某鎮“全國文明村鎮”建設工作計劃

黎政〔2018〕3號

某鎮“全國文明村鎮”建設工作計劃

“文明村鎮”在現代文明建設中的中心帶動和示範作用，我鎮經濟社會持續健康發展，建設小康社會的步伐在全縣率先崛起。總的來看，我鎮文明建設工作已取得一定成效，主要體現在：全鎮人民凝心聚力、團結奮進的共同思想基礎進一步鞏固；鎮域面貌發生較大變化，“髒、亂、差”問題得到較大改善；部分村村民的物質文化生活水平和整體素質進一步提高，文明意識、法律意識、誠信意識、大局意識明顯增強，為我鎮美麗鎮村建設工作營造了良好社會環境。為更好的推進文明建設工作，特制定以下工作計劃：

一、工作

“全國文明村鎮”期間，我鎮加大對《公民道德建設實施綱要》和城鎮文明創建工作宣傳，加大對鎮域內市政基礎設施投入，對鎮域內環境衞生保潔、亂堆亂放和攤外攤、店外店、户外廣告牌匾的監管，在不同程度上提升了鎮民的道德素質和文明素養，使得鎮容鎮貌形象和市場秩序規範了。創建期間，我鎮將宣教工作，常態管理，基礎設施建設和建設新農村的工作要求結合，力創全國文明村鎮。

我鎮爭創工作，將抓好六大工程。

（一）：環境專項整治

深刻領會文明創建工作會議精神，部署我鎮的文明創建工作。提升我鎮城鎮綜合管理職能，組織文明創建專項整治活動，專項整治和文明創建常態管理相的來黎集鎮的文明創建工作，解決“髒、亂、差”等問題，創建優美整潔的村鎮環境。即六項整治。

1.治環境衞生。增強環衞工作，環衞人員為民服務意識，保證生活垃圾定時、定點投放制度，鎮域內生活垃圾日產日清和日常保潔。發揮各村村護林員作用，清理公路沿線生活、建築垃圾，加大對建築垃圾亂倒查處，整治河道衞生，村居的公共衞生環境。以312國道公路沿線、黎集主要通行街道、農民新村為重點，綜合整治環境衞生、門前“五包”包衞生、包秩序、包美化、包亮化、包綠化和實施生活垃圾袋裝化。鎮域內施工棄土管理，建築工地文明施工，棄土建築垃圾運輸污染，以服務項目建設與文明創建發展。取消公路沿線不符合要求設置的洗車點、修車點。

⒉整治市場秩序。整頓沿（路）街門店、佔道經營、夜市攤點、車輛停放秩序。規範經營秩序，嚴禁超店堂經營，坐商歸店，攤點歸內；城鎮規劃區內所有主幹街道一律禁止佔道經營、擺放夜市攤點，夜市管理，文明創建管理薄弱時段鎮容鎮貌及市場秩序白天和晚上樣；取締和規範提藍小賣和尾隨兜售經營活動，淨化黎集市場秩序。

⒊整治户外廣告。謀劃黎集鎮域內户外廣告總體規劃實施方案，黎集鎮域內户外廣告規格、風格、設置，營造亮麗湯口。鎮域範圍內廣告清理和規劃工作，廣告的設置和審批。鎮域內户外牌匾（店招）設置報批制度，店招要求上牆，設置，整潔醒目，用語標準，無簡化名稱，無錯別字，在指定的位置安裝，懸掛，與街景，整潔、美觀；禁止未經鎮城管辦批准，擅自設立大型户外廣告；禁止亂粘亂貼廣告，廣告在設定的張貼欄內張貼，徹底治理“牛皮癬”；橫幅拉設按要求報批。

⒋整治交通秩序。道路交通管理設施，交通安全法規和交通安全知識的宣傳和普及；機動車是摩托車及非機動車等的專項治理和無牌無證機動車的治理；機動車在指定的地點內有序停放。

