軍隊轉業幹部接收安置工作。深入開展“雙擁共建”活動，鞏固和發展軍政軍民團結。

十、堅定不移加快社會事業發展，提高政府公共服務水平

優先發展教育 實施中國小校舍安全工程，努力將學校建成安全最保障、家長最放心的地方。整合市區中國小教育資源，優化中國小校佈局，重點抓好梧州高中等一批中國小校的新建和改擴建工作。加大職業教育攻堅力度，整合市本級公辦職業教育資源，探索集團化辦學模式。支持梧州學院、梧州職業學院等高等院校建設。全面落實教師績效工資制度，提高教師待遇，穩定教師隊伍，提高教育質量。

積極擴大就業 努力擴大就業和再就業，統籌做好大中專技校畢業生、農民工和就業困難羣體特別是零就業家庭的就業工作，鼓勵大學畢業生到基層、企業就業和自主創業。做好返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作，促進農民工就地就近就業，努力實現農村勞動力轉移新增就業5.5萬人。加強城鄉勞動力職業技能培訓，提高勞動者的職業技能水平和就業能力。

完善社會保障體系 全面推進統籌城鄉社會養老保險制度，進一步擴大覆蓋面。積極探索醫療保險市級統籌，完善城鄉居民合作醫療保險制度與城鎮職工基本醫療保險制度，妥善解決國有困難企業和集體困難企業退休職工醫療保險問題。進一步加大失業、工傷、生育等社會保險擴面力度。加強低收入羣眾的幫扶救助工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。

加強人口和計劃生育工作 嚴格落實目標管理責任制，重點加強農村人口和流動人口計生服務管理，推進人口計生體制機制創新，抓好“誠信計生”試點，推行婚檢“一站式”服務，提高人口計劃生育覆蓋率和服務水平。深入開展農村計劃生育家庭就業創業援助行動和農村困難計劃生育家庭幫扶活動，大力實施新農村新家庭計劃，推進“婚育新風進萬家”活動和關愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高問題，穩定低生育水平，提高出生人口素質。

加快發展衞生事業 加強城鄉衞生基礎設施建設，新建市人民醫院，擴建市第二人民醫院，完成紅會醫院綜合樓建設。健全縣、鄉、村三級農村醫療衞生服務網絡。落實重大公共衞生服務項目，實施乙肝疫苗補種、貧困白內障患者復明、農村婦女健康檢查等工程。加強重大傳染病的預防控制。加大扶持中醫藥發展力度，創建獨具特色的中醫醫療、保健、科研體系，提高綜合服務能力。積極推進醫藥衞生體制改革，提高基本醫療保障覆蓋面，促進基本公共衞生服務逐步均等化，努力實現人人享有基本醫療服務的目標。

抓好其他各項事業 大力開展全民健身活動，加快市體育中心建設。加強公務員和專業技術人員的管理，繼續推進事業單位改革。加大扶貧工作力度，積極實施第三批整村推進扶貧。強化國資監管、統計、審計、檔案、編制、法制工作。加強對台、外事、僑務、民族、宗教工作。協調發展工會、共青團、婦女兒童、老齡事業，支持發展紅十字人道和慈善事業。充分發揮地震、氣象、水文等工作在防災減災中的作用。

組織力量編制好“十二五”規劃綱要及相關專項規劃，科學謀劃梧州今後五年的發展目標和重大戰略任務。做好第六次人口普查工作。

各位代表！挑戰前所未有，機遇前所未有，希望前所未有。面對全市人民的重託，我們必須進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，進一步增強加快發展的責任感和使命感，進一步轉變政府職能，提高社會管理和公共服務能力。一是加強行政效能建設。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、責任追究制，繼續推進行政審批制度改革，優化審批流程，精簡審批環節，縮短審批時限，努力把政務服務中心建設成為高效、便民、廉潔的“一站式”服務平台。二是加強作風建設。始終保持奮發有為、只爭朝夕的工作幹勁，倡導簡政、高效、務實的作風，堅決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。三是加強民主法制建設。自覺接受人大監督和政協民主監督，認真聽取民主黨派、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受新聞輿論和社會公眾監督。大力推行政務公開，健全政府信息發佈制度，提高政府工作透明度。全面推進依法行政，健全和執行重大決策的規則和程序，切實做到依法決策、科學決策、民主決策。四是加強廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設各項規定，加強對領導幹部、人財物管理使用、關鍵崗位的監督和制約。加強經濟責任審計，強化行政監督，堅決查處違法違紀案件，以清正廉潔取信於民。繼續深入開展專項治理，糾正部門和行業的不正之風，堅決維護人民羣眾的切身利益。

各位代表，站在新起點，謀求新發展，實現新突破，是全市人民的共同期待，是我們的光榮使命和神聖職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，萬眾一心，開拓進取，奮發有為，為開創我市科學發展、和諧發展、跨越發展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮鬥！

