鄉鎮扶貧攻堅自查報告多篇

【第1篇】2022關於扶貧攻堅調研報告

扶貧攻堅是為了扶持貧困地區儘快改變貧窮落後的面貌。本文將介紹2022關於扶貧攻堅調研報告。

2022關於扶貧攻堅調研報告(1)

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑。宣化縣於2022年被列入燕山太行山特殊困難片區縣。 為探索與宣化縣經濟社會發展相適應的扶貧工作模式，瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，縣扶貧辦開展了扶貧開發工作專題調研，現將調研情況報告如下：

一、宣化縣基本情況

我縣下轄8鎮5鄉304個行政村、45個自然村，總人口28.3萬人。其中，城鎮人口4.1萬人、農業人口24.2萬人。按照國家新確定的2300元扶貧標準(指年農民人均純收入在2300元以下，具有勞動能力)，我縣共有農村貧困人口約10.2萬人，主要分佈在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個山區鄉鎮。

我縣貧困地區的主要特徵是：區域性整體貧困與分散的個體貧困並存，生態環境貧困與農民素質貧困並存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為複雜，經濟發展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對貧困户和貧困人口較多;二是由於有縣無城，沒有人口聚集、產業集中、帶動明顯的經濟發展優勢區域，人口居住分散，生產生活單一，家庭經濟收入較低;三是全縣的貧困村多數處於深山區，這些區域面積大，土地貧瘠，農業基礎條件差，缺乏支柱產業，貧困現狀較為明顯。

2022年，國家啟動了新一輪的扶貧開發工作，確定了11個連片特殊困難地區，其中我縣屬於燕山太行山連片特困

地區的貧困縣。這一重大歷史機遇，對於加快全縣貧困地區廣大人民羣眾脱貧致富步伐，實現綠色崛起具有十分重要而深遠的意義。我縣共有40個貧困村列入了河北省十二五扶貧開發規劃，這將是我縣十二五期間扶貧開發工作的重點。今年確定率先啟動謝家灣、慄家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關底、小白陽等18個重點村的扶貧開發工作。

二、扶貧開發工作情況

(一)規劃編制及數據採集情況。我縣2022年-2022年扶貧開發總體規劃初稿已在全縣範圍內廣泛徵求了修改意見，並召開了專家評審會進行評審定稿，現已上報市扶貧辦;各鄉(鎮)、貧困村扶貧開發工作規劃已編制完成;制定完成了我縣產業發展分佈圖、產業示範基地分佈圖、縣域村莊空間佈局規劃圖、移民搬遷圖、重點村分佈圖等扶貧開發規劃圖。完成了全縣扶貧系統信息平台建設，第一批40個重點貧困村的基礎數據已全部採集完成，其它村的基礎數據正在採集當中。

(二)扶貧項目謀劃及推進情況。按照全市打造30條扶貧產業帶的戰略構想，我縣以縣級以上國省交通幹線為軸線(包括縣道)，以中心村建設為節點，共謀劃了8條扶貧產業帶。分別是：張小線生豬、肉雞養殖產業帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預計十二五末可實現總收入500萬元;三雙線蔬菜種植產業帶(市區界至大倉蓋鎮雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預計十二五可末實現總收入7000萬元;永蘆

線特色林果產業帶(王家灣鄉境內永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預計十二五末可實現總收入490萬元;頭武線生豬養殖、杏扁種植產業帶(洋河南鎮至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預計十二五末可實現總收入450萬元;國道112線生豬養殖、張雜谷種植產業帶(112線宣化區界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預計十二五末可實現總收入3000萬元;國道112線杏扁種植、生豬等養殖產業帶(112線宣化區界至陽原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預計十二五末可實現總收入5700萬元;洋新線設施蔬菜、杏扁種植、奶牛養殖產業帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮)，覆蓋貧困人口10800人，預計十二五末可實現總收入3000萬元;國道110線設施蔬菜產業帶(110線宣化區界至下花園區界)，覆蓋貧困人口2000人，預計十二五末可實現總收入9800萬元。此項工作已以表格的形式報至市扶貧辦，文字規劃和電子圖版正在起草、設計當中。

結合我縣自然條件，依託養殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉村旅遊等6大特色產業，重點打造了11個產業示範基地，分別是：李家堡鄉種養一體化，賈家營鎮肉雞養殖，塔兒村鄉種養繁育，洋河南鎮生豬養殖，顧家營鎮有機蔬菜種植、種豬繁育、有機肥發酵和沼氣發電一體化，深井鎮城鎮建設和高效農業示範，江家屯鄉設施蔬菜種植，崞村鎮杏扁種植，東望山鄉-大倉蓋鎮循環農業連片示範，趙川鎮張雜谷連片種植，王家灣鄉桑乾河大峽谷生態旅遊及沿線特色林果種植等11個產業示範基地。

(三)重點村項目規劃情況。我辦以產業扶貧、技術培訓和項目區配套建設為主要內容，編制了2022年度一批財政扶貧資金項目實施計劃，總投資為979萬元，其中貧困户自籌379萬元，申請財政扶貧資金600萬元。項目規劃共覆蓋9個鄉(鎮)22個貧困村2455户貧困户,扶持貧困人口7708人次。具體計劃安排如下：產業扶貧項目，70萬元養殖生豬1800頭，涉及4個貧困村545户1224人;安排165萬元養殖羊2690只，涉及7個貧困村565户1680人;安排65萬元養殖雞260000只，涉及4個貧困村360户816人;140萬元新建春秋棚100個，新建暖棚22個，涉及5個貧困村567户1815人;25萬元種植林果1250畝，涉及2個貧困村418户2173人。培訓項目，計劃安排35萬元。其中勞動力轉移培訓14萬元，培訓100人次;農業實用技術培訓11萬元，培訓2200人次;科技培訓10萬元，培訓300人次。項目區配套項目，計劃安排100萬元硬化道路20公里，共涉及20個貧困村3715户11665人。

(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2022年扶貧項目貸款貼息項目申報有關工作的通知精神要求，我辦聯合縣財政局共同對2022年企業申請項目貸款貼息的項目進行了考察論證和篩選，擬推薦省級項目庫4個，市級項目庫13個。17個項目常規貸款共計6720萬元。項目區覆蓋貧困村151個，覆蓋貧困户13255户。

(五)扶貧開發互助金工作情況。本着村兩委班子號召力、組織力強，村民脱貧致富發展願望強烈，有一定的產業發展基

礎和資金需求的條件要求，我辦擬定了慄家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個村為貧困村互助資金試點村，現已上報省扶貧辦。

(六)定點幫扶工作情況。省裏共安排了6個單位幫扶我縣12個貧困村，市裏安排了10個單位幫扶我縣10個貧困村。省裏有1個單位與幫扶村進行了對接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進行對接;市裏有8個單位與幫扶村進行了對接;66455部隊與幫扶村進行了對接。已對接的幫扶單位主要做了以下工作：指導加強村兩委建設;協助制定整村推進扶貧開發規劃;指導農户建立扶貧專業合作組織;幫助貧困家庭至少建設1個穩定的增收項目;做好羣眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設灌溉管道3200米;市國資委幫扶李家窯村建設飲水入户工程，協調解決資金60萬元;66455部隊針對幫扶村開展了資助貧困大學生活動，現正進行統計工作。

(七)勞動力轉移及貧困人口實用技術培訓工作情況。動力轉移技能培訓和貧困人口農業生產實用技術培訓採取靈活多樣的培訓形式，採取依託市、縣勞動力轉移培訓基地和縣培訓基地集中辦班與委託行業技校分散培訓相結合;課堂理論學習與工地實習相結合;自主培訓與有關地區、有關行業聯合辦班培訓相結合;長規培訓與定單定向培訓相結合;專業技術培訓與普及科技培訓相結合;提高培訓的有效性和針對性，實現專業與需求對口，技能與市場接軌，為用人單位提供合格的專業技能人才。

(八)貧困户建檔立卡工作情況。困户建檔立卡工作面大、量廣、任務重、時間緊、要求嚴，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有冊、鄉有表。進一步摸清了貧困户的底數，為扶貧開發工作奠定了基礎。

(九)項目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠佔、挪用和截留，我辦嚴格按照扶貧資金管理辦法的規定，在項目實施前公佈項目計劃內容和資金額度，供羣眾監督，項目實施後，向羣眾公示，給羣眾一個知情權，報帳發票由鄉、村及羣眾代表審查，逐級驗收報帳，並提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。

(十)其它工作推進情況。在宣傳造勢方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅標語口號，通過縣電視台、縣報、政府信息網等多種媒體進行滾動播放、宣傳;將標語口號下發到各鄉鎮，各鄉鎮正組織人員在各重點貧困村村民主要活動場所和公路沿線進行書寫，力爭使扶貧攻堅工作深入人心。為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對於農民羣眾支持扶貧項目，建設扶貧項目，關心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續發展，更好的發揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施後，都必須建立永久性標準牌一塊，書寫扶貧標語。編制完成扶貧工作宣傳手冊，主要內容包括國家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國家、省主要領導講話，扶貧常識等，共印製5000冊宣傳手冊，已在全縣範圍內廣泛進行宣傳、發放。在幹部培訓方面，由於我縣扶貧開發工作剛剛

開始，幹部羣眾對本項工作認識不夠，甚至理解出現偏差，針對這種情況，我辦邀請市扶貧辦趙光宇副主任於3月29日對全縣12個鄉鎮的主管領導及40個貧困村支部書記進行了集中培訓。培訓內容包括國家的方針政策、扶貧規劃綱要、項目的編制、申報、管理等內容。按照市辦要求，結合勞動力轉移、農業實用技術推廣、貧苦村幹部培訓等三項內容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓基地。目前正在和兩所培訓基地協商、制定培訓計劃，年內計劃培訓2600人次。

三、存在的主要問題

一是生態環境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區處於深山區和淺山丘陵區，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災害頻發，災年發生率高。發展與生態保護矛盾尖鋭，產業結構調整受生態環境制約大。

二是農村人口素質較差，扶貧工作認識不夠。由於受社會、經濟、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農民羣眾文化程度不高，傳統落後的思想觀念根深蒂固。部分羣眾等、靠、要思想嚴重，參與扶貧項目建設的積極性不高，自我發展意識淡薄，自我發展能力普遍較低。

三是基礎設施薄弱，市場體系不完善。農村幹道網絡尚未形成，公路建設歷史欠帳較多，水利設施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設施落後。有45個行政村不通瀝清路(水泥路)，佔行政村總數的15%，19個村沒有完成農網改造任務。區域內金融、技術、信息、產權和房地產等高端市場體系不健全，產品要素交換和對外開放程度低，物流成本高

四是經濟發展水平低，特色產業滯後。2022年，一、二、三產業結構比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產業比例明顯偏高。人均地區生產總值只有18081元，明顯低於全省(28668元)水平。城鎮化率為14.6%，比全國(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個百分點。缺乏具有明顯區域特色的大企業、大基地，產業鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產業和產業集羣。

五是社會事業發展滯後，基本公共服務不足。教育、文化、衞生、體育等方面軟硬件建設滯後，城鄉居民就業不充分。人均教育、衞生支出與全國、全省平均水平相差較遠。中高級專業技術人員嚴重缺乏，科技對經濟增長的貢獻率低。

四、下一步工作打算

一、注重實行產業化扶貧。以加快工業化、城鎮化發展為契機，與統籌城鄉發展結合，與新農村建設結合，充分發揮貧困地區的自然、人力等資源優勢，突出地方特色，按照開發式、參與式扶貧模式，大力推進產業化扶貧，不斷壯大經濟實力和增加農民收入。大興特色產業，搞好土地流轉，走規模發展、集約經營之路。鼓勵農村經濟合作組織建設，培育經紀人，發展營銷大户，建立產業協會，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。加快建設北街、石門屯的萬頭生豬養殖基地，常峪口、西甘莊的萬隻羊養殖基地，關底、馬圈的千畝設施蔬菜基地，石分村、分水口萬畝林果基地，大力發展一批高效畜牧、無公害蔬菜和綠色果品等現代農業示範基地。加大用現代科學技術改造傳統農業的力度，

加強對農業科技進步的支持。加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。要加強農業技術培訓大力培育現代農民，積極開展送科技下鄉活動，着力提高農民素質，增強農民增收致富技能。

二、整合資源促進連片開發。充分發揮財政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進、連片開發工作為平台，採取統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發改、交通、水利、農業、林業、教育、衞生、住房與城鄉建設等單位和部門的資金集中投入到重點區域，確保重點區域的資金投入力度。

四、實行搬遷扶貧。加強移民扶貧與生態移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結合，與新農村建設、農業綜合開發、農業產業結構調整等相結合，幫助搬遷户開闢新的增收門路。對居住在邊遠山區、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困户的危房改造相結合，加大搬遷扶貧的支持力度。

五、招商引資促進脱貧。用好用活扶貧政策，瞄準扶貧對象、瞄準項目、瞄準市場，規劃和編制一批具有特色優勢的扶貧招商引資項目，多形式進行項目推介，利用外來資金借力發展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項目能通過招商引資實施的就要積極開展項目編制、項目推介招商。重點抓好農業產業化項目、農村互助專業合作社項目等招商，通過農業龍頭企業、村鎮金融組織、產業園區建設，帶動產業壯大，拓寬融資平台，打造產業聚集。

下一步，我們將按照省環首都扶貧攻堅示範區建設工作調度會精神，舉全縣之力，強勢推進，狠抓落實，堅決打贏全縣扶貧開發攻堅戰，推動全縣經濟社會更好更快發展，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

2022關於扶貧攻堅調研報告(2)

組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，並取得了一定成效。但由於受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落後的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低於3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別佔到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，儘快擺脱貧困，已成為全縣人民的迫切願望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農村發展大調研活動，通過深入調研，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是幹部羣眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農户，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅遊業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衞生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)的扶貧攻堅總體思路，並緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區幹部羣眾幹事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。我們的主要做法是：

一、尋求比較優勢，打造產業集羣，拓寬農民創業增收的新空間。陵川之短在於大山，陵川之長在於生態。山大溝深阻礙了山區經濟發展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發展以綠色、生態、健康為特色的種養業、林果業、旅遊業，具有得天獨厚的比較優勢和可持續的後發優勢，只要將生態優勢轉變為經濟優勢，曾經被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財富。基於這樣的認識，我們提出了陵川要脱貧，希望在大山，潛力在生態，出路在苦幹的理念，並確立了培育特色產業，促進農民增收的三條基本原則：一是針對山區十里不同天、地無一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產業佈局上堅持家庭小規模，區域大羣體二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產業選項時注重當前能增收，長遠能致富三是針對全縣二三產業發展滯後，農村勞動力就業不充分的現狀，在產業實施中力求户户都參與，人人可就業。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以小規模，大羣體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續為基本形態的特色產業集羣遍佈全縣農村，為農民脱貧增收開闢了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優勢，藉助於集體林權制度改革的政策推動，我們制定了建設20萬畝連翹基地，2萬畝優質核桃的產業規劃，並由縣級財政免費提供種苗，產業覆蓋個村、個農户。目前已萬畝;規模健荒山種植連翹8萬多畝，發展核桃經濟林康養殖作為農民增收的短平快項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態養殖項目210個，參與農民2100餘户、8000餘人;依託山區豐富的次生林木資源，開發食用菌產業，正在成為我縣資源深度開發的亮點。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個村，新發展香菇13.5萬袋、木耳200 萬根，項目户年收入均在萬元以上;依託王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅遊景區，農家樂接待、農產品展銷、農事展示為主的旅遊服務業也有了長足發展。新發展農家樂旅遊客棧200餘户，形成了接待牀位2500餘支、就餐人數3000人的規模。五大主導產業開發，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產業，覆蓋80%以上的貧困農户，為實現扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長 7.1%，創下近年來農民收入增幅的最高記錄。

二、整合優勢資源，破解發展難題，構建保障農民增收的新機制。推進扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺行動，讓農民的創業熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此，我們積極探索實踐了部門推介，農民創業，金融支持，跟蹤服務的組織模式，建立了內外互應，上下互動，左右同步，整體聯動的產業扶貧新機制。一是部門推介。由涉農部門通過實地考察、技術論證、市場調研，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農户創業需要的項目，通過會議、電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜範圍、發展條件、相關政策、投資概算、效益及風險，讓農民知道了幹什麼、怎麼幹。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創業。在部門推介的基礎上，由家户依據當地實際和自身條件，自主選擇創業項目，通過鄉村組織，向涉農單位和金融部門進行申報，審核通過後，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產業扶貧項目，各金融企業同步推出面向農户的3至30萬元不等的金融支農產品4大類16種，採用項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，餘額控制，週轉使用的管理辦法，對項目户給予信貸支持。，共評定信用户 4000户，授信1.4億元，發放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉兩級涉農部門，對項目户實行責任到人，全程跟蹤的一站式服務，幫助農民解決在生產經營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，幹得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或專業合作社為單元，共申報實施各類項目 1103個，投資總額8922萬元。扭轉了山區農民創業無力，脱貧無路，增收無望的困境。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創造農民安居樂業的新環境。生存環境惡劣是制約貧困農村發展的最大瓶頸。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對於一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。

四、用好用足政策，激發內在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脱貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持扶持依據幹勁定，投入隨着規模定，資金跟着項目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金髮揮最大的激勵作用，最優的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，幹部結對到户，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上幹部共結對貧困户623户。有21家民營企業參與了貧困農村開發工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達餘萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、着眼長遠發展，着力強基固本，增強農村自我發展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創新機制，創造活力。我們着眼於貧困農村長遠發展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能幹事、會幹事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養殖、大棚蔬菜、乾果經濟林、中藥材等農業實用技術培訓350餘場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創業培訓20場 1000餘人。潞城鎮通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨幹;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們採取四帶一派的辦法，從富村選派幹部到窮村任職，從強村選派幹部到弱村任職，從大村選派幹部到小村任職，從先進村選派幹部到後進村任職，從縣鄉機關選派優秀幹部整頓亂村，共選派了81名優秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰鬥力得到增強;三是大力發展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態養殖等產業，發展專業合作組織130餘個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情繫山區，心繫農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉幹部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脱貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓幹勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣幹部羣眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

【第2篇】2022扶貧攻堅工作調研報告

2022扶貧攻堅工作調研報告怎麼寫呢?小編給大家介紹介紹。

2022扶貧攻堅工作調研報告(1)

為紮實推進全縣扶貧攻堅工作，根據習近平總書記6月18日貴州講話精神，按照精準扶貧和深、細、準、實的總體要求，縣政協調研組紮實開展全縣扶貧調研工作，通過聽取彙報、實地察看扶貧開發項目，走訪農牧户瞭解貧困現狀，召集鄉村幹部、羣眾代表、產業大户、致富能人和特困羣眾開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，形成了此調研報告，供參考。

一、全縣扶貧開發工作總體情況

近年來，全縣各級黨委、政府認真貫徹落實中央、省、州關於扶貧開發工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困羣眾最關心、最直接、最現實的問題入手，從影響貧困地區發展最緊迫、最突出、最薄弱的環節抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發取得明顯成效，貧困地區面貌發生深刻變化。十二五期間，截至20xx年底，共投入專項財政扶貧資金9987萬元，先後在全縣12個鄉鎮68個村實施了易地扶貧搬遷、整村推進、產業化扶貧、互助資金、雨露計劃、金融扶貧等扶貧項目，農牧民人均純收入由2022年底的3394元增加到20xx年底的6325元;貧困村人均純收入由2022年底的1107元增加到20xx年底的2315元;貧困人口由2022年的5645户、25400人減少到20xx年底的2995户、12859人。扶貧開發為全縣經濟發展、政治穩定、民族團結、社會和諧發揮了重要的保障和促進作用，為全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。

目前我縣扶貧開發已經從以解決温飽為主要任務的階段轉入鞏固温飽成果、加快脱貧致富、改善生態環境、提高發展水平、縮小發展差距的新階段。但是全縣經濟總量較小、貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深、脱貧難度大仍然是這個階段的基本特徵。

二、重點貧困村貧困人口分佈狀況、貧困成因及存在的問題

按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困户的脱貧致富需求。調研組發現重點亟需集中破解五大難題：基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因災致貧現象突出;精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵等難題。目前，我縣重點貧困村主要分佈在交通信息閉塞、自然條件嚴酷、資源匱乏、基礎設施落後的高寒牧區、乾旱淺腦山區和地質災害嚴重地區，20xx年建檔立卡鄉村貧困户共12個鄉鎮29個村，總户數5799户、28675人，分解到村的貧困户為1717户、7615人，貧困人口分別佔貧困村總人口和全縣貧困人口的26.56%和59.22%。重點貧困村貧困人口分佈如下：曲庫乎鄉(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什則鄉(賽慶村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇鎮(東維村、直躍村)170户、693人，隆務鎮(加查麼村)22户、121人，保安鎮(全都村、雙處村、賽加村)75户、296人，加吾鄉(俄毛村、加吾崗村、江日村)168户、737人，牙鄉(依裏村)41户、184人，年都乎鄉(郭麼日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，雙朋西鄉(協智村、環主村、寧他村)179户、761人，扎毛鄉(立倉村、扎毛村)128户、554人，黃乃亥鄉(羣吾村、日秀麼村)122户、539人，蘭採鄉(蘭採村、土房村)228户、974人。

