訪惠聚工作組三年工作規劃

為深入開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，完成好六項工作任務，達到“最大限度的凝聚民心、最大限度的減少‘三非’活動”工作目的，同時，夯實基層基礎工作，打造“永不走”的工作組，特制定2014年至2016年三年工作規劃。

一、社區現狀

社區情況：第十二社區所轄面積0.73平主公里，轄區有企業、事業單位5家，個體工商户63家，幼兒園1家，有羣眾活動廣場（室外）2個，羣眾活動場地（室內）1個。

人口情況：，共有居民2582户6499人。其中少數民族383户1161人；常住户2384户6182人，流動户數86户，257人；殘疾人 72人，遺孀1人。是一個人口相對密集、文化需求較高的社區。

黨團組織：轄區共有黨員1054人。

二、情況分析

通過對以上基本情況的瞭解和分析，社區在街道的總體工作安排下，工作機構健全，工作職責明確，與各族居民關係融洽，建立了較好的溝通交流機制。幫助指導居民成立了文藝活動團體。迎賓廣場為居民開展文藝體育活動提供了條件和場地。

工作中還有以下不足的地方需要加強。

1、民族團結宣傳教育工作需要加強。小區中少數民族居民佔所有人口比例為1/6，相對而言較多，並且包含維、回、哈等多民族居民，因此，大力加強宣傳教育工作，增進各民族居民的團結，促進社區和諧是社區工作中的一項重要工作。

2、加快落實民生相關工作。小區規劃建設和物業方面的問題是涉及小區居民利益，羣眾反映較多的問題。其中小區規劃建設方面主要集中在小區停車位嚴重不足、小區綠地建設不合理等。而物業方面的問題主要集中在房屋漏水，居民多反映漏水的房屋年年修年年漏。

3、社區人員隊伍建設需要加強。由於社區居委會工作人員工資待遇較低，崗位人員流動性大，崗位門檻相對較低，人員素質參差不齊，有待提高。

4、社區人口較多，而場地和宣傳手段有限。開展集體活動的參與面不夠，要採取多種方式提高居民的參與熱情和參與面。

三、總體要求

(一)指導思想和工作目標：按照打造一支“永不走”的工作組工作思路，結合六項工作任務，在工作互動過程中熟悉掌握社區工作職責和流程的基礎上，採取面對面、心貼心、實打實、手把手的方式，從加強學習、團結班子、健全制度、提升能力、打造隊伍等方面建強基層組織，對社區工作隨地隨時開展指導幫扶，最終達到把基層幹部帶起來，把基層工作提起來，把基層組織強起來，切實提高社區整體工作水平。

夯實社區工作基礎，營造和諧工作關係，打造“永不走”的工作組的同時，最大限度的凝聚民心、最大限度的減少“三非”活動。

(二)工作原則

1.堅持實事求是原則。首先要善於學習，對社區工作要認真熟悉瞭解，要反映社區的真實情況。

2.堅持客觀評價原則。工作中要認真學習社區工作，熟悉掌握社區工作職責和流程，在此基礎上對社區的各項工作進行全面、客觀評價，認真總結好的做法，仔細分析工作中的不足。

3.堅持互相尊重原則。工作組要放下架子，要虛心向居委會工作人員學習同羣眾打交道的工作技巧，瞭解羣眾的心理和需求。

4.堅持羣眾觀點和羣眾路線的原則。一切工作出發點都是為了羣眾，一切工作的落實點也是羣眾。要集中羣眾智慧，依靠羣眾去解決問題，工作效果也要由羣眾來評價。

5.堅持“好人讓社區人員當，好事讓基層組織辦”的原則。以居委會的名義幫助解決社區內影響羣眾切身利益和羣眾關心的熱點、難點問題，為今後社區工作開展掃清障礙，打好基礎。