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【第14篇】鎮政府人民代表大會工作報告

各位代表：

我代表xx鎮第八屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。

五年工作回顧

過去五年，是我鎮經濟社會發展成效最為輝煌的五年。五年來，按照市委、市政府的部署，在鎮黨委領導下，在鎮人大的監督和支持下，鎮政府認真貫徹八屆人大各次會議的決議，動員和組織全鎮人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業興鎮，農業富民，開放圖強”發展戰略，搶抓機遇，迎難而上，勵精圖治，開拓創新，圓滿完成了本屆政府的各項目標任務。鎮域經濟持續快速健康發展，社會事業全面進步，鎮民團結，社會安定，全鎮呈現出政通人和、欣欣向榮的良好局面。XX年末，全鎮gdp達x萬元，是XX年的x倍,年均增長x%；地方財政一般預算收入x萬元，是XX年的x倍,年均增長x%；農民人均可支配收入達x元，比XX年增加x元，年均增加x元。XX年、XX年綜合目標考核名列全市第二，十餘項工作獲市委市、政府表彰。XX年綜合目標名列全市第一名；經濟普查工作獲省上表彰，生豬產業發展工作獲廣安市先進鎮；招商引資、財政税收、民營經濟、民政、殯葬改革、勞動保障、計劃生育等工作獲市一等獎，工業經濟、重點項目建設工作獲市二等獎，新型農村合作醫療、平安建設工作獲市三等獎，農業產業化、竹業發展、柑桔發展、維護社會穩定、人民調解、紀檢監察、徵兵、民兵預備役、城鄉低保、地名、老年工作獲市先進單位。XX年，預計全鎮gdp達xx萬元，地方財政一般預算收入xx萬元，農民人均可支配收入增加xx元、達到xx元。

一、工業強鎮建設穩步推進

XX年以來，鎮政府立足x搬遷後閒置廠房多、有機械加工基礎、毗鄰重慶的區位優勢和市政府將xx作為汽摩兩車配件基地的產業佈局等實際，堅持走新型工業化的道路，以加快發展江華工業園區為重點，大力發展工業經濟,工業總量不斷擴大，運行質量明顯提高，工業結構更趨優化。

着力壯大現有企業。經常深入重點工業企業瞭解情況，出謀劃策，努力為企業營造寬鬆環境，使其保持了強勁的發展勢頭。及時為地電公司等企業排憂解難，始終保持了產、銷兩旺。竭力為宏發機械廠等企業服好務，確保了企業技改順利。

建設江華工業園區，發展新企業。大力改善園區設施，積極支持協調溪口供電所實施江華工業園區變電站改擴工程，架設銅子樑至江華工業園區供輸電線路1.4公里，改造園內變電線路0.4公里，園區供電能力達5000千伏安，線損降低；及時排除園區危險建築物、構築物23座；落實清潔工1人、門衞工3人，園區公共場所達到定期保潔和24小時守護。竭誠為入駐企業服務，入駐企業在建設過程中，鎮政府一是成立了項目建設協調服務工作小組，抽派專人現場服務；二是無償提供了臨時辦公場地、辦公家俬和臨時居住用房；三是財政支付各種公共設施款項；確保了入駐企業在短期內順利建成並正式生產。五年來，四川凱達、大千食品廠、金鑫、永安礦山機械廠等一批企業入駐江華工業園區。

轉變增長方式。XX年，引導金鑫實業公司、永安礦山機械廠兩家企業實施節能技改，拆除中頻爐鑄坯生產線4條；技改後，兩家企業每萬元產值電耗大大降低。

積極為企業協調對外關係。及時協調市工商局、税務局等部門，簡化程序，為大千方便麪廠、廣豐化工廠兩家企業快速辦理營業執照和税務登記；積極協調市國土資源局、建設局、國資委等部門，在較短的時間內為xx電機公司核清了廠房建築面積、土地權屬四至界限及面積等有關問題，為其房產地產過户準備了詳實的一手資料。妥善處理xx礦業集團背脊嶺煤礦與周邊村社關係，投資xx萬元為該企業新架設x公里供電線路，投資x萬元為該企業維修專用公路x公里，確保了該企業擴能技改順利進行。

XX年末，規模工業企業達x户，比XX年增加x户；規模以上企業實現工業總產值x萬元、增加值x萬元、銷售收入x萬元、利潤總額x萬元，分別是XX年的x倍、x倍、x倍、x倍；工業總產值x萬元，年均增長x%。