(一)基礎設施支撐不夠背景下水電路困難，公共服務水平低，自我發展能力弱。水利、交通、教育、衞生、通訊等基礎設施建設相對滯後，農牧民吃水難、行路難、上學難、就醫難、通訊難的問題仍然比較突出。如，多哇鄉羣眾反映，各自然村牧業點道路仍然沒有修通，現有電網沒有實現全覆蓋，全鄉冬季草場仍有480餘户沒有通上電，塔哇地區1000餘户中只有約30%的牧户通了水，其餘70%的牧户生活用水主要依靠井水。同時，原有草場網圍欄使用年限較長(1997年拉設)，損壞嚴重，急需更新。其它牧業鄉的情況也大致如此;又如黃乃亥鄉人畜飲水工程儘管先後投入了大量資金，但各村羣眾吃水難問題至目前仍然沒有得到解決，仍然沒有改變人背畜馱的歷史，對此羣眾反映強烈，建議縣委、縣政府高度重視，儘快解決和改善羣眾最基本的生存條件;還有如保安鎮全都村合蘇、沙索瑪、自行三個自然村村內只有一、兩處取水點，仍然存在吃水難問題;加吾、黃乃亥等鄉多數村莊除主幹道外村內道路至今仍未實現硬化等。廣大羣眾期盼國家和省上繼續加大農村牧區基礎設施建設力度，不斷改善廣大羣眾的生產生活條件。

(二)人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄。由於歷史、經濟發展、社會發育程度、教育等各方面的原因，勞動者的文化素質普遍較低，文盲半文盲比例遠高於全省平均水平，尤其是重點貧困村貧困人口由於交通閉塞、觀念落後、市場意識不強、市場信息獲取方式狹窄等因素的影響，等、靠、要思想嚴重，缺乏自力更生、艱苦創業精神，加之受語言障礙和科技素質不高的影響，限制了外出勞務輸出，貧困户增收解困難度較大。在調研時，各鄉鎮普遍反映，近年來就業、農牧、扶貧等部門開展的農牧民技能培訓、實用技術培訓，如泥瓦工技術、挖掘機駕駛、汽車(摩托車)修理、牛肉拉麪製作等深受羣眾歡迎，在農牧民增收致富中發揮了積極作用。但由於受資金、語言、培訓時間等的限制，培訓效果仍然不理想，有些鄉鎮的培訓由於領導重視不夠、組織不到位等原因而流於形式。他們希望，在今後工作中高度重視農牧民實用技術培訓工作，整合各相關部門的培訓資金，採取以鄉為單位開展集中培訓、以村為單位開展需求培訓、赴周邊地區開展觀摩培訓等，切實把有限的資金用在刀刃上，把農牧民培訓這項民生工程抓實、抓好、抓出成效。

(三)駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊，幫扶效果不理想，對不管項目和資金的部門單位來説，巧婦難為無米之炊。一是省、州、縣各級定點幫扶單位幫扶措施單一，對幫扶工作僅停留在對貧困户的物質幫扶上，在立足村情實際有針對性地開展項目扶持、技術援助、人員培訓等方面缺乏有效支持。定點幫扶工作有待進一步研究和加強。二是入鄉駐村選派幹部大多不熟悉基層工作，知識面不廣，不懂藏語，年齡偏大，在開展工作中充當客人，存在守院子、轉圈子現象，在協助村兩委班子理清發展思路、制定村級扶貧規劃等方面沒有發揮應有的作用。

(四)因病因災致貧現象突出。一是自然條件嚴酷，生態環境脆弱。年均氣温低，地形複雜多樣，乾旱、洪澇、冰雹、霜凍等自然災害頻繁，遇有大災，羣眾口糧都成問題，農牧業生產尚未擺脱靠天吃飯、靠天養畜的被動局面。農業產量低而不穩，生產成本大，糧食作物畝均產量100公斤左右，油料作物畝均產量75公斤左右。牧區草場生長期只有150天，而枯草期長達210天。重點貧困村地質災害隱患多，地質災害隱患點共有9處，災害事故頻繁發生，嚴重威脅着農牧民羣眾的生命財產安全。二是貧困人口主要集中在乾旱淺腦山區和高寒牧區，地理位置偏僻，基礎設施落後，生產生活條件差，抗災減災能力和自我發展能力弱，因病、因災、因學而返貧的現象突出，脱貧與返貧呈拉鋸式狀態，持續發展、穩定增收的基礎還很弱，鞏固和提高扶貧成果難度較大。據調查，很多重點貧困村農牧民人均純收入結構中採挖蟲草收入佔比達到50%至70%，但近年來因市場價格因素影響大，採挖成本高，收益極不穩定。同時，種植業收入、勞務輸出收入及其它產業收入佔比仍較小，增收渠道十分狹窄，增收難度仍然很大。

(五)精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵。扶貧工作存在的突出問題是底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強。誰是真正的貧困人口、分佈在哪裏、致貧原因何在、怎樣才能脱貧，還缺乏深度調查和科學分析。近年來雖然建立了貧困人口檔案，但缺乏科學的動態管理方法，瞄準貧困人口建立一户一策的幫扶機制不夠完善。扶貧工作中存在 漫灌式扶貧，以往多采取廣覆蓋、大範圍、寬領域的漫灌式扶貧，具體到每家每户，難免漏人漏項，針對性不強、精準度不高;壘大户，由於要增強項目輻射帶動功能，一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的大户身上，而大户與貧困户之間利益聯結機制又不健全，導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困户，局部造成壘大户和扶富不扶貧的怪象;路邊花，由於要考慮示範，而扶貧資源又有限，有時就難免出現種好了路邊花，卻忽視了縱深居住的農牧户，點面不平衡。此外，貧困人口脱貧難度大，通過扶貧措施難以擺脱貧困的農牧户，主要是缺乏勞動力的傷、殘、病和五保户中的貧困人口，他們想脱貧因受客觀條件制約，心有餘而力不足。

(六)重點貧困村農牧民的生產生活方式依然落後。現有貧困村仍然沿襲着自給自足的自然經濟方式，農產品商品率低，畜牧業良種比例低，農畜產品開發缺乏龍頭企業的帶動，農牧業產業化的形成尚需較長時間。儘管近年來，各類農牧區專業合作組織得到了快速發展，但由於缺乏資金、技術支撐和必要的管理人才，中後期發展將面臨諸多困難和問題。在調研中，多數重點貧困村的羣眾提出，對各類專業合作社今後的發展參股羣眾心中沒有底，希望縣政府和相關部門給予必要的資金支持並經常性給予技術和管理方面的指導，使已建的專業合作社能得以健康、持續發展，真正使合作社在羣眾增收方面發揮應有的作用。由於生活習慣很多村存在早婚、未婚生子和走婚現象而造成貧困的問題。

(七)圍繞提供健康、教育和致富信息、技術服務的鄉村服務體系建設嚴重滯後。如在各牧業鄉調研時村幹部和羣眾代表普遍反映，鄉鎮衞生院專業人員不足、醫療設備缺乏、住院牀位嚴重缺少(如多哇鄉衞生院只有四張牀位)，遠遠滿足不了當地患病羣眾的就醫和住院需求，有些鄉鎮由於路途遙遠，遇到鄉鎮衞生院無法診治的急診患者，往往因得不到及時救治造成嚴重後果，也增加了羣眾負擔;教育資源分配不均衡，越是邊遠、貧困鄉村，越是留不住人才，師資力量、教學質量、基礎設施相對較差，很大程度上制約了該村的長遠發展，造成了事實上的不平等。如在保安鎮全都村、多哇鎮東維村調研時羣眾代表反映，配備的雙語教師主要偏重於用藏語教學，學生們對漢語言的掌握和運用還遠遠不夠，希望各學校配備專門的漢語老師，直接用漢語授課，切實提高孩子們的漢語言表達、運用能力，為孩子們今後走出大山做好長遠準備;儘管目前各鄉鎮成立了便民服務大廳和一站一中心，也配備了必要的工作人員，但由於受專業素養、服務技能等的限制，沒能發揮應有的作用。

(八)村兩委班子作用發揮不夠。一是有部分村級黨組織軟弱渙散，有些村幹部思想觀念保守，市場信息不靈，缺乏帶領羣眾致富的本領;有些村幹部等、靠、要思想嚴重，習慣於張口要項目、要資金，沒有發揮主觀能動性去謀劃項目、爭取項目，有些村甚至幾十年都沒有實施過一個像樣的項目。二是部分村幹部在落實農村低保、危房改造、獎勵性住房、貧困户慰問救助等方面辦事不公、優親厚友現象普遍存在，很多優惠政策沒有真正落實到貧困户家中。三是村內很多特困户經濟能力非常有限，往往因為拿不出自籌資金，致使無法享受項目資金，如危房改造、獎勵性住房等，羣眾希望對這部分特貧户要採取政策支持、信貸支持、幫扶支持等方式，幫助實現建新房的願望，切實改變居住條件。

(九)城中村的發展缺乏後續產業支撐。在隆務鎮調研時鄉、村幹部都反映，位於縣城周邊的隆務莊、加查麼、霍爾加、鐵吾、四合吉等村因城鎮化建設的需要，賴以生存的土地基本徵用完，羣眾增收缺乏後續產業支撐。同時，大部分村民已實現了農轉非的轉變，因而享受不了農村的各項優惠政策，如三江源助學補貼等，而四合吉社區享受不了任何農村扶貧項目。對此羣眾反映強烈，應引起縣委、縣政府的高度重視，在今後的工作中，進一步調整扶貧工作思路，對城中村給予更多關注。

如果這些問題不加以認真研究和解決，務必會影響扶貧的效果，就難以徹底消除貧困人口。因此，提高扶貧的精準度是當前乃至今後做好扶貧工作的主抓手。

三、今後開展精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到户，全力推進精準扶貧攻堅。一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒麪等問題依然存在，全縣扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脱貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌為精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，重點從治理貧困村窮、亂、弱入手，提出大打一場藏區維穩前沿縣精準扶貧攻堅戰，集中力量實施精準扶貧精準脱貧的攻堅集結號，創建扶貧攻堅創新區、民族團結進步示範區、生態牧業建設區、減災避災產業示範區、農業觀光生態示範區五區，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人羣的精準認定，實現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困羣眾共享新一輪社會發展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困户找得準不準，致貧原因分析得透不透，脱貧致富的規劃和措施制定得實不實，項目資金和幹部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脱貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困户的準確識別並建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分佈、貧困程度、致貧原因、脱貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因户施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脱貧責任精準化考核，確保如期穩定脱貧。建議細化貧困村和貧困户識別標準，統籌與社會救助政策相統籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平台。三是將精準扶貧攻堅作為全縣經濟社會發展的總抓手，提升到事關全縣發展大局的高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進為着力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什麼、扶什麼的原則，堅持政府主導、羣眾主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區經濟社會發展水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)項目安排精準，脱貧項目到村到户，完善基礎設施建設。針對我縣農牧業基礎設施薄弱的實際，建議縣委、縣政府加大協調爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衞生室、村文化室)以及草原四配套建設等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平台建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困户發展資金瓶頸難題，積極協調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關係、簡化審批手續、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，為各類農牧業專業合作社建設提供資金支持。一是交通建設：貧困村村級道路硬化或油化1條以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解決羣眾出行難問題。二是人畜飲水：自然村或相對集中居住點農牧户飲用自來水率達到100%，基本解決人畜安全飲水問題。三是住房改善：農村危房改造達到100%，有條件的貧困村有集中安置點1個以上，安置農牧户20户以上，其中貧困户30%以上;有兜底户的貧困村兜底搬遷安置達到100%。四是農網改造：提高農網升級改造技術標準，切實推進一户一表升級改造，保障農牧區用電需求。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到户，規劃保障攻堅。對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全縣所有部門用於行業扶貧的資金整合起來，統一調配使用，發揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發的目標任務和具體措施，並把十三五規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規劃實施的連貫性，確保總體規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考核目標。建立規劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協的監督檢查。建立和完善規劃評估修訂機制和規劃中期評估制度，並根據形勢變化和規劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發展。建議成立由扶貧、財政、農牧、監察、財政、審計、建設、交通、水利等有關部門和各鄉(鎮)政府共同參與的項目實施領導小組，並建立聯席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統籌規劃、綜合協調項目實施，為精準扶貧提供組織保障。

(四)措施到户精準，多措並舉，因户制宜因人施策。我縣作為全國連片特困地區，目前仍有21.3%以上的農牧業人口屬於貧困人口，要與國家同步建成小康社會，實現脱貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、國小和國中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產業扶持一批。結合貧困户勞動力、土地資源、村級特色支柱產業，因户施策發展種植、養殖、鄉村旅遊、合作社務工等產業，讓每户貧困户擁有1項以上穩定收入項目。通過制定優惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發中，因地制宜抓好特色產業，隆務河流域繼續抓好土地流轉和集約經營這篇大文章，淺腦山區大力發展農區畜牧業，牧區在發展有機畜牧業上做文章。四是培訓就業一批。利用文化旅遊等資源，深入開展實用技術培訓、鄉村旅遊培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困户勞動力轉移、就業技能等各類培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發達地區的對口幫扶政府協調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業生到發達地區以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束後去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，為建設家鄉服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困户家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障範圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創新扶貧搬遷示範點、集中安置點持續發展機制，按照三三佈局，將牧區三分之一搬遷到縣城定居，三分之一搬遷至各農牧業點小集鎮，三分之一留居原草場，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善縣級領導、科級部門兜底幫扶深度貧困户搬遷機制，實現貧困人口應搬盡搬。

(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到户。各行業涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;縣級領導聯繫貧困村、幫扶貧困户;科級部門幫扶貧困村、結對幫扶貧困户，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記鄉鎮、村級結對幫扶貧困户。堅持和完善三聯三促工作機制，開展以制定一個科學發展的好思路、培育一批致富帶頭人、開闢一條增加集體經濟致富路、解決一批困難羣眾的生產生活問題、打造一個民族團結進步示範村為內容的五個一工程。尤其是各聯建單位要以扶貧助困工作為總抓手，在充分掌握聯建村基本情況、特色優勢的基礎上，做到長遠聯建規劃和年度聯建計劃相銜接，保證聯建工作的前瞻性和連續性，同時要創新幫扶形式，為村兩委和羣眾選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血為造血，確保聯建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現有的部分三聯三促單位進行及時調整，儘量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脱貧步伐。此外，建議採取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、羣眾大建設的思路，結合三基建設，按照一河、兩線、三點分類實施，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型採取對症下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯村聯户機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困户因人因地施策，每個鄉鎮制定扶貧攻堅戰方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯村幫扶，企業包村包户，協調安排每個企業聯3-10户，效益好的企業也可聯幫一個貧困村。堅持和完善入鄉駐村幹部管理工作，在選派入鄉駐村幹部時，加強與選派單位的溝通聯繫，真正把優秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，將懂藏漢雙語、善於做羣眾工作、具有一定基層工作經驗、身體健康的年輕幹部選派到基層，方便開展工作;強化用人導向，對出色完成工作、各方面反映良好的同志，大膽使用，優先提拔和晉級，提高他們的政治和經濟待遇。同時還要建立召回重派制度，對錶現不佳、羣眾反映不好、工作難以勝任的幹部，應由派出單位召回重派。同時，為有效解決各鄉鎮對選派幹部管理約束以及因增員而產生的吃、住、行、取暖、辦公等各種壓力，建議將各級選派幹部工資關係及人頭經費隨行轉至派駐鄉鎮，便於統籌管理，更好地為羣眾增收脱貧提供人才支撐。

(六)脱貧成效精準，加強動態管理和隊伍建設。精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。此外，進一步加強扶貧開發機構和幹部隊伍建設，針對扶貧開發項目多、資金多，任務重、人員少、幹部力量薄弱的實際，積極與省、州編辦協調，適當對扶貧部門人員編制方面給予傾斜，增加部分事業編制，並在鄉(鎮)設立扶貧專幹，着力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、克難奮進的扶貧開發工作隊伍，不斷提高扶貧開發工作水平。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發揮如何，尤其是村黨支部書記作用發揮如何，直接關係到一個村能否如期實現脱貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢幹，能帶領羣眾共同致富的黨員推上村黨支部書記崗位。

2022扶貧攻堅工作調研報告(2)

組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，並取得了一定成效。但由於受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落後的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低於3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別佔到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，儘快擺脱貧困，已成為全縣人民的迫切願望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農村發展大調研活動，通過深入調研，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是幹部羣眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農户，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅遊業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衞生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)的扶貧攻堅總體思路，並緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區幹部羣眾幹事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。我們的主要做法是：

一、尋求比較優勢，打造產業集羣，拓寬農民創業增收的新空間。陵川之短在於大山，陵川之長在於生態。山大溝深阻礙了山區經濟發展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發展以綠色、生態、健康為特色的種養業、林果業、旅遊業，具有得天獨厚的比較優勢和可持續的後發優勢，只要將生態優勢轉變為經濟優勢，曾經被看作是包袱的大山，就會變成潛力無限的財富。基於這樣的認識，我們提出了陵川要脱貧，希望在大山，潛力在生態，出路在苦幹的理念，並確立了培育特色產業，促進農民增收的三條基本原則：一是針對山區十里不同天、地無一丈寬的特殊氣候和立地條件，在產業佈局上堅持家庭小規模，區域大羣體二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產業選項時注重當前能增收，長遠能致富三是針對全縣二三產業發展滯後，農村勞動力就業不充分的現狀，在產業實施中力求户户都參與，人人可就業。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以小規模，大羣體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續為基本形態的特色產業集羣遍佈全縣農村，為農民脱貧增收開闢了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優勢，藉助於集體林權制度改革的政策推動，我們制定了建設20萬畝連翹基地，2萬畝優質核桃的產業規劃，並由縣級財政免費提供種苗，產業覆蓋個村、個農户。目前已萬畝;規模健荒山種植連翹8萬多畝，發展核桃經濟林康養殖作為農民增收的短平快項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態養殖項目210個，參與農民2100餘户、8000餘人;依託山區豐富的次生林木資源，開發食用菌產業，正在成為我縣資源深度開發的亮點。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個村，新發展香菇13.5萬袋、木耳200 萬根，項目户年收入均在萬元以上;依託王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅遊景區，農家樂接待、農產品展銷、農事展示為主的旅遊服務業也有了長足發展。新發展農家樂旅遊客棧200餘户，形成了接待牀位2500餘支、就餐人數3000人的規模。五大主導產業開發，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產業，覆蓋80%以上的貧困農户，為實現扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長 7.1%，創下近年來農民收入增幅的最高記錄。

二、整合優勢資源，破解發展難題，構建保障農民增收的新機制。推進扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺行動，讓農民的創業熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此，我們積極探索實踐了部門推介，農民創業，金融支持，跟蹤服務的組織模式，建立了內外互應，上下互動，左右同步，整體聯動的產業扶貧新機制。一是部門推介。由涉農部門通過實地考察、技術論證、市場調研，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農户創業需要的項目，通過會議、電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜範圍、發展條件、相關政策、投資概算、效益及風險，讓農民知道了幹什麼、怎麼幹。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創業。在部門推介的基礎上，由家户依據當地實際和自身條件，自主選擇創業項目，通過鄉村組織，向涉農單位和金融部門進行申報，審核通過後，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產業扶貧項目，各金融企業同步推出面向農户的3至30萬元不等的金融支農產品4大類16種，採用項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，餘額控制，週轉使用的管理辦法，對項目户給予信貸支持。，共評定信用户 4000户，授信1.4億元，發放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉兩級涉農部門，對項目户實行責任到人，全程跟蹤的一站式服務，幫助農民解決在生產經營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，幹得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或專業合作社為單元，共申報實施各類項目 1103個，投資總額8922萬元。扭轉了山區農民創業無力，脱貧無路，增收無望的困境。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創造農民安居樂業的新環境。生存環境惡劣是制約貧困農村發展的最大瓶頸。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅村村通掃尾工程，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對於一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。

四、用好用足政策，激發內在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脱貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持扶持依據幹勁定，投入隨着規模定，資金跟着項目走的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金髮揮最大的激勵作用，最優的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，幹部結對到户，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上幹部共結對貧困户623户。有21家民營企業參與了貧困農村開發工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達餘萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、着眼長遠發展，着力強基固本，增強農村自我發展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創新機制，創造活力。我們着眼於貧困農村長遠發展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能幹事、會幹事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養殖、大棚蔬菜、乾果經濟林、中藥材等農業實用技術培訓350餘場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創業培訓20場 1000餘人。潞城鎮通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨幹;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們採取四帶一派的辦法，從富村選派幹部到窮村任職，從強村選派幹部到弱村任職，從大村選派幹部到小村任職，從先進村選派幹部到後進村任職，從縣鄉機關選派優秀幹部整頓亂村，共選派了81名優秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰鬥力得到增強;三是大力發展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態養殖等產業，發展專業合作組織130餘個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情繫山區，心繫農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉幹部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脱貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓幹勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣幹部羣眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

