水上交通安全專項整治工作情況彙報

尊敬的各位領導、同志們：

首先，我代表區委、區政府，對各位領導蒞臨我區檢查指導工作，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就***區水上交通安全專項整治工作有關情況向各位作個簡要彙報。

一、專項整治工作開展情況

我區境內擁有國家六級航道35公里，七級航道64公里，八、九級航道125公里。有渡水庫兩座，分別是茅溪水庫和仙人溪水庫。全區設立民用渡口29個，共有各類船舶541艘，其中：客渡船46艘、漂流橡皮艇60艘、公務船2艘、挖砂船舶17艘、接砂船33艘、非運輸船舶353艘。主要分佈在****等16個鄉鎮（街道）。水上交通安全專項整治工作自2011年開展兩年多來，我區認真按照全省水上交通安全專項整治工作總體部署和要求，全力開展水上交通安全專項整治，嚴厲打擊各種違法、違規行為，切實加強渡口渡船的安全管理，全面落實水上交通安全責任，較好地確保了全區水上交通的安全和穩定。

（一）加強組織領導，明確任務要求。為加強水上交通安全專項整治工作，我區成立了由分管交通的副區長任組長，相關各職能部門負責人為成員的水上交通安全專項整治工作領導小組，先後制定下發了《***區水上交通安全專項整治工作方案》、《***區水上交通安全專項整治“回頭看”行動實施方案》、《***區2013年水上交通安全專項整治工作方案》等一系列整治方案，進一步明確各鄉鎮、辦事處及安委會成員單位工作任務、職責。涉船的鄉鎮、街道辦事處也相應成立了水上交通安全管理整治工作領導小組，結合各自實際制定了水上交通整治方案，切實加強水上交通安全專項整治工作。全區上下形成了各部門既各司其職，又齊抓共管的工作局面，確保專項整治工作紮實有效開展。

（二）加強培訓宣傳，提高安全意識。圍繞安全行船、依法擺渡，把好安全的“舵”。一是狠抓船主船員安全知識培訓。海事處在船員技能考試及船舶年檢年審時，對廣大水上交通從業人員開展操作技能及水上安全知識更新的學習培訓，廣泛開展警示教育，增強廣大從業人員水上交通安全生產意識。兩年來共開展船主船員培訓四期，參訓人員達350人次，全區船員技能考試合格率、持證上崗率均達100%。二是狠抓水上安全管理人員培訓。主要是抓好鄉鎮分管領導和管船人員的業務培訓，增強一線水上安全管理人員對安全工作的主動性和責任感，管理人員隊伍的管理水平和能力明顯提升。三是狠抓社會公眾的水上交通安全宣傳教育。通過會議、文件、標語、廣播、電視等，廣泛開展水上安全知識和常識宣傳教育，增強廣大人民羣眾水上安全意識。自整治活動開展以來，相關單位和部門先後組織專人120餘次深入到西溪坪、後坪、温塘、楓香崗、陽湖坪等有船的鄉鎮、渡口、企業、客渡船上進行水上交通法律、法規安全宣傳，先後發放宣傳資料3350餘份。

（三）加強機制完善，落實安全責任。根據《***市水上交通安全專項整治工作方案》、《內河交通安全管理條例》精神，我區從以下四個方面建立健全水上交通安全管理的長效機制：一是健全渡口渡船安全管理四級責任制。深入貫徹落實《***市鄉鎮渡船和渡口安全管理辦法》，進一步明確區、鄉、村（居）、交通行政主管部門、海事及漁業管理部門和船舶所有人及經營人安全管理職責，建立了區、鄉（鎮）、村、船主四級船舶安全管理責任體系。同時區與鄉鎮，鄉鎮與村、船主簽訂水上交通安全目標責任書，通過層層簽訂安全目標責任狀，進一步增強政府、相關責任人（單位）的水上交通安全管理責任。二是建立客渡船簽單發航管理制度。根據《***客渡船簽單發航管理規定》，制定了***區客渡船舶簽單發航管理制度，明確海事管理機構、鄉鎮、村和簽單員各自職責及工作要求，每個渡口確定一名簽單員，嚴格執行“六不發航”制度規定（船況不良不發航；證照不齊不發航；乘客超載不發航；停航封渡不發航；氣候不良不發航；不穿救生衣或不帶浮具不發航）。 三是建立中國小生乘船管理制度。結合本地實際，對有承擔學生渡運的渡口，制定了包括學生放學、集體出行等一系列乘船管理制度，督促學校加強水上交通安全教育，落實學生乘船安全管理責任，防止學生超載超員乘船行為。四是完善水上交通事故應急預案。為加強和做好我區水上交通事故（險情）突發的應急能力，完善了《***區水上交通事故應急預案》，各渡口所在鄉鎮辦事處、村委會也相應制定應急預案，形成區、鄉、村渡口三級應急體系，確保出現險情時的反應快速，大大提高應對渡口渡船救援能力，最大限度降低事故造成的社會危害，確保人民羣眾生命財產安全。