⒌整治建設。鎮城管辦在日常巡邏中加大對違章搭建的監管，問題向鎮建設辦反饋。應加大規劃執法，嚴禁亂搭亂建，依法拆除違規和有礙市容市貌的建設。

⒍整治裝飾燈光，綠化帶、亮化設施和基礎設施的管理。對建築物輪廓裝飾燈、廣場燈飾、大型商業燈飾等規劃設計，對路段街景整治，城市夜景和照明。對已建成花壇、綠化帶、亮化設施和基礎設施的管理，推行綠化管理承包機制，為居民創建生活環境。

（二）抓好六大工程

⒈鎮民素質提升工程。宣教工作，加大宣傳，使文明創建工作人心，抓好三項教育，鎮民素質。電視台網絡等多種媒體強化文明創建宣傳；《公民道德建設實施綱要》宣傳和文明創建宣教工作。

（1）思想道德教育。以理想信念為核心，培育“四有”公民。要愛國主義、集體主義和艱苦奮鬥的精神教育，以建設新農村統攬農業農村工作全局。要宣傳學習《公民道德建設實施綱要》，倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的道德規範；社會公德、職業道德、家庭美德教育，並把青少年的思想道德教育重中之重；家庭、學校、社會全方位的道德教育網絡，着力公民思想道德素質。

（2）城鎮意識教育。要以“創文明村鎮、做文明村居民”為主題性的公益活動和志願者行動，增強村居民現代文明、旅遊、衞生、交通、環境、環保、法律等七種意識。城鎮先導意識教育，村居民認識“文明村鎮”在現代文明建設中的中心地位和示範作用，強化“文明村鎮”的觀念，使村居民自覺地將自身素質的與村鎮的先進性起來。鎮情宣傳教育，組織“文明黎集，從我做起”系列活動，讓居民自覺做好文明創建工作，營造人人文明創建，黎集的文明新形象。

（3）法律規範教育。要普法教育，在全體鎮民中普及法律知識。要城市管理地方性法規的宣傳教育與懲誡結合，“不文明大家評”，設立“曝光台”，糾正不文明，強化鎮民法規意識，養成的文明習慣。

⒉文明示範創建工程。發起系列文明創建活動，涵括各個層次的文明示範工程。

（1）創“文明村居民”活動。黨風政風決定民風，要以抓黨員幹部是幹部文明建設為先導，文明村居民工程建設。黨員幹部的示範帶動效應，運用多種和方法，鎮民“從我做起，從身邊做起，從現在做起，從小事做起”，爭做文明村居民。

（1）創“五好文明家庭”、“十星級文明户”和“文明婆媳”評比活動。以弘揚家庭美德為主題，活躍家庭文化生活，普及科學文化知識和法律知識，破除封建迷信思想和落後習俗，和睦家庭鄰里關係，熱心公益事業。每年全鎮表彰一批“五好文明家庭”、“十星級文明户”和“文明婆媳”。

（2）創“安全文明村”及“民主法制示範村”活動。以優化生活環境為主題，村居配套建設，基礎設施，整治社區“髒、亂、差”，村居全民健身場所，村居居民自治。“安全文明村”及“民主法制示範村”創建活動，以活動為載體，教育村居民做文明鎮民。

（3）創“文明示範街”活動。在沿溪街“文明經營户”評比活動，制定評比標準，對“文明經營户”掛牌上崗，經營户誠信經營；營造街道的治安秩序；對街道“髒、亂、差”的整治，營造整潔優美的環境；四是對門店經營的管理。將湯口沿溪街道文明創建樣板街管理，並以此為起點，將城鎮綜合管理工作向全鎮延伸。

（4）創“文明行業”活動。以工作接待服務為中心，以工作人員的思想道德素質和科學文化素質，各行業的文明程度為，各行業和景點兩個文明發展。要組織；要思想道德教育，工作人員：遵守職業道德，在做個好職工；遵守社會公德，在社會做個好公民；遵守家庭美德，在家庭做個好；要行業工作和旅遊接待創建活動，工作和旅遊服務質量，創建服務、接待行業“零投訴”。

（5）創“文明”活動。要黨政機關的便民服務。在黨政機關推行政務公開制度，推行首問制、一條龍服務，辦事公開制、服務承諾制、按期辦結制，辦事要以“服務，奉獻社會”為主題，工作作風要法、工商、税務等執法文明，執證上崗，亮證執法，力戒以罰代管、粗暴執法、徇私枉法、執法等，打造黎集的法制環境。

