項目基礎報告多篇

【第1篇】基礎設施項目建設自查報告

根據市扶貧開發領導小組基礎設施專責任小組指導精神，在區委、區政府領導下，經我區基礎設施小組各成員局的努力，我區扶貧基礎設施項目，正快速有序地進行，現將我區20xx基礎設施建設情況彙報如下：

一、工作目標

圍繞脱貧攻堅的總體目標，現階段我區20xx年計劃實施村屯道路、總里程為42.798公里;危房改造274户及村級公共服務設施建設3個，飲水鞏固提升工程1個,小橋2座。計劃投資2462萬元。

二、現階段工作完成情況

1、村屯道路建設。目前已列出計劃的有：33條（區交通局第二批計劃增加5條道路）42.798公里道路;2座小橋。總投1678萬元.已開工建設道路29條，和2座小橋；完工27條，和2座小橋；完成26.71公里,完成投資額1135.6萬元。佔總投資額的68%。其中:區扶貧辦11條13.8公里、投資額442萬元；已全部開工建設，完成了9條12.1公里，完成投資額397.8萬元。區交通局修建 11條（第二批下達計劃6條）15.698公里、投資額785萬元；已全部開工建設，完工9條7.62公里，完成投資額442萬元。水庫移民局計劃整合項目資金330萬元，修建屯級道路7條共9.424公里，已開工建設3條，3.15公里,完成投資額110.3萬元。民宗局計劃整合項目資金141萬，修建屯級道路5條共3.84公里，已全部完工。

2、危房改造工程。區建設局計劃實施危房改造274户（建檔立卡貧困户），投資 726萬元，到8月25日止已開工建設107户，完工56户。目前，工作重點是正在進行鄉鎮一級核查工作，逐户排查擬危改對象住房情況，確定危改户名單。

3、村級公共服務設施建設。區文體新局籌資修建3個村級服務中心，共投資 90萬元。3個村級服務設施建設項目，主要建設內容是完成“六個一”建設，分別：一個棟建築面積不低於160m2綜合樓、一個籃球場、一個戲台、一個宣傳欄（牆）、一支文藝隊、一支體育隊。目前，3個項目都已經開工建設，其中3個綜合樓主體框架建設已完成,正在進行砌牆。

4、農村飲水安全鞏固提升項目。項目工程１個。計劃在東龍鎮閉村實施農村飲水安全鞏固提升工程，改善項目區羣眾飲水條件，該項目由區水利局負責，計劃投入建設資金25萬元，已落實資金19.4萬元。主要建設內容：供水530m3/d，新建高位水池1座200m3，消毒設備有附屬建築物等。項目已全部建設完工。

三、主要工作措施

1、區委、區政府高度重視項目建設工作。區委、區政府每週定期召開脱貧攻堅工作例會，聽取項目建設情況彙報，對項目建設過程中遇到的問題和困難採取有力措施，及時給予解決。

2、各相關部門認真組織實施。部門主要領導親自抓，分管領導具體抓，並落實具體工作人員。主要領導深入項目建設現場，遇到問題和困難及時給予協調解決，保證項目建設順利進行。

3、財政評審部門密切配合，優先對脱貧攻堅基礎設施項目進行預算評審。

4、加強督促檢查。基礎設施專責小組牽頭單位定期和不定期對各相關部門的項目建設情況進行督促檢查，發現問題督促部門及時整改，千方百計加快項目建設進度。

四、存在問題及需協調解決的問題

1、移民局7個項目只有3個項目資金到位，其他4個到目前為止資金還沒到位，據瞭解這列入計劃的4個項目不一定再有資金下達。如資金真的沒有下達，將會影響全年任務的完成，我小組已與移民局溝通，要求他們儘快與上級主管部門聯繫，儘快確定這4條路的資金落實問題，以便我們採取應對措施。

2、危房改造工作較慢，已開工建設的項目户數佔只佔總數的40%，主要原因是上級危改實施方案沒定下來和部份貧困户沒有自籌資金。

3、請區委、區政府協調移民局4個資金還沒到位的道路項目是否取消。

4、部份貧困户沒有自籌資金，危房改造沒法實施如何解決自籌資金問題。

五、下一步工作計劃

1、做好項目的督促查檢和竣工驗收工作，確保按時完成項目竣工驗收工作。

2、對資金未到位的項目，加強與相關部門的協調溝通，儘快落實項目建設資金，爭取儘快開工建設。

3、把危房改造工作作為工作重點，認真抓緊抓好，確保按時完成建設任務。

4、加快項目資金撥付工作，做到完成一個，驗收一個，結算一個，按時完成資金撥付工作。

【第2篇】規劃院基礎項目處處長連任競職]報告

規劃院基礎項目處處長連任競職]報告

文章標題：規劃院基礎項目處處長連任競職]報告

規劃院基礎項目處處長競聘演講稿

各位領導、各位同仁：

上午好！首先感謝領導提供了這樣一個機會，也感謝同事們在前一輪推薦中對我的信任和支持。下面分兩部分向大家彙報，一是今年的工作回顧，二是明年的工作思路（如果我被繼續聘任的話）。

一、今年的工作回顧

1、業務量

基礎項目處是今年剛合併成立的處室，共6人。根據院統計數據，今後1-11月份，我處完成的業務量佔全院總量的1/3（包括合同額和資金到位數），與去年相比，業務量翻了一番。應該説，今年的工作取得了較大成績，這與院本文為此領導的正確領導、全處同志的辛勤工作、兄弟處室的配合、以及辦公室、綜合處、服務中心等部門的大力支持是分不開的，在此一併表示衷心的感謝！！

2、業務方向

基礎項目處已形成了特色較為鮮明的業務，目前業務主要有三大塊：熱電、物流和社會發展類。經過近兩年的開拓，在這三個領域有了一定的工作積累和知名度，得了到客户的信任，業務量不斷增長。根據院發展定位，我處正逐步向規劃、課題類業務方向努力。據院統計，我處今年規劃、課題類業務比例比去年明顯提高，數量佔全院規劃課題的45，合同額佔全院同類業務的40。

在努力開拓市場的同時，我們積極參與省計委的重大課題研究。特別是今年劉院長到任以後，延長了全院的業務鏈，使我們更有機會介入到委裏的課題中。今年先後參與了環杭州灣重大基礎設施研究、浙江省城市基礎設施現代化研究、磁浮列車與高速輪軌比較研究等課題，有些正在進行當中。這些課題涉及面廣、要求高，需要許多部門配合，協調工作有一定難度。通過參與這些課題，我們開闊了眼界，增長了的知識，鍛鍊了隊伍，同時也感到了巨大壓力。

3、團隊建設

在處室隊伍建設上，堅持“以人為本”。我認為：對於我們這樣一個智力服務型單位而言，“以人為本”的“本”字體現了三層含義：即“根本”、“資本”和“成本”。人是最根本的要素，我們是靠經營腦子來開展業務的，人是我們最大的資本，大部分成本也來自於人。新的基礎項目處剛成立一年，在經過了磨合期的前提下，業務仍有了較快增長，這與全處同志團結一致、勤奮工作、具有較強的凝聚力是分不開的。最難得的是我們處的同志工作的自覺性，特別是當任務重、時間緊時，大家任勞任怨，加班加點，不用督促，不用提醒，平時晚上8、9點鐘回去是常事，週末加班更是家常便飯。全處每個人都表現很好。如柴處長，思維活躍，特別是對我的工作給予了很大的支持和配合；範高工工作認真負責，主動熱情；其它三位年輕同志都是研究生，工作積極。在此我對全處的同仁們的辛勤勞動和對我工作的支持表示感謝！！

我在處裏跟大家交流時，特別是與新來的年輕同志談心時常常講，我們院是一個綜合部門，要求每個人要具備良好的綜合素質，素質不僅體現在業務能力上，更體現在“做人”上。人生無非“做人做事”兩件事，要先做人後做事。特別是遇到事情時，要站在對方的立場上，換位思考，人的胸襟會變得寬廣起來。