【第3篇】2022扶貧攻堅調研報告範文

實施新一輪扶貧攻堅是統籌城鄉發展、保障和改善民生的具體體現。本文將介紹2022扶貧攻堅調研報告範文。

2022扶貧攻堅調研報告

關於龍陵縣民族村扶貧攻堅情況的調研報告 為認真貫徹中共雲南省委、雲南省人民政府《關於進一步加強民族工作、加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，着力反映民族村扶貧攻堅情況。經政協六屆十三次常委會議研究決定，政協民族、宗教、華僑聯絡委近日組織部分常委、委員對全縣七個民族村(烏木寨、花椒、木城、大寨、安樂、黃連河、蠻麥)十五以來的扶貧工作進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、民族村經濟社會發展現狀

改革開放以來，特別是實施八七扶貧攻堅以來，我縣民族村也和全縣人民一道，在縣委、政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，齊心協力、加快發展。經濟、社會取得了長足進步。

一是扶貧攻堅成效明顯。縣委、政府通過《雲南省八七扶貧攻堅計劃》的貫徹落實和邊境民族村綜合扶貧開發工程的全面實施，以及小額信貸、安居温飽工程、易地扶貧開發、以工代賑、科技扶貧等一系列措施的有力推進，加大了民族村扶貧攻堅工作的力度，人民生活不斷得到改善。

二是經濟有了較大發展。改革開放以來，特別是十五以來，七個民族村的經濟總量持續增長，經濟實力明顯增強：2022年，七個民族村總收入2267.46萬元，比2000年的1057.06萬元增114%，糧食總產量達704.06萬公斤，比2000年的691.7萬公斤，增0.98%。2022年七個民族村人均收入1160元，比2000年的978元，增182元。2022年糧食人均417kg，比2000年的402kg，增15公斤。2022年七個民族村總人口為14476人，比2000年的14347人增15人，人口自然增長率控制在千分之三以內。水、電、路、通訊等基礎設施建設，十五期間政府不斷地逐年加大投入，七個民族村2000年帶帽固定資產投資僅為9.43萬元，十五末達285.44萬元。除此以外，岔河水庫、小河水庫、木城大溝、勐糯倒虹系、河頭公路、邊境公路等基礎設施建設，為民族村經濟社會全面發展奠定了良好基礎。

三是社會進步明顯。2000年，我縣實施三免費教育以來，七個民族村適齡兒童入學率、鞏固率、完學率明顯上升，實現了普九和兩基目標。縣、鄉、村的農業實用技術推廣體系已基本建立。村民治病難的狀況有了一定的改善，基本實現了鄉鎮中心醫院為樞紐，村為基礎的醫療服務體系。七個民族村的村莊道路、飲水、沼氣、電網、通訊設施日臻完善。民族文化藝術、傳統節日活動、文明向上的民族藝演受到了中央、省、市的好評，具有民族特色的《欻豆》、《阿昌漢子》榮獲省級金獎，反映彝族人民生活的牛頭琴、酒醉筒樂器，榮獲國家專利。

四是民族團結、社會穩定。黨的十一屆三中全會以來，各級黨委、政府認真貫徹執行黨的民族政策，把加強民族團結、維護邊疆穩定作為做好各項工作的基礎和前提，廣泛開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律的宣傳教育，堅持團結、教育、疏導、化解的方針，實施民族團結目標責任制，加大了緝槍緝毒和反邪教的工作力度，阻止了境外敵對勢力的滲透，妥善處理了各種複雜矛盾，維護了邊疆的穩定、民族的團結。

二、民族村經濟社會發展制約因素

一是黨的十一屆三中全會以來，特別是十五以來，我縣民族村經濟社會發展雖然取得了一定成效，但與相鄰的鄉(鎮)村相比，無論在生產、生活方面，還是在社會的各個方面，都存在明顯差距。除勐糯鎮大寨村人均收入2024元，其餘六個民族村，人均收入參差不齊，有的户人均不足300元，高一點的户，人均也達不到全縣的平均水平。貧困面都還很大。在社會主義市場經濟競爭過程中，居住在民族村的少數民族仍處於劣勢的弱勢羣體。

二是地處邊遠，交通、通訊不便，與外界經濟、社會交流聯繫少。我縣的七個民族村都分佈在邊遠、高寒、貧瘠地方，山高坡陡、峪深無平地，可耕地面積少、土壤貧瘠，地質災害頻繁，有的地方已被人們界定為不適合人類生存的地方。水、電、路、通信等基礎設施落後。2022年末7個民族村105個村民小組，有33個不通自來水(其中黃連河村共有12個村民小組，有10個不通自來水)，29個不通生產用電，42個不通程控電話，仍然是人流、物流、資金流的死角。自然條件和基礎設施的制約，給民族村的扶貧攻堅帶來了極大的困難，同時也因這些制約因素的存在，削弱了民族村在市場經濟中的競爭力。

三是民族村社會發育程度低。在民族村中，不同民族之間和同一民族之間發展差異大，多數羣眾仍然住房簡陋、人畜混居、人畜飲水困難、缺衣少被、生活艱苦，信息閉塞。在有的村寨仍然還停留在交通基本靠走，治安基本靠狗，通訊基本靠吼，娛樂基本靠酒的落後狀況中，社會發育程度相當低。

四是貧困面大，貧困程度深，缺乏經濟支撐。2022年，七個民族村人均收入僅為1160元，相當於全縣的67%，黃連河村僅為613元，是全縣人均收入的40.4%，在七個民族村中，人均收入在1000元以上的佔20%，600元以上的佔60%，500元以下佔20%。除勐糯的大寨外，其餘六個村經濟社會發展指標都處於全縣的低水平，多數村地處深山區、石山區和冷涼高寒山區，是貧困程度最深、扶貧工作難度最大的地方。多數地方仍然是小農經濟，停留在低投入、低產出、粗放式生產方式，沒有形成區位的特優產業，也沒有商品交換、信息交流的手段。現代商品經濟發展所必需的金融機構(信用社)、供銷社也因為經濟總量低、業務少而撤併。造成了當地村民依靠金融機構融資和就近採購農資難。雖然民族地方資源富集，但因沒有企業的拉動、財力的支撐和政策的支持，無力開發利用。

五是教育、衞生、科技落後，文化素質低，生活水平差。2022年末，民族村人均受教育僅為3.03年，比全縣低3.97年，由於文化水平低，勞動技能差，民族村的少數民族就業十分困難。在校點建設上，十五期間雖然作了一些收縮，但教學設備簡陋，師資水平低，不少地方普九舉債較多，職業技術教育、科普知識培訓難於伸向民族村。

六是當地幹部羣眾思想觀念普遍陳舊，等、靠、要思想嚴重，商品經濟意識淡薄;民宅衞生條件差，因貧致病、因病返貧現象交織發生。

七是民族村反滲透任務重、情況複雜。民族地方的羣眾，由於素質、思想意識偏低，一些敵對勢力和邪教組織往往從中入手，所以，民族地方就形成了反分裂、反滲透反邪教的前沿。民族地方的黨委、政府和村級兩委班子既要考慮經濟的發展、羣眾的脱貧，又要考慮社會的穩定、民族的團結。經濟社會的每一點進步，都需比其它地方要付出加倍的努力。

三、建議

(一)認真領會和貫徹執行《中共中央、國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》和省委、省政府《關於進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》。

各級黨委、政府要充分認識到沒有少數民族地區的小康，就沒有全縣人民的小康，沒有少數民族地區的發展，就沒有全縣人民的發展，沒有民族地區的穩定，就沒有全縣的穩定，這是建設社會主義新農村和小康社會事業的本質要求，是黨的民族政策的基本出發點和歸宿，它不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題，必須提高各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展的認識。

(二)要按照中共雲南省委、雲南省人民政府《關於進一步加強民族工作，加快少數民族和民族地區經濟社會發展的決定》，和五個統籌的要求，堅持分類指導、因地制宜、因族舉措，着力解決民族地區生產、生活問題，克服重穩定，輕發展的思想，把省、市安排到我縣的扶貧重點村的整村推進計劃，有重點地覆蓋到民族村和散雜居聚集村。

(三)以新農村建設為契機，以整村推進、興邊富民工程為載體，將農水扶貧、交通扶貧、林業扶貧、以工代賑、農業科技、畜牧養殖、沼氣能源建設等項目資金進行整合。做到扶一項，見效一項，扶一村，見效一村，努力促進民族地區經濟社會健康、有序的發展。

(四)各級政府對民族村扶貧工作要建立領導機制，層層抓落實，幫助民族村分析、研究可行的發展思路。各掛鈎單位要以助農增收為目標，沉到村寨，與村、社幹部一起研究、論證產業帶動、人才培養、基礎設施、資金籌措等問題。政府應建立相關的考評管理機制。變過去的輸血式扶貧為提高民族地區造血功能的扶貧機制。

(五)用好、用活少數民族發展專項資金，要把少數民族發展專項資金，集中用於解決民族村教育中的特殊困難和問題，集中用在解決民族村交通不暢、飲水困難上，切勿撒糊樵面或挪作它用。

(六)提高民族村土地產出率。各涉農部門對民族村要加大科技推廣力度，要把適應民族地區土壤、氣候、環境的抗旱抗澇品種和生產技術介紹和傳授給他們。要強化一個科技指導到户、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技推廣新機制，努力提高涉農部門自身的指導水平，使民族村在土地產出率上有一個大的飛躍。

(七)教育、衞生等部門，應對民族村上學難、治病難問題給予關注，切莫讓民族村新文盲、因病返貧的現象發生。

(八)建議對民族村兩委班子成員的補貼提高20%。

二oxx年x月x日

2022扶貧攻堅調研報告範文二：

南水北調中線工程，是國家四縱三橫水資源配置體系中的一項超大型水利基礎設施工程，是跨流域的宏偉工程，該工程將解決沿線100多個城市生活和工業用水，意義重大深遠。但在產生巨大的經濟效益和社會效益的同時，對南水北調中線工程的水源地(丹江口庫區)以及漢江中下游產生了一定影響，需要在相關政策措施上統籌考慮。通過深入庫區實地考察和對大量文獻數據資料的科學分析，按照現行法律、法規、政策的相關規定，本文提出關於南水北調丹江口庫區扶貧攻堅政策的建議。

一、南水北調丹江口庫區的概況

南水北調丹江口庫區(以下簡稱庫區)是南水北調中線工程的核心水源區，具有典型老、少、邊、窮特點。一方面，庫區大部地處秦巴山區，產業結構不均衡，財政十分困難，人口密度151.8 人/平方公里，城鎮化率45%左右，人均生產總值 33000多元，城鎮居民人均可支配收入18000餘元，農民人均純收入5500多元，各項經濟社會發展指標遠低於全國平均水平，是國家扶貧攻堅的重點地區。另一方面，庫區自然景觀獨特，人文底藴深厚，擁有武當山等一批世界級風景名勝區;生態系統獨具特色，擁有保存完好的亞熱帶森林生態系統;工業基礎較好，旅遊業特色鮮明，基礎設施初具規模，具有獨特的優勢和發展潛力。

二、南水北調中線工程對丹江口庫區經濟社會發展的影響

(一)淹沒損失巨大。庫區淹沒造成房屋損失面積619萬平方米，近6億元以上的公共基礎設施沒入水底;淹沒工業企業200多個，廠區面積50萬平方米，涉及職工5萬人，年產值損失40億元，年利潤減少4億元;受淹沒影響城鎮13個、縣級城市2個，建制集鎮11個，建成區影響面積386.7畝。淹沒地區做出了巨大犧牲，遭受了重大財產損失，減緩了當地城鎮化進程。

(二)生態影響較重。庫區國土淹沒總面積638平方公里，淹沒37片鄉鎮林地、森林，共淹沒林業用地13萬畝、耕地22.3萬畝，佔庫區國土淹沒面積的48.4%，淹沒林木蓄積量6萬立方米。庫區大片國土被淹沒，耕地和森林面積減少，原有的自然生態環境改變，生態平衡狀態受到一定程度的衝擊，加重了庫區財政的負擔，減緩了經濟社會發展的步伐。

(三)遷移人口眾多。南水北調中線工程移民搬遷是繼三峽工程之後，中國規模最大的一次水庫移民大遷徙。庫區共遷移人口80.58萬人，一期工程(丹江口水庫區建設期間)遷移人口48.9萬人，二期工程(南水北調中線工程一期建設期間)遷移人口31.68萬人。內安移民採用就地後靠安置的方式，這加劇了庫區人地矛盾，居民人均資源佔有量急劇下降;外遷移民採用省內分散安置的方式，多有返鄉、流散等遺留問題。

(四)財政收入減少。南水北調中線工程造成庫區財政收入巨大損失，關停近200家排放不達標企業，年減少税收3億元。增加企業年用電成本3億元，年減少税收1.26億元。淹沒遷建企業200家，保守測算20222022年遷建期內損失税收80億元。外遷人口減少消費4億元以上，按商場超市平均税負年損失税收1000萬元以上。此外，工程建設期間對淹沒區耕地佔用税進行劃撥，財政收入的虛增，風險加大。

三、南水北調丹江口庫區扶貧攻堅的必要性

(一)確保南水北調中線調水的需要。要達到一江清水永續京津，唯一的途徑便是修復庫區生態和保護庫區環境。當前，庫區實施了森林植被恢復和水源涵養林建設項目、丹江口庫區生物隔離帶項目，資金投入總額為65.41億元，還有10億元的資金缺口需要地方自籌解決。按相關規劃，庫區生態環境治理近期投入110.48億元。完善庫區扶貧攻堅政策，增加財政投入和政策扶持，是確保南水北調中線調水的需要。

(二)落實秦巴山區扶貧規劃的需要。庫區位於秦巴山區腹地，整體經濟社會發展滯後，是扶貧攻堅的主戰場。按國務院《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，共有6個方面31處涉及庫區。庫區地方財政收入少，增長不穩定，人均財政收入不足全國的一半，這嚴重製約了財政資金的投放規模，遲滯了扶貧攻堅的步伐。完善庫區扶貧攻堅政策，為庫區經濟社會發展提供有力支持，是落實國家秦巴山片區扶貧規劃的需要。

(三)助力中部崛起建成支點的需要。庫區90%位於湖北省境內，區內經濟社會發展水平嚴重低於全省平均水平。在中部崛起的戰略中，湖北省要提高整體發展水平，庫區就必須要更快更好地發展。然而，庫區公共基礎設施落後，經濟總量偏低，省級財政投入有限。湖北省完善庫區扶貧攻堅政策，提高庫區經濟社會發展水平，是助力中部崛起建成支點的需要。

(四)實現國土主體功能區劃的需要。在2022年《全國主體功能區規劃》中，庫區是國家重點生態功能區中秦巴生物多樣性生態功能區。庫區人均可利用土地資源較缺乏，水資源開發利用率3050%，生態重要性較高，生態脆弱性為中度，人口聚集度較低，交通優勢度較低，地均地區人均生產總值0250萬元每平方公里，目前開發強度為15%。庫區生存發展與生態保護矛盾突出，完善對庫區扶貧攻堅政策，特別是加大生態補償力度，是實現庫區全國主體功能區規劃定位的重要前提。

四、南水北調丹江口庫區扶貧攻堅政策的建議

(一)合理確定調水水價。水價是調節供水區與受水區利益的重要因素。按照《水利工程供水價格管理辦法》第四條規定：水利工程供水價格由供水生產成本、費用、利潤和税金構成。在長江水利委員會《南水北調中線工程可行性研究總報告》中，以地市級行政區為單元，考慮南水北調工程的公益性特點，配套工程成本計入水價，按照誰受益、誰分攤的原則分攤費用，按兩步制計算基本水價和計量水價，測算的中線工程水價為0.194元/立方米(不含税0.16元/立方米)。南水北調中線所調之水包含了生態修復、污水防治、水質監管等巨大的成本費用，水資源的賤賣是對市場經濟價值的背離，與水作為戰略資源的地位和以價格槓桿優化資源配置的政策嚴重不符。目前，受水區沿線認為水價過高，國務院沒有確定調水價格，但各地水價聯動機制已紛紛建立，漲聲一片。因此，建議南水北調中線工程調水水價最低定為0.194元每立方米，同時研究建立調水水價聯動機制。

(二)合情設立調水法人。調水運營法人的確定是南水北調中線工程一期調水運營的先決條件，是解決調水税費分配的基本前提。漢江水利水電(集團)有限責任公司(水利部丹江口水利樞紐管理局)和南水北調中線水源有限責任公司都是水利部長江水利委員會的下屬單位，都因南水北調中線工程而設立，都在南水北調中線工程的建設中承擔相應的管理職能，都有着較為完善的企業法人組織機構和管理人才隊伍。漢江集團和水源公司都在湖北省十堰市註冊，調水法人註冊在湖北省十堰市有利於地方政府提供公共服務和依法履行管理職能。因此，建議整合漢江集團和水源公司的機構人員，在湖北省十堰市註冊調水法人。

(三)合法分配調水税費。據測算：南水北調中線工程一期調水運營後，年可徵税約7000萬元、水資源費19億元，二期年可徵税約1億元、水資源費26億元。

調水税收分配。按國家分税制對税收種類的劃分，調水所產生的税收屬於地方税種。依據現行法律規定，調水運營後所產生的營業税及附加、企業所得税由調水法人註冊地湖北省十堰市徵收。調水税收由湖北省獨享，本不存在法定的分配事由，但淹沒區內湖北、河南兩地都有税收收入的損失，從平衡兩地利益的角度，調水税收分配實有必要。從税收受益者與税收來源地相一致的税收原則和税收收入損失為基點的公平合理的分配原則，建議按湖北省十堰市和河南省南陽市在南水北調中線工程中所佔淹沒面積的比例(湖北省56.3%，河南省43.7%)來分配。

調水水資源費分配。三峽電站的水資源費徵收主體是由財政部駐湖北省監察專員辦事處負責按月徵收，水資源費攤入電費中，由中國長江電力股份有限公司按月繳入湖北專員辦的中央財政匯繳款專户。三峽電站的水資源費分配標準規定10%上繳中央國庫，其餘90%按比例在湖北省和重慶市之間進行分配，並分別上交兩省市國庫。南水北調中線工程同三峽工程都是水源區跨越幾個省市，因此，建議南水北調中線工程調水水資源費徵收參照三峽電站水資源費徵收主體設置，由財政部駐湖北省專員辦事處負責按月徵收，水資源費攤入水費，由調水法人按月繳入湖北專員辦指定的國庫匯繳款專户。湖北省十堰市是南水北調中線工程的主庫區、核心水源區，且地處秦巴山區、經濟落後、財政困難。鑑於南水北調中線工程和三峽工程的水資源來源區跨越兩個省份的相似性，建議南水北調中線工程調水水資源費的分配參照中央四部門《通知》另行規定，水資源費由中央財政分成的10%部分全額返還地方，地方財政分成的90%部分按(湖北省90%、河南省10%)比例分配(以水源區面積、遷移人口、庫岸線、庫容、匯入水量等比例加權確定)。

(四)合理設立專項基金。設立丹江口庫區生態恢復保護基金。生態補償是對生態系統本身恢復、保護及破壞成本的補償，南水北調中線工程對庫區生態環境造成嚴重損害，在生態恢復、保護上需要巨大投入。我國在排污權、林權、水權等方面已經探索建立了市場生態補償機制，三峽電站從20032022年連續10年從發電中按0.0045元/度的標準，建立三峽庫區後期發展扶持基金，專項用於三峽庫區及移民地區。因此，建議參照三峽電站的做法，建立丹江口庫區生態恢復保護基金，自2022年起每年從調出的每噸水中按0.1元/噸的標準提取，專項用於丹江口庫區生態恢復、保護及破壞成本的補償。

設立丹江口庫區經濟社會發展基金。生態補償是對保護生態系統和維持國家生態功能而放棄經濟社會發展機會所受損失的經濟補償。在全國生態功能區劃中，庫區是水源涵養重要區、秦巴山地水源涵養重要區和秦嶺落葉闊葉、針闊混交林水源涵養三級功能區。為保護良好的生態系統，庫區犧牲了經濟社會的發展機會。我國已基本建立了生態補償的國家機制，三峽電站自20222022年連續7年從中央財政中每年拿出5億元設立三峽庫區產業發展基金，支持庫區經濟社會發展。因此，建議參照三峽電站的做法，設立丹江口庫區經濟社會發展基金，自2022-2023年連續10年由中央財政每年拿出3億元，專項用於庫區經濟社會發展的產業扶持及重大基礎設施建設。

(五)合力整合扶持政策。現行的體制下，國務院及其各部委會在其職權範圍內分別出台關於庫區和秦巴山片區扶貧攻堅的各類扶持政策。這兩大類扶持政策存在重複和衝突的現象，使得地方政府對政策的執行無所適從，還會造成地方政府多頭申報，造成有限行政資源的浪費。建議在制定關於庫區扶貧政策時，着眼於南水北調和秦巴山片區扶貧兩大視角，統籌兩個方面來制定針對庫區的扶持政策，捆綁使用扶持政策相關的資金，實現扶持政策的綜合效益。