⒊專項秩序治理工程。主要抓好三個“專項治理”，營造文明有序的社會環境。

（1）專項治理治安秩序。社會治安綜合治理責任制和管理責任制，控制刑事案件上升幅度，依法查處聚眾賭博、賣淫嫖娼等案件；綜合治理網絡，動員社會治安綜合治理，羣防羣治、毗鄰地區聯防調解制，鎮區社會秩序和社會穩定。

（2）專項治理文化市場秩序。“掃黃打非”行動，強化對出版物市場、音像市場、網吧和電遊市場日常監管，專項治理工作，打擊非法出版物、音像製品等面露頭，整頓電子遊戲廳等“兩室一廳”，淨化文化市場。

（3）專項治理經營秩序。堅決打擊欺行霸市、偷逃騙税和銷售假冒偽劣商品。選擇一批購物商場文明示範商場活動，創建全鎮營造的經營秩序。

⒋市政建設工程。城市設施建設要呼應創建文明村鎮的需要，鎮民在文化、精神、道德的追求滿足人文化、人性化、人本化的要求，設施建設。

（1）基礎設施建設。按科學的配比要求，抓好我鎮道路、廣場、橋樑等配套建設和改造，市政設施的建設、和管理，路平道暢水通。各村（居）農民新村建設，高起點、高標準制定集鎮和村莊規劃。並加大對已建成新村的文明創建監管，村容村貌和居民生活環境，農家樂旅遊文章。

（2）公用設施建設。城區公路沿線無拉設的明線，雨、污水分流，並在公路兩側徵地實施美化、綠化，建成公路兩側人行道走廊。對鎮域內的河道整治，河道內衞生保潔。啟動整治排污管道，河道保潔。在鎮域內公路沿線環境整治，拆除公路沿線亂搭建棚屋、有礙觀瞻物，興建和改造城公共廁所、垃圾設施等設施。

（3）文體設施建設。黎集鎮文體中心陣地作用，為鎮民健康向上的文化娛樂活動載體。建設各村居及其它公共場所的居民文體、娛樂設施。

（4）警示設施建設。設立警示設施和強化鎮民的道德意識。公益廣告的設置和宣傳的道德警示機制；在鎮有線電視台播放公益廣告，文明先進事蹟宣傳，對不文明予以曝光。

⒌先進文化工程。提高村居民文化素質，提升黎集形象。

（1）加大文化宣傳，倡導文明新風。以先進的文化教育人，以健康文明的文化娛樂生活吸引人，人們自覺反對和抵制社會醜惡和封建迷信活動，“講文明、樹新風”等活動。

（2）加大文化投入，發展文化體育事業。財政的增長幅度，按比例加大文化事業投入公益性體育運動，全民健身計劃。

（3）加大文化培育市場。在各村居設置必要的文化配套設施和網點，滿足文化消費需求。動員社會各界和鎮民文化建設，活躍黎集文化、旅遊文化、校園文化，營造濃厚氛圍。

⒍新農村建設工程。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的黎集新形象。

（1）村民自治，努力民主科學管理。農村基層組織建設，抓好村居兩委班子建設。村（居）規範化工作，健全各村居黨務、村務、財務公開和村居兩委議事、黨員議事、重大報告等制度，人大代表、村民代表監督和民主評議活動，使村民真正建設新農村的主人。管好、用好村居集體資金，發展村居生產經營、公益性建設及其它建設。以集體經濟收益分配為槓桿，倡導文明新風尚。對關愛老人、文明行商、科技致富、回鄉創業等村居民予以扶持，對天災人禍、孤寡老人和弱智人羣等村居民予以幫助，務正業、亂紀和不遵守鎮規（村規）民約的村居民制裁，村居民遵紀守法、勤勞致富、孝順愛家、關愛社會，鄉風文明。

（2）幹部聯村制，將文明創建工作向村組延伸。把文明創建工作納入村（居）級考核的內容，要求各村（居）主要負總責，成立的組織和隊伍，把創建工作擺上議事日程。發揮各村護林員作用，村居的公共衞生環境，創建文明衞生村鎮，加大生態建設。以努力改善村容村貌，各村居基礎設施建設，村莊的衞生條件為基礎，各村（居）農民新村建設，有計劃地加大村莊道路硬化、供水排水等配套設施建設。