4、政治理論學習方面

我們在加強業務的同時，也注重政治理論學習。我跟同事們交流時常講，在我們這樣的單位，政治學習不全是假大空的事情。因為我們在做一些課題時，要講宏觀方向的把握。如果不瞭解黨和政府的重大決策，不掌握類似“五個統籌”、“五個堅持”、“八個優勢、八項舉措”等戰略，在寫文章時就不能很好地做到與時俱進。我在出差時注意到一個細節，處裏的同志包裏帶着一本十六屆三中全會的小冊子，因為平時工作太忙，沒時間學習，出差時晚上可以學一下。從這個細節可以看出處裏同志對待政治學習的態度。

二、明年的工作思路

如果明年我被繼續聘用，對全處明年的工作有以下三點打算：

1、在業務方向上，根據劉主任的十六字方針，結合全院的發展定位，以及明年“十一五”規劃工作的展開，我處將加大區域基礎設施方面的研究，加強與各地計委的聯繫，爭取在區域規劃、特別是基礎設施專項規劃方面有新的拓展。

2、在工作業績上，我將與全處的同志一起，繼續加強業務學習和政治理論學習，在今年的基礎上，一如繼往地辛勤工作，努力爭取完成院制定的工作目標，併力爭上游。

3、在團隊建設上，繼續團結一致，加強合作，形成合力，努力建設一支團結、高效、和諧的優秀團隊，讓每個成員以規劃院為榮，以基礎項目處為榮。

以上發言是基於我被繼續聘用的基礎上，如果我未被聘用，我將聽從新處長的工作思路與工作安排，一如繼往地努力工作，積極配合處長的工作，為全處的工作儘自己應盡的力量。

謝謝大家！

【第3篇】甘肅基礎教育項目考察報告

甘肅基礎教育項目考察報告

4月21-23日，陝西婦女研究會發展部李春葉與來自宜川縣教育部門的13位同志一同赴蘭州考察中英甘肅基礎教育項目。在三天的考察中，我們瞭解到中英甘肅基礎教育項目的實施情況，實地參觀了幾所學校，瞭解到中英項目在提高貧困地區義務教育階段的入學率，減少教育中的不公平的諸多措施，使同去考察的教育系統的人員開闊了思路，並感觸頗多，為今年下半年教育部門實施教學改革提供了一些可供借鑑的經驗。下面就此行考察的情況做具體介紹。

一、考察目的

宜川社區綜合發展項目的目標之一是提高女童入學率，改善教師教學質量。為此，項目此前多次邀請蘭州中英項目教學專家為項目縣教師做參與式教學方法的培訓，希望教師們對參與式教學方法有一個初步的瞭解，並能運用於實際的教學活動中。但是由於多方面的原因，新教學方法的運用不是很順利。為了更多瞭解新教學方法如何具體運用到實際中去，社區如何與學校發展計劃相結合等問題，項目中特設計了此項考察活動。

二、考察日程安排

·4月21日：

----- 在蘭州教育大廈會議室與中英項目辦公室工作人員座談，瞭解項目的整體情況；

----- 前往臨夏市東鄉縣參觀喬魯國小和團結國小 (因中途修路，未能到喬魯國小參觀) ；

----- 與臨夏市項目辦人員座談，瞭解項目實施情況。

·4月22日：

----- 前往臨夏市和政縣參觀二甲國小和新集國小，在參觀的過程中，與學校有關人員座談、聽課、參觀學校等；

·4月23日：

----- 考察人員談論考察收穫。

三、中英甘肅基礎教育項目實施情況

1、項目概況：

中英甘肅基礎教育項目（gbep）是一項針對貧困地區基礎教育的實驗性項目，項目的目的是提高貧困地區義務教育階段的入學率，以此幫助改善貧困地區基礎教育狀況，減少教育中的不公平現象。由英國政府國際發展部（dfid）提供援助資金1120萬英鎊，於1999年12月啟動，週期5年，後來又延期一年，並增加項目經費130萬英鎊。項目主要在甘肅省臨夏回族自治州的4個最貧困縣（東鄉、和政、積石山、康樂）實施，由甘肅省教育廳負責項目管理，英國劍橋教育諮詢公司（cbc）通過一支包括國內和國際專家組成的隊伍提供技術支持。整個項目由十餘個部分組成，它們之間相互聯繫，幾乎囊括了基礎教育的所有領域。其中，項目的兩個關鍵領域是學校發展計劃和參與式教學，而所有的領域都圍繞學校這個核心來展開。

2、中英甘肅基礎教育項目的內容框架：

3、項目所關注的領域及目前所取得的效果：

4月21日與項目辦的負責人員巴處長和白處長以及張勇座談，聽取了他們對項目的整體介紹，瞭解到中英項目關注的領域以及目前的進展，以下做以簡單介紹：

（1）學校發展計劃：學校發展計劃的目標是鼓勵學校與社區建立緊密的聯繫，鼓勵縣和學校聯合起來為學校的發展想辦法。學校發展計劃的目標還在於改變學校和縣級（地方政府的財政供給者）的關係，從傳統的'自上而下'的關係改變為'自下而上'的關係。這種關係的改變要通過給學校更多權利參與自己的發展問題達到。學校發展計劃的目標也於通過學校與社區更密切關係的建立，通過關注教育中存在的阻礙兒童入學、鞏固和提高學習成績的社會發展領域的問題，來改變二者之間的關係。

（2）參與式教學方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項目的目的是改善培訓中國小教師的方法，側重於強化教師教學方法，不是教給他們一些知識。教師培訓還強調教師在教學中儘量利用當地資源以降低教育成本，保證在教學會考慮弱勢羣體（比如女生和有特殊教育需求兒童）的需要。目前已經培訓了四個項目縣79%的教師，培訓總數達到5700人次。

（3）早期教育：主要給一年級和二年級教師培訓一些從事大班和複式班教學的技能。

（4）特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個班級中。

（5）校長培訓：主要是提高校長的實踐知識。此培訓的8個模塊正在開發之中。四個項目縣685名校長接受了全面的培訓，通過培訓校長的管理水平明顯提高。

（6）教育財政預算改革：承諾提高預算內教育投入，尤其是提高教育質量的投入。

（7）新的督導制度：以學校發展計劃和評估支持教師為基礎。

（8）開發補充讀物幫助兒童語言的獲得和發展，（已出版3種）。

（9）提高入學率的策略：幫助更多的兒童入學。其中策略包括：提供午餐計劃，讓女教師到邊遠地區任教，創建美好校園，獎學金計劃。現在項目縣有235所村小和教學點開展了免費供應開水，4個教學點開展了免費午餐試點，18所村小開展了“創建快樂校園”活動。49274名貧困生得到助學金，其中女童為33912人，佔68.82%；少數民族兒童35652人，佔72.35%。女童和少數民族兒童的入學率比項目實施前分別提高了 22.23％和17.1%。

同時特別關注貧困兒童、女童和少數民族兒童等弱勢羣體，貫穿項目理念，減少教育中的不公平現象。

（10）學校布點規劃：新學校布點規劃更高效、科學。以減少人為因素和隨意性，使學生就近上學，方便了學生就學。

（11）土建工程： 主要是改善兒童校舍的質量，改善校園環境和使操場更富有吸引力。截至4月，四個項目縣共改擴建中國小176所，新建和擴建校舍50729平方米。為邊遠貧困山區村小和教學點配備了若干體育、音樂、衞生設施。

（12）教育規劃：支持縣教育局提高教育規劃能力。

（13）研究課題：注重行動研究, 所有參與者都成為研究者參與研究。

（14）監測與評估：通過監測與評估來評價項目的影響。

其中最大的變化來自於當地教師和教育官員的教育理念和態度的變化，這也是項目最寶貴和最富建設性的成果。這些變化包括：學校和縣教育部門之間關係的變化；學校與社區關係的變化；教師與學生關係的變化。

四、對中英基礎教育項目的總結與思考

在兩天的考察過程中，我們與甘肅省教育廳項目辦公室人員座談，瞭解到項目的整體概況和實施情況，並在後面的兩天裏到幾所國小校去實地參觀考察。以下是對中英項目的一些總結與思考。

1、對參與式教學方法及其如何推廣有了更多的瞭解，結合考察對我們的項目有了更多的思考。 參與式教學及其培訓的目的是在於改變傳統的講授式、填鴨式的教學方法。使課堂上教師的角色由講解着變為指導者、合作者，學生由接收者成為探索者、練習着，實現師生互動和生生互動，培養學生的創造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉變觀念，而觀念的轉變是很困難的。同時這對於教師的要求也提高了很多，不是每一個老師都能將主要知識點設計進教學內容，而且有些老師提出參與式教學在相同的時間內給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個問題：