目前，我鎮的工業發展形勢非常喜人。凱達電機在今年2月進入正常生產以來，其產品已正式打入西南、江浙、閩粵市場，信息反饋良好；與重慶力帆、宗申和上海大眾三家企業簽約合作，其產品送力帆、宗申初檢已達技術要求。大千食品廠在質和量兩方面有了新的突破，其產品已推向中價位市場。宏發機械廠已扭轉下滑態勢，實現產銷兩旺。XX年，預計我鎮新增市屬規模工業企業x户；市屬規模工業企業完成生產總值x萬元。以x兩車（汽、摩）配件為主的機加、電機工業初步形成，逐步向全市工業強鎮邁進。

二、特色農業快速發展

認真貫徹落實中央扶持農業的各項政策措施。堅持農業產業化道路，積極發展特色鮮明的主打產業。

萬畝果業大鎮初具規模。改造香x坎低產果樹x株，在x社區等x個村成片種植優質雜柑x畝，在x村種植紅心柚x畝；狠抓果樹管理，適時指導土x咀等村羣眾對果樹及時中耕、除草、配方施肥、修枝等，目前，x畝優質雜柑幼苗株株健壯，成年果樹長勢喜人。“香龍山牌”柑桔已獲得商標註冊。XX年，全鎮柑、橙、柚、桃等連片果樹面積達1萬畝，水果產量達780噸。

林竹建設迅速推進。五年來，實施退耕還林1x畝，四旁植樹x萬株；貫徹建設“竹業大市”戰略，因勢利導組織廣大農民在荒山、荒坡、房前屋後、溪河兩岸、道路兩旁、退耕還林地成片栽竹x畝，零星栽竹x叢。全鎮森林面積x畝，覆蓋率達x%。

畜牧產業穩步發展。積極推廣“小規模、大羣體”適度規模養殖模式，大力發展生豬、小家禽養殖。五年來，引進“二雜”種豬x頭，新建x頭以上外種母豬場x個，新擴x—x頭種豬養殖户x户，出欄生豬x頭以上養殖户x户，出欄x頭以上的x户，出欄x頭以上的x户，新增出欄家禽萬隻以上養殖户x户。XX年末，出欄生豬x萬頭、小家禽x萬隻。XX年，預計出欄生豬x萬頭、小家禽x萬隻。

穩定糧油生產。積極發展優質糧油，以左x等村為重點建成優質稻基地x畝；以黃x等村為重點，建成優質油菜基地x畝。五年來，糧油播種面積穩定在xx畝，糧油總產量保持在x噸左右。

勞務開發成效明顯。大力開展微機、服裝、電焊、機加等實用勞動技能培訓，五年來，培訓勞務人員x人，辦證x人。積極開展就業務工信息諮詢服務，先後與廣東、北京、等地勞動部門和勞務市場對結，在鎮內發出勞務信息81條，組織勞務人員參加招聘會議x次。五年來，輸出農村勞動力x人次，其中向國外輸出x人。

扶持農業的各項政策全面落實。兑現糧食直補金**萬元，兑現退耕還林政策現金補助x萬元。農業合作經濟組織不斷湧現。新成立養鴨協會、沼氣協會各x個，全鎮現有協會x個。

按照社會主義新農村建設x字方針，全面啟動、穩步推進了社會主義新農業村建設。改善農業基礎設施，治理村社院落五亂現象。以沼氣國債項目建設為重點實施户辦工程，在x等村開展“一池五改”，完成户辦工程x户。投資x萬餘元新修便民橋x座，打衞生井x口，維修村級公路5公里，新修院院通x公里，新增提灌機具x台。極大地改善了人民羣眾的生產生活條件。實施農民素質提升工程。開辦農民勞動技能培訓13期、實用農業技術培訓x期、農村經營管理培訓1期，參訓農民達x人次。以思想道德教育為突破口，深入各村開展八榮八恥宣傳學習教育活動x次，積極開展 “除陋習、樹新風”等活動，教育、引導廣大農民破除陳規陋習，增強文明意識。

XX年，預計全鎮實現農業總產值x萬元，農業增加值x萬元，分別增長x%、x %。

三、對外開放碩果累累

堅持開放圖強戰略，以大開放促大發展的理念，依託江華工業園區這一得天獨厚的平台，大做招商文章。

認真編制招商項目。五年來，組織專人編制出市場前景好、競爭力強、科技含量高的招商項目x個。

創新招商方式。大力開展“致富思根，共建xx”活動。利用“端午”、“中秋”、“春節”三大民間節日，召開知名鄉友座談會或向鄉友寄發慰問信等方式，觸思鄉之情，聚建設xx之財，五年來，成功引回徐xx等xx籍名人和在xx工作過的知名人士回xx投資。以商招商。充分利用企業在招商引資中的主體地位，通過入駐企業的現身説法，招引投資者，五年來，凱達汽車電機公司成功引進汽車緩速器項目。同時，該公司還吸引了二汽、嘉陵、長安第一大批企業前來我鎮考察投資。主動出擊，外出招商。積極參加我市梨花節投資洽談會、x會，組織小分隊赴珠海、深圳、成都等地開展有針對性的招商活動。