四、主要工作任務

(一)踐行羣眾路線，轉變工作作風，打牢工作基礎

1. 充分認識社區工作的意義和作用，強化社區工作的重要性。要讓工作組人員充分認識到，社區的每一項工作都體現了黨委和政府對羣眾的關心和關注。強調“社區工作無小事”，是因為社區工作是最貼近羣眾，也是最繁瑣的，社區居民的每一件事情都與其切身利益相關，漠視百姓的訴求而一意孤行，損害的是黨和政府的威信，所以要增強服務意識，把被動式服務變為主動式上門。對所有居民，包括刑事解教等重點人員，要本着尊重不歧視的原則，誠心誠意的去做好服務工作，讓每一位居民都能感受到組織的温暖，達到惠民生的目的。

2.社區工作也要堅持走羣眾路線。結合羣眾路線教育實踐活動，進一步轉變工作作風，把羣眾作為工作的出發點和落腳點，把羣眾路線作為具體的工作方式和評價方式。在工作中要善於運用羣眾觀點，要堅持依靠羣眾、相信羣眾、發發動羣眾，學會用羣眾來發動羣眾，用羣眾來教育羣眾，用羣眾來管理羣眾。找準工作重點，分清工作主次，理清工作頭緒。每個工作組成員都要對所管片區進行全覆蓋走訪，記好“民情日記”，參加社區晨會、民情分析會。要幫助社區選好、用好樓棟長、單元長，充分發動黨員和羣眾，培養羣眾骨幹，樹立他們的威信，維護他們的利益。

3．注重通過學習，轉變觀念，提升服務水平。制定工作組學習計劃。一是學習“訪民情、惠民生、聚民心”活動相關文件、通知和領導講話。領會精神，明確工作任務和工作要求，學習其他地區工作組經驗；二是學習惠民利民相關政策，包括工作就業、社會保障、慈善救助等相關法律法規，明確工作依據。三是學習社區工作經驗。學會對不同服務對象採用不同服務方式。學習與羣眾溝通、交流的好方法；學習用樸實的語言、親切的動作、熱情的表情拉近與羣眾之間的感情；學習解決困難、協調問題、化解矛盾的好經驗和做法。

實施步驟：工作組要用1個月的時間熟悉瞭解社區工作職責和流程，提出當年工作計劃和經費使用計劃。第一批工作組要在2014年3月—5月，提出《社區工作組三年工作規劃》，制定完善學習、宣傳等相關工作制度，明確各階段的具體工作任務和要求，為紮實開展活動打基礎；在工作過程中，按照下基層“為什麼、學什麼、幹什麼、留什麼”的工作思路，提出《“打造永不走工作隊”工作方案》，幫助提升社區工作和人員水平；結合學習內容和工作實際，在三年工作期間，所有工作人員要主動發現社區工作中存在的問題，在分析問題、解決問題的同時，提出建議最終能形成專題報告。

 (二)加強民族團結，增進民族互信。健全工作機制，突出抓好民族團結教育宣傳和維穩工作

把民族團結和宗教和諧作為最大的羣眾工作，以服務型黨組織創建等活動為載體，充分發揮轄區機關、企事業黨組織和流動黨員、羣眾骨幹作用參與社區共建，形成合力。民族團結教育、民族宗教政策宣傳和維穩工作是促進社區民族團結、宗教和諧及平安社區建設的迫切要求，要圍繞以上工作完善相關工作機制。

民族團結和宗教和諧是新疆最大的羣眾工作，也是“訪惠聚”活動的重要工作任務之一。要始終堅持把民族團結和宗教和諧工作貫穿到各個工作環節，要從思想認識上高度重視民族團結教育工作。把社區民族團結教育和民族宗教政策宣傳工作作為全年的重要工作與其他各項工作一起安排佈置。要有工作計劃，做到以日促月，以月促年，常抓不懈。

一是主動拉近居民距離，建立和諧互動關係。要在社區協作下，儘快熟悉和了解社區居民具體情況，採取多種方式入户走訪，主動了解居民情況，收集、聽取建議和意見，協調解決好各種與居民生活息息相關的問題，與各族居民建立了良好的互動關係。