【第4篇】2022年扶貧攻堅情況調研報告

目前，我國的扶貧攻堅工作有什麼情況呢?小編給大家介紹2022年扶貧攻堅情況調研報告，供大家參考。

2022年扶貧攻堅情況調研報告(1)

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑。宣化縣於2022年被列入燕山太行山特殊困難片區縣。 為探索與宣化縣經濟社會發展相適應的扶貧工作模式，瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，縣扶貧辦開展了扶貧開發工作專題調研，現將調研情況報告如下：

一、宣化縣基本情況

我縣下轄8鎮5鄉304個行政村、45個自然村，總人口28.3萬人。其中，城鎮人口4.1萬人、農業人口24.2萬人。按照國家新確定的2300元扶貧標準(指年農民人均純收入在2300元以下，具有勞動能力)，我縣共有農村貧困人口約10.2萬人，主要分佈在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個山區鄉鎮。

我縣貧困地區的主要特徵是：區域性整體貧困與分散的個體貧困並存，生態環境貧困與農民素質貧困並存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為複雜，經濟發展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對貧困户和貧困人口較多;二是由於有縣無城，沒有人口聚集、產業集中、帶動明顯的經濟發展優勢區域，人口居住分散，生產生活單一，家庭經濟收入較低;三是全縣的貧困村多數處於深山區，這些區域面積大，土地貧瘠，農業基礎條件差，缺乏支柱產業，貧困現狀較為明顯。

2022年，國家啟動了新一輪的扶貧開發工作，確定了11個連片特殊困難地區，其中我縣屬於燕山太行山連片特困

地區的貧困縣。這一重大歷史機遇，對於加快全縣貧困地區廣大人民羣眾脱貧致富步伐，實現綠色崛起具有十分重要而深遠的意義。我縣共有40個貧困村列入了河北省十二五扶貧開發規劃，這將是我縣十二五期間扶貧開發工作的重點。今年確定率先啟動謝家灣、慄家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關底、小白陽等18個重點村的扶貧開發工作。

二、扶貧開發工作情況

(一)規劃編制及數據採集情況。我縣2022年-2022年扶貧開發總體規劃初稿已在全縣範圍內廣泛徵求了修改意見，並召開了專家評審會進行評審定稿，現已上報市扶貧辦;各鄉(鎮)、貧困村扶貧開發工作規劃已編制完成;制定完成了我縣產業發展分佈圖、產業示範基地分佈圖、縣域村莊空間佈局規劃圖、移民搬遷圖、重點村分佈圖等扶貧開發規劃圖。完成了全縣扶貧系統信息平台建設，第一批40個重點貧困村的基礎數據已全部採集完成，其它村的基礎數據正在採集當中。

(二)扶貧項目謀劃及推進情況。按照全市打造30條扶貧產業帶的戰略構想，我縣以縣級以上國省交通幹線為軸線(包括縣道)，以中心村建設為節點，共謀劃了8條扶貧產業帶。分別是：張小線生豬、肉雞養殖產業帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預計十二五末可實現總收入500萬元;三雙線蔬菜種植產業帶(市區界至大倉蓋鎮雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預計十二五可末實現總收入7000萬元;永蘆

線特色林果產業帶(王家灣鄉境內永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預計十二五末可實現總收入490萬元;頭武線生豬養殖、杏扁種植產業帶(洋河南鎮至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預計十二五末可實現總收入450萬元;國道112線生豬養殖、張雜谷種植產業帶(112線宣化區界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預計十二五末可實現總收入3000萬元;國道112線杏扁種植、生豬等養殖產業帶(112線宣化區界至陽原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預計十二五末可實現總收入5700萬元;洋新線設施蔬菜、杏扁種植、奶牛養殖產業帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮)，覆蓋貧困人口10800人，預計十二五末可實現總收入3000萬元;國道110線設施蔬菜產業帶(110線宣化區界至下花園區界)，覆蓋貧困人口2000人，預計十二五末可實現總收入9800萬元。此項工作已以表格的形式報至市扶貧辦，文字規劃和電子圖版正在起草、設計當中。

結合我縣自然條件，依託養殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉村旅遊等6大特色產業，重點打造了11個產業示範基地，分別是：李家堡鄉種養一體化，賈家營鎮肉雞養殖，塔兒村鄉種養繁育，洋河南鎮生豬養殖，顧家營鎮有機蔬菜種植、種豬繁育、有機肥發酵和沼氣發電一體化，深井鎮城鎮建設和高效農業示範，江家屯鄉設施蔬菜種植，崞村鎮杏扁種植，東望山鄉-大倉蓋鎮循環農業連片示範，趙川鎮張雜谷連片種植，王家灣鄉桑乾河大峽谷生態旅遊及沿線特色林果種植等11個產業示範基地。

(三)重點村項目規劃情況。我辦以產業扶貧、技術培訓和項目區配套建設為主要內容，編制了2022年度一批財政扶貧資金項目實施計劃，總投資為979萬元，其中貧困户自籌379萬元，申請財政扶貧資金600萬元。項目規劃共覆蓋9個鄉(鎮)22個貧困村2455户貧困户,扶持貧困人口7708人次。具體計劃安排如下：產業扶貧項目，70萬元養殖生豬1800頭，涉及4個貧困村545户1224人;安排165萬元養殖羊2690只，涉及7個貧困村565户1680人;安排65萬元養殖雞260000只，涉及4個貧困村360户816人;140萬元新建春秋棚100個，新建暖棚22個，涉及5個貧困村567户1815人;25萬元種植林果1250畝，涉及2個貧困村418户2173人。培訓項目，計劃安排35萬元。其中勞動力轉移培訓14萬元，培訓100人次;農業實用技術培訓11萬元，培訓2200人次;科技培訓10萬元，培訓300人次。項目區配套項目，計劃安排100萬元硬化道路20公里，共涉及20個貧困村3715户11665人。

(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2022年扶貧項目貸款貼息項目申報有關工作的通知精神要求，我辦聯合縣財政局共同對2022年企業申請項目貸款貼息的項目進行了考察論證和篩選，擬推薦省級項目庫4個，市級項目庫13個。17個項目常規貸款共計6720萬元。項目區覆蓋貧困村151個，覆蓋貧困户13255户。

(五)扶貧開發互助金工作情況。本着村兩委班子號召力、組織力強，村民脱貧致富發展願望強烈，有一定的產業發展基

礎和資金需求的條件要求，我辦擬定了慄家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個村為貧困村互助資金試點村，現已上報省扶貧辦。

(六)定點幫扶工作情況。省裏共安排了6個單位幫扶我縣12個貧困村，市裏安排了10個單位幫扶我縣10個貧困村。省裏有1個單位與幫扶村進行了對接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進行對接;市裏有8個單位與幫扶村進行了對接;66455部隊與幫扶村進行了對接。已對接的幫扶單位主要做了以下工作：指導加強村兩委建設;協助制定整村推進扶貧開發規劃;指導農户建立扶貧專業合作組織;幫助貧困家庭至少建設1個穩定的增收項目;做好羣眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設灌溉管道3200米;市國資委幫扶李家窯村建設飲水入户工程，協調解決資金60萬元;66455部隊針對幫扶村開展了資助貧困大學生活動，現正進行統計工作。

(七)勞動力轉移及貧困人口實用技術培訓工作情況。動力轉移技能培訓和貧困人口農業生產實用技術培訓採取靈活多樣的培訓形式，採取依託市、縣勞動力轉移培訓基地和縣培訓基地集中辦班與委託行業技校分散培訓相結合;課堂理論學習與工地實習相結合;自主培訓與有關地區、有關行業聯合辦班培訓相結合;長規培訓與定單定向培訓相結合;專業技術培訓與普及科技培訓相結合;提高培訓的有效性和針對性，實現專業與需求對口，技能與市場接軌，為用人單位提供合格的專業技能人才。

(八)貧困户建檔立卡工作情況。困户建檔立卡工作面大、量廣、任務重、時間緊、要求嚴，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有冊、鄉有表。進一步摸清了貧困户的底數，為扶貧開發工作奠定了基礎。

(九)項目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠佔、挪用和截留，我辦嚴格按照扶貧資金管理辦法的規定，在項目實施前公佈項目計劃內容和資金額度，供羣眾監督，項目實施後，向羣眾公示，給羣眾一個知情權，報帳發票由鄉、村及羣眾代表審查，逐級驗收報帳，並提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。

(十)其它工作推進情況。在宣傳造勢方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅標語口號，通過縣電視台、縣報、政府信息網等多種媒體進行滾動播放、宣傳;將標語口號下發到各鄉鎮，各鄉鎮正組織人員在各重點貧困村村民主要活動場所和公路沿線進行書寫，力爭使扶貧攻堅工作深入人心。為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對於農民羣眾支持扶貧項目，建設扶貧項目，關心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續發展，更好的發揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施後，都必須建立永久性標準牌一塊，書寫扶貧標語。編制完成扶貧工作宣傳手冊，主要內容包括國家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國家、省主要領導講話，扶貧常識等，共印製5000冊宣傳手冊，已在全縣範圍內廣泛進行宣傳、發放。在幹部培訓方面，由於我縣扶貧開發工作剛剛

開始，幹部羣眾對本項工作認識不夠，甚至理解出現偏差，針對這種情況，我辦邀請市扶貧辦趙光宇副主任於3月29日對全縣12個鄉鎮的主管領導及40個貧困村支部書記進行了集中培訓。培訓內容包括國家的方針政策、扶貧規劃綱要、項目的編制、申報、管理等內容。按照市辦要求，結合勞動力轉移、農業實用技術推廣、貧苦村幹部培訓等三項內容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓基地。目前正在和兩所培訓基地協商、制定培訓計劃，年內計劃培訓2600人次。

三、存在的主要問題

一是生態環境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區處於深山區和淺山丘陵區，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災害頻發，災年發生率高。發展與生態保護矛盾尖鋭，產業結構調整受生態環境制約大。

二是農村人口素質較差，扶貧工作認識不夠。由於受社會、經濟、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農民羣眾文化程度不高，傳統落後的思想觀念根深蒂固。部分羣眾等、靠、要思想嚴重，參與扶貧項目建設的積極性不高，自我發展意識淡薄，自我發展能力普遍較低。

三是基礎設施薄弱，市場體系不完善。農村幹道網絡尚未形成，公路建設歷史欠帳較多，水利設施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設施落後。有45個行政村不通瀝清路(水泥路)，佔行政村總數的15%，19個村沒有完成農網改造任務。區域內金融、技術、信息、產權和房地產等高端市場體系不健全，產品要素交換和對外開放程度低，物流成本高

四是經濟發展水平低，特色產業滯後。2022年，一、二、三產業結構比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產業比例明顯偏高。人均地區生產總值只有18081元，明顯低於全省(28668元)水平。城鎮化率為14.6%，比全國(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個百分點。缺乏具有明顯區域特色的大企業、大基地，產業鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產業和產業集羣。

五是社會事業發展滯後，基本公共服務不足。教育、文化、衞生、體育等方面軟硬件建設滯後，城鄉居民就業不充分。人均教育、衞生支出與全國、全省平均水平相差較遠。中高級專業技術人員嚴重缺乏，科技對經濟增長的貢獻率低。

四、下一步工作打算

一、注重實行產業化扶貧。以加快工業化、城鎮化發展為契機，與統籌城鄉發展結合，與新農村建設結合，充分發揮貧困地區的自然、人力等資源優勢，突出地方特色，按照開發式、參與式扶貧模式，大力推進產業化扶貧，不斷壯大經濟實力和增加農民收入。大興特色產業，搞好土地流轉，走規模發展、集約經營之路。鼓勵農村經濟合作組織建設，培育經紀人，發展營銷大户，建立產業協會，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。加快建設北街、石門屯的萬頭生豬養殖基地，常峪口、西甘莊的萬隻羊養殖基地，關底、馬圈的千畝設施蔬菜基地，石分村、分水口萬畝林果基地，大力發展一批高效畜牧、無公害蔬菜和綠色果品等現代農業示範基地。加大用現代科學技術改造傳統農業的力度，

加強對農業科技進步的支持。加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。要加強農業技術培訓大力培育現代農民，積極開展送科技下鄉活動，着力提高農民素質，增強農民增收致富技能。

二、整合資源促進連片開發。充分發揮財政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進、連片開發工作為平台，採取統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發改、交通、水利、農業、林業、教育、衞生、住房與城鄉建設等單位和部門的資金集中投入到重點區域，確保重點區域的資金投入力度。

三、加強勞動力轉移與培訓。扶貧開發，既要加強貧困地區勞動力轉移的職業技能培訓，積極為貧困羣眾牽線搭橋到外地就業，又要搞好外地務工的農民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農村問題，保障輸出勞動力的合法權益。鼓勵貧困地區農民按照依法、自願、有償原則，採取自由轉讓、出租、抵押、入股、臵換等各種方式，加快農村土地承包經營權流轉，促進農業適度規模經營，為農民離土離鄉創造條件。加大人力資源開發，利用多種渠道，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓、農村勞動力的實用技術培訓。認真細緻地對貧困鄉鎮、村組、人口及勞動力的培訓情況進行一次調查，切實摸清情況，做到心中有數，切實制定好本縣的扶貧培訓計劃。到十二五末，力爭完成勞動力轉移培訓3000人，農業產業化技能培訓30000人。

四、實行搬遷扶貧。加強移民扶貧與生態移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結合，與新農村建設、農業綜合開發、農業產業結構調整等相結合，幫助搬遷户開闢新的增收門路。對居住在邊遠山區、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困户的危房改造相結合，加大搬遷扶貧的支持力度。

五、招商引資促進脱貧。用好用活扶貧政策，瞄準扶貧對象、瞄準項目、瞄準市場，規劃和編制一批具有特色優勢的扶貧招商引資項目，多形式進行項目推介，利用外來資金借力發展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項目能通過招商引資實施的就要積極開展項目編制、項目推介招商。重點抓好農業產業化項目、農村互助專業合作社項目等招商，通過農業龍頭企業、村鎮金融組織、產業園區建設，帶動產業壯大，拓寬融資平台，打造產業聚集。

下一步，我們將按照省環首都扶貧攻堅示範區建設工作調度會精神，舉全縣之力，強勢推進，狠抓落實，堅決打贏全縣扶貧開發攻堅戰，推動全縣經濟社會更好更快發展，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

2022年扶貧攻堅情況調研報告(2)

今年是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》的最後一年，也是縣委確定我縣全面脱貧奔小康之年。為了有利貫徹落實中央、省、市扶貧會議精神xx縣委、縣政府《關於20_____年全縣扶貧攻堅的實施意見》，全力以赴打好今年脱貧攻堅總決戰，努力實現全面脱貧奔小康，7至8月份，我們深入山區鄉鎮農村，通過座談走訪，對扶貧攻堅情況進行了專題調研。期間，還xx縣扶貧辦、農業局等有關單位幹部外出參觀學習了雲和、江山等縣的做法和經驗。現簡要彙報如下：

真抓實幹，扶貧攻堅成效明顯

實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，我縣縣委、縣政府高度重視扶貧開發工作，堅持摘帽不放鬆，扶貧再加勁，加強領導，精心部署，真抓實幹，在鼓勵山區立足開發山、水、遊資源脱貧的同時，大力實施大社會大扶貧戰略。尤其是近年來，面對我縣山區面積廣，扶貧面大，貧困人口減少，扶貧難度增加的實際，縣委、縣政府始終把扶貧工作擺到重要位置，做到認識到位，領導到位，責任到位，宣傳到位，集中力量，全力打好扶貧攻堅戰。突出表現在三個方面：

一是突出開展扶村幫户活動。

1998年，縣委、縣政府在原168共富工程基礎上，認真組織實施了218村村脱貧、四幫一幫扶工程，即要求218個貧困村，每村都有一位縣或部門領導聯繫，一個縣部門單位掛鈎，一個經濟強企或強村結對，一位鄉鎮領導為責任人，共同幫助貧困村脱貧。同時，要求扶貧到户，現縣鎮鄉已有3312 名黨員幹部分別幫扶3652户貧困户。掛鈎單位、結對強企、強村紛紛給貧困村、貧困户送資金、送信息，幫助貧困村和貧困户出謀劃策，尋找致富路子。據統計，1999年全縣扶村幫户活動中，縣機關出資350.2萬元，強企、強村出資162.3萬元，用於貧困村的水、電、路基礎設施建設和205個農業項目開發，全縣有1275户貧困户得到了扶持，落實扶貧項目1952個。今年一月，縣委、縣政府組織開展了大規模的扶貧攻堅大行動月活動。五月，結合開展三講、兩思教育活動，又繼續開展四幫一幫扶工程和七個一批掛鈎幫扶工程。縣委縣府領導率先垂範，縣四套班子、機關部門、發達鄉鎮的領導幹部都深入貧困村調查研究，幫助貧困村、貧困户排憂解難，共落實扶貧資金622.33萬元，幫扶基礎設施建設項目189個，農業基地開發項目63個，幫扶 977户貧困户發展種、養、加。

二是突出籌集扶貧資金力度。

資金問題是貧困地區扶貧開發的最基本條件。近幾年來，我縣堅持每年籌集扶貧資金1000萬元，用於山區、貧困地區基礎設施建設和扶貧開發，在全市處於領先地位。今年，縣委、縣政府繼續要求籌集扶貧資金1000萬元，並將其列入 七個一批扶貧項目，確定縣委、縣政府有關分管領導為責任人，縣扶貧辦、縣財政局為牽頭單位，縣機關各部門單位、全縣各鄉鎮政府為承辦責任單位。要求繼續拓寬籌資渠道：⑴縣財政安排預算內可用資金2%，計500萬元;⑵在職國家工作人員每人捐資100元，計130多萬元;⑶四幫一幫扶工程強企強村直接支持結對貧困村、貧困户，計200萬元左右;⑷其他社會捐資200多萬元。同時，山區、貧困地區鄉(鎮)、村結合當地實際，發動羣眾積極自籌資金辦建設和扶貧開發。今年上半年，我縣兩次扶貧攻堅活動已籌資達770多萬元。8月11日，縣委書記謝炳清在楓林鎮又召開扶貧捐資現場會，共計捐資51萬元。此外，縣委、縣政府又出台了到甌北、上塘、黃田、烏牛等城鎮搞房地產開發要同時捐助扶貧資金的決定。由於縣委領導高度重視，年內籌足1000萬元扶貧資金可望如期實現。

三是突出選派優秀年輕幹部到貧困村任職工作。

為解決貧困村有人辦事問題，今年全縣共下派80名優秀年輕鄉鎮機關幹部到村任職。此外，為落實科技扶貧，近幾年已從縣機關部門抽調了三批150多名青年幹部到鄉鎮擔任科技副鄉鎮長，幫助鄉鎮實施科技項目，興辦農函大培訓青年農民，大力推廣適用技術。

由於對扶貧工作領導真抓，社會幫扶，羣眾苦幹，我縣扶貧攻堅已取得明顯成效。

一、基礎設施明顯改善。

交通方面，全縣公路和機耕路建設呈超常規速度發展，取得了令人矚目的成效。至1999年底，全縣912個行政村已有811個村通上機耕路，預計年內將又有36個行政村通上機耕路。到時，全縣行政村通路數達847個，佔93%。

供電方面，在全縣行政村全部通電的基礎上，10户以上的自然村已全部實現通電。並有250個行政村完成農電網供電改造，100個行政村正在改造。

通訊方面，全縣已實現村村通程控電話，並有22個鄉鎮已通上移動電話。

供水方面，全縣已有705個行政村安裝了自來水，佔77.3%。99.4%山區農户用上了清潔衞生水。

有線電視安裝方面，全縣已有540個行政村看上有線電視，佔59.2%。

其他社會文化、教育、衞生事業方面也有了較快發展。

二、資源開發步伐加快。

我縣面積遼闊、資源豐富。由於各種原因，許多鄉村富饒的資源得不到開發，端着金飯碗討飯吃的現象長期困擾着人們。縣委、縣政府和有關鎮鄉黨委、政府堅持開發山區資源不動搖，立足實際、依靠羣眾，在向貧困決戰中奏響了一曲又一曲凱歌。