突出招商實效。在工作實踐中，既堅持較高標準，又力戒好高騖遠；既只爭朝夕，又摒急功近利；既追求整體利用，又適當考慮模較大、前景較好、關聯度高的企業分而用之。五年來，xx等企業相繼落户xx，共引進項目x個，到位資金x萬元。

四、發展活力大大增強

財税收入穩步增加。面臨多項政策性減收、江華搬遷個體户大幅減少等不利因素，沉着應對，趨利避害，培植財源，強化徵管，確保增收。支持配合税務部門加強對重點税源的監控，依法查處偷税漏税行為x件；培植年納税x萬元以上大户x户；優化支出結構，嚴格控制支出，XX年各項支出比XX年減少x%。合理調度資金，五年來保證了x個重點項目開支。XX年，本級財政收入x萬元，是200XX年的x倍,年均增長x%。預計XX年末，完成本級財政收入x萬元。

金融運行平穩。大力支持信用社核減不良資產，協助農行xx營業所、信用社清欠歷年貸款。五年來，金融機構年末存款餘額累計x億元,累計發放貸款x萬元。

基礎設施日益完善。場鎮煥新顏。多方籌資x萬元將江華球場改造成為集休閒、文娛、健身為一體的大眾文體廣場，面積達x平方米；投資x萬元新建城鎮供水站1座，日供水量x立方米，江華廠搬遷后街道居民近x人再次用上衞生水；引資x萬元建成供氣站一處，可供x名場鎮居民用氣；動員徐天凱捐資x萬元為x壩小區安裝彩板x平方米，設置標誌標牌x個；政府投資x萬元新建公廁一座，街道兩旁栽植小葉榕x株，更換垃圾桶x個，設置果皮箱x個，維修改造下水道x米。認真落實《xx鎮場鎮管理規定》，“髒、亂、差”現象有效治理。農村新面貌。投資x萬元建成四腳碑村供水站，日供水x立方米，四個村x人飲上衞生水；投資x萬元對牛草灣水庫和黃桷灣水庫病害工程徹底整治；實施土地整理工程x畝，治理水土流失面積x平方公里；新建村級公路x公里、院院通x公里，便民橋x座，建沼氣池x口。極大地改善了人民羣眾的生產生活條件。通信信息覆蓋面擴大，五年來，安裝電話x門，有線電視x户。

市場秩序更加規範。協調工商、質監部門大力開展市場整頓，嚴厲打擊非法經營。民營經濟持續發展。五年來，新增個體工商户x户，新增民營企業4家。

五、社會事業協調發展

教科文衞事業快速發展。加大教育投入，投資x萬元改建了寶x村小和斜灘村小；素質教育出現質的飛躍，xx國中培養出了XX年度全市會考“狀元”。科技成果的推廣和應用不斷增多，開展農村實用科技培訓25期，實施科技項目x個，推廣應用24個。羣眾性文體活動豐富多彩，新增“萬村書厙”3個，創廣安市“小康文化村”x個，成功舉辦了第二、三屆天龍桃花會和第一、二屆男子籃球聯賽。堅持農村聚餐管理，嚴格施行農村聚餐申報登記制度，無一列因聚餐而發生食物中毒和疫病事件；嚴厲打擊非法行醫x起；強化脊髓灰質炎等免疫工作，免疫接種率x%；非典、豬ⅱ性鏈球菌病、禽流感等重大疫病防疫取得階段性成效；深入實施新型農村合作醫療制度，全鎮設村級合作醫療就醫點xx處，參合農民達x人，農民就醫難問題有效化解。投資x萬元新建省一級中心敬老院一處，可集中供養周邊鄉鎮五保户x人。

可持續發展戰略深入實施。人口與計劃生育工作進一步加強，投資x萬元對計生服務站進行了改造裝修，添置了部分手術器械和辦公設施；認真兑現計劃生育獎勵扶助政策，發放獎勵扶助資金x萬元；五年來，全鎮計生率達x%以上，人口自然增長率控制在x‰以下。加強基本農田保護，及時界定基本農田保護區，嚴禁非法佔用耕地，有限的耕地面積保了持動態平衡。全面落實環保工作責任制，定期與不定期對駐鎮企業污染治理或排污情況進行嚴格監管，鎮內環境質量明顯改觀。

六、和諧xx譜寫新篇章

大興為民辦實事新風，堅持一心為民，關心羣眾疾苦，努力為民辦實事，五年來，為民辦實事x件。改造建設村級公路x公里，修水泥便民路x公里；免費培訓技術x人次；結對幫扶x户x名貧困人口，脱貧x户x名；資助貧困生上學x名；司法援助x人；為場鎮居民安設天然氣供氣站，可滿足x人用氣。