二是要在各族羣眾特別是青少年中大力宣傳黨的民族宗教政策、新疆“三史”、“三個離不開”、“四個認同”思想，大力宣傳各民族之間互幫互助的感人典型，開展幹部與羣眾心連心、手拉手、結對子活動，帶頭與各族羣眾交朋友，互學語言，交流思想，增進感情。

三是以各類文體活動為載體，組織經常性的文娛體育活動，鞏固民族團結關係。工作組要與社區協作舉辦居民樂意參與的各類文體活動，作為推動民族團結的有效載體。在組織活動中，本着體現民族團結大家庭，不突出某一個民族，鼓勵各族居民都積極參與的原則，考慮到各民族居民的興趣愛好，增強參與度，要讓各族居民在活動互動中取得互信，增進友誼，加強團結。進一步融洽各族居民關係，增進民族感情和友誼。在活動中採取懸掛宣傳橫幅；展出宣傳板；發放宣傳冊等方式，集中進行愛國主義和黨的民族宗教政策的宣傳教育。

四是堅持為民解憂，從小事昇華民族情感。工作人員要通過入户走訪、扶貧幫困等工作，通過與不同居民拉家常，為居民生日送祝福等具體做法，把每一次對居民的服務當作融洽民族關係和感情的重要鏈條，當作民族團結宣傳的有利時機。每一次為各族羣眾做的好事當作是民族團結的催化劑，要大力宣傳各民族之間團結互助的好事，讓居民充分體會和感受到各民族之間互幫互助的民族感情和友誼，營造民族團結一家親的濃厚氛圍。

(三)突出現代文化引領，促進宗教和諧。

配合有關部門定期開展“三非”專項整治行動，及時、有效制止和處置非法宗教活動、非法宗教出版物、非法宗教網絡傳播；工作組的少數民族幹部按街道安排，參與街道巡邏和週五制止未成年人進入宗教場所工作。確保所在社區不出影響民族團結、宗教和諧的事。

要充分發揮社區陣地的作用，組織開展豐富多彩、喜聞樂見的羣眾性文體活動，使各族羣眾走出小家、融入大家。讓各族居民通過生動、活潑的演藝節目和多種宣傳方式瞭解維爾族傳統的服飾穿戴和風俗習慣，為防止宗教極端思想滲透，起積極的教育作用。至少幫助社區成立一個文體類協會或組建一支文藝、體育活動小組，每月開展活動不少於3次。

 (四)落實民生建設任務，推動科學發展。推進民生建設，夯實羣眾基礎

1．抓好“社區民意清單”收集工作。熟悉掌握社區居民情況，按照“惠民生”的總要求，注意收集問題和建議，針對本社區工作中的突出問題和難點，重點解決，同時做好日常居民的矛盾、糾紛調解、化解工作。

2．突出解決重點問題。集思廣義，利用部門資源，推動各部門協作，幫助解決影響羣眾切身利益和羣眾關心的教育、醫療、就業、扶貧等方面的熱點、難點問題。加強聯繫幫扶貧困家庭、殘疾人、孤寡老人、失學兒童等弱勢羣體、重點人員。重點協調解決居民長期反映的小區綠地規劃不合理、小區停車位嚴重不足等居民普遍反映的問題。

3．解決好日常生活難題。深入社區居民家中親生感受居民冷暖，瞭解居民所想所盼，為居民羣眾辦實事、辦好事，解決好日常生活中的問題，切實提高為民服務水平。

(五)強化羣防羣控，確保社會穩定。

一是要充分認識到維穩工作的重要性和現實必要性。要從實際和實戰出發建立維護穩定工作機制。積極推動社區落實好“四知四清四掌握”和“五百”服務工作機制，做好特殊羣體的教育轉化和管控工作。抓好流動人口的服務管理，協助政法部門開展重點區域排查和應急處突演練等各項工作。

