x縣“七五”普法中期工作彙報材料

x縣“七五”普法中期工作彙報材料

尊敬的    組長，各位領導：

衷心感謝你們蒞臨x縣檢查指導工作！按照會議安排，現就我縣“七五”普法工作開展情況作簡要彙報。

一、主要做法及成效

“七五”普法規劃實施以來，我縣認真貫徹落實中央、省委決策部署，以提高全社會法治素養為目標，圍繞全縣“十三五”發展規劃，堅持以憲法宣傳教育為重點，以“法律六進”為載體，以落實“誰執法誰普法”普法責任制為抓手，以推動新媒體公益普法為突破，認真推進社會主義法治文化建設，順利完成了“七五”普法中期各項工作任務，為全縣經濟社會發展提供了良好的法治環境。2016年我縣榮獲全省“六五”普法先進縣（市、區）稱號；2016、2017年榮獲全省“綜治和平安建設工作考評優秀直管縣”； 2018年榮獲“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”稱號。

（一）健全機制，周密部署，“七五”普法工作成效顯著 

1、制定規劃，健全機構，為開展“七五”普法工作打好基礎。2016年，縣委、縣政府轉發了《縣委宣傳部、縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室關於在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）》，縣人大常委會做出了《關於在全縣公民中開展第七個五年法治宣傳教育的決議》。根據工作需要和人員變動情況，2016年11月、2017年10月，縣委、縣政府對依法治縣領導小組進行了調整，全縣各級各部門也相繼調整充實了普法依法治理工作領導小組成員，形成黨政統一領導，部門各負其責，全社會共同參與，齊抓共管的普法新格局，為全縣“七五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。 

2、召開會議，動員部署，推動 “七五”普法順利開展。 2016年12月27日，縣委、縣政府召開了“六五”普法總結表彰暨“七五”普法動員部署會議，對“七五”普法工作進行了全面安排部署，簽訂了《2017年法治宣傳教育工作目標責任書》，全縣各級各部門高站位、求實效、重責任啟動“七五”普法工作，推動了“七五”普法工作順利開展。 

　3、落實經費，編印和發放普法教材。按照“七五”規劃要求，加大普法經費保障力度，縣政府按人均0.15元的標準將普法經費列入財政預算。縣依法治縣辦公室編印《法在農村》《社區學法》《機關説法》《公務員學法》《法在校園》《企業與法》《依法行政培訓教材》《民法總則》《憲法》等“七五”普法讀本15萬本，印製法治宣傳彩頁30萬份，免費向社會發放。結合法治扶貧行動，給全縣貧困村貧困户發放“普法手提袋”5000個。 

4、健全隊伍，培訓骨幹，提高法治宣傳教育專業人員素質。組建“七五”普法講師團，普法講師團由法律基礎紮實、授課經驗豐富、政治素質高且熱心法治宣傳教育工作的司法、行政執法部門工作人員和律師、法律服務工作者等88名同志組成；建立法治副校長隊伍，完成全縣385所中國小校法治副校長的聘任工作；組建普法志願者隊伍，充分發揮普法志願者的特長，通過多種形式開展法治宣傳活動，提高廣大幹部羣眾法律素質，提高全縣法治化管理水平；舉辦“七五”普法骨幹培訓班，有效提升了全縣“七五”普法骨幹的責任意識和使命意識。 