（1）、參與式教學如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡單的將教室佈置改變成參與式的，但是教授內容依然是傳統型的。這就需要我們在這裏如何理解參與式。參與式其實沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據自己的客觀條件、授課內容、教師的授課特點等因素相結合，創造和摸索屬於自己的參與式，如何內化參與式是一個問題。我自己的理解，將參與式與傳統式兩種方式相結合，根據要講解內容的不同而選擇不同的方式，可能會更好一些。

（2）、對教師評價標準的問題。目前我們對教師的評價標準可能更多的側重於學生的成績上面。如果不改變我們的評價標準，那麼參與式教學是很難繼續的。中英項目面對這一問題，從體制上進行嘗試，改變對教師的評價標準。對教師的評價標準不再是以教學成績為主（教學成績佔30%），而是從師德、班級管理、教學設計、課堂管理、教育科研、作業批閲、活動開展與輔導等多方面進行考核，這就解決了教師的後顧之憂。

（3）、對教師的培訓。對教師的培訓應該是長時間的，不間斷的，並且有一支督導隊伍。意識和技巧是一個不斷強化、不斷支持的過程。僅僅靠

一、兩次培訓是不行的。但是就我們的項目而言，教師培訓僅僅是宜川綜合發展項目中的一個活動，我們沒有那麼大量的經費來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進行新課改的工作，有我們項目先前奠定的基礎，相信宜川的下一步工作會進行得更順利一些。

2、學校管理機制的創新、校長角色的根本轉變。傳統的校長是行政型的，主要處理學校行政事務，很少深入教學第一線指導教育教學工作。我們參觀的和政縣新集國小校長何龍，是中英項目教師培訓教材的開發者，對參與式的理念理解得比較透徹，經常給教師上導課。並且在管理學校上也是以“服務”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對學校的歸屬感。

同時新集國小的教研活動做的紮實有效，學校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進行研討，平時開展上“四課”活動，即：幫扶課、教法研討課、教學資源開發課，全面提高教師的教學水平。

3、我們參觀的項目縣學校，都屬於少數民族地區（回族、東鄉族等居多），屬於國家貧困縣，教育基礎相對薄弱（包括硬件建設、師資力量等），條件艱苦，目前那裏還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項目的支持下秉承理念，為學校的發展尋找出路，與社區相結合，充分發動可利用的資源，來發展教育。我想我們的條件比那裏好很多，如果我們的教育人員都能轉變觀念，具有新的意識，我們教育事業會上一個新的台階。

五、考察體會與感想

在蘭州的最後一天，我們就此次考察的整體情況有一個彙總，每位老師都談了他們對這次考察的感受、觀點以及在未來自己的工作中可以借鑑的經驗，以下就是各位老師的體會：

· 趙友三：談三點。第一點到東鄉縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業的堅持在崗位上，挺不錯的，同時也增強了我的事業心，激勵我們；第二點昨天我們參觀的新集國小，從學校的管理，到教師的素質方面來講都很好，人家的參與式教學，我注意了一下，課堂設置的問題，非常切中要害，這一點值得我們學習；第三點：從學校管理上來説，我感覺到他現在和咱們還有差距。對教師的激勵沒有和工資掛鈎，我認為在現在經濟時期，還是走不長遠的。

·李天紀：新集國小的管理體現了教學的創新。在教學中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會理解。在教學中,，學生應該是主體。從他們參與式教學中的互動、辯駁、教師指導，就可以體現是師生共同的成長。在那種條件下，能把學辦成這樣，是值得我們學習的。

·韓德峯：關於參與式教學這種方法，回去以後我們可以嘗試着試試。參觀的感受有兩點：從人家學校來看，上至校長下至教師教學的思想、理念，值得我們學習。再一個是新集學校育人環境方面（包括學校的一些標語）都非常有新意，對教師和學生都有警示作用，這是我們值得學習的。

·李翠霞：我們參觀了三所學校，現在我主要談談第三所學校，他們學校的校園環境和氛圍很濃，教室裏的佈置能夠充分展示學生的能力，每一個教室都各有特點。從聽課上，我聽了一節教學研討課，授課的老師參與，同時聽課的教師也參與進去，氛圍很好。他們的電教室是讓學生在裏面看，而不完全是教師用的。拿我們學校和他們學校相比，我們學校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學。這是我們目前存在的一個問題。

·馮建林：

1、他們的敬業精神非常值得我們學習，特別是東鄉縣，那裏的條件那麼艱苦，真是不容易。

2、這次參觀對參與式教學有了更深一層的瞭解，他們把參與式教學的理念貫徹的非常好，關注公平、關注弱勢，值得我們學習。

3、我們去年參加了參與式教學方法的培訓，但是針對我們的班額過大，只是做了淺顯的嘗試，通過這次參觀，大班究竟該怎樣搞參與式教學，還需要我們回去以後好好的嘗試、摸索。

4、他們的幫扶課上得很好，而我們只是上的公開課，這需要我們回去借鑑。

·薛長瓊：通過這次學習拓寬了自己對參與式教學的理解，以前認為那就是一種方法，但是在教研活動中、在班級管理中都可以運用參與式方法，在班級管理中運用，讓大家知道班級管理不是老師個人的事，以學生為主，這樣他們會很有積極性和主動性，認為這就是我們自己的事。其實，我們那裏的硬件設施比這裏要好得多，但就是我們沒有動起來，缺乏這種意識，讓每個老師都有這種意識，我想我們會比他們做得更好。

·張芸：參觀了三所學校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學習。二甲學校的學校佈置非常有特色，能夠體現平等參與的理念，比如：牆上的很多學生繪畫作品，能夠充分發揮學生想象力、創造力。新集學校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學不僅僅是一種形式，它體現在各個方面，比如：學校管理、教研活動等，他們的特點就是以人為本，以學生為中心的發展理念。通過此次學習，我在今後的工作中，會嘗試着運用參與式的方法，配合今年我們要實行的新課標，都是要發展學生的個性和特點，這是不謀而和的。

·楊梅：參與式教學不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會到我們教學生活中的各個方面。比如：我們日常中的備課，就可以使用參與式，共同提高。

·楊海林：我們宜川教師的學歷比這裏要高很多，但是人家這裏卻能把參與式搞好，我仔細看了他們的校園文化，處處體現了教書育人的理念。在新集學校，他們的校務公開欄在校門外面，上面公佈了享受兩免一補的學生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學，希望大家回去後，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。後半年，我們要實行新課改，但是我們的新課改能不能順利實施，參與式教學方法能不能掌握，今後的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個人心底都深有感觸，在自己的意識中已經有了認識，這對下一步的工作會有所幫助，不過教育改革畢竟是一項大的工程，特別是意識的轉變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

【第4篇】望高鎮小城鎮基礎設施建設項目可行性報告

目錄

第一章總論…………………………………………………4

第二章社會經濟現狀及發展預測…………………………8

第三章項目建設地址及建設條件分析……………………12

第四章建設內容、規模及項目預測分析…………………13

第五章環境保護……………………………………………15

第六章項目建設組織管理及運營管理……………………18

第七章實施進度安排………………………………………19

第八章投資估算及資金籌措………………………………21

第九章財務和社會效益評價………………………………22

第十章結論…………………………………………………26

附表：固定資產投資估算表

投資計劃與資金籌措表

望高鎮水廠：附表1～6

附件：1、賀州市發展計劃委員會(賀計規劃20xx26號)“關於鐘山縣望高鎮小城鎮基礎設施項目建議書的批覆”

2、鐘山縣人民政府關於同意望高鎮小城鎮建設總體規劃的批覆

3、鐘山縣人民政府關於望高鎮小城鎮基礎設施建設項目配套資金承諾書

4、鐘山縣物價局關於下達望高鎮自來水(試行)價格的通知

5、望高鎮國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要

附圖：1、鐘山縣望高鎮地理位置圖

2、望高鎮小城鎮建設總體規劃圖

3、望高鎮水廠平面佈置圖

第一章總論

第一節項目概況及背景

一、項目概況

(一)項目名稱：廣西鐘山縣望高鎮小城鎮基礎設施建設項目。

(二)項目建設地址：鐘山縣望高鎮

(三)項目建設內容及規模：

1、新建設水廠日供水量10000m3一座;