（3）強力農村精神文明建設工作。在全鎮範圍內組織農村剩餘勞動力參加外出務工，鼓勵外出務工人員回家鄉創業；組織送科技、文化、衞生下鄉活動，為農民解決科技難題，農業產業化結構；“三反對”（反對賭博、反對封建迷信和反對婚喪嫁取大操大辦），規範棋牌室經營活動，加大對賭博和封建迷信活動的查處，提倡農民從簡操辦婚喪事，移風易俗，創建健康、文明、祥和居民生活環境；“婚育新風進萬家”活動倡導新型的婚育觀念，提倡晚婚晚育，鼓勵少生優生；殯葬改革，殯葬管理措施，各村公墓建設；“祟尚科學，遠離邪教”宣傳教育活動”的文化、娛樂活動強力農村精神文明建設。文教和衞生事業文明創建活動，實施“文化育人，質量強校”戰略，“助學”“獎教”活動，創建我鎮教學設施、環境優美、辦學質量高的九年制義務教育體制；以“關注衞生保健，倡導科學文明”為主題，創建我鎮擁有集醫療、保健於一體的理療機構，健全完整的公共衞生體系，給和遊人營造的就醫、保健環境。

（4）綜治工作，夯實村居綜治基礎。健全社會治安管理責任制，綜合治理網絡，鎮區社會秩序和社會穩定。綜治宣傳工作，夯實綜治基層基礎工作，努力齊抓共管的合力。

二、文明村鎮標準

（一）公共設施

⒈道路經常平坦、完好，便於通行。路面坑凹、碎裂、隆起、溢水水毀塌方等情況，應在限期內修復。

⒉未經主管批准，任意佔用或挖掘道路。地面設置的井蓋應齊備完好。道路掘動和井下施工作業後，要清理，恢復路面。

3.城鎮規劃區內新建架空管線設施，對已建架空管線改造。各內部管線設施，跨越道路上空架設。

4.給水、排水、排污管道應暢通，自來水、污水、污物外溢。雨後積水應排除。

5.公用郵電、通信設施，標誌，整潔美觀。

（二）建築景觀

⒈新建、擴建、改建的一切建築物，應講究建築藝術，注意美觀，其造型、裝飾等應與環境。

⒉現建築物，應外形完好、整潔，擅自在陽台、平台、外走廊搭建掛台、雨棚等；臨街陽台上吊掛雜物，堆放物品超過護欄；外挑陽台擅自封閉。

⒊沿街破殘的建築物應整修，符合街景要求；危險房屋和構築物，應拆除或整修。

⒋新建、擴建、改建工程竣工時，應拆除規劃拆除的建築物臨時工棚和設施，並將現場清理乾淨。

⒌城鎮中有違章建設，一經查出，應拆除。

⒍主幹道兩側及繁華地建築物前，設置實體圍牆或高圍牆，宜採用下列分界：綠籬；花壇花池；柵欄；透景圍牆；半透景圍牆。

⒎沿街商店設置的遮陽篷帳，應整潔美觀，不低於，寬度超過人行道。

（三）環境衞生

⒈城鎮規劃區街道、公共場所應整潔，亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮核；亂倒垃圾、污水、污物；任意焚燒落葉、枯草等廢棄物。

⒉城鎮規劃區道路、廣場應定時清掃、灑水、保潔，採用水洗除塵，嚴禁河道內傾倒廢棄物和超標排放污水。

⒊商店門前應整潔，坐商歸店，不店外經營，主幹道無店外店、攤外攤，無流動、佔道經營；次幹道物品擺放佔道，居民生活。自產自銷定點經營，清除所產垃圾，場地潔淨。

⒋農貿市場內攤位整潔，秩序井然。

⒌機動車輛，應車身完好、車容整潔、標誌齊全醒目。車體嚴重破損變形、車容不潔的車輛，在城區內行駛。

⒍施工場地周圍應按規定設置隔離護欄，機具、材料應擺放整齊，破損路面應修復，建築垃圾應隨產隨清，工程竣工應平整現場，施工期間廢水、泥漿，流出場外、浸漫路面、堵塞管道。運輸車輛的車輪污染路面應組織人員清理。

