（多篇）政法委：夯實基層基礎 提升治理效能

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政法委：夯實基層基礎提升治理效能1 1

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政法委：夯實基層基礎提升治理效能3 10

政法委：夯實基層基礎提升治理效能1

一直以來，XX市委政法委堅決貫徹落實省委、市委決策部署，精準把握抓黨建促基層治理能力提升有利契機，發揮政法工作專羣結合獨特優勢，順應疫情防控常態化新形勢，着力提升黨建引領網格化服務管理規範化、專業化、精細化水平，推動基層社會治理工作高質量發展。

一是把方向，突出政治引領。堅持在大局下行動、為全局服務。省市抓黨建促基層治理能力提升專項行動動員部署會後，市委副書記、政法委書記宋紅波第一時間組織傳達學習；全省綜治中心規範化建設提升年活動動員部署會後，宋紅波向市委常委會傳達了全省會議，特別是省委常委、政法委書記鄭連生講話精神，隨後主持召開市委政法委員會第二次全體會議，研究部署重點工作，親自審核把關貫徹落實意見，強調要切實提高政治站位，認真領會省委書記林武，省委常委、政法委書記鄭連生講話精神，堅持在黨建引領下推進網格化服務管理工作，切實強化戰鬥堡壘作用，築牢平安建設根基。市委政法委組織召開全市綜治中心規範化建設提升年活動暨強化黨建引領網格化服務管理工作推進會議，制定了《關於強化黨建引領網格化服務管理的實施意見》，重點闡釋了在大黨建格局下開展網格化服務管理，起到了提高站位、強化認識、凝聚共識的作用，為網格治理專項工作築牢了思想基礎。全市政法系統與多部門密切配合，持續推動農村、社區及社會組織網格黨組織建設，並通過推動黨員到社區報到、企事業單位黨組織負責本網格治理工作等形式，實現黨組織領導作用全覆蓋，推動網格化服務管理與基層黨組織建設深度融合，延伸黨羣服務觸角，貫通基層治理神經末梢。

二是抓基礎，突出多網合一。按照省委政法委《關於認真貫徹落實全省抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓會議精神的通知》（晉政法明電〔2022〕11號）“8條要求”，紮實開展了網格優化。按照“規模適度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，全市劃分城市網格878個、農村網格1289個，並根據實際工作需要，將工業園區、商圈市場、學校、醫院、景區及企事業單位劃分為810個專屬網格，各類網格合計2977個，實行統一編碼管理，做到了不留空白、不留盲區、全域覆蓋。

在此基礎上，重點抓好三方面工作，一是強化黨組織領導作用，形成一張網布局、一體化推進的網格化治理模式。協調各有關部門開展調研摸底，摸清各部門在基層設置的各類網格底數，有效整合後形成“一張網”，在黨組織統一領導下，統籌開展黨的建設、文明實踐、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等工作，各部門發揮指導協調作用，將分散的治理力量、信息平台、公共資源等進行優化集中，打破信息壁壘、條塊分割、各自為戰等制約，實現從“上面千條線，下面一根針”向“上面千條線，下面一張網”的轉變。二是結合基層治理新形勢、新任務、新要求，推動實現所有要素入網、所有事務進網。在抓好以平安建設工作任務為基本要素的綜治網格建設的基礎上，積極融入基層治理大格局，進一步突破部門侷限，聯通各相關單位，指導各縣（市、區）綜合考慮地域特徵、人口規模、村（社區）情況複雜程度以及經濟條件等因素，把林田路井、礦產資源、河流溝壑等風險隱患點全部納入網格管理，實現人、事、物全覆蓋。三是根據疫情防控常態化精細化要求，靈活機動、動態調整“小微網格”“子網格”“二級網格”。按照“就近就便、利於工作、集約高效”的原則，綜合考慮人員配比、財政能力、地域差異等因素，以300-500户或10001500人左右為單位科學劃分網格。疫情防控期間，按照封閉區、管控區、防範區的差別化圈層管理要求，指導基層黨組織統一領導、統籌調配資源力量，因地因時制宜，劃細劃小網格治理單元，使網格化服務管理具體到了樓棟、單元、樓層、住户。

三是強隊伍，突出多能善戰。堅持“專羣結合、羣防羣治”方針，全力抓好網格化服務管理隊伍建設。統籌好鄉鎮（街道）綜治中心、訴訟服務中心、人民法庭、公安派出所、司法所、信訪接待中心、矛調中心、法律工作者等各類資源，常態化組織開展政法幹警“進企業、進社區、進村鎮、進學校、進單位”，確保每個網格內都有政法專門力量開展工作。切實發揮縣級黨委政法委、鄉鎮（街道）政法委員作用，打造黨組織領導下的網格員隊伍。制定出台《XX市網格員管理辦法（試行）》，對網格員身份定位、選聘條件、職責事項、工作制度、權利義務、待遇保障、考核獎懲等作出明確規定，特別是對網格員作為專羣之間橋樑紐帶的身份屬性作出界定，以此邏輯為前提，科學明晰了網格員的職責事項准入原則及清單，進一步規範了網格員工作職責，提升了精細化服務水平。全市3884名網格員堅持在大局下行動，主動服務全局，在本輪疫情防控中，堅守在抗疫一線，在村（社區）黨組織統一領導下，充分發揮宣傳員、排查員、協管員、消防員、示範員、協調員、報告員、服務員“八大員”職能作用，為織密基層疫情防控網作出了突出貢獻。