社會保障體系進一步完善。以養老、失業、醫療、教育保障為主體的社會保險覆蓋面進一步擴大，並逐步向農村覆蓋。五年來，向全鎮x户x人低保對象發放低保金x萬元；五保供養x人次，發放五保供養金x萬元；醫療救助7户，發放救助金x萬元；完成地質災害處移民搬遷x户，兑現移民資金**萬元；成功戰勝各種自然災害，完成7户受災羣眾房屋新建工作。五年來，共發放救災款x萬餘元。

平安xx創建活動縱深推進。以創建“平安村社”、“平安企業”、“平安校園”等活動為載體，全民動員，攜手共創“平安xx”。加強信訪工作，嚴格執行《信訪工作條例》，堅持信訪工作四制，暢通信訪渠道，轉變工作方式，妥善處理來訪，五年來，處理信訪案件x件,辦結x件。堅持“打防結合、預防為主、標本兼治、重在治本”的方針，狠抓社會治安綜合治理，長期開展社會治安“整體聯動防範工程”，嚴厲打擊“xx”等邪教組織，社會治安秩序井然，深入開展“四五”普法教育，鎮民法制意識不斷增強。狠抓安全生產，堅持“安全第一，預防為主”的方針，紮實抓好了煤礦、非煤礦山、交通運輸、山地災害等重點部位的安全監管，拆除了重大安全隱患土壩子x米高煙囱,定向爆破了江華x米高煙囱，依法取締無證開採非煤礦山x處，五年來，無一例安全責任事故發生。

民主法制建設加強。自學接受人大的法律監督、工作監督，虛心接受人民羣眾和社會各界監督，加強同無黨派知明人士和人民團體的溝通。定期向人大主席團彙報工作，認真辦理鎮人大代表議案、建議x件，辦結率達x%。堅持重大決策事前諮詢制度，廣泛集中民智，充分尊重民意，體現決策的科學性。繼續推行政務、村務公開制度，規範公開的形式、內容、時間和程序。深入推行村民自治和社區建設，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”為核心的村民自治活動取得了明顯成效。

自身建設進一步加強。紮實開展保持共產黨員先進性教育活動。按照鎮黨委的統一要求，結合工作實際，廣泛宣傳，全面發動，認真組織，有序推進，確保鎮政府先進性教育活動落到實處，收到實效。深入開展學習型政府建設活動，建立機關幹部每週五次學習制度。廉政建設進一步鞏固。全面落實廉政建設責任制，不斷深化廉潔自律工作，健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，嚴格按標準進行公務接待；堅持《首問責任制》、《主辦負責制》、《服務承諾制》，行政效能明顯提高。

過去的五年，是我鎮經濟建設取得新成績、鎮村面貌發生新變化、農民得實惠最多的五年，也是我們解放思想、真抓實幹、羣策羣力、克難奮進的五年。

在過去五年的工作實踐中，我們感觸很深，體會很多。一是思路決定出路。五年來取得的顯著成績，是我們緊跟時代脈搏，不斷解放思想，樹立和落實科學的發展觀，找準發展路子取得的。實踐已經反覆證明，“工業強鎮、農業富民、開放圖強”的發展戰略是正確的，是xx贏得更大發展的根本出路。二是團結凝聚力量。團結是我們事業永葆生機與活力的源泉。過去五年，鎮政府領導班子成員思想同心、目標同向、工作同步；鎮村（社區）幹部擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使；廣大幹部羣眾以大局為重，以團結為本，榮辱與共、風雨同舟，並肩攜手譜寫了xx發展的新篇章。三是實幹誕生希望。空談誤國，實幹興幫。五年來，我們求實、務實、落實，迎難而上，加壓驅動，奮力爭先，戰勝前進中的x搬遷負面影響、抗非典、防豬ⅱ性鏈球菌病和禽流感、自然災害等各種艱難險阻，使我們在困難中看到了希望，在挫折中迎來了曙光。

這些成績的取得，是鎮黨委正確決策、堅強領導的結果，是鎮人大的積極參與和支持的結果，是全鎮廣大幹部羣眾艱苦創業、共同努力的結果，是社會各界的關心、支持的結果。這些成績充分展示了廣大幹部羣眾的堅強執行力和戰鬥力，凝聚了全鎮人民的心血和智慧。在此，我謹代表鎮人民政府向全鎮黨員幹部和羣眾，向所有關心、支持xx發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到我鎮發展中存在的不足和問題：一是工業經濟總量偏小。與兄弟鄉鎮、街道辦事處相比，xx工業經濟指標總量明顯偏小；尤其是缺少大項目支撐，年納税上x萬元的工業企業只有一個。二是農業產業化剛開始邁步，基地雖多但小，缺乏市場競爭力，效益不明顯，帶動作用弱。三是競爭壓力大，兄弟鄉鎮、街道辦事處競相發展，有的鄉鎮（街道辦事處）新的比較優勢日益凸顯。四是在新形勢下，部分黨員和幹部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進。總之，xx最大的鎮情和問題是發展不夠、人民羣眾不夠富裕。

