創建國家級健康促進縣彙報

省級健康促進工作開展情況彙報

三年來，堅持新形勢下衞生與健康工作方針，緊緊圍繞“人口均衡發展、居民健康水平穩步提高”目標，踐行“將健康融入所有政策”理念，以醫改探路先行，推進醫共體示範建設，以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環境為重點，以健康促進和健康管理為抓手，全力創建省級健康促進縣和省級慢性病綜合防控示範區，通過全縣各單位、鄉鎮的共同努力，兩個創建順利通過省級技術評估驗收，其中，省級健康促進縣創建以907.85分的成績，代表貴州省參加國家級技術評估，為全面做好迎接國家評估，現將當前工作開展情況作如下彙報：

一、主要工作開展情況

通過評審驗收以來，始終保持思想不鬆、標準不降、力度不減，持續開展健康促進建設工作。

（一）組織領導。成立了由縣委書記和縣長任雙組長的創建國家級健康促進縣工作領導小組，重新組建了縣“健康雙創”工作專班，抽調6人到辦公室具體負責創建工作，制定印發了《**縣創建國家級健康促進縣實施方案》、《**縣2021年無煙環境建設實施方案》《**縣創建省級健康促進縣整改方案》和責任分解表等文件，6月9日召開全縣創建國家級健康促進縣建設啟動動員暨推進大會，對創建工作進行安排，推動工作全面開展。

（二）督導檢查。6月21—23日，縣委政府督查室聯合縣創建國家級健康促進縣工作領導小組辦公室（縣“雙創辦”）、縣“三創辦”(縣文明辦、縣融媒體中心)、縣總工會、縣教育科技局等相關部門對全縣各單位、各鄉鎮開展一次全面的聯合督導。

（三）組織網絡。建立縣鄉村三級組織網絡，各單位、鄉鎮、村明確一名分管領導和一名專職工作人員具體負責創建工作，擬將原村級計生專幹職能向村級健康專幹或健康宣傳員職能轉變，配合村級衞生員開展健康教育和健康宣傳活動，實現縣鄉村三級組織機構全覆蓋。

（三）迎檢準備。目前創建材料正在收集已基本完成，等完善後進行裝訂，迎檢視頻和彙報PPT正在製作中。

二、存在的主要問題和困難

（一）組織管理。部分單位對健康雙創工作重視不夠，沒有將該項工作列入本單位重點來抓，少數單位只對工作進行安排，沒有真正落實，停留在會議安排和文字創建上，未實質性開展的工作，重安排、輕落實。

（二）部門聯動。全縣上下沒有真正樹立“一盤棋”思想，上下聯動、部門互動的工作格局不夠深入，目前，多伴工作只是衞生健康部門在單打獨鬥，相關職能部門未能很好地按責任分解表的工作分工開展工作，相互配合不夠。

（三）健康文化建設。多數單位未能按創創建要求，在單位區域內置入健康元素和設置健康教育宣傳欄，創建的宣傳氛圍不濃。

（四）材料收集。經過督查，部分單位特別是企業未能及時收集整理相關材料，整改材料內容沒有按要求完成，未有開展實質性的創建工作。

針對於這些問題，我們要高度重視，舉一反三、限期整改，希望各相關部門堅持問題導向，採取切實有效辦法，在7月底前，結合督導通報中存在的問題，認真整改到位。

三、工作安排

國家於8月2日—6日組織專家組對貴州省創建工作開展現場評估驗收，距評估驗收有時間不足半個月，時間緊、任務重，按照省州專家組督導意見和建議，重點做好以下幾項工作。

一是現場驗收將採取抽點的方式進行，各單位、各鄉鎮要全面做好迎檢準備，特別是現場環境和創建資料，單位領導和具體負責人要熟悉創建的全過程，做好本單位迎檢的路線規劃和迎檢人員的培訓。

二是為避免抽中不好的點影響得分，各類健康場所（單位）要選取條件相關較好的單位作為備查迎檢點。

三是案例的收集整理，至少收集5個典型案例，案例材料的撰寫和支撐材料需要相關部門的配合。似定收集整理五城同創、易地扶貧搬遷醫療健康服務、三江六岸環境打造、基本公共衞生服務、一種一養健康產業推動健康**發展作為特色亮點和先進典型案例來抓。