2、排水管道20xx0m;

3、城區道路建設4000m;

(四)項目總投資1755萬元;固定資產投資1755萬元。

(五)項目建設單位：望高鎮人民政府

(六)項目負責人：黃政賢(望高鎮黨委書記)

李沛洪(望高鎮人民政府鎮長)

二、項目提出的背景

為貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會，探索符合我國國情的農村工業化、農村城市化道路，國家決定實施以發展小城鎮經濟為目的的重點小城鎮基礎設施國債建設項目。通過示範項目建設，培育農村經濟新的增長點，優化農村經濟佈局，從而為更大規模地轉移農村富餘勞動力、啟動農村經濟市場、加快農村工業化和農村城市化進程提供試點和示範。為了加快鐘山縣望高鎮經濟發展的步伐，提出本項目。

鐘山縣望高鎮地處廣西東部萌諸嶺(姑婆山)西腳下的湘、粵、桂三省(區)結合部，鎮境內交通便利，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。20xx年，原賀州地委、行署高瞻遠矚，在望高鎮區設立自治區級大型工業園區——旺高工業區，作為接納粵港澳等東部產業轉移的大基地;20xx年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮區內設縣級鐵路客貨運站，戰略區位優勢十分突出和重要。

近幾年來，望高鎮黨委、政府以黨的十五、十六大精神為指針，抓住機遇，深化改革，與時俱進，大膽創新，各項建設都取得了優異的成績。20xx年國內生產總值73900萬元，農業總產值13305萬元，工業總產值44588萬元，第三產業總產值16007萬元。糧食總產量6720噸，農民人均純收入2418元，財政收入2895萬元。

賀州市政府、鐘山縣政府十分重視望高鎮的經濟建設，把該鎮定為賀州市20xx年經濟發展規劃的十三個重點發展鎮，以及八步區和鐘山縣兩個區域的中心集鎮。因此，選擇望高鎮為國家小城鎮國債項目符合國家的有關政策要求。該鎮優越的交通條件和所擁有的豐富旅遊資源、礦產資源以及區位優勢，具有很大的發展潛力，項目建成後，其比較優勢更加突出，不但可以加速望高鎮的經濟發展，還將在賀州市和鐘山縣以及桂東地區起到示範帶動作用。

第二節項目建設的必要性

一、加快望高鎮城市化進程的需要

城市化進程是經濟發展到一定階段的必然產物，它是一個國家或地區向工業化、現代化過渡的必由之路。目前，我國人口城市化率只有30%左右，低於世界平均水平20多個百分點，更低於我國農業勞動生產率水平決定的農產品剩餘率。農產品自給性最強的糧食其剩餘率已達到80%左右，而其商品率目前只有35%。農村中約有50%的富餘勞動力及其贍養的人口還不能轉移到城市中去。實踐證明：我國農民收入水平普遍較低，主要不 是農產品價格低，而是他們佔有的生產資料少，就業不充分，生存環境、生產、生活方式落後。若要農民富裕起來，必須在減輕農民負擔的同時，改革他們的生活方式。

小城鎮經濟綜合開發示範項目實施的宗旨是：培育農村經濟新的增長點，優化農村經濟佈局，從而更大規模地轉移和吸納農村剩餘勞動力就業，啟動農村市場，加快農村工業化和農村城市化進程。實現農村城市化，有利於促進鄉鎮企業的集約化和農民經營範圍的擴大，農民數量的減少，帶來的直接效果就是人們的生活方式、消費結構的改善和購買力的提高。反過來又可進一步促進城市化進程，拉動整個經濟的增長，就是説，農村城市化，對縮小城鄉差別，實現共同富裕，提高人口素質，促進社會全面進步等均有重要意義。

二、發揮比較優勢，壯大城鎮經濟的需要

城鎮化既是經濟發展的推動力，也是經濟發展的必然結果。只有城鎮經濟不斷增長，才有經濟不斷增長，創造更多的就業崗位，才能吸引農村人口向城鎮集中，推動城鎮化進程。望高鎮是典型的資源型、交通型城鎮，城鎮三項產業比為“二一三”。近年來，鎮區以礦產開採加工業發展迅速，以採礦業和飲食為主的特色經濟初步形成，農業企業經濟、工業園區經濟和生態旅遊經濟發展迅猛，但城鎮基礎設施供給嚴重不足，已成為制約望高鎮社會經濟發展最大瓶頸。因此，加大小城鎮基礎設施建設，更好地發揮城鎮比較優勢，進一步發展和壯大城鎮經濟，迫在眉捷。

三、健全城鎮功能，提高城鎮聚集和輻射能力的需要

城鎮功能是城鎮生命力和競爭力的基礎，直接影響城鎮發展質量和運行效率，國家《十五規劃綱要》提出“加強城鎮基礎設施建設、健全城鎮、公共服務和社區等功能”是城鎮發展的共同任務，通過健全城鎮功能，使望高鎮在要素聚集的能力和水平上不斷提高。既能接受鐘山縣城以及賀州市輻射，同時具備對附近的鄉鎮和農村的輻射能力，使城鎮化的拉力增強，不斷提高城鎮化水平。

四、實施擴大內需政策，改善城鎮環境的需要

實施擴大內需是中央的重要經濟政策，是新的經濟發展形勢下的必然選擇。擴大內需的重點在西部農村城鎮，良好的硬環境是城鎮持續發展的基礎，也是推進城鎮化的重要任務。通過項目實施，改善城鎮環境，創造良好的人居環境，加強城鎮生態環境和綜合治理，培養城鎮長遠競爭力。同時，進步擴大農村市場需求，促進經濟發展。

五、調整產業結構，增加農民收入的需要

當前農村經濟發展趨緩，農民增收困難，而結構調整是現階段經濟發展的主線，是經濟發展的主題，現階段的農村經濟增長必須靠結構調整。通過基礎設施投入，使城鎮二三產業獲得長足發展，使一二三產業轉化為“二三一”排列，從而使更多的農村剩餘勞動力轉移到二三產業，緩解農村人地矛盾，增加農民收入，最終使城鎮化成為第三次解放農民，緩解“三農”問題引致的社會壓力。

根據自治區黨委提出的“三大戰略、六大突破”的重要決策，鐘山縣人民政府確立了以小城鎮建設、工業園區建設以及旅遊業為支柱產業的經濟發展思路，決定把望高鎮定位為重點資源開發型小城鎮，以望高鎮豐富的礦產資源、旅遊資源和區位優勢為依託，完善基礎設施，提高知名度，擴大城鎮規模，使其成為廣西大桂林旅遊圈的生態型商貿旅遊業城鎮，從而帶動該鎮傳統工業和第三產業的發展，並且通過該鎮的示範和輻射，進而推動鄰近白沙鎮、蓮山鎮及全縣乃至整個賀州市的經濟發展。

六、促進望高鎮經濟發展的需要

由於望高鎮的街道路面、供排水等基礎設施的建設比較滯後，在很大程度上制約了該鎮城市化的發展。因此，通過對望高鎮基礎設施的建設，完善城鎮交通、供排水等設施，進一步改善生態環境，一方面可以開發望高鎮的旅遊資源，吸引更多的中外遊客前來觀光旅遊，增加望高鎮的經濟收入;另一方面可以擴大城鎮範圍，加快農村人口向鎮區聚集的步伐，引導城鄉居民向該鎮投資，進一步刺激對商業、服務業和文化教育、娛樂等需要，從而帶動第三產業的發展，促進望高鎮經濟的騰飛。

第三節研究工作的依據和範圍

一、編制依據

1、《小城鎮經濟綜合開發示範項目實施與管理辦法》;

2、《廣西壯族自治區“十一五”城鎮化發展規劃》;

3、《廣西壯族自治區“十一五”工業發展規劃》

4、《關於進一步加快廣西旅遊業發展的實施方案》(桂發199923號);

