創新機制 多措並舉 着力推進基層黨組織書記隊伍建設

創新機制 多措並舉着力推進基層黨組織書記隊伍建設

景谷傣族彝族自治縣委

【概況】

景谷傣族彝族自治縣位於雲南省西南部，普洱市中部偏西，國土總面積7550平方公里，全縣轄10個鄉（鎮），136個村（居）民委員會，1955個村（居）民小組。目前，總人口30.1萬人，其中：農業人口26.3萬人，佔87.4%。居住着漢、傣、彝等26個民族，少數民族14.2萬人，佔47.17%。人口密度為每平方公里40人。2009年底，全縣共有基層黨委19個，黨總支29個，黨支部526個，黨員11710名，其中，少數民族黨員5019名，佔總數的42.9%。景谷為着力打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、紀律嚴明的基層黨組織書記隊伍，結合實際，切實加強基層黨組織書記隊伍建設，收到了良好的效果。

【亮點】

一、建立健全培養選撥機制，選好配強基礎黨組織書記

（一）選配好基層黨組織書記。按照幹部年輕化、革命化、知識化、專業化的要求，加強鄉（鎮）、村（社區）書記隊伍建設，認真落實中組部《關於加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，嚴格按照省委提出的“三個一”要求，建立健全培養選撥機制、崗位責任和監督機制、教育培訓機制和激勵保障機制，積極探索推行“兩推一選”等方法，以辦事公道、“雙帶”能力強、羣眾擁護為標準，打破地域、身份、職業界限，把個人形象好、工作熱情高、大局意識強、綜合素質全、能夠認真貫徹黨的路線、方針、政策的優秀黨員選拔到鄉（鎮）、村（社區）黨組織書記崗位上來。2009年在4個村成功開展黨支部書記“兩推一選”試點工作並取得實效。

（二）配強基礎黨組織領導班子。一是加強基層黨委領導班子建設。根據19個黨委黨建工作實際，合理配備領導班子，對發揮作用差、凝聚力不強的領導班子及時進行調整，調整不勝任工作的村支書1名；二是加強農村基層黨組織領導班子建設。積極推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”以及村“兩委”成員交叉任職；在保持班子相對穩定的基礎上，把那些真正“靠得住、有本事”的優秀年輕幹部選拔到領導崗位上來。全縣共有村（社區）黨組織書記136名，其中，實行“一肩挑”95名；三是建立農村後備人才庫，實行動態管理，開展有針對性的強化培訓，着力解決“後繼乏人”的問題。共儲備村幹部後備人才941人。

二、建立健全學習培訓機制，提升基層黨組織書記隊伍素質

建立健全學習培訓機制，制發《景谷縣2009-2013年黨員教育培訓規劃》，注重抓好黨組織負責人的教育培訓工作。結合農村改革發展穩定的需要，增強培訓內容的針對性和實用性；培訓方法靈活多樣，突出實效性；建立培訓工作分級負責制，縣級重點抓好村黨組織書記教育培訓，鄉鎮黨委重點抓好其他基層幹部培訓。積極將村黨組織書記納入幹部培訓整體規劃，不斷提高農村黨員幹部的自身素質和工作能力，努力使農村黨員幹部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展帶頭人。繼續以各級黨校為陣地，充分發揮活動陣地和農村黨員幹部遠程教育網絡作用，加大農村基層黨員幹部尤其是村黨組織書記的系統培訓力度，確保村黨組織書記每年至少參加1次縣或縣級以上的集中培訓。2009年，組織縣機關各組織負責人和鄉鎮、村級黨組織書記開展以十七屆四中全會精神、黨務知識、農村產業發展知識、突發事件處置等內容的培訓2期，參訓黨組織負責人1100人次，收到了良好的效果。

三、建立健全考核評價機制，加強對村黨組織書記的管理

（一）科學界定考核評價內容。圍繞建設社會主義新農村建設的各項目標任務，把農村基層黨組織建設“三級聯創”活動目標，“五好五帶頭”目標要求等與近期黨建工作重點相結合，建立定性與定量相結合的考核指標，不搞“一刀切”，提出諸如完成村級組織活動場所建設任務、消除黨員空白組、完成遠程教育網絡站點建設等方面的具體目標，每年確定一批黨建工作重點和突破口，確保工作年年有新成效。2009年，啟動了42個村級組織活動場所建設，完成遠程教育網絡站點建設58個。

（二）改進考核評價工作方式。研究出台《關於加強全縣村黨支部（總支）書記隊伍建設的實施意見》、《村黨支部（總支）書記考核管理辦法（試行）》和《關於開展村黨支部（總支）書記“兩推一選”試點工作的實施意見》等文件，在考核依據上將創新開展工作情況納入考核，對黨組織書記的考核注重其在處理複雜問題、重大問題面前的立場、關鍵時刻的表現等因素。在考核主體上落實好“一評議兩報告”和“雙述雙評”等制度，推行將“發言權”交給羣眾的各種考評方法。村級重大事項，必須在廣泛聽取廣大黨員意見的基礎上，經過黨員議事會形成決策建議，提交村民代表會議討論通過，杜絕重大事項由個人或少數人説了算。

（三）落實考核激勵機制。對黨建工作抓得好、推得開、取得明顯成效的，大張旗鼓地給予表彰獎勵；對工作不力、碌碌無為，甚至造成不良影響的，給予平批評教育，並責令限期整改。嘗試將部分補貼資金留作考核獎金，待年終考核再予以兑現的方法，切實提高村幹部工作積極性。

四、創新激勵保障機制，激發村黨組織書記幹事創業的熱情

（一）從政策上激勵和調動基層黨組織書記的積極性。繼續做好從優秀村黨組織書記中招錄鄉（鎮）公務員工作。積極推薦政治素質好、參政義政能力強的村黨組織書記作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。堅持“一年一評比，兩年一表彰”，對實績突出、羣眾擁護的村黨組織書記進行表彰。2007年以來，共從優秀村組織書記（主任）中招錄鄉鎮公務員10名。

（二）從待遇上激勵基層黨組織書記的積極性。按照“一定三有”的要求，從提高村幹部待遇入手，不斷激勵他們幹事創業的積極性，2009年起，村幹部正職每月補貼達到1000元（“一肩挑”的1050元），副職達到850元，村黨支部（總支）支委，縣財政給予每人每月30元補助。

【啟示】

建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，切實加強基層黨組織書記隊伍建設是一項長期而重要的工作。基層黨組織書記是新農村建設的領頭羊，是基層經濟社會發展的帶頭人。選準一個人，就能帶好一班人，致富一個地方。景谷通過加強基層黨組織書記隊伍建設，成效明顯，使基層黨組織書記成為基層黨組織發揮領導核心作用的關鍵骨幹力量，成為全縣維護基層社會和諧穩定和推動經濟社會科學發展的核心力量。其啟示：意識建立健全培養選撥機制，選好配強基層黨組織書記是着力推進基層黨組織書記隊伍建設的關鍵；二是建立健全學習培訓機制，提升基層黨組織書記隊伍素質是着力推進基層黨組織書記隊伍建設的基礎；三是建立健全考核評價機制，加強對基層黨組織書記的管理是着力推進基層黨組織書記隊伍建設的保證；四是激發村黨組織書記幹事創業的熱情，推動農村經濟社會發展是着力推進基層黨組織書記隊伍建設的目的。