今後五年工作建議

未來五年，是我們建設社會主義新農村、推進xx和諧的關鍵時期，xx將面臨新的發展機遇和空間。我們必須客觀冷靜地分析判斷當前形勢，充分估量發展的複雜性，沉着應對已經出現或可能出現的困難和問題，繼續發揚團結奮進的拼搏精神和求真務實的工作作風，埋頭苦幹。只有這樣，我們才能搶佔發展先機，贏得新的發展。

未來五年，我鎮經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀和鎮第十一次黨代會精神，堅定不移地實施“工業強鎮、農業富民、開放圖強”戰略，加強精神文明、民主法制建設，着力推進社會主義新農村建設，為全面建設和諧xx而努力奮鬥！

未來五年的奮鬥目標是：建設工業強鎮、特色農業大鎮、和諧社會新鎮。到，工業總產值達到x億元，擠身全市前列，增幅保持領先；特色農產品產值達到1億元，佔全鎮農業總產值比重的x%以上，農民人均收入年均增長x元以上，達到x元；利用鎮外資金3億元以上；全鎮gdp達到x億元，年均增長x%以上。本級財政一般預算收入達到x萬元，年均增長x%以上。人口自然增長率控制在x‰以內。人民安居樂業，社會安定祥和。

未來五年，我鎮經濟社會發展的主要任務是：

擴大經濟總量，提升行運行質量。堅持走新型工業化道路，深入實施工業強鎮戰略，重點發展機加、電機、農產品加工產業，培育和發展四川凱達等優勢骨幹企業，壯大背脊嶺煤礦和廣豐化工等企業，加強江華工業園區建設，形成鎮域工業集中區，新發展市屬規模工業企業4個，建成全市工業強鎮，工業總產值擠身全市前列，按照20字方針，加快社會主義新農村建設，突出發展優質糧油業、經果業、生豬業、小家禽業、勞務業等優質產業，推進農業產業化經營，增強農業綜合生產能力，建成全市特色農業大鎮，努力增加農民收入，着力改善農村生產生活環境，提升農民素質，加強基層民主法制建設。

加強基礎建設，改善發展環境。增強場鎮功能，重點打造馬路街，完善白鶴壩小區，安裝人行彩板，整治下水道，補植行道樹，改造好x壩小區入口、老x頭入口、x橋入口。加快交通事業發展，大力支持中鐵二十二局完成襄渝鐵路二線建設。加強村級公路養護和綠化，構建暢、潔、綠、美的村級交通網。積極向上爭取實施金土地整理項目，有效治理水土流失，提高土壤肥力。加強水利設施建設，積極向上爭取實施x水庫灌區渠道整治工程，治理x病險水庫。

創新招商方式，謀求開放實效。實施開放圖強戰略，堅持對外開放與對內開放相結合，引進資金與引進設備相結合，引進技術與引進人才相結合，引進項目與向上爭取資金相結合，深入開展“致富思根，共建xx”活動，主動融入成渝經濟圈。

堅持統籌協調，全面發展社會事業。加強生態建設，切實保護環境，堅持人口與計劃生育基本國策，嚴格控制人口增長，加強基本農田保護，建設資源節約型和環境友好型社會，提高可持續發展功能。加快科技事業，大力推廣應用實用科學技術。優先發展教育事業，實現義務教育均衡發展。加快衞生事業發展，大力開展預防接種免疫，深入實施農村合作醫療制度，確保人民健康。努力拓展就業渠道，完善社會保障體系。加強八榮八恥學習教育，推進精神文明建設。

XX年政府工作建議

XX年，是第九屆人民政府任期的第一年，也是推進xx發展的關鍵之年，做好XX年的各項工作，意義十分重大。XX年政府工作思路是：認真貫徹xx屆五中、六中全會精神，落實科學發展觀，堅定不移地實施“工業強鎮、農業富民、開放圖強”戰略，推進四大建設（工業強鎮建設、特色農業大鎮建設、社會主義新農村建設、和諧社會新鎮建設）。為黨的xx大獻禮。

XX年的奮鬥目標是：gdp達到x元，年均增長x %以上；本級財政一般預算收入達到x萬元，年均增長x%以上；農民人均純收增加x元；招商引資計劃到位資金x萬元以上；人口自然增長率控制在3‰以內；社會保持穩定，人民安居樂業。