5、《賀州國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》

6、《鐘山縣經濟社會發展規劃20xx——》。

二、研究範圍

本報告主要研究的內容包括項目建設的必要性、市場分析、建設規模、建設條件、環境影響分析、項目建設管理投資估算、資金籌措、效益測算與社會評價等。

第二章社會經濟現狀及發展預測

第一節鐘山縣社會經濟現狀及發展預測

一、鐘山縣社會經濟現狀

(一)社會經濟概況

1、自然條件

(1)地理位置

鐘山縣位於廣西東部偏北，處於湘、粵、桂三省(區)結合部，東鄰賀州市八步區，南界昭平縣，西接平樂、恭城;北靠富川與湖南省江華縣。地理位置十分重要，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。

(2)地形氣候

鐘山縣總面積1862平方公里，地處南嶺山脈中萌渚嶺都龐嶺的外延部分，地勢由北向南及西南傾斜，屬半山區半丘陵地形。桂江一級支流思勤江，珊瑚河和西江一級支流富江貫穿境內。

鐘山縣屬亞熱帶季風氣候，年均氣温19.6℃，年降雨量1550毫米。光熱豐富，雨量充沛，温涼適度，寒暑適宜。

2、行政區域及人口

鐘山縣下轄鐘山、望高、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、羊頭、同古、公安、燕塘、清塘、紅花12個鎮，花山、兩安2個瑤族鄉。縣委、縣政府所在地面積45平方公里，距廣州市356公里、梧州市200公里、桂林市176公里。全縣總人口48萬人，其中瑤、壯等少數民族6.67萬人。

3、自然資源

(1)礦產資源

全縣有大理石、花崗巖、錫、鎢、煤等20多種礦產資源，其中大理石儲量12.60億m3，花崗巖儲量31.2億m3，錫砂礦儲量8萬噸，煤儲量1916萬噸。尤其是鐘山大理石以色澤潤滑、質量上乘享譽區內外，素有“廣西白”(鐘山白)之稱，而且花色品種多，易於開採，經濟開發潛力巨大。

(2)森林資源

全縣有森林面積9.68萬公頃，林木蓄積量250萬m3，森林覆蓋率為52%。

(3)水能資源

全縣水能藴藏量5.6萬千瓦，水電裝機容量2.1萬千瓦，建有中型水庫2座，小一、小二型水庫45座，總庫容1.4億m3。

(4)旅遊資源

主要景點有碧水巖、荷塘風光、花山水庫、狀元峯、石龍古石橋、大田和蓮花古戲台等許多迷人的風光和名勝古蹟。其中“碧水巖”全長4000多米，洞中最高處100米，最寬處90米，曲徑通幽，千姿百態，被譽為“天下第一洞”為自治區級風景名勝區。

(二)經濟發展狀況

改革開放以來，鐘山縣堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，抓住機遇，團結拼搏，艱苦創業，國民經濟得到了持續、快速、健康發展。20xx年全縣實現國內生產總值47.3億元，工業總產值54.4億元;農業總產值20.72億元;財政收入1.56億元，固定資產投資完成26.04億元，農民人均收入2408元。

二、鐘山縣社會經濟發展預測

改革開放以來，鐘山縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大精神，以發展為主題，以結構調整為主線，以富民強縣為目標，依託本縣資源，積極籌集資金，大力建設具有本縣特色的多元化經濟支柱;繼續鞏固農業基礎地位，加快農業產業化進程;大力發展二、三產業，加速推進工業化和城鎮化進程;營造良好投資環境，提高招商引資和對外開放水平;加強財源建設和財税管理，提高經濟增長質量和效益;堅持以依法行政和以德治縣，實施科教興縣戰略和可持續發展戰略，實現經濟與社會協調發展。今後五年，經濟社會發展目標是：國內生產總值年均增長8%，工業總產值年均增長10%，農業總產值年均增長6%，財政收入年均增長6%以上，農民人均純收入年均增長6%以上。

第二節望高鎮社會經濟現狀及發展預測

一、望高鎮社會經濟現狀

(一)社會經濟概況

1、地理位置

望高鎮地處廣西東部萌諸嶺(姑婆山)西腳下的湘、粵、桂三省(區)結合部，東與賀州市八步區交界，東北與湖南省江華縣毗連，北接富川縣。鎮境內交通便利，屬毗鄰四縣區的交通樞紐，國道207線和323線貫穿全鎮並在鎮區交匯，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。20xx年，原賀州地委、行署高瞻遠矚，在望高鎮區設立自治區級大型工業園區——旺高工業區，作為接納粵港澳等東部產業轉移的大基地。20xx年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮區內設縣級鐵路客貨運站，戰略區位優勢十分突出和重要。

2、行政區域及人口

望高鎮轄12村委會和1個社區，共56個自然村，人口4.2萬人，其中城鎮人口1.2萬人，流動人口3000人，非農人口5700人。全鎮總面積183.6平方公里，耕地面積3.54萬畝，其中水田1.68萬畝。

3、氣候氣象

望高鎮屬亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，年均降雨達1549毫米，日照充足，年日均氣温達19.6℃，無霜期長，全年無霜期長達328天。

4、自然資源

望高鎮礦產資源豐富，有錫、鐵、金、煤、大理石等20多種礦產品，是全國最大的“廣西白”大理石生產基地，已探明可開採大理石礦儲量20億m3，全鎮現有大理石開採點120多個，大理石加工企業68家，全鎮從事大理石開採業的就業人口0.8萬人;鎮境內還盛產優質錫礦，現有冶煉廠4家;旅遊資源得天獨厚，碧水巖景點是省級風景名勝區，大洞廳，大石柱，大沙灘，大暗河是其主要特點，最大的洞廳長300米，最寬處100米，最高處90米，總容積約27萬能立方米;最大的石柱底徑約15米，高30米，最大的沙灘面積約13140平方米。景區還有湖面景觀，田園風光等景點，是賀州市重點旅遊景區。水能資源充足，目前有小水電站8座，總裝機容量達6400千瓦，年發電量約1600萬度。

(二)經濟發展狀況

20xx年國內生產總值73900萬元，農業總產值13305萬元，工業總產值44588萬元，第三產業總產值16007萬元。糧食總產量6720噸，農民人均純收入2418元，財政收入2895萬元。

(三)望高鎮城鎮建設現狀

1、交通

望高鎮境內交通便利，屬毗鄰四縣區的交通樞紐，往西14公里至鐘山縣，東25公里為賀州市八步區，北41公里至富川縣，國道207線和323線貫穿全鎮並在鎮區交匯，是大西南東進粵港澳最便捷的陸路通道。20xx年洛湛鐵路和賀永高速公路的建成使用和在鎮區內設縣級鐵路客貨運站，戰略區位優勢十分突出和重要。村村通公路，除了羅希、川巖兩村委外，其餘11個村(社區)委全處在二級路兩旁。

2、供電

全鎮有2個變電站供電。已建成9座小水電站，水能資源豐富，總裝機容量達7400千瓦，年發電量可達1600萬度。可滿足全鎮工業生產用電和生活用電。

3、通訊

建有中國移動通信發射站5個，中國聯通發射站3個，現已開能網通電話和電信的小靈通，固定電話裝機量達4000多部，移動電話8500部。

4、供水

現有一座小水廠，取用地下水，經過簡單處理後，向部分城鎮居民供水;部分居民打井取地下水飲用;工業用水及部分居民生產生活用水不便。為了完善望高自來水設施建設，目前鎮裏已成立自來水公司，全面負責完善自來水設施建設。

二、望高鎮社會經濟發展規劃

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，充分發揮區位優勢和資源優勢，依託大型旺高工業區在鎮內的成功發展和洛湛鐵路在鎮內經過並設立縣級站的機遇，將望高鎮作為東西結合部重鎮並按副縣級中心鎮標準10.5萬人口、面積1224公頃的規模進行規劃建設。重點建設發展物流業、倉儲業、大型農貿市場和以外向型經濟為主導的現代加工工業。將望高鎮建設成為西部大開發和東部粵港奧經濟向西部推進的區域性物流倉儲基地、物資運輸中轉中心、大宗農副產品批發中心、石材加工業和現代工業園區。