（二）以“法律六進”為載體，全面落實“七五”普法規劃各項目標任務 

1、深入開展“法律進機關、進單位”活動，強化領導幹部、國家公務員和行政執法人員學法用法。一是按照《x縣貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>的實施辦法》要求，認真落實國家機關黨委（黨組、黨工委）理論學習中心組學法、重大決策會前學法制度，堅持領導幹部帶頭尊法學法守法用法。通過舉辦法律法規培訓班、法治講座、中心組學法等形式加大了領導幹部學法用法力度。一是2016年以來舉辦縣委理論中心組成員集中專題學法3次，先後學習了《黨章》《中國共產黨問責條例》《習近平總書記關於全面依法治國的重要論述》《憲法》；鄉鎮（街道）、縣直部門理論學習中心組專題學法380場（次）。二是2018年4月28日，邀請了中國憲法學研究會副會長、xx大學法學院院長xxx教授對全縣各級領導幹部進行了《憲法》專題講座，大力增強了各級領導幹部擁護憲法、維護憲法的自覺性，切實發揮好示範引領作用，帶動全民形成學習貫徹憲法的良好氛圍；2018年7月21日，邀請了省委黨校法學部副教授、法學碩士xxx和省紀委法規室主任xxx對全縣政法幹警分別就《憲法修正案》《國家監察法》進行了授課。三是2017年11份組織全縣1800名行政執法人員舉辦了法律知識培訓班，有效促進了行政執法人員學法用法和依法行政的意識，提高了政府依法行政的能力和水平。四是全面貫徹執行《x縣進一步健全完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》，落實國家工作人員日常學法制度，個人學法每年不少於40學時，加強對國家工作人員的法治培訓，把憲法法律和黨內法規作為重要內容，建立新頒佈的國家法律和黨內法規學習培訓制度，不斷提高培訓質量。2017年9月份，組織科級以上幹部分期分批在縣委黨校進行法治培訓。五是建立領導幹部任前考試製度。2017年5月份，縣人大對部分國家機關工作人員進行任前法律知識培訓和考試，33名擬任幹部參加了考試。　　

2、深入開展“法律進學校”活動,加強青少年法治教育。一是全縣385所學校實行了法治副校長或輔導員制度，聘請政法部門的工作人員擔任法治副校長或法制輔導員，深入開展“法律進學校、進課堂”活動和“預防青少年違法犯罪”為主題的法治宣傳教育活動，做到了學校法治教育課時、教材、師資、經費“四落實”。二是積極開闢法治教育第二課堂，廣泛開展主題班會、模擬法庭、法律知識競賽等生動活潑的青少年學法用法實踐活動。2018年3月份，在縣一中舉辦了“憲法在我心中”主題演講比賽活動；2018年4月份，在職業技術教育中心舉辦了青少年“遠離毒品·健康成長”主題演講比賽；2018年4月份，縣檢察院、縣法院聯合在道口鎮第二實驗國小開展模擬庭審進校園活動。三是積極推進校園法治文化建設，做到“四個一”：每個中國小建立一個法治宣傳欄，一個法律圖書架，堅持每學期上一次集中法治教育課，每年開展一次法治教育主題活動。在牆報、廣播、學校網站上開闢“法治園地”專欄等方式，使普法教育融入青少年學生的學習和生活。四是開展主題實踐活動，各學校根據各自的特點精心組織各具特色的法治教育實踐活動，組織學生自己編寫法治手抄報，組建學法興趣小組、“小交警崗”，利用班會活動、團隊活動組織演講會、辯論會、模擬法庭等活動。2016年以來，全縣各中國小共開展“法律進學校”活動”820多場(次)，開展青少年法治講座650場（次）。 

　3、深入開展“法律進鄉村”活動,大力強化農民普法教育。一是充分利用各類宣傳節點，開展多種形式“送法進鄉村”活動。通過出動宣傳車、展出展板、懸掛掛圖和條幅、播放錄音、張貼標語、現場諮詢、發放宣傳資料等多種形式，深入開展與廣大羣眾生產生活密切相關的法律法規。2016年以來，全縣共開展“法律進鄉村”活動870場（次），發放各類法治宣傳材料41萬份（本）。二是抓好農民工普法宣傳，農民工合法權益得到有效保障。利用農民工返鄉和進城務工等時機，加大勞動保障法律法規宣傳和提供法律服務活動；公安、工商、工會等部門組成工作組，對全縣用人單位的招用工行為進行全面清查，確保農民工的合法權益得到及時保障。 三是結合實際，以鄉鎮為單位，採取以會代訓、集中培訓等形式，廣泛開展農村“兩委”幹部、法律明白人法律知識學習培訓。

4、深入開展“法律進社區、進家庭”活動,認真開展社區居民法律宣傳教育。一是在全縣各社區普遍開展“民主法治社區”創建活動，在各社區建立了居民學法制度，設立固定的法治宣傳櫥窗，購置了常用法律圖書方便居民借閲，由社區管理人員和部分退休老幹部組成義務法治宣傳隊伍，通過文藝節目表演、進樓入户等形式為居民宣講法律知識，開展法治宣傳活動。大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治教育與道德教育相結合。二是開展“法律進家庭”活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持法治與德治相結合，把家風建設貫穿其中。組織“七五”普法講師團成員舉辦“老年人權益保障”“婦女兒童維權”及“家庭教育”知識巡講活動，推動了“法律進家庭”活動的深入開展。 