四是健康環境指標及支撐印證材料的收集。共13項指標，分別是：

1.空氣質量。環境空氣質量優良天數佔比＞80%。

2.飲用水質量。生活飲用水水質合格率達100%。

3.食品安全。食品監督抽檢合格率達100%。

4.垃圾處理。生活垃圾無害化處理率（建城區）≧95%,生活垃圾集中處理率（農村）≧90%。

5.污水處理。生活污水集中處理率，縣（建成區）達到85%。

6.廁所。建成區三類以上公廁比例≧80%,農村無害化衞生廁所普及率≧60%。

7.綠地。建城區人均公園綠地面積≧14.6平方米。

8.住房。城鎮居民人均住房面積達35平方米。

9.體育設施。人均體育場地面積達到1.8平方米。

10.社會保障。基本養老保險參保率達到90%0

11.養老。每千名老年人口擁有養老牀位數達到35張。

12.就業。城鎮登記失業率控制在5%以內。

13.文化教育。高中階段教育毛入學率達到90%。

以上指標為硬性指標，需要收集指標工作開展情況的印證支撐材料，未能達標的除收集工作開展情況材料外，還需提供未能達標的情況説明。

五是視頻製作。需製作一個高質量的迎檢視頻。

創建國家級健康促進縣彙報

一、基本情況

雨山區下轄4個街道、2個鄉鎮和1個省級經濟開發區，區域總面積173平方公里，常住人口33萬人，西瀕長江，境內水陸交通發達，區位優勢明顯，人文自然景觀豐富，歷史文化積澱深厚，是全市政治、經濟、文化和科教的中心區，也是馬鞍山鋼城融合、擁江發展和以港興市的先行區，更是充滿活力、獨具魅力和富有潛力的主城區。

區委、區政府始終堅持關注和改善民生不動搖，着力加強和改善公共服務。累計投入1.8億，秉持“政府建、政府辦、政府管”的改革模式，通過合併、轉制、新建等途徑，積極整合基層醫療機構，建立了2個鄉鎮衞生院、4個社區衞生服務中心，同時對18個社會力量舉辦的社區衞生服務站和15個村衞生室進行了標準化建設和一體化管理，在全省率先實現了公益性基層醫療機構覆蓋每個鄉鎮和街道的目標，構建了結構合理、層級明確、布點均勻、區域負責、全方位覆蓋的基層衞生服務網絡，“十五分鐘就醫服務圈”不斷完善。先後榮獲全國社區衞生服務示範區、全國艾滋病綜合防控示範區、全國中醫藥特色服務示範區、省級慢性病綜合防控示範區，擁有全國百強社區衞生服務中心1家，全國優質社區衞生服務中心2家、全國健康促進醫院2家、全國羣眾滿意鄉鎮衞生院1家、全國敬老文明號1家。

二、工作進展情況

健康促進區建設是落實健康中國戰略的重要舉措，是健康領域的社會治理行動。2019年2月，我區被確定為第三批省級健康促進區創建單位，區委區政府高度重視，堅持“將健康融入所有政策、融入所有工作”理念，以“提升公眾健康素養、提高居民合理膳食、助力健康雨山建設”為主題，建立健全“政府主導，多部門協作，專業機構支持，全社會參與”工作機制，努力倡導健康文明生活方式的養成，實現健康促進由“專業行為”向“政府行為”的成功轉變。

一年來，我區緊緊抓住這一機遇，將創建健康促進區同創建國家文明、衞生城市等工作有機結合，整合各類項目資源，形成健康促進同環境、教育、體育、文化等多領域資源共享的新格局。通過政府統籌，完善政策，創新機制，全面實施“將政策融入所有政策”策略，大力開展健康知識宣傳和健康場所建設，取得了顯著成果。通過監測，2019年全區居民健康素養水平從35.06%，明顯高於全省平均水平。成年吸煙率22.23%，經常參加體育鍛煉的人口比例達到35%，95%以上的學生體質達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級，城市集中式飲用水水質檢測結果合格率達100%。近三年未發生重大食品安全事故，生活垃圾無害化處理率到100%，人均養老、體育、住房、綠地等面積均超過指標要求。共創建成功健康社區20家、健康機關15家、健康學校10家、健康企業20家、健康醫院7家以及健康家庭100户，轄區無煙醫療衞生機構覆蓋率達100%。

三、工作舉措和成效

（一）強化組織領導，聚焦健康促進工作實效

區政府始終把人民健康放在優先發展的戰略地位，成立了由區長任組長、多部門參與的高規格創建工作領導小組，並結合各部門實際情況，制定創建省級健康促進區實施方案。制訂健康促進區發展規劃，覆蓋政府組成部門、鎮街、學校、醫院、企業的健康促進工作網絡跟進建立。公開承諾將創建健康促進區納入政府重點工作並安排財政預算資金30萬元，用於健康主題公園、健康步道、健康促進場所的打造和日常工作開展。區政府與各成員單位簽訂責任書，將健康促進工作納入年度考核目標，並將各項目標分解落實到具體單位。區政府分管副區長每季度調度指導健康促進區創建工作，區政府督辦室和創建領導小組辦公室定期或不定期對各鄉鎮和相關部門創建工作開展情況進行檢查指導，確保工作有效落實。7月29日，區人大常委會開展了健康促進區創建工作專題調研，並對深化創建工作提出了具體建議。區人代表、政協委員也經常深入到醫院、社區、學校、機關等部門，以聽、看、查、訪、議的方式對健康促進區創建工作開展情況進行監督。