1、大搞農業綜合開發，發展效益農業。

改革開放以來，我縣歷屆黨委、政府和廣大農村幹部羣眾在農業綜合開發和發展效益農業上做了大量工作，並取得了一定成績。全縣建立了烏牛早、早香柚、紅柿、板栗、蔬菜、田魚、商品豬和禽蛋等一批農產品生產基地。全縣已有經濟特產林12.7萬畝，烏牛早、早香柚等一批農產品品牌已有一定知名度。湧現出各類種養專業大户2900多户，並有一批外聯市場，內聯農户的農產品加工企業。由於這些企業對農產品進行加工、包裝和銷售，提高了農產品品牌的知名度，實現了農產品增值，增加了農民的收入，帶動了一方經濟的發展。如烏牛、羅東幾家名茶企業，帶動幾千户農民發展了一萬多畝茶園，茶農户均收入達3000元至20000 元。東皋紅柿開發公司年加工能力達100萬斤，去年向農民收購、加工鮮紅柿30萬斤，產品銷路較好，加工後的紅柿增值一倍。昆陽農副產品開發公司，雖處在試產和最初加工階段，但每噸番薯也為農民增收58元，並免除了農民因曬制番薯乾耗時間及遇雨淋後番薯幹黴爛等問題。因此，去年該廠雖只為農民季節性加工番薯、蕉藕700餘噸，給農民增收僅4萬餘元，但對那些無力外出賺錢只能在家種點農作物的山區農民，這不啻是一條最實際的生財之道。該廠影響範圍內的山區農民，今年忽地興起了一股種植蕉藕和番薯的熱潮。利多康食品飲料公司在山野菜開發和蔬菜脱水加工方面也有了進展，市場前景較好。此外，畜禽養殖業也迅速發展。西溪洋觀珍稀動物養殖場、潘坑東洪綜合養殖場等都為當地農民闖出一條條脱貧致富路。農業耕作制度的優化調整在悄悄地進行。沿襲了幾十年的早稻晚稻 小麥或水稻番薯的耕作模式正在被效益農業代替。楓林鎮僅大棚蔬菜一項，全年總產量達7500噸，總產值1500萬元，畝均產值達7千至1萬元。該鎮 洋村地處高山，這幾年修通了機耕路，並由於進行農業結構調整將水田改種上花生、盤菜、馬鈴薯等農作物，產品運銷温州，農民普遍增收。全村163户，已有8 户遷到楓林居住，有20户改建了樓房。村民説：修路和改制使我們摘掉了貧困帽，2至3年後，我們村舊房都會改建新樓房。

2、加快水電資源開發。

我縣山區水力資源豐富，全縣可開發的有25萬千瓦，電能6億千瓦時。近年來，我縣對水電開發堅持只求所在、不求所有的原則，積極引導工商企業投資開發，到1999年底，全縣已建成投產運行的水電站77座，總裝機從1993年的1.56萬千瓦增到6.36萬千瓦，年發電量增1.4732億千瓦。全縣目前在建電站14座，總裝機5.32萬千瓦，設計年發電量1.2億千瓦時;正在進行前期工作的電站14座，總裝機5.592萬千瓦，設計年發電量1.3億千瓦時。水電資源的開發給我縣帶來很好的經濟效益和社會效益。全縣小水電年銷售收入達7520萬元，上交財政税收750萬元(不含所得税)，上交規費200 萬元。電站所在的鄉鎮、村和村民收益更為明顯。如張溪鄉政府1999年發電税收返回18萬元，電站贊助3萬元，年增加收入21萬元。又如該鄉毛竹村，因建電站獲得土地山場補償100萬元。該村以補償的50多萬元作為股金投資，每年可獲利14萬元，電站補給扶貧基金5萬元，年收入達19萬元。據不完全統計，全縣有關鄉鎮因建了電站增加鎮財政收入約200萬元，有關村因電站建設得到補償約1000萬元，農民因勞力投入年收入達6000萬元。全縣水電站安排職工就業700餘人。電站建設不僅為當地建造了部分交通道路，改善了用電線路及村民的生活用水等問題，而且電站的水庫建成，增加了調蓄能力，減輕了水旱災情。所有這一切，為山區鄉村的脱貧致富起了很大的作用。

全縣人民盼望已久，對我縣山區脱貧致富將起着決定作用的楠溪江水利樞紐工程，已由本屆縣委、縣政府組織開展前期工作。這是一項恩澤千家萬户，功德無量的脱貧致富工程。該工程水庫集雨面積近600km2，庫容7億m3，總裝機6.4萬千瓦，工程總投資17億元，需遷移人口20940人。該工程建成後，一可有效根治楠溪江水患，使沿江兩岸防洪能力大大提高。使縣城上塘防洪標準由20年一遇提高到 50年一遇;二是年可供水2.47億m3，從根本上解決楠溪江中下游和樂清樂柳平原的工農業生產發展及居民生活用水問題，遠期年供水效益可達1.3億元。三是不僅使20940人移民直接脱貧致富;同時，該工程年發電量1.27億千瓦時，年發電效益可達5000萬元以上。四是由於楠溪江天然徑流得到調節，保持四季江水長流;且工程水庫高壩蓄水，汪汪碧水既是吸引遊人的景觀，更有利於吸引投資者來楠溪江開發。因此，該工程的建成將為我縣山區農民脱貧致富起到決定的作用。

3、加快楠溪江旅遊資源開發。

旅遊業是永不衰落的朝陽產業。楠溪江是國家級風景區，以水秀、巖奇、瀑多、村古、灘林美而聞名，開發潛力極大。近幾年來，縣委、縣政府堅持大社會辦大旅遊原則，只求所在，不求所有;只求發展，不求歸屬，加大保護和開發力度，加快楠溪江景區內交通、通訊等設施建設，制訂優惠政策，積極招商引資，以申報世界文化遺產為目標，啟動實施文化楠溪江戰略，楠溪江旅遊風景區的經濟效益和社會效益日漸明顯。目前開發楠溪江的熱潮已開始興起，隨着楠溪江與樂清雁蕩山旅遊線路的貫通，楠溪江風景區的遊客將會迅速上升，旅遊收入將不斷增加，其脱貧致富作用將會越來越明顯。

三、貧困面大大縮小，絕大部分羣眾解決了温飽，走上小康之路。

由於全縣各級黨委政府帶領山區廣大幹部羣眾堅持向貧困宣戰，以及貧困農户主要通過勞務輸出分享國家市場化改革帶來的全面經濟增長的利益，山區經濟有了較快發展，貧困面大大縮小，人民生活水平有了明顯提高。全縣農民人均收入由1994年的1054元增加到1999年的3096元。貧困人口由1994年的21.8萬減少到1999年的1.42萬。

扶貧開發工作中的主要問題

我縣各級黨委、政府帶領廣大幹部羣眾在扶貧開發工作中做了大量工作，成績是巨大的。但面對當前山區脱貧致富的難度和任務，以落實江總書記關於三個代表重要思想為對照，以深厚的感情把貧困羣眾掛在心上，儘快在全縣基本實現脱貧的要求來對照，問題也不少。主要是：

一、對農業龍頭企業調研不夠，扶持不力。

我縣為八山一水一分田，山區土地面積2308.5平方公里，佔全縣土地總面積的85.6%。山區的自然資源豐富，有大量可供開發的山地。近年來，農村大量的勞務輸出以及獸害等原因，土地拋荒較多。因此，立足山區資源優勢，靠山吃山，搞好土地資源綜合開發，儘快把資源優勢轉變成經濟優勢，使農民種植的農產品轉變成商品，這是山區脱貧致富的根本出路。我縣山區有些產品已形成一定規模，但沒有形成商品優勢，甚至一些產品賣不出去，貯藏不了，關鍵是缺乏龍頭企業引導。為此，如何緊密結合我縣山區實際，對現有龍頭企業進行認真調研，積極扶植那些對山區脱貧致富有影響的龍頭企業，為他們牽線搭橋，引導他們與科研院校掛鈎，提高產品科技含量，幫助企業分析、拓展市場銷路，真正促使扶貧龍頭企業上台階、上規模，藉此帶動基地開發，切實增加農民收入。這是我縣扶貧開發中一項非常重要的工作。縣委、縣政府主要領導非常重視此項工作，有關部門也已給予一些支持。但從調查發現，一是有關部門思想認識並非很統一;重生產、輕加工、輕銷售的情況還比較嚴重;二是講得多，落實得少。對農業龍頭企業在政策上、資金上扶持不夠，支持不力，一些農業龍頭企業想得到銀行貸款非常困難;三是一些部門在辦理審批農業龍頭企業手續時，不僅沒有給予支持和方便，甚至還搞雁過拔毛。有一家農副產品開發公司，單辦理審批手續就化了8個月。以加工銷售山野菜為主，市場前景十分看好的利多康食品飲料公司希望得到貸款支持，但由於抵押擔保難，至今一分也沒着落。

二、分類指導，幫助鄉村實施資源開發力度不夠。

扶村幫户幫扶工程，為掛鈎單位協助鄉鎮、村尋找脱貧致富路子創造了條件，對各地的資源開發起了很大的促進作用。潘坑鄉田寮村的礦泉水資源，日流量 124噸，系浙南地區貯量最豐富，且對人體有明顯的延年益壽功效，確屬國內罕見。由於掛鈎單位縣財税局的支持牽頭，現已由楠溪江保健有限公司投資開發。該資源的開發，不僅使田寮村能從公司那裏獲得山場政策處理補助款5萬元，同時每年從開發公司得到2萬元的扶貧資助。目前，一些山區貧困鄉村，很需要像田寮村一樣得到有關部門的協助或指導，立足當地的資源優勢，對資源進行充分開發，以取得經濟發展。我縣已重視了這項工作，但工作力度尚待加強。比如，黃南鄉是一個擁有4.5萬畝毛竹的山區鄉，有着豐富的水電、毛竹和花崗巖資源尤其是毛竹資源。雖然，鄉黨委、政府和全鄉幹部羣眾已看到這些資源優勢，但由於各種原因，該鄉還沒有把毛竹資源開發作為全鄉經濟工作的重點，毛竹資源開發程度很低。黃南的農民就像生活在沒有毛竹資源的鄉村一樣，除了勞務輸出，就是把發展板栗、紅柿等特產基地作為他們的效益農業。全鄉農民人均收入還只有1187元。而我省的xx縣，擁有毛竹70多萬畝。該縣農民立足毛竹資源優勢，立足開發，使毛竹的經濟效益增加近20倍，產品直銷美國、加拿大、日本、新加坡和全國各地。由於開發成功，市場廣闊，該縣除了充分利用本縣毛竹資源外，每年還得從附近縣購進毛竹原料，農民真正嚐到了靠山吃山的甜頭。xx縣的做法很值得黃南鄉借鑑。縣有關部門一定要協助黃南鄉黨委、政府，通過請進來、走出去等措施，儘快開發毛竹資源。溪下鄉也是一個貧窮山區鄉，該鄉除了有着較好的水電資源和旅遊資源優勢，全鄉可供開發的山場17萬畝，面積非常廣闊，且海拔較高，氣温低，雨量少，很適宜種植藥材。據行家説，溪下鄉種植藥材的地理、氣候條件比中國藥材之鄉xx縣還要優越。這裏的農民素有種植藥材(如絞股蘭)之習慣。因此，發揮溪下鄉地利條件，有關部門能在開發藥材上多給予支持，將很有利於溪下農民的脱貧致富。

凡此種種，説明從實際出發，分類指導，加大力度，協助山區鄉村做好開發資源工作，還是有很多工作要做的。

三、山區青壯年勞力大量外出，貧困村找不到脱貧致富的帶頭人。

貧困村都在邊遠山區。改革開放給山區農民勞務輸出創造了條件。一些山區鄉鎮外出人員佔總人數60%以上，有些貧困村勞力外出佔70%以上。下寮鄉陳下山村，全村92户，390人，現在家的老、弱、病、小加起來只29人。陡門鄉牛倫村163人，現在家也只29人。貧困村民通過勞務輸出解決了温飽，迅速致富。從調查中發現，貧困山村的農民家庭，如果全家沒有一人外出經商或勞務輸出，單靠在家務農，且又沒有發展效益農業門路，其家庭人均收入就很低，生活就非常貧困。因此，儘管外出人員中有少數人賺不了錢或做生意欠了債，但勞務輸出目前仍是我縣山區大部分人脱貧致富的主要途徑。勞務輸出使村民開闊了眼界，增長了知識和才幹。據反映，西溪鄉外出人員總產值達50億元左右，全國紡織業基本上已由西溪人控制。西溪鄉潘永亮97年前在江蘇等地做生意。1998年，他依靠多年在外地積累的資金、學來的技術和掌握的信息，回家投資80多萬元，創辦了珍稀動物養殖場，1999年就盈利30多萬元，且帶動了周圍羣眾養殖珍稀動物。

大量的勞務輸出，造成山區部分村人才奇缺，找不到擔任脱貧致富的帶頭人。有些村儘管經過換屆選舉，已將合適的人選為村兩委主要領導，但這些當選的帶頭人由於迫於生計，選舉後又長期外出，也沒有發揮好領頭雁作用。給錢給物，不如給個好支書、重視村級班子建設，幫助村裏選好領頭雁，也就等於抓住了扶貧工作的牛鼻子。縣委、縣政府非常重視這項工作，各鄉鎮黨委已從機關幹部中挑選了一批年輕優秀幹部下村任職。但由於各地對這項工作重視程度不同，採取的教育、激勵方法跟不上，加上一些下村任職的同志帶着臨時觀點，因此，這項工作很需要檢查總結：一是要進一步統一認識，加強領導、抓好典型進行宣傳。二是對有些急需下派鄉鎮幹部任職的村，要研究落實。三是對雖已下派幹部任職的村，任職幹部未進入領導角色，沒有潛心研究和探索貧困村的脱貧致富出路問題，未真正履行職責，形同虛設的，要及時檢查糾正。

四、山區特產林基地普遍管理不善，成功率低。

多年來，由於各級黨政組織積極發動農民搞特產林基地建設，並從政策上給予扶植，農民開發基地的積極性得到調動，全縣村村有基地上報，年年有基地上報。貧困山區的柑桔、紅柿、楊梅、板栗等基地迅速發展。但從調查發現，除烏牛早茶葉基地外，原開發的水果基地大部分生長不好或荒蕪。由於重生產、輕營銷、輕市場，水果基地在發展過程中，種一批，砍一批;種一批，轉一批的情況時有發生。山坑鄉歷屆黨政組織對發展特產基地很重視。全鄉歷年已驗收的特產基地有4500畝，但現在見效的不到 40%。下寮鄉已驗收的水果基地有3067畝，現在生長較好的不到30%。特產林基地普遍管理不善，成功率低的原因主要是：

1、政府在制訂、出台發展特產林基地優惠政策時，只重視按開發基地的面積大小來補助，忽視對基地管理質量的獎懲。一些羣眾只顧眼前利益。當他們知道按開發基地的面積每畝由政府給予經濟補助幾十元或100元時，他們就衝着特產林基地的補助款搞開發。當他們完成開發後，立即給驗收基地的人員做工作。一旦驗收合格，資金到手，管理也就放在一邊了。

2、銷售假劣苗木得不到治理，農民損失大，管理基地的積極性嚴重受挫。據反映，溪口鄉50%以上的板栗是質差的，下寮鄉60%的紅柿個小質差;以質優紅柿出名的東皋鄉，一些紅柿苗木育種基地從外地運苗木充當本地良種;橋頭楊梅專業户鄒永芳，一萬株楊梅基地有80%是樂清大荊本地水梅，近幾年開始投產，總產量只1000至2000斤，且品質差，現已改良近2000株。假劣苗木影響了政府的形象，使農民遭受很大的經濟損失，嚴重挫傷了農民開發特產林基地的積極性。

3、一些職能部門工作作風漂浮，缺乏務實精神，只求上報數字，不深入調研，不從實際出發，不總結經驗教訓，甚至問題成堆還沒有提出改進措施。多年來，一些部門只爭特產作物發展的主管權、基地驗收權、基地補助權，而對假劣苗木坑農的防止、驗收後基地失管的督查，果樹病蟲害的防治服務、假劣苗木基地的補救改造，村民要求成片開發而土地政策處理不了等急需幫助做好的工作，深入調研少，幫助解決少。有的甚至視而不見，置若罔聞。在發展基地時，各種特產作物的主管部門，只顧發展自己分管特產的數量，對各地的土質、氣候和地理環境調查少、指導少。如陡門鄉九十年代開發的各種水果基地都沒有成功，一些村種的文旦、柑桔酸而不甜。上鐘山和毛竹坑的文旦基地已從有到無。陡門村的黃桃、葡萄基地已寥寥無幾。溪下鄉地處海拔400米以上，不宜種文旦和早香柚，但我們的一些部門卻在那裏發展文旦、香拋基地。當地幹部羣眾説，我們這裏根本不適宜種柚類水果。如果政府也像鼓勵種板栗紅柿一樣，補助我們種藥材，那溪下鄉就很快會脱貧致富。一些幹部羣眾反映，政府現在還是一個勁地採用補助政策鼓勵農民種板栗，從來不去問現有的板栗基地管理怎樣，經濟效益怎樣，對農民有多少增收?他們説，如果用這些補助資金支持特產作物的加工企業，使農民生產的特產水果在市場上有一個較好的價錢，那麼，農民就會自發地去種了。

五、基礎設施建設任務艱鉅，因築路負債的村越來越多。

對於解決了電燈照明和通電話的我縣山區貧困村，通村機耕路建設和提供各種信息的有線電視安裝應當與脱貧致富最密切相關了。世世代代吃夠了沒有機耕路苦頭的山區村民，對通村機耕路建設強烈嚮往和籌資建造的勁頭實在令人感動。許多貧困山村為了建造通村機耕路，一個人丁得攤派出資600元。有關鄉鎮限於財政困難也曾極力引導教育村民要量力而行，但最終還是被村民的精神所感動。縣委、縣政府十分關心通村機耕路的建設，縣扶貧辦和交通部門為此撥出了大批資金。但由於我縣山區面積大、底子薄，全縣至今還有101個村未通機耕路(包括正在建造或因缺乏資金現已停造)。比如，西溪鄉，全鄉38個村，還有4個村全部未通路，目前已建造一半的也有4個村，這些村人均籌資都在500元以上。但由於道路長，造價都在50萬元以上，所以，村、鄉幹部反映，如果沒有縣政府及有關部門支持，這些路都將成為半拉子工程，到那時，路的效益就發揮不出來，老百姓就只有苦勞沒功勞。由於資金缺乏，許多村建了機耕路卻欠下大筆債。例如，楓林下港村造路7.5公里，去年開工，村民已人均籌資 500元，尚缺口38萬元。潘坑田龍村95年造路8.1公里，人均出資800元，尚欠20萬元。嶺頭山根村造路5.8公里，人均籌資600元，現村裏負債 18萬。花坦鄉東光、陳嶴、東星、繁榮等四個村造了路都欠債10萬元以上，其中東光村欠20萬元。巖坦鎮因造了路欠款10萬元以上有4個村，其中葉坑村，50户，欠債51萬元，户均債務1萬元。一些鄉鎮村幹部説，我們現在過年都得離家躲債。請領導不能光憑建好路，就認為我們已脱貧。

有線電視對於山區農民瞭解信息，尤其是中央七台的農業科技信息非常重要。一些農民説，可靠的信息就是鈔票。學習農業科技知識，中央七台對我們最有用。因此，普及有線電視，傳播信息，讓科技下村到户，是農民脱貧致富的需要。據統計，目前全縣還有372個村未通上有線電視。如渠口鄉18個行政村，4650 户，2.2萬人口，現已接上有線電視僅鄉所在地3個村和坦下村，實際通户數僅400户，佔4個村755户的53%，只佔全鄉總户數的8.6%。

六、特困户多、因病返貧多，給低保對象落實保障補助難。

我縣特困户多，全縣年人均收入不到700元(沿江地區不到900元)的最低生活保障對象有1215户，2347人。這些人大多居住在生活和生產條件極為惡劣的深山、高山地區，脱貧難度特別大。在已脱貧的人口中，有一部分因支撐脱貧的基礎薄弱，一旦遇病遭災即刻返貧。據嶺頭鄉山根村統計，該村123 户，505人，因病及意外事故致貧的有12户，53人，佔總户數9.8%。窮人怕生病。由於貧困，一些村民小病不去醫治，久拖成大病又無錢醫治。貧困山區衞生條件差，不要説村村有衞生室，就是鄉衞生院還是十分簡陋。如陡門鄉衞生院，僅有醫務人員5名，醫院除了體温表、聽診器和血壓計老三件外，其他診療器械一概沒有。因此，稍有較重的病情就得轉到縣人民醫院或温州醫院診治。全鄉1999年農民住院治療要求政府減免的有47人次，計金額45萬元，而縣老區辦和民政部門下撥衞生減免包乾經費僅0.9萬元，因此，農民住院治療每100元費用只予減免2元。沙頭鎮因縣老區辦、民政局每年下撥經費只1.7萬元，因病人治療經費增加，1997年，農民住院醫藥費每100元還能減免2.5元，98年、99年已只有2元。花坦鄉全鄉99年要求減免的住院病人91人，合計 955983元，每100元住院費用只能減免1.8元。無情的疾病，醫院昂貴的治療費用使得許多本無經濟收入的農民雪上加霜，貧困的患病農户要求救助的呼聲非常迫切。

此外，縣政府為使年人均收入不到700元的最低生活保障對象在政府的補助下能基本解脱貧困，專門下發了文件，規定這些對象的補助由縣鄉兩級政府分別按六、四比例負責補助。這本來是一件很好的事，但由於我縣絕大部分鄉鎮財政困難，因此，在操作過程中，許多鄉鎮限於財力僅上報一部分 低保對象。比如陡門鄉實有低保對象150人，鄉政府上報、並予以落實的只16人，僅佔應保對象總數的10.6%。沙頭鎮實有低保對象140 人，鎮政府上報、並予以落實的只52人，佔應保對象總數的37%。沒有落實保障措施低保對象，雖然在幫扶活動中，各鄉鎮黨委政府已給予一些關注，但僧多粥少，貧困問題遠沒有解決。