5、深入開展“法律進企業”活動，加強企業經營管理人員法治教育。一是積極開展“送法進企業”活動。全縣各職能部門通過舉辦法治講座、設立諮詢台、召開座談會等形式積極開展“送法進企業”活動。2016年以來，税務、質檢、安監、工商等相關部門共開展“法律進企業”活動130場（次），舉辦企業經營管理人員法治培訓83期，培訓人員740人（次）。二是以安監局和環保局為牽頭單位，開展安全生產和環保集中檢查活動,各企業積極開展安全生產和環境保護教育，落實安全生產責任制，提高環保意識，有效地促進了安全生產與生態環境保護協調發展。三是以律師和法律服務工作者為主體，通過法律宣講、以案釋法等形式，深入企業進行法律宣傳，特別是通過對《公司法》《合同法》《安全生產法》《環境保護法》等法律法規的宣傳教育，使企業經營管理人員牢固樹立誠實守法觀念和社會責任意識，促進企業誠信守法，依法經營，依法管理，依法解決糾紛，維護企業的合法權益。 

　（三）強化部門普法責任，推動落實“誰執法誰普法”普法責任制

制定下發了《x縣關於建立“誰執法誰普法、誰主管誰普法”普法責任制的實施意見》，制定普法責任清單，推動國家機關履行普法責任，各部門、各單位在做好本部門本系統內普法的同時，積極開展面向社會的普法，形成部門分工負責、各司其職、齊抓共管的法治宣傳教育工作格局。 

1、圍繞熱點難點問題向社會開展普法。執法司法機關在處理精準脱貧、教育就業、醫療衞生、徵地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、社會救助、養老婚姻、掃黑除惡等羣眾關心的熱點難點問題過程中，加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關係人及相關重點人羣的政策宣講和法律法規講解，把矛盾糾紛預防化解與法治宣傳教育有機結合起來，把普法教育貫穿於事前、事中、事後全過程，讓羣眾在解決問題中學習法律知識，樹立法律面前人人平等、權利義務相一致等法治觀念。 

2、建立以案釋法制度。制定下發《x縣關於建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度的意見》。法院、檢察院、行政執法機關、司法行政機關結合工作實際，把以案釋法作為應盡職責，在執法司法實踐和法律服務中開展以案釋法和警示教育，使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成為向羣眾宣傳法律精神、傳播法律知識的過程。縣法院立足職責職能，主動接受監督，全面深化司法公開，堅持所有案件除法律規定不能公開的之外，一律進行公開審理、公開宣判，所有公開審理的案件，都最大限度地允許羣眾依法申請旁聽，對羣眾廣泛關注、有較大社會影響的案件，還專門邀請人大代表、政協委員參加旁聽；檢察院以公正司法為目標，以案件為中心，以執法規範化建設為抓手，強化對刑事訴訟活動的監督、對刑罰執行和監管活動的監督、對民事行政訴訟活動的監督，促進了嚴格、公正、文明執法；律師在刑事辯護、訴訟代理、開展非訴訟法律服務中告知當事人相關的法律權利、義務和有關法律程序等，及時解答有關法律問題。在參與涉法涉訴信訪處理過程中，切實做好釋法析理工作，引導當事人依法表達訴求，理性維護合法權益，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛。

3、開展主題普法宣傳活動。全縣各行政執法部門利用春節、“三八”婦女維權周、“3·15” 消費者權益保護日、“綜治平安建設宣傳月”、“水法宣傳週”、“安全生產宣傳月”、“6·25” 全國土地日、“6·26” 國際禁毒日、“11·9” 全國消防日、“12·2”交通安全宣傳日、“12·4”國家憲法日等各種節日、宣傳日、宣傳月，採取生動活潑、喜聞樂見的形式，積極開展專業法律法規宣傳教育活動，全面提高廣大羣眾的法律素質和依法維權能力。　