第三章項目建設地址及建設條件分析

第一節主要項目建設地址選擇

一、選擇原則

1、必須符合鐘山縣望高鎮總體規劃方案的要求。

2、少佔或不佔耕地。

二、自來水廠、道路建設地址選擇

1、擬建的自來水廠廠址位於城區內，距323國道300米，且旁邊有大道直達323國道，屬地下泉水，經檢測，水質達到飲用水標準，淨化消毒後，可直接向鎮城區供水。

2、道路建設位於老城區及新區，建成後可為城鎮居民工作、生活、交通提供保障。

第二節建設條件分析

一、自然條件及區位條件

根據本報告第二章的分析，望高鎮的地理位置、氣象、水文、地質、地貌條件均符合項目建設要求。

二、社會環境條件

望高鎮在1998年被賀州市列為13個重點小城鎮; 20xx年12月，自治區級旺高工業區在望高鎮興辦;20xx年被自治區列為自治區重點小城鎮;20xx年，洛湛鐵路和賀永高速公路的開通和在鎮內建立的鐘山客貨運站;20xx年，位於望高鎮的碧水巖旅遊風景區列入粵港—梧州—桂林旅遊熱線，融入大桂林旅遊圈;望高鎮的資源優勢、區位優勢、交通優勢全面突現。經濟發展的社會環境優良，發展潛力巨大。

十五大以來，望高鎮經濟、社會、文化均邁上新台階，兩個文明建設成績喜人，全鎮經濟發展，社會穩定，人民羣眾安居樂業，完全具備充分發展望高鎮的社會條件成熟。

第四章建設內容、規模及項目預測分析

第一節建設內容

一、基本設想

1、充分利用當地資源及區位優勢，搞好鎮區道路建設，供排水設施，完善城市功能，切實改善城鎮基礎設施條件，創造良好的生活環境。

2、實行“統一規劃，分期實施”的建設方針，搞好城鎮基礎設施建設。

二、建設內容

1、新建水廠日供水量10000立方米一座。

2、排水管道20xx0平方米。

3、城區道路建設4000米。

第二節建設規模

一、自來水廠

根據望高鎮目前供水狀況和鎮發展規劃要求，到2025年鎮城區人口要發展到10.5萬人，按照城區供水規劃，每人日用水量0.3立方米設計，為滿足城市生活生產用水，新建自來水廠規模為10000立方米/日，投資估算為805萬元，主要建設內容：反應沉澱池、虹吸濾池、清水池、二級泵房，供水管2.2公里，採用ф200水泥供水壓力管，以及供水的附屬設施、辦公用房等。

二、排水管道

城區排水管道總長20xx0米，採用ф1000、ф600砼管。投資估算288萬元。

三、城區道路建設

鎮城區老街道3000米，營業所至東東酒店500米，鎮政府至二級公路500米，總長4000米，路寬20米，砼路面，砼厚20釐米，投資估算608萬元。

第三節項目預測分析

1、項目實施後，望高鎮的城鎮功能更加完善，作為中心城鎮其聚集和輻射功能進一步加強。大量基礎設施投入，將成為望高鎮經濟增長的主要動力，望高鎮作為中心小城鎮，城鎮的功能更加完善，其接受地級賀州市的輻射能力加強，同時各種要素的聚集吸引力進一步加大;城鎮投資硬環境將得到根本性的改變，鎮區的面貌煥然一新。

2、望高鎮高速發展，城鎮化規模迅速擴大。隨着項目實施，望高鎮將掀起新一輪開發建設熱潮，加上旺高工業區的快速發展，以及洛湛鐵路鐘山段(站場設在望高鎮區內)、賀永高速公路等大項目的開工建設使用。國際、港澳台和廣東(尤其是珠江三角洲)將有大量企業商家進駐望高，從事各產業的投資和開發經營，城鎮規模將會迅速擴大，常駐人口和流動人口將不斷增加，人流、物流將會迅速加快。城鎮的城市化率迅速上升，鎮區人口將由現在的1﹒2萬人上升到2.7萬人，望高鎮的城鎮化率可以在十五期間達到並超過30%。

3、望高鎮四大經濟必將獲得更大發展，就業和税收將實現雙高。20xx年，賀州市在全市經濟工作會議上把“城鎮經濟、工業園區經濟、農業企業經濟、生態旅遊經濟”四大經濟作為打造賀州特色經濟的重點。項目實施後，望高鎮區內的旺高工業區的基礎設施供給滯後的現狀將得到徹底改善，發展瓶頸消除，發展壯大後勁增強，工業園區經濟的優勢實現。同時，鎮內的188個大理石開採、加工和銷售企業將得到集中，鄉鎮企業(民營企業)的聚集效應和規模效應得到充分發揮，農業企業經濟“處處冒煙、户户點火”的弊端得到有效治理，農業經濟的比較優勢進一步發揮;鎮區內的碧水巖旅遊區的開發也得到擴大，接待能力和水平邁上新台階，其在桂林——賀州——廣州大旅遊圈中的地位上升，參與地區旅遊業的利益競爭能力上升，生態旅遊經濟的支柱產業地位得到鞏固。此外，全鎮的產業結構調整得到促進，三次產業的比例將由“二一三”型調整為“二三一”型，城鎮經濟結構進一步得到優化，城鎮經濟進一步壯大，支持工業化城鎮化的能力增強，城鎮經濟發展加快，參與地區利益分配能力上升，核心競爭力形成，望高城鎮步入全面建設小康社會的快車道，農村經濟發展、充分就業、財政增長、農民增收的目標均可實現，項目實施達到社會、經濟、生態三個效益統一。

4、作為重點小城鎮的示範和典型作用得到進一步發揮。項目實施後，望高鎮作為賀州市十三個重點小城鎮中的發展重點，其發展將在賀州市的“兩化”建設中發揮示範效應作用，望高鎮成為各級領導機關學習和實踐“三個代表”，探索實踐具有中國特色城市化道路，全面建設小康社會的陣地。

第五章 環境保護

環境保護是可持續發展戰略的重要組成部份，是社會、經濟發展的支持系統。望高鎮全鎮有林面積46萬畝，森林覆蓋率達48.3%。號稱“天下第一洞”的碧水巖距鎮區僅1公里，經過近幾年開發建設，目前正逐步形成一個集喀斯特地貌與田園風光相融合的獨特景區。因此，在望高鎮作為一個以自治區級重點建設小城鎮的過程中，做好環境保護工作，防治環境污染和破壞，改善和提高生態環境質量，使經濟建設和環境保護協調發展，顯得尤為重要。

一、主要存在的問題

隨着資源的開發、工業的發展以及城鎮人口的增加，我鎮的環境問題已顯露出來，生態壓力也逐漸增大。主要表現在：

1、經過鎮區的主要河流，望高黃河上游因礦產資源開採造成水土流失嚴重，河水水質正在受到破壞。

2、垃圾沒有統一固定堆放場所，隨處傾倒，污染環境，填塞河道。

3、沒有排水設施，各類污水隨處排放。

4、鎮區綠化嚴重不足。

二、環境保護目標

1、全面控制住人為因素產生新的生態破壞，基本改變環境惡化的狀況，建成經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環城鎮。

2、按照鐘山縣環境保護規劃，望高鎮大氣質量控制在國家大氣環境質量一級標準以上(gb3095—1996)，地面水環境質量達到國家地面水環境質量二類標準以上(gb3838—88)。

三、保護環境

1、加強環境保護工作

(1)通過各種途徑，利用各種形式，積極開展環境保護的宣傳，提高我鎮社會環境意識。

(2)加強環境管理，嚴格環保執法。

鎮區內嚴格控制或禁止污染型工業建設。對第三產業的建設將嚴格遵守環境保護的規定，採取有效的污染防治設施。同時打擊污染和破壞環境的行為。

2、實施環境綜合整治

(1)保護水體質量

建設配套齊全的污水收集排泄管網，把鎮區內各類污水通過污水管道集中排放於鎮區的下游。並在下游建立一套污水處理系統，使鎮區內污水達標排入，解決鎮區內各類污水污染河水的問題。