七、四缺二多情況是貧困山區的主要特點。

四缺：一是缺資金。全縣貧困山區多數鄉鎮生財無路，不同程度地負債運行。貧困户要發展生產，普遍缺乏資金。農村信用社小額信貸沒有落到實處，絕大部分農户發展效益農業貸款無門。二是缺技術。貧困户普遍缺乏科技知識，缺乏種養技術，更缺乏對農業資源綜合開發的本領。三是缺乏信息。由於地處偏遠，交通不便，市場信息不靈，發展生產往往是人家種啥我種啥，盲目跟從，造成經濟效益低。四是缺乏自力更生精神。一些村民等、靠、要依賴思想嚴重，強調上級支持和外界援助多，對政府救助的期望值高;缺少自力更生、艱苦奮鬥精神。

二多：主要是外出逃生多，計劃外生育多。計劃生育工作與扶貧攻堅緊密連在一起。多年來，儘管縣、鎮鄉各級黨委政府對計劃生育工作思想重視，工作努力，全縣計生工作取得了很大成績;但導致計劃外生育的主要原因貧困山區農民傳宗接代的封建觀念及女兒户的後顧之憂遠沒有真正解決。後顧之憂主要表現在：一是女兒户合法權益得不到保護的現象時有發生。二是個別女兒户基本生活得不到保障。一些地方宗族勢力甚盛、重男輕女、恃強凌弱，女兒户被打被辱及一些生了二胎的女兒户被男方離婚拋棄的情況屢見不鮮。一些基層幹部或公安派出所民警在處理日常糾紛中，常給人留下做人要想不吃虧，就必須拳頭硬的感覺。所有這些社會偏見和不公正現象，使山區青年對成為女兒户不寒而慄。因此，經過多年計生工作，計生形勢雖已有很大好轉，但外出逃生，不生男孩不回家，或計劃外超生多生的情況仍很嚴重。尤其是近年來，計生工作舊辦法不行，新辦法新措施不完善的情況下，貧困山區計生嚴竣形勢更已不容忽視。

八、一些單位對扶貧缺乏真感情，有的甚至利用職權撈好處。

結對扶村幫户活動總的情況是好的，許多鄉鎮反映近年來扶貧力度大，成效顯著。但也有反映一些掛鈎單位、企業與貧困村結對聯户還沒有落到實處。如巖坦鎮有 3個貧困村與3個企業結對，到目前為止，僅一個煙草專賣局到村扶貧。鯉溪鄉政府反映，該鄉有2個村在97、98、99三年中與相應二個企業結對，企業一直未來過村。村裏派人到企業認親，企業也承認，但就是不見行動。今年，經該鄉政府做了工作，有一個企業答應給點錢，但至今也未見來村扶貧。

此外，有些職能部門在農村工作中，強調部門經濟效益，金錢至上;一些工作人員利用主管局的審批、撥款補助職能，藉機給自己圖好處。他們對貧困村採取不給好處不辦事，給了好處給你辦事，極力體現自己的存在價值，搞權力暗箱操作，充分發揮獨家壟斷經營優勢。鄉村幹部羣眾對此頗有看法，但礙於弄僵關係難辦事，誰都不説。

建議和要求

一、大力扶植龍頭企業，促進農業產業化，加快山區經濟發展。

積極扶植能為山區脱貧致富的能人，創辦扶貧龍頭企業，以龍頭帶動基地發展，切實穩定地增加農民經濟收入。龍頭+基地+農户的形式是山區農民脱貧致富的有效途徑。為了有利山區資源開發，促進農業產業化，加快脱貧致富步伐，一要大力發展加工業，積極引進企業、人才、資金、信息、科技，把綜合開發延伸到產品的深加工和相關產品的開發生產上來。土地、規劃、環保等部門對扶貧開發龍頭企業的審批，手續要簡化，服務要熱情。二要進一步制訂扶貧優惠政策，對扶貧開發龍頭企業在資金、土地、税收等方面，要給予政策傾斜。要把資金使用重點從普遍扶植基地建設轉到扶植龍頭企業上來。三要結合我縣實際，重視支持以薯類、大米和山野菜等農產品為主要原料的加工企業。要重點扶植昆陽農副產品開發公司和利多康食品飲料公司之類企業。對目前正在醖釀引進的低聚糖生產企業，因它立足於我縣農產品的深加工，具有較高的科技含量，產品市場競爭能力強，能使山區農民種植的農產品很快轉變成高質量的商品，穩定增加農民收入，所以，更需要有關部門全力支持。

二、加強分類指導，支持幫助鄉村實施資源開發。

縣政府扶貧領導機構要在大力扶植扶貧開發龍頭企業的同時，根據各鄉鎮實際，具體分析，分類指導，從人力、財力及工作協調等方面支持、幫助鄉鎮實施資源開發，促進各地經濟發展。各鄉鎮要立足當地資源，搞好開發扶貧。

三、抓住扶貧工作牛鼻子，加強村級組織建設。

一要認真檢查、全面加強各村領導班子。對一時找不到村領頭雁合適人選，又未從鄉鎮機關挑選年輕優秀幹部下村任職的，鄉鎮黨委要抓緊研究落實。對主要幹部長期外出的村，鄉鎮黨委要做好考察，及時予以調整。針對我縣山區大部分村兩種生產離脱貧致富要求仍有較大距離的實際，建議各鄉鎮要強化駐村幹部的職責或增加鄉鎮幹部下村任職的比例。二要強化對駐村幹部或下村任職幹部的考核檢查，發現問題及時糾正。三要加大對駐村幹部或下村任職幹部的獎罰力度，尤其要加大對政績突出、羣眾反映好的下村任職幹部的宣傳力度，總結表彰先進經驗，弘揚正氣，打擊邪氣。

四、搞好思想教育，扶貧先扶志。

山區脱貧致富是成千上萬人的事業，是一場艱苦的攻堅戰，沒有艱苦創業的思想，沒有不屈不撓地同大自然作鬥爭的頑強意志和拼搏精神是不行的。當前，羣眾中 等、靠、要的依賴思想還比較普遍，這與忽視對幹部和羣眾進行思想教育有很大關係。一些貧困鄉村經過幾年的努力，貧困面貌得到很大改變。他們的實踐告訴我們，不幹就難，小幹大難，真幹不難 。可見，進行思想教育，扶貧先扶志非常重要。此外，要幫助貧困村幹部羣眾克服小農經濟和愚昧落後的思想意識，要引導鼓勵貧困山區外出經商辦企業致富的能人回鄉創辦扶貧開發龍頭企業，以帶動大家發展效益農業。

五、要繼續加大扶貧資金投入，全面落實扶貧小額信貸。

面對我縣山區貧困的實際，繼續加大扶貧資金投入，仍是山區扶貧開發的核心問題。因此，除積極向上爭取資金外，還要繼續實施縣委有關籌措扶貧資金的一系列措施，保證每年有1千萬元資金用於山區扶貧。小額信貸是國際組織積極倡導，並在發展中國家廣泛實施的一種扶貧到户方式。黨中央、國務院很重視推廣這種由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變的貸款方式。縣信用聯社要健全各鄉鎮信用社理、監事會組織，進一步宣傳、落實小額信貸，扭轉貸富不貸貧的單一貸款傾向，及時解決貧困農户發展效益農業的資金困難，充分發揮小額信貸在扶貧開發中的作用。

六、要重視基地開發與管理，落實管理責任和假劣苗木基地的補救改造措施;儘快出台促使土地流轉，盤活土地資源的政策規定。

各鄉鎮、村要對本村特產林基地進行一次認真檢查，落實管理責任。對假劣苗木基地，要提出補救改造意見。縣有關部門要以江總書記三個代表重要思想的要求，深入各地做好指導服務工作。一要切實擔負起優良苗木的提供、推廣職能;二要做好病蟲害防治的指導服務;三要指導、幫助鄉鎮、村搞好假劣苗木基地的補救改造;四要深入基層，總結經驗，儘快出台促使土地流轉，盤活土地資源的政策規定。由於我縣山場土地已普遍承包到户，且勞力大量外出，致使許多土地長期閒置;同時也造成農民私人成片大規模開發基地無法得到落實。徐嶴鄉大頭嶴村5位農民成片開發全村已承包到户1000多畝山場，其山地處理政策比較成功，它既有利於使大量荒蕪土地得到開發利用，又能促使基地開發成片上規模，很值得總結推廣。縣有關部門要在總結經驗基礎上，儘快出台促使土地經營權流轉，盤活土地資源的政策規定。五要根據實際，對我縣基地開發的現行補助政策實施情況，進行認真分析研究，使扶貧資金真正有利促進農業產業化，有利加快農民脱貧致富步伐。

七、繼續改善山區基礎設施條件，搞好救助扶貧。

要繼續把改善山區基礎設施條件作為投資重點。通過基礎設施條件的改善，為貧困地區增強自我發展能力，加快資源開發創造良好的環境。原則上，除資源匱乏，生存條件極為惡劣，需要下山易地脱貧的村外，其餘的在初步通電、通話的基礎上，應全面解決通路、通水、通廣播、通電視等問題。但根據我縣山區實際，我們建議，在決定實施基礎設施建設時，不能搞一刀切，應堅持實事求是，因地制宜，要注意生態環境，講究經濟效益和扶貧效果。比如，對建造通村機耕路，如果路途遠、造價高、受益農户不多、經濟效益差，在目前縣鎮鄉經濟條件不好的情況下，也可適當推遲建造。否則，為了脱貧而勉強通路，反而使村和村民背上沉重的債務。

八、建立一個由政府領導、部門指導、全社會參與的計生工作機制，切實保護女兒户的合法權益。

要在強調落實依法管理計生工作的同時，各鎮鄉村要把保護女兒户合法權益作為計劃生育的基礎工作擺上重要議事日程。⑴對長期得不到公正處理的被打、被侮辱的女兒户，要進行調查，並給予公正處理。⑵因女兒户財產繼承權受侵犯的，要依法保護。⑶對因生二個女兒，男方執意提出離婚的，在離婚前要按規定落實男方結紮手術。⑷對個別基本生活得不到保障的女兒户，要幫助解決。⑸各鎮、鄉、村要建立女兒户基金會，落實女兒户的養老保險待遇。⑹對社會上的恃強凌弱，講拳頭不講道理的社會醜惡現象，各級黨政組織及有關部門要引起重視。

九、加強衞生扶貧，切實解決因病致貧、返貧問題。

衞生扶貧是解決致貧、返貧問題的一項有效措施。為此，一是各級黨政組織要進一步重視衞生扶貧工作，加快貧困山區鄉鎮衞生院改造和建設。要根據合理佈局、方便羣眾的要求，對現有貧困山區鄉鎮衞生院的設置進行適當調整，集中力量高好中心衞生院建設。縣政府要安排一定的資金，用於貧困山區鄉鎮衞生院醫療裝備改善，切實搞好鄉鎮衞生院的硬件建設。二是衞生部門醫務人員要深入基層，改進作風，搞好社區服務，積極探索和推廣貧困山區合作醫療制度，設法為貧困山區羣眾提供優質低價的醫療保健服務。三是要採取切實措施，鼓勵大中專畢業生到貧困山區就業，努力提高貧困山區衞技人員的業務素質。縣級醫療衞生機構要與貧困山區醫療單位建立掛鈎扶貧關係，積極為貧困山區提供醫療技術、儀器裝備和經費等方面的支持。四是要保證有一定的資金，用於解決當年因病致貧、因病返貧農户的困難補助。

十、加強科技扶貧，有效地開展科技到户上山活動。

一要積極爭取省、市有關科研部門、院校的專家、教授和技術人員與我縣扶貧開發項目、基地和企業掛鈎，積極引進科技、人才、信息和企業等，增強科技在扶貧開發中的作用。二是有關部門要選擇一些成熟可靠、容易掌握、增產增收、效果顯著的適用技術，認真加以推廣，增強山區自我發展能力。三要充分發揮科技經費在扶貧開發中的作用，建立科技示範基地，以科技脱貧典型引路，帶動一批種、養大户，繼而帶動羣眾依靠科技進步搞開發，推動農業產業化。四要大規模的開展農民實用技術培訓，提高農民科技素質。五農林科技人員要深入基層，搞好技術服務，充分發揮作用。

十一、通力協作，抓實抓好貧困山區農民下山易地脱貧工作。

近年來，我縣在引導貧困村民下山脱貧方面已做了一些工作。今年要實現1053户山區村民下山易地脱貧，任務比較艱鉅。有關部門要在總結經驗的基礎上，制定實施辦法，規範下山村民在建房用地、基礎設施補助標準及子女就學方面的政策。下山脱貧應堅持羣眾自願、政策引導，以羣眾自力更生為主，政府扶持為輔的原則。下山脱貧是一項重大的扶貧開發工程，涉及面廣，政策性強。有關鄉鎮和部門應高度重視，通力協作，切實把下山脱貧工作抓實抓好，真正抓出成效。

十二、認真搞好結對扶貧，深入開展扶村幫户活動。

扶村幫户已為我縣貧困山區脱貧致富起了很大的作用，但仍需不斷改進。一要進一步加強扶貧宣傳教育，要使每個幹部職工都認識到積極參與結對幫扶，是發揚中華民族團結互助、幫困濟貧的美德，是現代社會公民的責任和義務。在幫扶活動中，要做到動真感情、真扶貧。二要深化幫扶主體，做到縣機關部門、單位掛鈎到村，幹部、職工掛鈎到户，要由現在的以領導幹部為主，逐步延伸到普通幹部、一般黨員和先富起來的社會各界人士。三要擴大幫扶範圍。除已確定通過建立最低生活保障制度給予解決的外，其餘貧困户都要有人給予結對幫扶。四要改變幫扶方式。不能把結對扶貧簡單地理解為給貧困户送錢送物，重要的是幫助貧困户尋找致富門路，制定脱貧致富的規劃。對有能力脱貧的貧困户要以幫扶項目、技術、信息為主，資金扶持要與具體的發展項目相結合。五要豐富幫扶內涵。既要把幫扶活動看作是一項社會、經濟事務，更要以此進一步密切黨羣幹羣關係，樹立黨和政府在人民羣眾中的高大形象。

十三、加強三個代表重要思想的學習，全心全意為人民服務。

江總書記説：實現八七扶貧攻堅的戰略目標，並持之以恆地把扶貧開發工作進行下去，逐步實現各地區共同發展、共同富裕，是歷史賦予我們黨的莊嚴使命。 全縣各級組織和幹部一定要加強江總書記關於三個代表重要思想的學習，進一步增強做好扶貧開發工作緊迫感和使命感。各級幹部要進一步改變作風，深入羣眾，發揮全心全意為人民服務的精神。要克服只聽喜、不聽憂，不深入，浮在上面的做法。要堅持實事求是，多聽聽羣眾意見，重視調查研究，努力幫助基層和羣眾解決實際問題。所有部門都要為山區的開發建設服務，不能站在部門利益的角度，互不支持，相互扯皮，或對自己有利的就幹，沒利的就不幹。縣有關部門要把三講教育和思想作風建設與扶貧開發的實際密切聯繫起來，廣泛聽取羣眾意見，認真檢查本部門及所屬工作人員利用職權藉機向貧困村撈好處的情況，要敢於自我剖析，結合學習及時改正，為扶貧攻堅做出好的成績。

【第5篇】扶貧攻堅行動的調查報告

為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部羣眾餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯繫人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員羣眾積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、户主會、村民座談會，組織村組幹部和農户代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部羣眾的思想認識，組織動員廣大羣眾積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到户。

(四)心繫羣眾，服務於民，為項目實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯繫制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導幹部深入一線，積極做好羣眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專户和縣級財政支付核算。規範項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村羣眾的關懷，也是農民羣眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民羣眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民羣眾儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脱貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農户主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不願自身投入，就政府補貼而僅錢吃麪，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農户的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工;坡度較大的村內道路和户間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、户間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農户的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農户已通過農房重建結合了四改項目，因佔地面積和實際需要等原因，有的農户所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農户不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農户負擔。應當因地、因户制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散户的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民羣眾的主體作用。農民羣眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與羣眾主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦幹，不願苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和羣眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示範作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脱貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級幹部對羣眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切幹羣關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級幹部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建項目建設，解決羣眾關心期盼的實際問題，切實做到災後重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民羣眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，着力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衞生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響着綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因户制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使羣眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體羣眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

(四)強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農户自建項目要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

【第6篇】2022農村扶貧攻堅調研報告

目前，我國的扶貧開發進入攻堅階段。本文將介紹2022農村扶貧攻堅調研報告。

2022農村扶貧攻堅調研報告(1)

一、基本概況

(一)村情簡介。北界村位於巴東縣綠葱坡鎮西南角，東與秭歸縣磨坪鄉接壤，南鄰鐵廠荒國營林場，西與野三關鎮玉米塘村連界，北與野花坪相鄰。整個村由兩條河、三等巖、兩面坡構成，地勢狹長險惡，海拔從1800米到800米高差懸殊，南北垂直縱深12公里，中壩河、楊橋河兩條小流域橫貫，山多地少，人口分散，交通極為不便，距離鎮址所在地和相鄰野三關鎮均為22公里。該村是典型的老高山重點貧困村，2022年被列入巴東縣整村推進重點村。境內森林資源和生態旅遊資源豐富，有解放軍解放鄂西南首戰勝利遺址娃娃寨遺址。

(二)貧困人口識別。該村國土面積22800畝，其中耕地面積1350畝，人均耕地2.06畝;林地21450畝，人均林地32.79畝。全村現有10個村民小組、208户、654人。其中男性378人，女性286人，分別佔比58%和42%;60歲以上佔110人，18歲以下145人，分別佔比17%和22%;全村人口以漢族、土家族人口為主，少數民族佔全村總人口的41%。全村現有貧困户76户、266人，佔全村人口41%;低保户50户74人，五保户11人，分別佔總比11%和1.6%。現有勞動力280人，佔總人口的43%;目前外出打工人數58人，佔總人口的9%。外出務工人員大致流入長三角、珠三角地區居多，大多從事建築業和加工行業，以體力勞動為主。20xx年農民人純收入5500元，佔全州農民人均純收入7194元的76%、全省10849元的51%;其中貧困户人均純收入2670元，佔全州農民人均純收入的37%、全省25%。

(三)產業狀況及收入。該村主導產業為藥材、蔬菜種植業和生豬、山羊養殖業。20xx年全村種植藥材、蔬菜550畝;養殖生豬350頭、山羊500只。其他農作物以玉米、馬鈴薯、紅薯為主，種植面積300畝。農民主要經濟來源於藥材、蔬菜種植和山羊、生豬養殖以外，以外出務工為主，打工收入約佔總收入的28%，農業種植收入佔60%，養殖佔12% 。

(四)公共服務(基礎設施)。當前，該村境內無中國小、幼兒園，學生上學需去20多公里外的綠葱坡集鎮和野三關集鎮。現有在讀學生65人，其中，在校大學生3人，高中生2人，中國小生60人。全村高中文化程度以上8人，佔全村總人口1%;國中文化程度56人，佔全村總人口的8.5% ;文盲和半文盲126人，佔總人口的19%。20xx年新型農村合作醫療覆蓋率達95%，社會養老保險覆蓋率達到95%。該村擁有村衞生室，醫療工作者2人，能提供簡單的醫療服務，重症病人需去綠葱坡衞生院、野三關或縣城醫院。

(五)村級治理及村幹部情況。該村現有黨員15人，60歲以上黨員5人，30歲到55歲黨員9人。黨支部委員會成員年齡結構較為合理，戰鬥力較強，黨員帶頭作用較為突出。其中，黨支部書記王祖華是該村致富帶頭人，副書記餘濤為種植帶頭人，其他黨員如王明、王太鬆等人都是種植能手。

(六)近兩年變化情況。20xx年該村脱貧11户44人，各項基礎設施建設成績斐然。全村有5個村民小組已通水泥路，總里程11公里，僅有3户農户未通公路，交通條件大大改善;全村已有6個村民小組實施了安全飲水工程，絕大多數村民能喝上安全乾淨的飲用水;全村通電率100%，通訊覆蓋率率85%，電視覆蓋率95%;建有設施較為完善的村文化活動室和村衞生室。

二、存在的主要困難、問題及下步工作打算

(一)存在的主要困難、問題

1.基礎設施相對薄弱。一是交通不便。因地理位置偏僻，距離綠葱坡集鎮22公里，距離巴東縣城72公里，全村仍有5個村民小組未通水泥路，3户村民未通公路;通村、通組公路大部分為陡、窄、險路段，每當山洪來臨時，村民出入極為不便，出行安全不能得到有效保障;二是自然條件差。該村山高谷深，坡地多，平地少，土地板塊小、遠、散，土壤貧瘠，四面環山，光照不足，對旱、澇災害抵禦能力差，生產效率低，農民增收難。三是居住條件落後。全村140户村民的居住房屋是上個世紀修建的土木結構房屋，佔全村總户數的67%，沒有衞生廚房和衞生廁所，還有4個村民小組70户280人安全飲水沒有保障;全村人畜混居比較嚴重，目前全村新建樓房共50棟。四是信息閉塞。有線電視、網絡寬帶均為開通，即使全村通訊覆蓋率達到85%，但是局部移動電話信號不暢通。