要實現上述目標，我們必須着力做好以下三個方面的工作：

一、加快“工業強鎮”進程

堅持工業強鎮不動搖，上規模提升工業經濟總量，樹品牌提升工業經濟質量。全鎮工業增加值、工業總產值增長x%，市屬規模工業企業增加值增長x%，新增規模工業企業x户。

支持現有企業發展壯大。積極協調背煤、宏發、金鑫、永安礦山等企業與各經濟主管部門的關係，妥善處理企業在生產過程中與周邊居民的各種利益關係，為企業始終保持強勁的發展勢頭創造有利的條件。引導企業爭創品牌，增強核心競爭力。鼓勵凱達電機爭取著名商標認定，爭創知名品牌，引導大千食品創立自主品牌商標；竭力支持自主創新，改進生產工藝，提升科技含量。着力改善江華工業園區環境，加大招商引資力度，傾力引進現代企業入駐園區，着力建設江華工業園區。

二、做特農業，推進社會主義新農村建設

以發展特色產業為核心，紮實抓好農業及農村工作，全面推進社會主義新農村建設。農業增加值增長x%，農民人均純收入增加x元以上，農村髒、亂、差有效整治。

打造特色農業。鞏固生豬、小家禽養殖業。繼續推廣“小規模大羣體”的養殖模式，擴大養殖規模，發展種豬養殖大户、小家禽孵抱大户。推進品種改良，着力引進二元、三元種豬養殖；落實畜禽防疫措施，確保畜禽安全。出欄生豬達x萬頭、小家禽x萬隻。繼續做特林果業。加強退耕還林地和天然林補植工作,積極發展櫃桉x畝。加強優質雜柑幼園管理，確保棵棵成活，株株健壯，早時投產見效；繼續改造邱家咀、三河、寶馬坎、黃桷、天龍山等低產劣質柑、橙、柚、桃；狠抓成林果樹生產經營管理，廣泛開展果樹生產經營管理技術培訓；打造品牌，引導種植大户或業主聯和註冊自主商標，爭創無公害農產品；擴大規模，新發展優質柑桔x畝。全鎮豐產經果林面積達到x畝，經果產值佔農業總產值x%以上。調優糧油生產，確保糧食安全。

改善農村生產和人居環境。堅持山、水、田、林、路、氣綜合治理，以農田水利、沼汽、紅塵找水和土地整理等項目建設為依託，完善農村基礎設。維修整治牛草灣水庫右幹,改造王家溝水庫,延伸渠系建設，增強抗旱能力。紮實推進村莊整治工作，引導農民實施改路、改水、改灶、改廚、改房，使村民“走平坦路、喝乾淨水、用清潔灶、上衞生廁、住整潔房”。做好村莊規劃，因地制宜，分類指導，逐步到位。大力實施邱家咀、土壩子土地整理項目，積極開展環境整治，引導農民合理利用化肥、農膜、農藥，推廣畜禽規模養殖、相對集中飼養等方式，做到人與畜禽分離；開展農村衞生常識宣傳、潔美家園實踐活動，培育農民良好的衞生習慣。積極推進“六改一建一整治”，從根本上改變農村髒、亂、差的現象。

提升農民素質，長期開展新型農民技能培訓、實用農業技術培訓，到，讓每人個農民掌握１門以上實用技術。推進民主法制建設，大力推進民主管理、民主決策、民主選舉、民主監督，規範材務公開。

三、擴大開放，加快經濟發展

堅持開放圖強戰略。創新招商理念，堅持內外開放相結合，招商引資與向上爭取相結合，引進資金與引進人才相結合，打好招商引資牌。XX年，力爭利用鎮外資金x萬元。

深入開展“致富思根，共建xx”活動，充分發揮企業以商招商，積極組隊參加上級組織的各類招商活動。搞好項目儲備，聘請專人編制一批科技含量高、吸引力強、可持續發展、符合我鎮鎮情的招商項目。注重與上級經濟職能部門聯繫，爭取市級重點產業項目佈局和資金支持。加強投資環境建設，全力打造“誠信xx”，增強對外開放實效。

四、培植財源，推動經濟發展

大力培植税源，培植税收大户，拓寬主體税源，夯實增收主體。嚴格依法治税，支持税務部門加強對重點税源的監控，依法查處偷税漏税行為，做到應收盡收。合理安排支出，以加快農村社會事業發展為重點，從解決人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，努力增加農村基礎設施、教育、衞生、社會保障等方面財政投入。大力建設節約型社會，倡導勤儉辦事，反對鋪張浪費。規範財政資金使用管理。引導金融機構加大對地方經濟的支持力度，促進地方經濟發展。XX年，本級財政一般預算收增長x%以上。