對原來沒有配套建設化糞池的住宅及辦公區等，要整治配套建立化糞池，將糞便等經化糞池處理後或還田使用，或排入污水管網集中排放處理。

建立環衞工人隊伍，完善環境衞生管理系統，在鎮區內合理設置垃圾箱及垃圾中轉站，對各類垃圾及時掃除清運，消除向水域亂扔和傾倒垃圾的不良現象。

對鎮區內的溪流、河道進行疏通，打撈清淤，同時加固望高黃河鎮區段岸堤防，種草植樹，並人工放養一些魚類等水生生物，保護河水水質。

(2)保護大氣質量

我鎮大氣質量狀況優良，保護大氣質量，將採取預防的原則，制訂規定，發展沼氣能源，推廣以沼氣、煤氣和以電代柴草的用能方式。

3、處理垃圾

通過垃圾清掃，收集轉運於垃圾場進行填埋處理。

4、綠化

按照規劃，大力進行植樹、栽花、種草的工作，提高我鎮人均綠化面積，綠化美化鎮區。同時抓緊對河流源頭植被的保護工作，採取植樹造林，封山育林等措施保護河流水源地。

四、項目建設過程保護環境措施

在項目建設過程中，對環境可能造成的影響有：建築垃圾、河道淤垃圾、噪聲、水土流失及揚塵等。為此將採取以下措施：

1、杜絕建築垃圾隨意傾倒或堆放，及時清運到指定的場所處置。對需回填的垃圾，選擇好堆入點並及時回填。河道疏通打撈上的垃圾將及時清運至垃圾場面，淤泥用密封斗車裝運到合適的旱地堆肥使用。

2、噪聲，主要指建築施工噪聲。嚴格按照建築施工環保的要求合理安排作業時間，噪聲影響減至最低程度。

3、水土流失防治。合理安排，避免在大雨期間進行土石方開挖和護堤建設，防止雨水沖刷造成水土流失。對河道的清淤及護提建設，選擇在枯水期並分段進行。

4、揚塵。由於望高風大，交通揚塵污染不容忽視。合理安排施工運輸車輛的路線，控制運輸車輛行車速度，減少交通揚塵。

此外，在建設過程所需的沙石、土方及石料，嚴格選擇取料場所，防止對自然資源的破壞，並減少水土流失。

第六章項目建設組織管理及運營管理

一、項目建設的組織管理

望高鎮小城鎮基礎設施國債項目按照國家國債投資管理的有關規定，實行項目資本制、項目法人負責制、項目招標投標制和施工監理制，嚴把項目建設質量關，使項目發揮應有的經濟效益、社會效益和生態效益，真正起到“以示範點帶動一片”的作用。

在項目的具體建設過程中，要在自治區發展計劃委員會的指導下，由鐘山縣計劃局和望高鎮人民政府組建項目法人。在政府的直接監督下，由項目法人出具資本金，並負責項目的具體建設過程和運營管理。

關於資金管理：為保證國債資金和地方配套資金的正確使用和發揮更大的效益。鐘山縣計劃局和望高鎮人民政府嚴格按照國債項目管理有關規定分別設立項目建設資金專款帳户，按工程的實際進度逐期撥付，並且利用《經濟合同法》等法規，通過答訂合同，保證國債資金和地方配套資金的使用，及時足額用於發展生產，投資能長期有效的促進地方經濟發展。

為保證項目的建設質量，除加強設計、施工階段的質量管理外，還應高度重視項目的前期工作。本項目在實施前，將委託有資格、有技術實力的設計單位，在項目建議書的基礎上進行“詳規”設計，並聘請有豐富規劃經驗的專家對“詳規”進行評審，使項目既符合實際又能長期發揮效益。

二、運營管理

1、組織機構

項目建成後由法人負責經營管理，設立相應的機構;總體上分為項目實施、資金管理、工程技術管理和材料管理部門等機構。其中資金管理部門負責國債資金的籌集管理、監督和審核;工程技術管理部門具體負責項目的前期工作、項目的指標以及評估;材料管理部門負責收集整理材料傳遞和反饋信息，對工程實施進程彙報總結等;項目實施部門負責工程的實施建設以及竣工驗收。

第七章實施進度安排

望高鎮資源開發型小城鎮經濟綜合開發國債項目建設期為一年，根據項目的實際情況，實施進度安排如下：

1、20xx年6月前完成的前期項目工作。

2、在項目前期工作進展到一定程度後，落實地方配套資金。

3、資金籌措方案基本落實並且部分資金到位後，即開始工程設計。

4、工程總體設計完成後，即進入施工前期準備並正式開工，施工及生產準備時間為12個月，竣工驗收及交付使用時間為1個月。

5、上述計劃，在20xx年6月底或7月初正式投入使用，發揮效益。

具體進度安排如下表：

項目實施進度表

時間進度序號名稱20xx年20xx年—20xx年20xx年

56789101112123456

1上報審批■■■■■■■

2資金籌措■■

3工程設計■■

4工程施工■■■■■

5施工和生產準備■■■■■■

6竣工驗收與交付使用■■

第八章投資估算及資金籌措

一、投資估算

(一)投資估算範圍

根據項目內容，投資估算範圍包括城區的供水、排水，道路建設、道路亮化、綠化等四項工程。

(二)編制依據

交通部交工發1996611號《公路工程估算指標》。

交通部交工發1996612號《交通基礎建設概算預算編制辦法》。

《廣西壯族自治區建築安裝工程費用定額》。

《廣西壯族自治區工程建設其他費用定額》。

參照廣西區內同類工程項目的指標並結合項目實際情況進行估算。

有關設施、材料、配套工程按現行市場價或詢價進行估算。

根據項目建設單位提供的基礎資料並作適當調整。

預備費只計基本預備費，不計漲價預備費。固定資產投資方向調節税率按零計。

流動資金只考慮項目建成後新增流動資金。

(三)投資估算值

1、本項目總投資為1755萬元，其中固定資產投資為1755萬元。

其中： 建築工程1475萬元，佔建設投資84.0%;

設備購置費68萬元，佔建設投資3.8%;

安裝工程費164萬元，佔建設投資9.4%;

其他費用48萬元，佔建設投資2.8%;

投資方向調節税0萬元，佔建設投資0;

建設期利息0萬元，佔建設投資0。

2、投資估算成果表詳見附表

二、資金籌措

根據項目建設單位的意見，本項目的固定資產投資資金籌措方案為：

1、縣、鎮兩級地方自行解決資金500萬元;

2、自治區人民政府補助資金505萬元;

3、國債專項補助資金750萬元。

合計1755萬元。

第九章財務和社會效益評價

一、基本數據

1、總資金估算

(1)固定資產投資1755萬元;

(2)固定資產投資方向調節税為0;

以上各項合計，項目總資金為1755萬元，詳見附表

2、資金籌措方案

縣、鎮兩級自籌500萬元，申請國債資金及自治區人民政府補助1255萬元。資金籌措方案詳見附表。

二、財務分析

(一)項目建成將對望高鎮發展二、三產業產生巨大作用，第二產業可實現收入7000萬元，第三產業增加值可實現6400萬元。

(二) 自來水廠財務評價

項目財務評價主要依據

(1)《建設項目經濟評價方法與參數》(第二版)。

(2)《水利建設項目經濟評價規範(sl72-94)》。

1、投資計劃和資金籌措

(1)固定資產投資

項目的建設期為一年，固定資產總投資為805萬元。

(2)流動資金按15萬元計算，為自籌資金。

2、基礎數據

(1)設計生產經營人員：20人，年均工資福利為8000元/人.年。

(2)水資源費0.05元/m3。

(3)固定資產折舊率：3.5%。

(4)年大修提存率：1%。

(5)日常檢修費率：0.1%。

(6)藥劑費：按0.02元/m3計。

(7)動力費：

q——最高日供水量(m3/d)

h——計算總揚程(m)

d——電費單價(元/kwh)

η——水泵和電動機的效率(%)，一般為70%~75%

k1——用水量日變化係數

(8)年供水量：水廠項目竣工後總供水能力10000m3/d，年總供水量為365萬m3。

(11)水費：水價為1.1元/m3

3、總成本費用估算

水廠總成本主要包括折舊費、大修費、日常檢修費、職工工資福利費、藥劑費、動力費及水資源費。總成本費用計算見附表11-1-1。

4、水廠效益計算

(1)水廠銷售收入

售水收入=售水價格×年供水量×(1-0.15)