7.垃圾收集運輸，容器化、密閉化、機械化，生活垃圾日產日清。生活垃圾應定時、定點投放，污染周圍環境。有毒有害廢棄物，應規定處置。

8.公共設施和環衞設施，應經常完好、潔淨。佈局公共廁所，地面、坑位、門窗、四壁的整潔衞生。

（四）園林綠化

⒈綠化、美化應列入城市規劃，並和新建、改建、擴建的工程項目同步建設和竣工驗收。

⒉城市綠化以綠為主，以美取勝。綠地，應美觀、整潔。

⒊造型植物、攀緣植物和綠籬，應造型美觀。綠地完整、絢麗、鮮明。

⒋古樹、名木和珍貴樹種，應保護，設置保護標誌。

⒌河流兩岸、水面周圍應用樹木環繞。

（五）廣告標誌

⒈讀報欄、畫廊、招貼欄、户外廣告、霓虹燈等，位置設置應，佈置應與街景，並完好、整齊、美觀。

⒉節日標語，懸掛，並按規定撤除。建築物、公共設施和樹幹上亂畫、亂寫、亂刻亂掛廣告。

⒊過時的、破舊的標語應清除、洗刷乾淨。有黃色、低級、庸俗的廣告和招貼。

⒋路名牌、衚衕里巷牌、樓房幢號、門牌和交通等標誌，應整齊、醒目和完好。指路標誌牌，按當地規定設置，整潔、醒目。

⒌户外廣告牌匾報批制度。商店名稱、標誌和廣告的文字用語，無簡化名稱，無錯別字。臨時牌匾（菜譜）佔道擺放。

（六）公共場所

1.各公共場所應秩序，文明禮貌。

2.機動車和其它非機動車在指定的地點內有序停放。

3.在公共場所、景區工作人員，應儀表整潔，舉止文明。

 ⒋公共場所內無放養家禽家畜。

 ⒌公共場所和沿街無提藍小賣和尾隨兜售和接客拉客。

（七）服務行業

⒈服務人員、營業員儀容儀表端莊、使用文明用語和普通話，接待顧客熱情、耐心、周到。

⒉服務現場秩序井然，無“三亂”（亂放清掃用具；亂放喝水茶杯；亂放私人物品）。服務設施完好，消防設施完備，無安全隱患。

⒊誠信建設，服務承諾公示。

⒋食品銷售符合衞生安全條件，無假冒偽劣和“三無”商品過期失效商品，服務行業“零投訴”。

三、保障措施

（一）“一把手”制。文明創建活動是一項事關我鎮經濟社會發展和黎集形象的大事。我鎮成立了“文明創建工作領導小組”，下設文明辦公室，我鎮爭創文明村鎮工作的、督查和評比工作。

（二）管理制。要按2017年爭創全國文明城鎮，把任務逐一分解到各職能、各村居，鎮將與各責任簽訂創建工作管理責任書，工作標準和措施。要管理創建工作的步伐，創建工作發展，黨委各分工，全社會的工作格局。

（三）督辦制。鎮文明創建工作領導小組對督查中的問題講評組織通報。對創建工作大、動作快、好的責任，通報表彰和正面宣傳。對應付了事、工作滯後的責任，要公開曝光，限期改進。鎮文明創建工作委員會會議制度，統籌各的工作，解決各責任在創建工作中遇到的和問題。

（四）強化聯村分片包乾制。文明創建各聯村牽頭負總責，督促所村創建活動，鎮文明創建工作領導小組佈置的創建任務。

（五）責任追究制。文明創建工作納入各責任年度考核內容。創建工作情況與評先評優起來，與幹部的考核、獎勵和使用起來。對創建工作成績的和個人，要管理責任書，予以表彰和獎勵。對創建工作不力，我鎮創建工作整體和整體進度的責任的主要和主管，要追究其失職或瀆職責任。

                                     黎集鎮人民政府

2018年2月3日