二是要整合社區內維穩力量。把人防、技防、物防三者有機結合，有效協同，並切實發揮作用，要重點抓好羣防、羣治、羣控工作。協助完善社區各類應急預案的相關制度，對社區各類突發事件進行現場模擬，及時啟動應急預案演練，提高社區工作人員對突發事件應急處理的能力。

 (六)加強基層組織建設，夯實長治久安基礎。

圍繞基層服務型黨組織建設，推進標準化黨支部星級管理，確保黨的基層組織建設堅強有力、黨員先鋒模範作用突出顯著。推動社區領導班子建設，完善後備幹部培養措施，不斷提升服務管理能力。首先，要讓社區黨員幹部職工，認識到黨建工作的重要性和必要性，扭轉重業務、輕黨務的思想認識。其次，制定提高社區黨建工作的具體方案，指導社區黨務工作人員要掌握開展組織生活的方式、方法和工作技巧。最後，要在抓好社區黨組織工作的同時，抓好紅細胞工程，培養和鼓勵為社區黨員積極分子，創造條件，讓紅細胞真正能在社區活起來，有生命力。

五、主要措施和要求

1.理清工作思路，制定工作計劃。工作組要認真學習“訪惠聚”活動相關文件精神和工作要求，明確工作目標和任務。把工作組的工作與社區工作很好的結合，通過參加社區晨會、民情分析會和每週街道工作例會，瞭解掌握社區工作主要職責和運行程序，以及社區工作中的重點、難點工作。在此基礎上提出工作組年度工作計劃，明確當年工作任務，為紮實開展活動打下了基礎。

2.加強溝通協作，理順工作關係。社區居委會是工作組和居民之間的橋樑，工作組要實現工作目標，完成工作任務必須要依靠社區居委會。工作組所有成員必須轉變作風，放下架子，尊重居委會工作人員。工作中，要把他們作為老師和夥伴，虛心學習，真誠配合；生活中，要把他們作為朋友和兄弟姐妹，談心聊天，加深感情。

對思想上的認識問題，要採取集中學習相關法律法規政策，集中培訓講課，上黨課，進行個別溝通交流，工作提醒等方式進行思想引導。

為協助提高社區工作水平，結合羣眾路線活動的查擺工作，在與社區工作人員互動及入户走訪過程中熟悉掌握社區工作職責、流程和居民情況的基礎上，重點對社區居委會在工作思路、工作機制上、建章立制上、工作流程上、方式方法、隊伍建設、理順工作關係等方面進行分析、提煉、總結，利用開工作會、上黨課、集中學習、交流談心等方式幫助社區工作人員提高思想認識和工作素質，逐步提升社區整體工作水平。

3.增強服務意識，找準自身定位。工作組要與社區加強溝通，相互尊重，互通有無，形成合力，重點解決基層工作的一些突出問題和薄弱環節。下派幹部要當好“六員”（民族團結的宣傳員、民情反映的信息員、“三非”治理的教導員、特殊人員的調查員、矛盾糾紛的調解員、為民解困的服務員），做到“六勤”（腿勤多走訪、眼勤多觀察、耳勤多傾聽、腦勤多思考、嘴勤多宣講、手勤多辦事）。

4.合理使用經費。下派工作組工作經費由區財政核撥，主要用於開展宣教服務羣眾、幫扶困難羣體、加強民族團結、制止非法宗教、開展羣眾文化活動、強化基層組織建設等方面支出。要合理使用經費，堅決不得濫發補貼和獎品，不得變相搞旅遊、聚餐，也不能用於固定資產的購置。要把經費用在基層最需要的方面，做到統籌安排、厲行節約、有利工作、能見成效、羣眾滿意。

5.邊實踐邊總結。在工作中要有計劃性，要有系統思維，把工作過程，也當作調研分析過程，多看、多聽、多想。每項工作任務完成後，要進行分析，力求總結出有借鑑意義的經驗，對有實踐意義的工作要總結出有效工作模式和工作方法，形成專題調查報告和工作制度，以便形成長效工作機制。