2021年脱貧攻堅防返貧監測工作規劃

為統籌做好防範返貧和繼續攻堅工作，進步鞏固村脱貧攻堅成效，防範邊脱貧、邊返貧，確保打贏精準脱貧攻堅戰，根據村四支隊伍意見，現結合實際，制定如下工作規劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，認真落實精準扶貧精準脱貧基本方略，立足當前，着眼長遠，堅持"輸血”與“造血”相結合，堅持依靠外部幫扶和激發內生動力相結合，堅持扶貧與扶智、扶志、扶技、扶業“五位一體”，把防止返貧作為當前及今後一個時期扶貧工作的重要任務,建立防止返貧監測和幫扶機制，鞏固脱貧成果，確保高質量全面打贏脱貧攻堅戰。

二、主要目標

對脱貧户、監測户實施分類管理、分級防控，着力在思想上扶志、在能力上扶智、在發展上扶持，讓具備勞動能力的脱貧家庭至少掌握1-2項勞動技能,提高脱貧家庭的自我發展能力、市場適應能力,實現由"幫扶為主"到“引導為主"的轉變，實現“基本脱貧"到"穩定脱貧”的轉變，實現“要我發展”到“我要發展”的轉變，確保貧困户脱得掉、穩得住、能發展、可致富。

三、工作規劃

（一）堅持事前預防與事後幫扶相結合。提前發現並識別存在返貧致貧風險的人口，採取針對性的幫扶措施，防止脱貧人口返貧、邊緣人口致貧。一旦出現返貧和新致貧，及時納入監測户，享受脱貧攻堅相關政策，實施精準幫扶。堅持開發式幫扶與保障性措施相結合。因人因户精準施策，對有勞動能力的監測對象，主要採取開發式幫扶措施,支持發展產業、轉移就業，通過勞動增收致富。對無勞動能力的監測對象，進步強化綜合性社會保障措施。

(二)劃分風險等級，及時預警。聯户幹部要準確對脱貧户返貧風險等級進行劃分，及時瞭解貧困户現狀，掌握貧困户生產生活狀況、家庭收支情況等,一旦發現貧困户有返貧苗頭 ，立即向鎮村報告。

(三)因勢利導，分級施策。結合已脱貧户返貧風險等級，針對家庭實際情況，通過分級管理、精準施策，提高脱貧户的自我發展能力。一級風險户在措施上以“幫”為主，重點幫助謀劃項目、理清思路、發展產業、解決就業，繼續加大輸血力度，確保其有穩定的經營性收入。二級風險户在措施上以“扶”為主，重點在能力上扶智，在持續“輸血”的同時着力提高“造血”功能。重點加強勞動技能培訓，確保具備勞動能力的家庭成員有一技之長，實現穩定就業，或穩定發展特色產業。三級風險户在措施上以“引”為主，重點在思想上扶志，引導其加入新型經營主體或自主創業，激發其艱苦創業、勤勞致富的熱情，最終發揮其主體作用，引導其獨立發展。

(四)跟蹤觀測，定期評估。幫扶責任人要定期上門走訪落實幫扶措施，瞭解幫扶對象產業發展情況或就業情況，瞭解生產生活情況，瞭解教育、醫療、住房等保障情況，根據風險等級劃分標準，及時掌握動態變化。

（五）堅持外部幫扶與羣眾主體相結合。處理好外部幫扶與自身努力的關係，強化勤勞致富導向，注重培養脱貧户和監測對象艱苦奮鬥意識,提升自我發展能力。

四、工作要求

(一)提高認識。防範返貧是鞏固脱貧攻堅成果的重要內容。聯户幹部要把防範返貧作為實現精準脱貧、打贏脱貧攻堅戰的項重要工作來抓，充分認識到扶貧工作的艱鉅性、複雜性和持續性，把防範返貧問題擺到脱貧攻堅工作的突出位置，確保實現穩定脱貧。

(二)壓實責任。聯户幹部要嚴格按照本方案的要求，結合實際，明確自身的幫扶責任，認真做好防範返貧工作。

(三)嚴明紀律。認真貫徹中、省、市縣有關規定，杜絕弄虛作假、官僚主義、形式主義等問題發生，確保工作紮實，過程務實。對不服從工作安排，不認真完成防範返貧工作的聯户幹部，將向鎮黨委和紀委彙報，進行通報批評和問責。