（四）創新載體，推動社會主義法治文化建設 

1、打造媒體普法品牌。藉助縣電視台這一傳統媒介，縣委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、縣依法治縣辦公室聯合在縣電視台製作法治專題欄目—《法治在身邊》。該欄目緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，宣傳與羣眾生產生活密切相關的法律法規，以百姓身邊發生的典型案例為題材以案釋法，教育羣眾，以羣眾關心的社會熱點為切入點，為羣眾解疑釋惑。目前已播出75期。

2、打造法治文化建設特色品牌。為進一步豐富法治文化創新型宣傳方式，增強法治宣傳教育工作針對性、實用性和羣眾的參與性，在人民公園櫻花園精心打造法治文化公園。以休閒廣場、長廊為基礎，在休閒廣場內和長廊安放法治宣傳櫥窗、法治長廊等，為居民和廣大羣眾介紹法治人物、法治典故、法治名言、常用法律知識、法德共建等相關內容，使廣大居民羣眾在健身、休閒、娛樂過程中獲得法律知識、受到法治教育，為建設法治x縣打下紮實的基礎。

3、舉辦全縣“公證杯”法治書畫大賽。2016年9月至11月份，縣委宣傳部、縣文聯、縣司法局、縣依法治縣辦公室於聯合舉辦了全縣首屆“公證杯”法治書畫大賽。本次大賽徵集書畫作品100幅，評選出書法、繪畫作品一等獎各1名，二等獎各2名，三等獎各3名，優秀獎各6名。參賽作者涉及到機關幹部、農民、企業職工、離退休老同志、學生等，體現了羣眾性和全民參與性，激發了全民尊法學法守法用法的積極性和主動性，較好地推動了全縣法治文化建設。12月4日，在縣文化館舉行了法治書畫大賽作品展覽。

4、建立媒體公益普法制度。制定印發《x縣關於建立媒體公益普法制度的實施意見》，明確公益普法的目標任務、主體責任和落實措施，以各類傳統媒體和新興媒體為陣地，積極開展法治宣傳。通過全媒體傳播、全範圍覆蓋，弘揚法治精神，培育法治信仰，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，為全面推進依法治縣營造良好的輿論氛圍和法治環境。

（五）普治並舉，提高全社會法治化管理水平

1、深入開展法治創建活動。一是按照“依法建制、依制治理、民主管理”的要求，深入開展“民主法治示範村（社區）”創建活動，組織指導全縣各行政村（社區）完善和落實《村（居）民自治章程》和村規民約。全縣所有的村（社區）都建立了固定的村務公開欄、法治宣傳欄、法律圖書角，全面開展基層依法治理活動。目前，我縣創建省級“民主法治示範村（社區）”22個，xxx鎮xx村被命名為全國“民主法治村”。二是為切實提高行政執法部門依法行政水平，樹立文明執法形象，繼續開展“依法行政示範單位”創建活動，進一步發揮“示範單位”的典型示範作用，以點帶面，鞏固提升創建工作成果。三是為提高學校依法執教、依法治校水平，繼續開展“依法治校示範學校”創建活動，為學校營造一個良好的育學環境。四是為進一步促進企業誠實守信、依法經營、民主管理，樹立企業良好的社會形象，繼續開展“誠信守法企業”創建活動。五是為進一步提升地方政府依法執政、依法行政能力，繼續開展“法治鄉鎮（街道）”創建活動。

2、全面推進依法行政。一是各級政府聘請法律顧問，使重大問題的決策更加規範合法。二是對涉及法律法規的規範性文件，一律先送縣政府法制辦把關，確保文件的合法性，為依法行政提供了合法的依據。三是落實政務公開。全面實行“一站式”管理、“一條龍”服務，公示辦事權限、內容、程序、時限、結果及收費依據標準，簡化辦事手續；各部門各單位都設立了政務公開欄和工作人員公示牌，將單位職能、科室職責全部公示上牆；各鄉鎮（街道）將工作職責、辦事程序及要求上牆公示，以達到方便羣眾，提高工作效率的目的。四是全縣各行政執法部門均建立並較好落實了行政執法辦案責任制、執法公示制、案件評議考核制、錯案責任追究制，進一步促進了行政行為的法制化和規範化。