2.文化教育落後，村民素質亟待提高。全村國中文化程度以上的僅有64人，佔全村總人口9%;文盲和半文盲126人，佔總人口的19%。2022年之前該村沒有一名工人或者國家幹部，直至現在，也僅有1名大學畢業生在外創業，5名入伍軍人走出大山，大部分村民視野思想僵硬，視野狹隘。

3.企業和專業合作組織的龍頭引領作用不強。20xx年之前，全村沒有一家集體型加工企業，未能引進一家外來企業投資，未成立一家農村專業合作組織，村集體經濟基本是空殼，民營經濟一片空白，企業和專業合作組織的龍頭作用基本為零。20xx年，先後成立了華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社三家專業合作組織，情況有所改變。

(二)下步工作打算。

該村為巴東縣2022至2022年整村推進重點村。該村整村推進涉及到產業發展、基礎設施建設和社會發展三大類，實施項目15個，規劃整村推進整合各類資金886萬元，其中，財政扶貧資金100萬元，行業扶貧資金479萬元，社會幫扶40萬元，農民自籌資金267萬元。從專項資金投向來看，蔬菜、藥材基地建設20萬元，養殖業投入5萬元，蔬菜、藥材、種植業產業區間道建設50萬元，油牡丹基地配套設計建設5萬元，合計80萬元，佔專項資金的80%。當前該村急需完成居民小區公路建設，總投資27萬元;硬化組級公路15公里，總投資305萬元;完成規劃內扶貧搬遷和危房改造工作，總投資180萬元;扶貧搬遷户安置小區飲水工程建設，總投資65萬元;文體場所建設和村衞生室改造，總投資40萬元。以上項目已列入北界村整村推進村級實施 規劃，其中一些項目已經啟動，扶貧搬遷户安置小區三通一平工作已初步完成，種植景觀樹2000多棵，治理河道200餘米，工程已進入地基施工階段。

三、對策和建議

(一)結合扶貧搬遷，大力打造鄉村旅遊業。紮實推進扶貧搬遷工作，將全村居住在掛坡、懸崖等交通不便的偏僻地的村民搬遷至朱目玉、北界和中巴河三個點集中居住，統一規劃，建特色民居和星級農家樂，發展牡丹園、葡萄園等精品花卉和水果園，完成15口魚塘建設，解決50户貧困户居住困難和經濟來源的問題。深挖該村高山深谷、溪流縱橫、奇峯怪石的山水美景和娃娃寨紅色旅遊資源，充分利用豐富的森林資源和氣候優勢，全力打造野花坪羅家淌觀光農業、跑馬場朱目玉石柱、溶洞觀賞楊橋河休閒度假娃娃寨戰鬥遺址觀光的旅遊線路，結合三個扶貧搬遷居民安置點，全力打造旅遊觀光、徒步攝影、垂釣休閒、避暑度假一體的特色鄉村旅遊。

(二)結合整村推進，大力夯實基礎設施建設。緊抓2022-2022年整村推進的良好機遇，科學規劃，用好、用活整村推進整合資金，全力完成1到2組、3到6組和5到6組三條產業區間道建設，總里程13公里;完成油牡丹基地配套設施建設;完成扶貧搬遷安置小區公路建設，全長500米，在1、2、5、9組建水池5口，管網20000米，解決小區居民飲水問題;硬化1、2、3、4、5、6組級公路15公里，進一步完善該村水、電、路等基礎設施建設。

(三)結合科技培訓，大力提升專業合作社的龍頭引領作用。進一步加強華盛魔芋專業合作社、王明藥材專業合作社和榮小芳山羊養殖專業合作社的龍頭引領作用，加強科技培訓，規範農村合作組織管理運行機制和入社村民種、養水平，提高專業合作組織發展現代農業、參與市場競爭的能力。爭取到2022年底，華盛魔芋專業合作社種植紅白蘿蔔、魔芋和甜玉米500畝，輻射帶動農户85户，貧困户45户，實現年收入50萬元，農民人均增收1470元;王明藥材專業合作社種植天麻、貝母、獨活、玄蔘800畝，輻射帶動農户100户，貧困户30户，實現年收入80萬元，農民人均增收2000元;榮小芳山羊養殖專業合作社養殖山羊200只，輻射帶動農户15户，其中大户1户，貧困户5户，實現年收入20萬元，農民人均增收3300元。

(四)突出能人帶動作用和黨員的中堅地位。北界村從一個與世隔絕的貧困村發展到現在具有進一步開發的基礎，村支部書記王祖華髮揮了關鍵作用。王祖華1996年入伍，並在部隊入黨，是北界村為數不多能夠走出的人。1999年退伍後，他組織年輕村民外出打工，跑運輸、進企業、種苗木、辦公司，帶頭致富。綠葱坡黨委、政府歷年來充分重視北界村的扶貧攻堅工作，一直在挖掘和培養年輕有為、敢想敢幹的村幹部。2022年9月經鎮黨委任命，王祖華擔任北界村支部書記，2022年、2022年村支兩委換屆，均高票當選為村支部書記和村委會主任。20xx年底北界村與野花坪村合併後，繼續當選為支部書記、村委會主任。在其擔任村書記的數年裏，王祖華堅決執行黨在農村的各項惠民政策，帶領村民自力更生，新修公路，發展產業，解決農户安全飲水問題，收到了良好的效果，大大改變了北界村的面貌，為扶貧攻堅奠定了堅實的基礎。要想徹底做好北界村精準扶貧工作，一個王祖華是遠遠不夠的，必須加強黨員幹部隊伍建設和致富能人培養工作，大力培養一大批年輕、有思想、有衝勁的黨員幹部和致富能手，形成以王祖華為核心的一股有凝聚力、有戰鬥力的致富創業團隊，帶動整個北界脱貧致富。

2022農村扶貧攻堅調研報告(2)

羅霄山連片特困地區是以羅霄山脈為中心的湘贛邊境鄰近地區，是國家確定和啟動的14個集中連片特困地區扶貧開發的主戰場之一。我市xx縣和xx縣納入羅霄山連片特困地區扶貧開發。片區兩縣現轄35個鄉鎮，1個農場，面積4530平方公里，人口81萬，分別佔全市總面積和總人口的40.2%和20.5%。為把握重大發展機遇，推進扶貧攻堅進程，市政協主席會議決定，成立由曙光主席牽頭、夏盛副主席任組長的推進羅霄山株洲片區扶貧攻堅工作課題調研組，由研究室承辦。調研組從3月至7月底，到xx縣、xx縣兩地和市發改委、市農辦、市民政局等市直部門開展調研，召開座談會10多場次，並赴湘西自治州、重慶等地考察學習。現將調研情況報告如下：

一、羅霄山株洲片區扶貧攻堅的基本情況

2022年，國家制訂了《羅霄山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》。市委、市政府非常重視羅霄山株洲片區兩縣的扶貧攻堅工作，按照中央和省裏的總體部署，動員、團結和帶領全市人民攻堅克難、砥勵奮進，扶貧開發取得了一定成績，有力地促進了片區兩縣的經濟社會發展。

(一)因勢制宜，扶貧工作有序開展。市縣兩級因勢制宜，積極籌備，切實採取有力措施，有序開展了扶貧攻堅相關工作。一是編制了實施規劃。片區兩縣編制了《區域發展與扶貧攻堅實施規劃(2022-2022年)》，按照區域發展帶動扶貧開發，扶貧開發促進區域發展的思路，從總體要求、空間佈局、基礎設施建設、產業發展、改善農村基本生產生活條件、就業與農村人力資源開發、社會事業發展與公共服務、生態建設與環境保護、貧困村脱貧致富、改革創新與保障機制、政策支持與重點扶持對象等方面進行了規劃。兩縣入庫項目320個，總投資508.2億元。xx縣入庫項目152個，總投資231.3億元;xx縣入庫項目168個，總投資276.9億元。實施規劃已於2022年6月18日經湖南省人民政府批准實施。二是健全了組織機構。成立了以市長為組長的羅霄山株洲片區區域發展與扶貧攻堅工作領導小組，設立了工作辦公室。片區兩縣也相應成立了領導小組，抽調專人組成了工作辦公室。三是爭取了重大項目。截止到2022年6月30日，片區兩縣重點開工建設項目168個，其中新開工項目106個。xx縣的意心水庫、石油天然氣倉儲基地等一批重大項目已經納入國家扶貧規劃籠子。片區兩縣固定資產投資快速增長，上半年完成70.36億元，同比增長43%。

(二)借勢增收，收入水平穩步提高。近年來，片區兩縣經濟社會穩步發展，民生進一步改善。2022年，片區兩縣共完成地區生產總值157.89億元、財政總收入15.16億元，比上年分別增長15.1%、27.4%。xx縣農民人均純收入3608元，比上年增長2.9%。xx縣農民人均純收入3888元，比上年增長5%。

(三)順勢強基，基礎設施逐步改善。片區兩縣內外交通運輸體系初步形成，農村水電路網進一步完善，通訊、廣播、電視設施覆蓋面逐年擴大，貧困羣眾生產生活條件有了很大改善。xx縣完成村村通水泥公路887公里，xx縣完成村村通水泥公路1560公里。2022年，片區兩縣共投入水利建設資金5億多元，完成各類水利工程3529處，治理病險水庫14座，解決5.21萬人的安全飲水問題。廣播電視村村通、户户通工程順利推進，綜合覆蓋率達90.41%。

(四)乘勢改革，社會事業不斷進步。片區兩縣堅持以人為本，對教育、衞生、文化等公共設施建設的投入進一步加大，上學難、看病難、就業難等民生問題得到了一定改善，鄉鎮衞生院、村衞生室設備和人員基本配齊，圖書館、博物館、紀念館、殯儀館、社會福利中心等場館的軟硬件條件進一步改善，農村最低生活保障制度、五保供養制度和臨時救助制度初步建立。2022年，xx縣有各類學校69所，在校學生23365人;在全省率先實施一卡通項目，新農合參合率98.32%;新農保參保人數94268人，參保率101.9%。xx縣有各類學校296所，在校學生55951人;新農合參合人數49.8萬人，參合率98.6%;新農保參保人數324687人，參保率96%。

二、羅霄山株洲片區扶貧攻堅工作形勢嚴峻

按照國家新劃定的人均年純收入低於2300元為貧困人口的標準，目前，全市有貧困人口30.1萬。其中，片區兩縣有貧困人口27.3萬人，佔片區總人口的33.7%，佔全市貧困人口的90.7%(見表3)。這些貧困人口，大多分佈在自然條件差、地形地貌複雜、自然災害頻繁的地區，扶貧攻堅形勢嚴峻、壓力很大、困難也多，主要體現在以下三個方面：

(一)貧困程度較深，小康進程不快。黨的十八大報告明確提出到2022年實現全面小康社會的宏偉目標。市委、市政府審時度勢，提出我市提前三年實現全面小康社會。按照《全面建設小康社會統計檢測體系》測算，2022年我市全面建設小康社會總體實現程度為89.8%，比2022年提高12.2%，年均提高3.1%，而xx縣總體實現程度僅為77.1%，xx縣為77.5%(見表4和圖1)。片區兩縣全面建設小康社會的進程明顯偏慢，總體實現程度比全市低近13個百分點。按照市委提出的2022年實現全面小康社會的要求，片區兩縣全面建設小康社會總體實現程度要以年均4%的速度推進，難度相當大。

(二)經濟比較落後，發展後勁不足。一是收入水平不高。2022年，我市羅霄山片區兩縣生產總值僅為全市的8.98%，財政總收入僅佔全市的7.07%。xx縣人均生產總值21024元、人均地方財政收入2994元、農民人平純收入3608元，分別為全市平均水平的44.3%、55.4%、32.9%。xx縣人均生產總值18969元、人均地方財政收入1489元、農民人平純收入3888元，分別為全市平均水平的42.7%、27.6%、35.4%。兩縣與全省、全國平均水平都有很大差距(見表5)。二是經濟結構不優。片區兩縣第一產業佔比過高，農村經濟以分散經營為主，優勢產業不優勢，經濟效益低;缺乏支柱性工業企業，沒有形成具有核心競爭力的產業。

或產業集羣;服務業特別是現代服務業培育不夠，在整個經濟中貢獻率過低。總體來講，兩縣還是經濟結構不優、經濟活力不強、發展後勁不足。三是基礎設施滯後。片區兩縣還有23個村未通水泥公路，9個村未通電，40%的行政村沒有進行農網升級改造;4.1萬人常年飲水困難，20.4萬人常年飲水不安全;各類山洪地質災害隱患640處，威脅450個村13.5萬人的生命財產安全;水利建設滯後，80%以上的水利設施建於上世紀六、七十年代，年久失修，老化比較嚴重。四是公共服務不足。片區兩縣教育、衞生、文化、體育、科技等基本公共設施嚴重不足，公共服務水平偏低。如基礎教育有5.1萬平方米的d級危房;鄉鎮衞生院設備老化陳舊，標準化村衞生室僅17個;100多個行政村未通廣播電視。

(三)機構運轉不暢，推進力度不夠。一是機構運轉不暢。市裏成立了扶貧攻堅領導小組，設立了工作辦公室，明確了6人小組，但目前6人小組沒有到位，也沒有工作經費，日常工作主要由市發改委、市農辦等部門分頭開展，領導小組和辦公室工作指導、工作銜接、政策研究不夠。在面上扶貧方面，湘西自治州、張家界、懷化、邵陽、常德、郴州等有扶貧攻堅片區的地州市的扶貧辦都是正處級機構，而我市的扶貧辦與素質辦合併才是副處級機構。二是責任落實不到位。片區兩縣的《區域發展與扶貧攻堅實施規劃》已經批准實施，但具體到市級層面，工作責任還沒有明確到市直相關部門和片區兩縣，工作落實還沒有形成推進機制，工作評價還沒有形成考核機制，在資金扶持、政策傾斜等方面則更沒有納入議事日程。三是工作氛圍不濃。扶貧攻堅工作不僅僅是市扶貧辦、市發改委的工作，也是全市各級各個部門的工作。而現在面對羅霄山集中連片特困地區扶貧開發的歷史機遇，很多部門缺少主動聯繫、主動對接，如果還不引起高度重視，炎陵、茶陵將會錯失很多優惠政策、錯失很多發展項目、錯失難得歷史機遇。片區兩縣有國家級貧困村32個，省級貧困村76個，但目前我市黨建幫扶工作僅對兩縣4個村派駐了工作隊。四是經費投入不夠。全省13個地州市都安排了專項扶貧資金，長沙、湘潭兩個沒有貧困縣的市也安排了700萬元和400萬元的專項扶貧資金，而我市是全省唯一一個本級財政沒有安排專項扶貧資金的市。市扶貧辦每年只安排了10萬元工作經費。

【第7篇】關於農村扶貧攻堅情況調查報告

前言：

扶貧開發是在改革開放進程中，針對農村發展不平衡的實際，為緩解和消除貧困、最終實現共同富裕而採取的重大戰略措施。黨的十一屆三中全會以後，農村率先改革，農業和農村經濟迅速發展，農民生活水平顯著提高，貧困人口大幅度下降。但是，由於歷史、自然、經濟和社會等方面的原因，一些地區發展緩慢，貧困現象仍很突出。 進入21世紀,我國農村的扶貧開發面臨着新的困難。解決少數貧困人口温飽問題,改善貧困地區的基本生產生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了瞭解xx地區新形勢下農村扶貧攻堅的結果，我校經濟學院公共管理專業專程來到xx縣進行了一次社會調查。

一，調查的背景和目的

2022年1月12日,國務院頒佈了《關於進一步促進xx經濟社會又好又快發展的若干意見》即國發〔2022〕2號文件。《意見》指出,xx是我國西部多民族聚居的省份,也是貧困問題最突出的欠發達省份。貧困和落後是xx的主要矛盾,加快發展是xx的主要任務。xx儘快實現富裕,是西部和欠發達地區與全國縮小差距的一個重要象徵,是國家興旺發達的一個重要標誌。進一步促進xx經濟社會又好又快發展,是加快脱貧致富步伐,實現全面建設小康社會目標的必然要求；是發揮xx比較優勢,推動區域協調發展的戰略需要；是增進各族羣眾福祉,促進民族團結、社會和諧的有力支撐。在這樣的背景下，為了瞭解國發2號文件對xx地區的影響和成果，以便於及時發現問題，提出有效的解決方法，更好更快地構建社會主義和諧社會，我校經濟學院特地來到xx省xx縣進行了為期一天的社會調查。

二,調查的對象，地點及方式

我們這次選擇的調查對象是目前居住在xx縣的比較貧困的羣體，主要是農業人口且收入較少的xx居民。我們調查的地點主要是在xx縣城的城郊結合處。調查的方式是採取問卷的形式，由我們將問卷發放給我們的受訪者，由他們仔細閲讀後填上答案，然後我們將問卷回收，分析，總結。這次我一共向我的訪問對象發放了x份問卷，實回收x份，其中有效問卷x份。

三，調查內容及調查結果

第一部分：個人及家庭基本情況

在這次的調查中，受訪者的性別結構接近1：1，其中有x個是漢族居民，x個是布依族居民，兩個是苗族居民。在這x個訪問對象中，只有兩位是從外地剛剛遷到xx居住的，其餘x位都是當地居民。這些受訪者的年齡構成比例為：16歲一下有x位，佔總人數的x%，16-44歲有x位，佔總數的50%，45-60歲有x位，佔總數的40%，60歲以上的有1位，佔總數的5%。在這20位受訪者中，有x位來自農村，佔總數的x%，他們絕大多數家庭的收入靠外出務工和種植業獲得，也有一部分人靠經商來獲取收益。所佔比例如下：種植業x%，外出務工x%，子女或親戚援助佔x%，經商20%，養殖業15%。而且根據調查結果，這些農村居民的收入都比較低，有x%的家庭年人均收入在x元以下，x%的家庭年人均收入在x-x元，有10%的家庭年人均收入在x-x元，有5%的家庭年人均收入在x-x元，有x%的家庭年人均收入在x元以上。而導致這些家庭不富裕的主要原因就是除農業以外沒有其他收入（有x%的家庭這樣認為），居住的自然條件很差（x%的家庭這樣認為）子女上學負擔嚴重（有x%的家庭這樣認為），也有一部分家庭感覺贍養家裏的老人負擔重（x%的家庭）和一部分人感覺家裏缺乏勞動力（佔5%）

對於2022年國務院下發的國發2號文《國務院關於進一步促進xx經濟社會又好又快發展的若干意見》，x%的人都表示不知道這個文件，而剩下的x%的居民則表示他們只是聽説過，但是不瞭解文件的具體類容。

第二部分：個人對扶貧政策的整體評價

根據此次的調查結果，xx縣的居民有60%以上的居民都認為當地政府對農村扶貧很重視，但只要35%的人對目前的扶貧政策的實施效果感到滿意。有一半的人從扶貧政策中享受到了實惠並對當地農民脱貧致富非常有信心。但是這些居民由於信息來源不廣，對政府的信息動態不瞭解，只有25%的人蔘加過相關的扶貧項目，如退耕還林，公路建設，人畜飲水工程等。對於家中老人每月領取的養老金，居然所有的受訪者都感到頭疼，都抱怨金額太低，不能滿足日常開銷。令人欣慰的是，有90%的人表示，對於政府安排的各類扶貧活動，他們都會積極參加。

第三部分：個人對扶貧政策和相關服務的具體評價

國家現在x元的新扶貧標準線，本應該是一則重要的消息，但是在當地卻只有x%的人知道。對於當地政府正在開展的扶貧項目，絕大多數的人也表示不清楚。在這些受訪者中，他們的家庭所參加的社會保障項目也比較單一，主要集中在最低生活保障，新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險。我們欣喜地發現，在xx地區，超過一半的居民都認為我國目前的一些扶貧政策如:家電下鄉，教育扶貧，最低生活保障，新型農村合作醫療，新型農村社會養老保險，糧種補貼政策和土地流轉政策等，是有效的，這些政策大大改善了他們的生活，提高了他們的生活質量。

三，分析和總結

通過此次的社會調查，我發現，xx縣近年來採取的有力措施加大扶貧攻堅力度取得明顯成效，據統計數據顯示，“十一五”期間xx縣共投入財政扶貧資金x萬元，實施扶貧項目x個，完成整村推進村x個；新建和改造村級公路x公里，村寨道路硬化x萬平方米，修建小水池x口，水利溝渠x公里；推廣雜交玉米種植x畝、脱毒馬鈴薯種植x畝；種植板栗、核桃等經果林x畝，飼養育肥豬x多頭，肉兔x多隻土雜雞x萬多羽，養殖大鯢x多尾。