（四）加強綜合整治，做好排查治理。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把水上交通隱患排查、監控、整改放在突出位置，狠抓整改措施的落實，確保隱患整改到位。一是加大現場檢查力度。組織安監、水利、漁政等相關部門不定期深入到各鄉鎮（街道）、渡口、渡船進行安全檢查，並針對檢查中發現的隱患，及時提出整改措施，提出整改意見和要求，督促鄉鎮政府、辦事處加強落實。在元旦、“春運”、“五一”等重大節假日客流高峯期間，加強水上交通安全防範工作，抽調專人深入各渡口碼頭維護渡運秩序。先後共組織檢查人員420多人次，共檢查渡口29個，船舶424艘次，發現渡口渡運秩序混亂隱患32處，當場整改32處，發現乘客不穿（拿）救生衣2526次，均採取了現場糾正。二是加強客渡船現場監控。要求有渡口的鄉（鎮）指定專人，認真負責對轄區渡口和渡運安全的日常監督檢查，組織人員深入各渡口碼頭維護渡運秩序，督促落實每個渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任。在運輸繁忙水域、氣候惡劣季節和農村趕集交通高峯期間，加強對每個渡口渡船安全的協調、監管。針對***庫區客渡船存在的安全隱患，督促官黎坪辦事處與船主簽定安全責任狀，並要求每位船主無條件的繳納安全責任保證金5000元，違章一次從安全責任保證金中扣罰1000元，以三次為限，滿三次者拖船封存，並將***庫區內渡運業務面向社會公開拍賣，確保***庫區內渡運安全。三是強化運砂船綜合管理。首先是督促採砂船辦齊有關採砂手續，規範船舶作業行為，嚴禁超載、無船舶證書或證書不齊、船舶配員不足等違法行為；其次是要求船員按規定穿着救生衣，堅決取締“三無”船舶，嚴厲打擊和冒險航行等違法行為；第三是加強對運砂船船員安全知識教育，提高運砂船公司管理人員、船員的安全意識，自覺遵守水上交通規定的良好航行習慣。四是嚴厲打擊非法渡運。組織安監、公安、畜牧、水利等單位在全區範圍內開展的渡口渡船安全管理聯合整治行動，發現違章及時糾正，對超齡渡工和無證駕駛的違章行為，採取勸其離崗的同時，還向所在鄉鎮政府下達安全隱患整改通知書等措施，限期整改和督促辦理有關證書。先後共清退超齡渡工6個，調整渡工8個。五是抓好非運維輸船舶整治，維護水運秩序。為加強非運輸船舶的安全管理，我區根據省、市專項整治工作要求，制定了《***區鄉鎮辦事處非運輸船舶專項整治方案》，各鄉鎮、街道辦事處深入各水域對非運輸船舶運輸生產情況進行調查摸底，建立鄉鎮非運輸船舶及操作人員檔案及台賬，建立健全非運輸船舶安全定期檢查制度、重大隱患督導整改制度、行政村與船主的船舶安全責任制及水上交通事故及險情應急救援預案等。大力開展鄉鎮、街道辦事處非運輸船舶專項整治，全面維護水上交通運輸秩序，確保人民羣眾生命和財產安全。

（五）加大資金投入，強化經費保障。一是建立渡口視頻監控管理系統。按照省政府辦公廳《關於建設水上交通安全視頻監控系統的通知》（***〔2011〕171號）的要求，配合移動公司在2012年3月底建好12個固定監控點和監控中心機房的建設，並充分發揮視頻監控作用，及時消除視頻監控點安全隱患。 二是落實水上安全管理人員經費。將區海事處和鄉鎮安監站的工作經費列入區財政預算（海事處每年安排7萬元，安監站每年至少安排3萬元）。同時對各鄉鎮簽單員每月給予680元的工作經費，進一步改善水上安全管理機構的人員待遇和辦公條件。三是加大安全基礎設施建設投入。兩年先後投入100多萬元，規範29個渡口警示牌、停航封渡水位線及渡口牌設施的設置、修繕禾家村、潭口等九個重點碼頭、高標準改造14條客渡船。

二、存在的問題

我區水上交通安全專項整治工作取得了一定成效，但也存在一些問題：一是部分渡運企業和船主安全管理主體責任落實不到位。少數渡運企業和船主對安全生產認識不到位，雖有制度、有措施、有責任狀，但在行動上沒有全部落實到實處，存在救生衣不隨船攜帶及船體保養不到位等現象；二是港口碼頭設施比較落後。由於水運量不大，本級財政困難，港口碼頭建設投入資金不足，部分渡口碼頭簡陋，客渡運設施落後。這些問題，在今後的工作中，我區將高度重視，努力加以解決。

三、下一步工作安排

⒈進一步加大渡運企業和船主的安全教育力度。明確渡運企業和船主安全管理主體責任，落實法定代表人和船主負責制，加強安全管理，嚴格執行規章制度。督促渡運企業和船主加大安全投入，加強渡運企業從業人員、船主及船員的安全培訓，加大隱患排查和治理力度，提高水上事故防範和應急處置能力。

⒉進一步加強鄉鎮和街道辦事處對轄區船舶和渡口安全管理力度。要求鄉鎮及辦事處按照《***市鄉鎮渡船和渡口安全管理辦法》，全面落實水上交通各項管理制度，明確管船員、簽單員工作職責，規範工作流程、建好管理台帳，強化鄉鎮安全管理主體責任，杜絕水上交通事故的發生。

⒊進一步強化簽單發航制度和學生乘船交接制度的落實。按照《***客渡船舶簽單發航管理辦法》，全區29個渡口嚴格執行簽單發航制度，做到“六不發航”防止安全事故的發生。按照《***市學生渡運交接制度》，要求鄉鎮和教育部門督促學校及村委會落實學生乘船安全管理責任，加強水上交通安全教育，做好乘船交接工作，從源頭上預防學生超載超員乘船行為。

⒋進一步推進鄉鎮非運輸船舶的專項集中整治。按照整治要求。一是對船舶進行登記管理檢驗，按要求核發相關證書。二是完善相關管理機制，加強鄉鎮非運輸船舶操作人員管理。三是開展綜合整治，嚴厲打擊非法載客(貨)行為。