四是建制度，突出規範高效。為規範網格運行，提升網格員工作質效，建立完善了網格員管理“十項工作制度”。一是上崗公示制度。將網格員基本信息和工作責任向服務對象公示，貼近居民開展服務管理工作。二是巡查走訪制度。對網格員巡查走訪頻次、區域範圍、排查重點作出規定。三是情況報告制度。對網格員排查事項的上報處置程序作出規定。四是工作例會制度。要求各級定期召開工作例會，協商解決相關問題，限期辦理到位。五是分流指派制度。規範事件分流指派程序，確保網格事項有人落實、有人負責。六是限時辦結制度。對網格員上報、綜治中心分流指派的職責範圍內的事項，明確各級各部門辦結時限，確保案結事了、羣眾滿意。七是協調督辦制度。要求各級綜治中心對分流指派事項進行協調督辦、跟蹤管理，對於未能在規定時間內辦結的，提出處理意見。八是分級培訓制度。要求各級綜治中心、各相關部門對網格員進行相應的業務培訓，多渠道提高網格員綜合素質。九是工作日誌制度。網格員每日填寫“工作日誌”，作為考核和獎勵的依據。十是考核獎懲制度。建立以問題解決、羣眾滿意為導向的考核獎懲制度，成績突出的按規定表彰獎勵，考核不稱職的予以解聘。

五是築平台，突出聚合有力。通過抓好綜治中心這個基層治理平台建設，紮實推進網格治理各項工作任務落地落實。按照《XX省各級社會治安綜合治理中心規範化建設提升年活動實施方案》（晉平安組〔2022〕4號）要求，大力開展綜治中心規範化建設活動。制定出台《XX市各級社會治安綜合治理中心規範化建設提升年活動工作方案》，提出“1234567”工作架構，即：圍繞護航黨的二十大一條主線，明確全面建、重點創、抓兩頭、帶中間兩條工作路徑，緊扣安排部署、組織實施、總結驗收三個步驟，堅持黨的領導、人民至上、夯實基礎、發揮實效四個原則，聚焦功能定位科學化、基礎設施標準化、網格服務精細化、運行機制高效化、工作手段信息化“五化”目標，實施黨建引領、運行質效、基礎建設、網格效能、信息支撐、品牌塑造“六大提升”工程，健全組織領導、部門聯動、通報調度、督導檢查、經費保障、輿論引導、考核評價七項機制，整體推動綜治中心規範化建設走深走實。充分發揮“雪亮工程”實戰化應用功能，大幅提升了交通、治安、盜竊、殺人等各類案件的偵破效率。網格員通過“智慧網格”App日均推送信息1000餘條，涵蓋非警務警情、特殊人員動態信息、防疫情況等各類綜治信息。

政法委：夯實基層基礎提升治理效能2

縣委政法委貫徹落實省市縣“三抓三促”行動具體部署要求，實現基層社會治理工作與“三抓三促”行動有機結合，主動擔當，積極作為，推進基層社會治理走深走實。

注重前哨作用發揮，優化網格服務管理。根據城鎮和農村實際科學劃分網格，建成“一核多元”全要素網格168個，全部配備專職網格員，嚴格執行網格服務事項清單和網格事項禁入清單，推動網格迴歸服務管理主責主業。實施網格員能力提升工程，推行社區（村組）幹部與網格員職責任務“一肩挑”，明確細化網格員的職責任務、工作制度、教育管理和經費保障，讓網格員知責明責、履責盡責。深入推進“綜治中心＋網格化＋信息化”實戰化運行模式，探索開展“楓橋式綜治中心”創建活動，全面落實“接訴即辦”工作，建立“快速響應、高效辦理、及時反饋、主動治理”的為民服務機制。紮實推進“三官一師”進網格，選派121名法官、警官、檢察官和律師等政法力量下沉基層一線，及時解決羣眾訴求。

深化基層治理創新，不斷提升治理效能。紮實推進全國市域社會治理現代化示範區創建，深化基層綜治中心、矛調中心、派出所、司法所、法律服務中心、基層法庭等規範化建設、實戰化運行，提煉、打造和推廣“敬比賽誇”“曬被子·比孝心”“平安夜話”、民主説事會等一批可複製、可推廣、務實管用、特色鮮明的亮點工作和經驗做法，推動整體工作上水平。持續開展平安行業創建和“平安細胞”工程，全縣平安單位、平安村（社區）創建率保持在97％以上，健全基層政法工作運行機制，發揮各鎮政法委員統籌協調、研判分析、督辦落實、維穩護安、前端解紛等職能職責，堅決防止在位不在崗、在崗不盡責。