供水損失取15%。

(2)銷售税金及附加

增值税率6%，城市維護建設税和教育費附加分別按增值税的5%和3%計。

(3)利潤

銷售利潤=售水收入-總成本費用-銷售税金及附加

税後利潤=銷售利潤-應繳所得税

所得税税率為33%

盈餘公積金按税後利潤10%提取

售水收入、税金、利潤計算見損益表附表11-1-2。

5、盈利能力分析

財務現金流量表見附表11-1-3。

(1)財務內部收益率firr

根據現金流量表，採用下式計算

式中：ci…………現金流入量

co…………現金流出量

firr………財務內部收益率

計算得firr=19.4%

(2)財務淨現值fnpv

根據現金流量表，採用下式計算：

式中：ic—財務基準收益率，ic=12%

計算得enpv=459萬元

(3)投資回收期pt

投資回收期pt是指項目淨收益抵償全部投資所需時間，根據財務現金流量表中累計淨現金流量求得。計算公式：

pt=(累計現金流量出現正值年份)-1+( )

經計算，投資回收期pt=5.66年

(4)投資利潤率和投資利税率

經計算，本項目投資利潤為18.36%，投資利税率為21.11%。

各項財務指標見財務評價指標彙總表11-1。

6、評價結論

自來水廠財務評價全部投資內部收益率為19.4%，大於財務內部收益率12%，財務淨現值459萬元(財務基準收益率12%), 投資回收期自建設初年算起為5.66年，小於行業基準投資回收期15年。從以上指標看，自來水廠項目財務評價效益較好，在財務評價上是可行的。

三、社會效益評價

望高鎮是賀州市十三個重點小城鎮之一，鎮區有自治區級旺高工業區，有洛湛鐵路鐘山站以及風景旅遊名勝碧水巖，是典型的交通便利，資源豐富，發展潛力具大的重鎮。望高鎮小城鎮基礎設施項目的建設符合當前國家產業政策以及投資政策，也符合發展小城鎮的戰略，對推進當地城鎮化、工業化進程具有深刻的意義，必將取得巨大的社會效益、經濟效益和環境效益。

(一)社會效益

1、項目的建設，使望高鎮的基礎設施的瓶頸約束得到根本消除，城鎮基礎設施供需矛盾得到緩解，城鎮功能得到補充完善，城鎮供水、排水、道路交通等公共設施，城鎮的承載力進一步提高。

2、城鎮投資環境得到完全改善，對外來投資客商更具吸引力。

3、城鎮人居環境更上一個層次，生態環境得到更加協調和平衡，城鎮可持續發展走上正軌。

4、城鎮經濟增長得到更大支撐，投資對經濟增長貢獻增大，望高鎮將成為賀州市新的經濟增長點，成為鐘山縣經濟增長極。基礎設施投入的短期和長期效益遂一實現。

5、城鎮兩化進程進一步加快，城鎮的經濟結構進一步優化升級，城鎮經濟進一步壯大，重點小城鎮建設的示範作用得到實現。

6、項目的建設使人流物流大大增加，促進飲食、商貿、文化娛樂等行業發展;項目的建設可大大擴大社會就業量，可吸納增加階段性就業300——1000人，城鎮經濟進一步活躍，農民增加非農收入的機會增多，地方財政收入增加。

(二)環境效益

1、通過項目實施，望高鎮火車站、碧水巖三個小區環境明顯改善。污水集中排放，水污染從頭上得到控制治理，望高鎮內的望高河水污染問題得到遏制，地面水水質將可達地面水二級標準。

2、鎮區的綠化、亮化工程式將使城鎮飲食一條街的環境更加優雅，層次格調更加高，使飲食街與田園風光、風景名勝及城鎮建設渾結一體，相得益彰，成為觀光、休閒、消費相統一的生態型旅遊商貿城鎮。

3、城鎮的生態建設，城鎮建設，城鎮發展有機統一，基礎設施投資的外溢應將為城鎮的可持續發展提供長久動力。

綜合上述，該項目具有推動地方經濟社會發展，推動城鎮化、工業化進程，符合國債投資政策，產業結構政策，又是望高鎮經濟發展需要，而且還有較好的社會效益、生態效益。

第十章結 論

一、本項目的建設符合黨的十五屆三中全會提出的大力發展小城鎮建設的戰略部署，符合賀州市經濟發展總體規劃。項目的建設不僅能推動大型工業園區—旺高工業區的發展，改善良好的人居環境，而且對賀州市乃至廣西壯族自治區的經濟都具有很強的輻射帶動作用。

二、項目的建設方案可行，項目的建設將給望高鎮、鐘山縣乃至賀州市經濟的跨越式發展提供一個堅實的平台。望高鎮區位優勢和資源優勢十分突出，依託大型旺高工業區和鐵路客貨運站的建立，按賀州市經濟發展總體規劃，要把望高鎮作為東西結合部重鎮，並按副縣級中心鎮標準10.5萬人口、面積1244公頃的規模進行規劃建設。重點建設發展物流業、倉儲業、大型農貿市場和以外向型經濟為主導的現代加工業，使望高鎮成為西部大開發和東部粵、港、澳經濟向西部推進的區域性物流倉儲基地、物資運輸中轉中心、大宗農副產品批發中心、石材加工業和現代工業園區。

三、望高鎮二級路沿線作為賀州市鐘山至八步工業經濟長廊的重要路段，其發展潛力和前景是無法估量的，望高鎮不僅是賀州市的“金三角”、“聚寶盆”，更是全自治區的“金三角”、“聚寶盆”。要早開發、快發展。

本項目的建設在財務上是可行的，經濟上是合理的。

固定資產投資估算表

單位：萬元

序號工程或費用名稱估 算 價 值

合計建築工程費設備購置費安裝工程費其他費用

一工程費用

1供水(自來水廠)80557368164

2排水288288

3道路建設608608

二其他費用

1建設單位管理費15213

2勘察設計費11110

3辦公及生活傢俱購置費22

4工程監理費16214

5前期工作費1019

三固定資產投資方向調節税00

四建設利息00

合計175514756816448

投資計劃與資金籌措計算表

單位：萬元

序號項目合計建設期(第一年)

1總 投 資17551755

1.1固定資產投資17551755

1.2固定資產投資方向調節税00

2資 金 籌 措17551755

2.1縣、鎮兩級自籌500630

2.2自治區人民政府補助505600

2.3國 債 資 金 補 助750900

表11-1自來水廠財務評價指標彙總表

指標單 位數 值指標單 位數 值

國定資產投資萬元805財務淨現值(ic=12%)萬元459

銷售收入萬元341投資回收期年6.23

水價元/m31.1投資利潤率%18.36

財務內部收益率%19.4投資利税率%21.11

水 廠 總 成 本 費 用 估 算 表(財務評價)

附表11-1-1 單位：萬元

序號年 份項目投產期達到設計能力生產期

2345678910～31

1供水成本

1.1折舊費

1.2修理費

1.3職工工資

1.4藥劑費

1.5日常檢修費

1.6動力費

1.7水資源費

1.8利息支出

2總成本費用(1.1-1.8)

2.1經營成本(1.2-1.7)

附表11-1-2

水 廠 損 益表

單位：萬元

序號 年份項目投產期達到設計能力生產期

2345678910～31

年供水量(萬m3)365365365365365365365365365

供水水價(元/m3)

1供水銷售收入341341341341341341341341341

2銷售税金及附加222222222222222222

2.1增值税、營業税20

2.2附加税222222222

3總成本費用999999999999999999

4利潤總額(1-2-3)221221221221221221221221221

5所得税737373737373737373

6税後利潤(4-5)148148148148148148148148148

7盈餘公積金151515151515151515

累計盈餘公積金153044597489103118133～443

8未分配利潤133133133133133133133133133

累計未分配利潤13326639953266579893110641197～3990

附表11-1-3

水廠現 金 流 量 表 (全部投資)

單位：萬元

序號 年份項 目建設期投產期達到設計能力生產期

123456789～3031

1現金流入0341 341 341 341 341 341 341 341 406

1.1供水銷售收入341 341 341 341 341 341 341 341 341

1.2回收固定資產餘值50

1.3回收流動資金15

2現金流出805180 165 165 165 165 165 165 165 165

2.1固定資產投資805

2.2流動資金15

2.3經營成本70 70 70 70 70 70 70 70 70

2.4銷售税金及附加22 22 22 22 22 22 22 22 22

2.5所得税73 73 73 73 73 73 73 73 73

3淨現金流量(1-2)-805161 176 176 176 176 176 176 176 241

4累計淨現金流量-805-644 -468 -292 -116 60 236 412 588～4283 4524

計算指標 財務內部收益：19.4%

財務淨現值：459萬元(ic=12%)

投資回收期：5.66年