五、為民辦好實事

一心為民辦好五件實事。一是修便民橋x座，便民路x公里；二是提高農民參合率；三是為基層組織建設陣地x處；四是大力實施人飲工程；五是資助x名貧困學生上學。

六、大力發展教科文衞等公共事業

全面落實科教興鎮的戰略，繼續加大政府投入力度，優先發展教育事業，提高義務教育辦學水平，進一步落實“兩免一補”政策，確保每個適齡兒童不因貧困而輟學。加快科技成果和人才的引進和應用,重點將新品種、新技術、農業機具等引入應用到農業生產，引導企業積極引進高級管理或專業技術人才。大力發展文化事業，加強文化設施建設，豐富文化生活，繁榮文體活動，掀起全民健身熱潮，滿足和豐富人民羣眾文體生活。加強公共衞生體系建設，強化重大傳染性疾病預防和監控，提高處理突發公共衞生事件的應急能力。繼續做好計劃生育基礎工作，及時兑現計生獎扶政策，穩定人口低生育水平，積極推行優生優育，提高出生人口素質。加強耕地保護和資源保護，合理開發利用。注重環境保護，改善環境質量。

七、強化社會保障

努力拓展就業崗位，依法擴大養老、失業、合作醫療、生育保險覆蓋面，鼓勵商業保險向農村覆蓋，增強社會保障功能。切實做好睏難居民、農村特困户最低生活保障工作。推進扶貧攻堅。加強社會救助體系建設，完善社會救濟救助，切實解決貧困人口温飽問題。創新扶貧機制，引導更多社會投入，改善貧困人口生產生活條件。抓好教育、衞生事業和勞動技能培訓，提高貧困人口素質，增強自主脱貧能力。

八、維護社會穩定

鞏固社會治安綜合治理整體聯動防範工程，規範綜治工作中心運作模式，完善羣防羣控體系。高度重視安全生產，建立健全安全生產長效機制和支撐體系，堅決杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民生命財產安全。加強和改進信訪、人民調解工作，健全社會矛盾糾紛調處機制，切實解決各類信訪問題，積極預防和妥善處置羣體性事件。深入開展“平安村組”、“平安户”等子細胞建設，使“平安xx”創建活動向縱深推進。

九、加強思想道德及精神文明建設

認真貫徹落實“八榮八恥”社會主義榮辱觀，不斷深化各類精神文明連片創建活動。加強和改進末成年人思想道德教育，努力形成社會共同關心、支持末成年人成長的良好氛圍。綜合運用宣傳、教育、建設、示範等手段，加大農村思想文化陣地、隊伍建設和文明意識、科學生活方式的傳播力度，引導羣眾樹立文明科學意識，提高全鎮的文明程度。

加強政府自身建設

加強政府自身建設。立足提高政府執政能力，加強隊伍建設，努力建設權為民所用的法治政府，利為民所謀的責任政府，情為民所繫的服務政府。

堅持科學行政。堅持科學發展觀和正確的政績觀，正確處理眼前利益與長遠利益的關係，經濟發展與生態、資源、環境保護的關係。統籌鎮村發展。正確處理政府與社會、政府與企業、政府與羣眾、政府與市場的關係，調動市場主體的積極性，保障老百姓利益。建立政府集體學習制度和人民建議徵集制度，健全重大事項社會公示和事前諮詢制度，提高政府決策科學化水平。

嚴格依法行政。深入實施《行政許可法》，強化行政責任，簡化行政程序，提高依法行政水平。嚴格執行政府問責制、行政執法責任制、過錯追究制，規範行政執法行為。

注重民主行政。堅決維護鎮黨委領導，依法接受鎮人大及其主席團的法律監督和工作監督，自覺接受人民監督。主動加強與無黨派人士和人民團體的聯繫，支持工會、共青團、婦聯等羣團組織充分發揮橋樑紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案。深化政務公開，提高政府工作透明度，廣泛接受社會監督。加強基層政權建設，推進村民（居民）自治，擴大基層民主。

力求高效行政。進一步抓好法律法規的學習、宣傳和貫徹實施，加強隊伍的教育培訓，提高機關隊伍整體素質；統籌會議，精簡文件，減少應酬，深入調研，集中精力抓發展；推行經濟工作目標責任制，完善工作考核體系，加強督查督辦，全力以赴促發展。

強化廉潔行政。按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系。深化廉政教育，強化領導幹部説法自律，推進廉政承諾，抓好廉政談話，加強警示教育。大力糾風治亂，狠剎歪風，純潔幹部隊伍。嚴格執行黨風廉政建設責任制、領導幹部任期經濟責任制和述職述廉制度，堅決制止損害羣眾利益的行為。

各位代表：美好未來召喚着我們，歷史責任鞭策着我們，父老鄉親期盼着我們。我們堅信，只要堅持執政為民，只要堅持務實興業，只要堅持團結奮進，我們的目標就一定能夠實現，我們的明天就一定更加輝煌燦爛！

大會祕書組 XX年9月29日