（二）健全公共政策，聚焦保障居民健康需求

為進一步優化健康政策環境，區政府辦下發了《雨山區公共政策健康審查和梳理制度》，先後召開了“將健康融入所有政策”培訓會、健康促進區部門合作和政策開發座談會、健康相關公共政策梳理及審查會議，補充、修訂了部分健康相關公共政策，為全區人民的健康需求提供了有力的保障。區財政局、宣傳部、教育局、衞健委等26家單位相繼成立了健康教育促進領導小組，形成了主管領導親自抓，專（兼）職人員具體抓的良好工作機制，並制定了健康教育方案，做到了創建工作有活動記錄、有總結、有培訓、有影像。

（三）加強宣傳教育，聚焦提高羣眾健康水平

制定印發了《雨山區健康促進區創建項目基線調查方案》，通過問卷調查、專題訪談等方式調查確定主要健康問題和健康危險因素；啟動全民健康生活方式指導員活動，實施社會心理服務體系建設試點工程，細化基層健康服務網絡，與中廣有線傳媒有線公司馬鞍山分公司合作，利用其18萬網絡用户資源，播放健康保健知識，利用公交車、各類網站等媒體發佈健康小提示公益廣告，在社區及廣場周邊設置健康長廊、大型户外廣告牌及宣傳櫥窗等，營造健康宣傳氛圍；發放《致居民的一封信》、健康教育處方、宣傳摺扇等宣傳物品10萬餘份，發放控油壺、限鹽勺等健康小工具，籌備“我是健康雨山人，我為自己代言”為主題的大型線上線下簽名活動，為轄區居民羣眾送上了一份“健康大禮”。

（四）建設健康場所，聚焦健康環境綜合治理

以25家社區衞生服務機構為依託，110支家庭醫生服務團隊為支柱，建設健康問診平台，運用信息化手段讓居民足不出户即可就醫問診，努力為轄區居民提供舒適的診療環境，有針對性地開展面向患者、社區居民和醫院職工的健康促進行動；以“走家庭、走社區”宣傳教育活動為載體，利用校園網、宣傳展板、家長會等平台，通過“小手拉大手”活動將健康生活的理念輻射到家長，推進家校互動及社區健康支持活動，共同促進學生身心健康；以提高職工健康素養水平為抓手，堅持舉辦各項體育比賽，通過區直機關工委每年開展的“登山”、“乒乓球”品牌賽事促進健康機關創建;以東湖公園為載體打造“健康詩城，宜居生活”為主題的健康主題公園，升級改造了園內健康步道、健身運動區、健身智慧區三個功能區，將健康知識和健康文化有機融入居民日常生活。

（五）加強部門聯動，聚焦創新健康服務品牌

區政府將健康促進區創建工作列入2020年度為民辦實事工程，各創建部門緊緊圍繞創建評價指標體系，立足各自職能，切實做到任務細化、時間明確、責任落實。區委宣傳部加大創建宣傳報道力度，充分利用專欄和專版發佈創建信息。區文旅體局深入開展豐富多樣喜聞樂見的文化體育活動，每年舉辦區級體育比賽4次以上，10月底將舉辦主題為“健康雨山你我同行”的雨山區首屆羽毛球賽和第八屆乒乓球賽。區直機關工委積極牽頭健康促進機關創建工作，堅持將創建工作與區各項中心工作有機融合，認真落實垃圾分類要求，全力打造無煙環境。區教育局認真履行責任，積極開展健康促進學校創建，組織舉辦專題培訓班，宣傳創建理念，明確創建任務。經開區管委會積極開展形式多樣的全民健康促進活動，傳播健康素養理念，引導養成良好的生活習慣和生活方式，進一步增強企業職工的健康意識和自我保健能力。區衞健委注重在服務創新上下功夫，重點打造“愛心天使送健康”志願服務品牌，組建心理健康中心和心理援助團隊，設立心理健康輔導室；開發“雨山區健康視頻聯播平合”、 打造新媒體“健康雨山”微信公眾號、優選“健康雨山+融媒體+x"特色宣教方案、開發“健康有一套”“雨山話健康”等欄目，建立健康資訊內容一次採集、多種生成、全媒傳播的健康宣教新模式。從身邊人入手，講述自己的健康故事，發動全體雨山人關注健康、參與創建；依託薛家窪、濱江公園健康生態環境，籌備“我是健康雨山人，我為自己代言”為主題的大型線上線下簽名活動，為轄區居民羣眾送上一份“健康大禮”。 

通過一年來的不懈努力和探索，我區健康促進工作雖然取得了一定成績，但我們清醒的認識到與上級的要求和廣大人民羣眾的期盼還存在一定的差距，特別是由於上半年新冠肺炎疫情的影響，導致一些大型的健康活動難以實施，在今後的工作中，我們將以這次督導評估為契機，繼續加大健康場所和健康網絡建設力度，研究新策略，探索新方式，建立新機制，持續、高效的把健康促進工作做好做實。