3、開展行業部門專項依法治理活動。一是縣交警大隊深入開展交通安全整治，從嚴查處容易引發交通事故的各類違法行為，並繼續完善道路交通設施，努力從源頭上、措施上強化交通管理，減少和遏制交通事故的發生。二是縣綜治辦會同相關部門加強全縣中國小校內部及周邊環境的綜合整治，保證學生有一個安靜、和諧、健康的學習環境。三縣國土資源局是在全縣範圍內開展土地礦產資源衞片執法檢查監督工作，有力地打擊了違法用地，保護耕地資源。四是縣環保局開展環境治理工程，嚴厲打擊各類環境違法行為，促進x縣生態環境質量改善，推進生態文明建設。

4、開展掃黑除惡專項鬥爭。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，為深入發動羣眾參與，打一場掃黑除惡人民戰爭，我縣及時向社會公佈了舉報電話、信箱，開通互聯網舉報平台；召開新聞發佈會，公佈了對羣眾舉報的獎勵辦法；在全縣範圍內組織開展兩次集中宣傳活動，營造了濃厚氛圍；印製40萬份“舉報涉黑涉惡犯罪有獎”宣傳彩頁，開展入户走訪宣傳活動，提升了羣眾知曉率、支持率和參與率；對16個縣直成員單位一對一下發了線索摸排工作交辦通知書，壓實了有關部門排查線索責任。截至目前，該縣共接收線索126條，其中羣眾舉報45條。已打掉涉黑惡類犯罪團伙多個，共抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人100餘名。

5、健全維護公民權益的公共法律服務體系。縣司法局先後建立了公共法律服務中心、公共法律服務工作站和公共法律服務工作室，公共法律服務網絡進一步健全完善，公共法律服務均等化取得明顯進展，公民公共法律服務需求和權益得到基本滿足和實現。

二、存在的問題 

“七五”普法規劃實施以來，我縣公民法治意識和法治觀念全面增強，全社會形成尊法、學法、用法、守法的深厚氛圍，各級各部門充分運用法治思維和法治方式，全面創新社會治理模式，平安建設質效得到全面提升，治安秩序明顯好轉，公眾獲得感、安全感進一步增強，滿意度進一步提升。但還存在以下幾方面的問題：一是法治宣傳教育工作進展不平衡，還存在一些薄弱環節，務工人員和企業職工普法難度較大。二是“誰執法誰普法”普法責任制落實需進一步強化。三是宣傳方式單一，缺乏創新，對法律法規的學習宣傳不夠深入。四是利用新媒體開展普法宣傳需進一步加強。中國普法網、山西普法在線關注率不高，要通過各種方式擴大普法微信羣覆蓋率和影響力。五是法治宣傳教育陣地建設推進力度不大。鄉鎮（街道）法治文化陣地因受場地和經費等因素制約，進展比較緩慢。 

三、下步工作打算 

結合“七五”普法中期評估工作，針對以上存在的問題，我縣重點做好以下幾方面工作：一是繼續落實“誰執法誰普法”普法責任制。加強本部門、本行業內部法治宣傳教育的同時，面向執法對象、管理對象、服務對象以及社會公眾廣泛宣傳本部門、本行業所涉及的法律、法規和規章。二是進一步推進以案釋法工作，將普法宣傳教育滲透到執法辦案的全過程，利用以案説法、以案普法、以案學法等方式把涉及的法律法規知識深入普及下去，多渠道、多形式有效開展法治宣傳教育工作。三是進一步健全普法保障體系。進一步強化責任意識，落實主體責任，完善工作機制，確保在人、財、物方面給予充分保障。四是進一步深化“法律六進”活動。將法治宣傳融入法律服務和法治實踐，充分發揮法律顧問作用，依法推進法治政府建設。五是進一步加強法治文化建設。充分運用法治宣傳欄、廣播、電視、微信等開展法治宣傳，鼓勵鄉鎮（街道）、社區編排各種羣眾喜聞樂見的法治文藝節目，展出生動形象的法治宣傳圖片和漫畫，在各鄉鎮（街道）推進法治文化廣場、法治文化長廊建設，構建縣城法治文化公園為主體、鄉村法治窗口為補充的實體化普法體系。