強化專項打擊整治，營造良好治安環境。常態化推進掃黑除惡鬥爭，持續抓好《反有組織犯罪法》宣傳執行，深入開展教育衞生、信息網絡、金融放貸等10個重點行業領域專項整治，堅決剷除黑惡勢力滋生土壤。始終保持對“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環”“濃煙油”和涉槍涉爆突出違法犯罪的嚴打高壓態勢，依法嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資、跨境網絡賭博等羣眾反映強烈的新型違法犯罪行為，破獲電信詐騙案件506起、抓獲犯罪嫌疑人75人。強化命案風險防範預警預測預防，深化命案治理，全面落實打、防、管、控、治各項措施，對違法犯罪打早打小，露頭就打，社會治安環境持續淨化。

健全社會治安防控體系，提升整體防控水平。深入推進“雪亮工程”二期建設，加強對城鄉公共區域、治安保衞重點單位及治安複雜區域的視頻監控點位佈設和補建工作，改造升級高清視頻監控900多路，並整合接入其他社會資源2236路，建成智慧安防小區113個，重點公共領域視頻監控覆蓋率、聯網率均達到100％。廣泛發動各鎮各部門單位、社會組織以及廣大基層網格員和人民羣眾參與治安防控，做到羣防羣治、多元共治。完善公安武警武裝巡邏、屯警街面和“1、3、5分鐘”快速反映等工作機制，全力打好社會面巡邏防控整體仗，全縣刑事、治安案件分別同比下降7.5％和7.4％。

加強公共安全監管，全力消除各類隱患。提高對重點領域、部位、環節、人羣的動態監測與實時預警能力，全覆蓋開展危險化學品、城鎮燃氣、道路交通等重點行業領域安全生產大檢查2843家，排查整改問題隱患2211項，整改率達98％以上，加強消防、交通、物流、危爆物品等重點領域監管，確保各項安全管理制度執行到位、落實到位。完善指揮體系和工作預案，加強實戰演練訓練，做好突發公共事件應急處置，全面提升本質安全水平，有效防範安全事故發生，全縣連續3年未發生重特大安全事故。

政法委：夯實基層基礎提升治理效能3

黨的二十大站在建設更高水平的平安中國、法治中國的戰略高度，以總體國家安全觀為統領就完善社會治理體系作出了頂層設計、制度安排、具體要求，為推進市域社會治理體系和治理能力現代化指明瞭方向、提供了遵循。XX市政法戰線將深入學習貫徹黨的二十大精神，紮實推進市域社會治理現代化試點工作，全力以赴補短板、促提升，加快打造市域社會治理“XX模式”“XX範例”。

強治理之基

始終牢記治理體系催生治理能力，進一步完善市域社會治理領導體制、推進模式、考核辦法，健全街鎮政法委員履行職能工作機制，加強綜治中心規範化、網格中心標準化、基層站所達標化建設，實現“社區專警、鄉村專輔、網格專員、法律專顧”全覆蓋，建好政法智能化“1234”工程和“情指勤輿”一體化實戰化平台，構建以“天網”工程、“雪亮工程”為支撐的立體化社會治安防控體系，推動羣眾信訪訴求、公安接警處警、法院登記立案等政法核心業務併網上線，形成“研、交、辦、督、結”工作閉環，夯實市域社會治理制度基礎、陣地基礎、力量基礎。

除平安之患

着力防範化解政治安全、社會治安、社會矛盾、公共安全、網絡安全“五大風險”，嚴密防範非法宗教活動，嚴厲打擊黃、賭、毒、詐、黑、惡等突出治安違法犯罪，強化特殊羣體服務管理，深入整治化工、交通、電力、商超等重點領域安全生產隱患，統籌網上與網下、虛擬空間與現實社會“兩個戰場”，堅決守住“五個不發生”工作底線，確保市域成為重大風險“終結地”、政法幹警成為重大風險“終結者”。

積法治之勢

堅持把法治作為最可靠、最穩定的治理方式，健全完善執法司法權力運行制約監督機制，推動政法幹警自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定、化解矛盾，引導人民羣眾依法合理表達訴求，凝聚辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會共識。同時，全面深化政治建設、制度建設、能力建設、權力監督、重點業務、隊伍建設、陣地建設等重點改革，不斷優化法治供給，聚力創建法治品牌，着力打造一流法治化營商環境。

提鬥爭之能

瞄準革命化、正規化、專業化、職業化建設方向，堅持實戰、實用、實效導向，引導政法幹警在安保維穩、掃黑除惡、反詐禁毒、交通秩序整治、信訪積案化解等“急難險重”工作一線經風雨、受磨礪、扛摔打，不斷提升法律政策運用能力、防控風險能力、羣眾工作能力、科技應用能力、輿論引導能力，建設一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的政法鐵軍，為XX“挺進五十強、創成文明城、建設示範區”提供堅強政法保障。