通過小水池、溝渠修建等水利項目的實施，解決了x萬畝農田的灌溉問題和x萬人飲水難問題。通過公路建設、村寨道路硬化等交通項目的實施，解決了x個村x萬人口的行路難問題，x個村的村容村貌得到改善。茶葉、蔬菜、經果林和畜牧水產養殖等項目的實施，以貧困村為主的茶葉種植基地、蔬菜種植基地和畜牧養殖基地逐步形成，貧困地區羣眾的基本增收渠道進一步拓寬。

通過扶貧攻堅，xx縣貧困人口數量從2022年的x萬人下降到2022年的x萬人，減少貧困人口x萬人，貧困人口發生率由x%下降到x%，農民人均純收入由2022年的x元增長到2022年的x元，增長x%。

但是，在取得重大績效的同時，我們也不難發現在xx農村還存在着許多不容忽視的問題：

1，大多數農村居民收入太低，生活困難，大部分農村家庭的年均人收入都集中在1200元左右。

2，收入來源少，主要靠外出務工和種植業。

3，信息流通不暢，不瞭解政府信息，不瞭解相關國家政策，不知道政府的相關扶貧項目，使得國家扶貧政策不能得到有效的實施。

4，市場經濟的發展給農村扶貧開發帶來了新的挑戰 ，在市場經濟中,農村貧困地區與發達地區處於不平等的市場競爭地位,資金和資源的流失和投資傾斜使貧困地區稀缺的資源大量向發達地區流動,貧困地區的人才流失問題較為突出。

5，農村脱貧人口的返貧問題顯得日益突出，這主要是由於農村人口文化的缺失，難以在當今的市場經濟條件下做出正確的決斷你。

四，對於xx縣存在的問題提出的建議

（ 一）要加快扶貧政策的管理體制、運行機制、開發方式和扶貧思路等方面的創新 。

1，在管理體制上,要強化扶貧工作責任,有專門的組織機構和專門的經費,有一套相應的法律制度來指導和約束這些機構的活動和經費的使用,項目的運行要按期完工,發揮效益,項目資金的使用得到監督。此外,要調整扶貧工作重

心,適應新階段貧困人口大分散、小集中的特徵,由重點扶貧縣轉向重點扶鎮、扶村、扶户。

2，在運行機制上,要完善扶貧開發模式,進一步完善“政府主導、社會參與、開發扶貧、市場運作”的扶貧開發模式,着力增強扶貧能力,培育多元化的扶貧開發主體,實現各種扶貧資源優化組合,提高扶貧開發效益。與此同時,要完善扶貧資金投入和運營機制,建立多元化資金投入機制,充分發揮市場在資金配置上的基礎性作用,逐步建立起以扶貧資金投入為導向,以農户自己投入為主體,以信貸、外資和社會投入為補充的多渠道、多元化扶貧投入。

3，在開發方式上,一是以產業為支撐。產業層次低,結構不合理,是貧困地區的共性。要圍繞當地主導產業選擇調整的着力點和切入點,以科技為動力,大力提

高技術裝備水平,淘汰落後的生產能力,杜絕低水平重複建設,以市場為導向,努力開發潛力產品,延長產業鏈,提高附加值,把產業化經營作為新時期扶貧開發的主攻方向。二是以特色為主攻,大力發展特色經濟。要發揮比較優勢,整合優勢資源,提高科技含量,把資源優勢轉變為經濟優勢,優化農副產品結構,發展龍頭加工企業,發展綠色無公害優質農產品,完善服務市場體系,推進農業產業化。三是以項目為載體。改變過去單一抓糧的思維模式和重點扶持短平快項目等急功近利的做法,突出紮根性基礎設施建設和可持續發展支柱產業開發,以改善生產生活條件和增加農民收入為重點,以提高基層組織領導、指導現代農業的能力和勞動者科技文化素質為切入點,堅持兩手齊抓,多管齊下,綜合治理。

【第8篇】2022縣扶貧攻堅情況調研報告

2022縣扶貧攻堅情況調研報告(1)

為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部羣眾餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

正值全縣上下全力推進災後重建的關鍵時期，為改善農村生產生活條件，加快農村經濟社會發展，縣委、縣政府審時度勢，及時作出全面加快農村災後重建，全面實施扶貧攻堅行動的重要決策。經科學整合、合理規劃，整合涉農項目，打捆使用涉農項目資金，集中投入到村莊建設、農村基礎設施、農村產業發展、農村公益事業四個方面，項目涵蓋全縣13個鄉鎮81個村，確定11個村為重點項目村，按照以點帶面、點面結合、突出重點、兼顧一般，分類實施、全面發展，分工明確、協調配合的原則。於7月中旬全面啟動實施農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動。經過近一個月的努力，到目前已取得階段性成果，為按期完成各項工作任務打下良好基礎。按照理縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，當前先行實施風貌改造、户間路、四改兩建、消防設施、垃圾處理池等村莊建設項目，11個重點村於9月30日前完成，70個工作村於底前完成。經實地調查瞭解，11個重點村的村莊建設項目均已開工建設，各村都在想方設法克服重重困難有序推進，但建設進度不一，有的村行動早，措施得力，進度推進快，村莊面貌明顯改觀，並且在工期安排上自加壓力，力爭提前完成，薜城鎮建山村力爭於8月20日前完成，夾壁鄉猛古村、雜谷腦鎮關田村、上孟鄉日波村力爭於8月底前完成。有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脱木，還不能粉刷牆面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97户整體搬遷異地重建，由於支木、關板等建築材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用於項目施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是採摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農户的主要收入來源之一，採摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯繫人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員羣眾積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、户主會、村民座談會，組織村組幹部和農户代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部羣眾的思想認識，組織動員廣大羣眾積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到户。

(四)心繫羣眾，服務於民，為項目實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯繫制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導幹部深入一線，積極做好羣眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專户和縣級財政支付核算。規範項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村羣眾的關懷，也是農民羣眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民羣眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民羣眾儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脱貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農户主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不願自身投入，就政府補貼而僅錢吃麪，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農户的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工;坡度較大的村內道路和户間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、户間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農户的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農户已通過農房重建結合了四改項目，因佔地面積和實際需要等原因，有的農户所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農户不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農户負擔。應當因地、因户制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散户的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民羣眾的主體作用。農民羣眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與羣眾主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦幹，不願苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和羣眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示範作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脱貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級幹部對羣眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切幹羣關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級幹部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建項目建設，解決羣眾關心期盼的實際問題，切實做到災後重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民羣眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，着力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衞生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響着綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因户制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使羣眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體羣眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

(四)強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農户自建項目要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。

2022縣扶貧攻堅情況調研報告(2)

南水北調中線工程，是國家四縱三橫水資源配置體系中的一項超大型水利基礎設施工程，是跨流域的宏偉工程，該工程將解決沿線100多個城市生活和工業用水，意義重大深遠。但在產生巨大的經濟效益和社會效益的同時，對南水北調中線工程的水源地(丹江口庫區)以及漢江中下游產生了一定影響，需要在相關政策措施上統籌考慮。通過深入庫區實地考察和對大量文獻數據資料的科學分析，按照現行法律、法規、政策的相關規定，本文提出關於南水北調丹江口庫區扶貧攻堅政策的建議。

一、南水北調丹江口庫區的概況

南水北調丹江口庫區(以下簡稱庫區)是南水北調中線工程的核心水源區，具有典型老、少、邊、窮特點。一方面，庫區大部地處秦巴山區，產業結構不均衡，財政十分困難，人口密度151.8 人/平方公里，城鎮化率45%左右，人均生產總值 33000多元，城鎮居民人均可支配收入18000餘元，農民人均純收入5500多元，各項經濟社會發展指標遠低於全國平均水平，是國家扶貧攻堅的重點地區。另一方面，庫區自然景觀獨特，人文底藴深厚，擁有武當山等一批世界級風景名勝區;生態系統獨具特色，擁有保存完好的亞熱帶森林生態系統;工業基礎較好，旅遊業特色鮮明，基礎設施初具規模，具有獨特的優勢和發展潛力。

二、南水北調中線工程對丹江口庫區經濟社會發展的影響

(一)淹沒損失巨大。庫區淹沒造成房屋損失面積619萬平方米，近6億元以上的公共基礎設施沒入水底;淹沒工業企業200多個，廠區面積50萬平方米，涉及職工5萬人，年產值損失40億元，年利潤減少4億元;受淹沒影響城鎮13個、縣級城市2個，建制集鎮11個，建成區影響面積386.7畝。淹沒地區做出了巨大犧牲，遭受了重大財產損失，減緩了當地城鎮化進程。

(二)生態影響較重。庫區國土淹沒總面積638平方公里，淹沒37片鄉鎮林地、森林，共淹沒林業用地13萬畝、耕地22.3萬畝，佔庫區國土淹沒面積的48.4%，淹沒林木蓄積量6萬立方米。庫區大片國土被淹沒，耕地和森林面積減少，原有的自然生態環境改變，生態平衡狀態受到一定程度的衝擊，加重了庫區財政的負擔，減緩了經濟社會發展的步伐。

(三)遷移人口眾多。南水北調中線工程移民搬遷是繼三峽工程之後，中國規模最大的一次水庫移民大遷徙。庫區共遷移人口80.58萬人，一期工程(丹江口水庫區建設期間)遷移人口48.9萬人，二期工程(南水北調中線工程一期建設期間)遷移人口31.68萬人。內安移民採用就地後靠安置的方式，這加劇了庫區人地矛盾，居民人均資源佔有量急劇下降;外遷移民採用省內分散安置的方式，多有返鄉、流散等遺留問題。

(四)財政收入減少。南水北調中線工程造成庫區財政收入巨大損失，關停近200家排放不達標企業，年減少税收3億元。增加企業年用電成本3億元，年減少税收1.26億元。淹沒遷建企業200家，保守測算202220xx年遷建期內損失税收80億元。外遷人口減少消費4億元以上，按商場超市平均税負年損失税收1000萬元以上。此外，工程建設期間對淹沒區耕地佔用税進行劃撥，財政收入的虛增，風險加大。

三、南水北調丹江口庫區扶貧攻堅的必要性

(一)確保南水北調中線調水的需要。要達到一江清水永續京津，唯一的途徑便是修復庫區生態和保護庫區環境。當前，庫區實施了森林植被恢復和水源涵養林建設項目、丹江口庫區生物隔離帶項目，資金投入總額為65.41億元，還有10億元的資金缺口需要地方自籌解決。按相關規劃，庫區生態環境治理近期投入110.48億元。完善庫區扶貧攻堅政策，增加財政投入和政策扶持，是確保南水北調中線調水的需要。

(二)落實秦巴山區扶貧規劃的需要。庫區位於秦巴山區腹地，整體經濟社會發展滯後，是扶貧攻堅的主戰場。按國務院《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，共有6個方面31處涉及庫區。庫區地方財政收入少，增長不穩定，人均財政收入不足全國的一半，這嚴重製約了財政資金的投放規模，遲滯了扶貧攻堅的步伐。完善庫區扶貧攻堅政策，為庫區經濟社會發展提供有力支持，是落實國家秦巴山片區扶貧規劃的需要。

(三)助力中部崛起建成支點的需要。庫區90%位於湖北省境內，區內經濟社會發展水平嚴重低於全省平均水平。在中部崛起的戰略中，湖北省要提高整體發展水平，庫區就必須要更快更好地發展。然而，庫區公共基礎設施落後，經濟總量偏低，省級財政投入有限。湖北省完善庫區扶貧攻堅政策，提高庫區經濟社會發展水平，是助力中部崛起建成支點的需要。

(四)實現國土主體功能區劃的需要。在2022年《全國主體功能區規劃》中，庫區是國家重點生態功能區中秦巴生物多樣性生態功能區。庫區人均可利用土地資源較缺乏，水資源開發利用率3050%，生態重要性較高，生態脆弱性為中度，人口聚集度較低，交通優勢度較低，地均地區人均生產總值0250萬元每平方公里，目前開發強度為15%。庫區生存發展與生態保護矛盾突出，完善對庫區扶貧攻堅政策，特別是加大生態補償力度，是實現庫區全國主體功能區規劃定位的重要前提。

四、南水北調丹江口庫區扶貧攻堅政策的建議

(一)合理確定調水水價。水價是調節供水區與受水區利益的重要因素。按照《水利工程供水價格管理辦法》第四條規定：水利工程供水價格由供水生產成本、費用、利潤和税金構成。在長江水利委員會《南水北調中線工程可行性研究總報告》中，以地市級行政區為單元，考慮南水北調工程的公益性特點，配套工程成本計入水價，按照誰受益、誰分攤的原則分攤費用，按兩步制計算基本水價和計量水價，測算的中線工程水價為0.194元/立方米(不含税0.16元/立方米)。南水北調中線所調之水包含了生態修復、污水防治、水質監管等巨大的成

本費用，水資源的賤賣是對市場經濟價值的背離，與水作為戰略資源的地位和以價格槓桿優化資源配置的政策嚴重不符。目前，受水區沿線認為水價過高，國務院沒有確定調水價格，但各地水價聯動機制已紛紛建立，漲聲一片。因此，建議南水北調中線工程調水水價最低定為0.194元每立方米，同時研究建立調水水價聯動機制。

(二)合情設立調水法人。調水運營法人的確定是南水北調中線工程一期調水運營的先決條件，是解決調水税費分配的基本前提。漢江水利水電(集團)有限責任公司(水利部丹江口水利樞紐管理局)和南水北調中線水源有限責任公司都是水利部長江水利委員會的下屬單位，都因南水北調中線工程而設立，都在南水北調中線工程的建設中承擔相應的管理職能，都有着較為完善的企業法人組織機構和管理人才隊伍。漢江集團和水源公司都在湖北省十堰市註冊，調水法人註冊在湖北省十堰市有利於地方政府提供公共服務和依法履行管理職能。因此，建議整合漢江集團和水源公司的機構人員，在湖北省十堰市註冊調水法人。

(三)合法分配調水税費。據測算：南水北調中線工程一期調水運營後，年可徵税約7000萬元、水資源費19億元，二期年可徵税約1億元、水資源費26億元。

調水税收分配。按國家分税制對税收種類的劃分，調水所產生的税收屬於地方税種。依據現行法律規定，調水運營後所產生的營業税及附加、企業所得税由調水法人註冊地湖北省十堰市徵收。調水税收由湖北省獨享，本不存在法定的分配事由，但淹沒區內湖北、河南兩地都有税收收入的損失，從平衡兩地利益的角度，調水税收分配實有必要。從税收受益者與税收來源地相一致的税收原則和税收收入損失為基點的公平合理的分配原則，建議按湖北省十堰市和河南省南陽市在南水北調中線工程中所佔淹沒面積的比例(湖北省56.3%，河南省43.7%)來分配。

調水水資源費分配。三峽電站的水資源費徵收主體是由財政部駐湖北省監察專員辦事處負責按月徵收，水資源費攤入電費中，由中國長江電力股份有限公司按月繳入湖北專員辦的中央財政匯繳款專户。三峽電站的水資源費分配標準規定10%上繳中央國庫，其餘90%按比例在湖北省和重慶市之間進行分配，並分別上交兩省市國庫。南水北調中線工程同三峽工程都是水源區跨越幾個省市，因此，建議南水北調中線工程調水水資源費徵收參照三峽電站水資源費徵收主體設置，由財政部駐湖北省專員辦事處負責按月徵收，水資源費攤入水費，由調水法人按月繳入湖北專員辦指定的國庫匯繳款專户。湖北省十堰市是南水北調中線工程的主庫區、核心水源區，且地處秦巴山區、經濟落後、財政困難。鑑於南水北調中線工程和三峽工程的水資源來源區跨越兩個省份的相似性，建議南水北調中線工程調水水資源費的分配參照中央四部門《通知》另行規定，水資源費由中央財政分成的10%部分全額返還地方，地方財政分成的90%部分按(湖北省90%、河南省10%)比例分配(以水源區面積、遷移人口、庫岸線、庫容、匯入水量等比例加權確定)。

(四)合理設立專項基金。設立丹江口庫區生態恢復保護基金。生態補償是對生態系統本身恢復、保護及破壞成本的補償，南水北調中線工程對庫區生態環境造成嚴重損害，在生態恢復、保護上需要巨大投入。我國在排污權、林權、水權等方面已經探索建立了市場生態補償機

制，三峽電站從20032022年連續10年從發電中按0.0045元/度的標準，建立三峽庫區後期發展扶持基金，專項用於三峽庫區及移民地區。因此，建議參照三峽電站的做法，建立丹江口庫區生態恢復保護基金，自20xx年起每年從調出的每噸水中按0.1元/噸的標準提取，專項用於丹江口庫區生態恢復、保護及破壞成本的補償。

設立丹江口庫區經濟社會發展基金。生態補償是對保護生態系統和維持國家生態功能而放棄經濟社會發展機會所受損失的經濟補償。在全國生態功能區劃中，庫區是水源涵養重要區、秦巴山地水源涵養重要區和秦嶺落葉闊葉、針闊混交林水源涵養三級功能區。為保護良好的生態系統，庫區犧牲了經濟社會的發展機會。我國已基本建立了生態補償的國家機制，三峽電站自20222022年連續7年從中央財政中每年拿出5億元設立三峽庫區產業發展基金，支持庫區經濟社會發展。因此，建議參照三峽電站的做法，設立丹江口庫區經濟社會發展基金，自20xx2023年連續10年由中央財政每年拿出3億元，專項用於庫區經濟社會發展的產業扶持及重大基礎設施建設。

(五)合力整合扶持政策。現行的體制下，國務院及其各部委會在其職權範圍內分別出台關於庫區和秦巴山片區扶貧攻堅的各類扶持政策。這兩大類扶持政策存在重複和衝突的現象，使得地方政府對政策的執行無所適從，還會造成地方政府多頭申報，造成有限行政資源的浪費。建議在制定關於庫區扶貧政策時，着眼於南水北調和秦巴山片區扶貧兩大視角，統籌兩個方面來制定針對庫區的扶持政策，捆綁使用扶持政策相關的資金，實現扶持政策的綜合效益。

【第9篇】扶貧攻堅行動自查報告

20xx年，我鎮扶貧開發工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣扶貧辦的精心指導下，緊緊圍繞全鎮農民增收、經濟發展、社會穩定和構建社會主義新農村的戰略目標，狠抓各項扶貧措施的落實，通過全鎮幹部羣眾的不懈努力，使我鎮的扶貧開發工作取得了一定的成績。按照上級統一要求，我鎮對20xx年扶貧開發工作進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、日常工作情況

鎮黨委、政府高度重視全鎮扶貧開發工作，在組織領導方面，按照縣上統一要求，成立了由黨委書記、鎮長任組長，分管副鎮長及相關副鎮長任副組長、相關站所負責人為成員的鎮扶貧開發領導小組，把扶貧工作納入鎮黨委、政府重要議事日程，經常研究，及時解決在項目實施過程中遇到的困難和問題，形成職責分明、人員精幹的良好工作局面。同時，在此基礎上，鎮成立扶貧開發工作辦公室，抽調農業服務中心、民政工作人員組成，專項負責此項工作，在項目實施過程中，鎮扶貧開發領導小組發揮牽頭總抓和綜合協調職能，組織水利、農業、林業、土地等業務部門通力配合，協助鎮扶貧辦定規劃、搞論證、建項目，使有限的扶貧資金得到整合，起到了統一調配、集中使用、發揮整體效益的目的。

二、扶貧項目實施

今年以來，我鎮堅持扶貧開發與新農村建設相結合，積極整合資金，形成政府補助、部門幫扶、社會捐贈、企業贊助、鎮村自籌和農民籌資籌勞相結合的形式，結合一事一議財政獎補項目，進一步加大扶貧開發力度，使農村基礎設施不斷改善，發展後勁不斷增強，為全鎮的社會主義新農村建設奠定了堅實的基礎。

1、認真落實扶貧工作，爭取資金200萬元，在村、村開展扶貧項目建設，一是新建成村2.76公里水泥路，投入60萬元，打通了與鎮的通道，方便百姓出行；產業扶貧投入40萬元，用於扶持黑山羊養殖基地發展，目前已建成羊圈五3000平方米，存欄黑山羊200餘頭。二是村道路建設投入90萬元，新建成7.6公里水泥路，涉及未通路的9個社，基本做到了社社通主幹道、户户通水泥路；投入10萬元，新建改造水庫尾水渠主幹渠道2公里，做到了既能灌溉，又能泄洪，排灌結合。以上項目工程全面已經完成並報送相關資料到扶貧移民局，已結算相關工程資金。扶貧工作的有效落實改善了貧困村的現狀，增強了兩個村產業發展後勁，形成了羣眾滿意度高、工程建設質量好、扶貧工作全程無上訪的良好局面。

2、結合“駐村幫扶”工作，成立駐村幫扶工作組，按照“規劃到村、幫扶到户”的原則，科學制定幫扶計劃，強化惠農政策宣傳，精確識別貧困人口，加強日常考核督查，匯同駐村幫扶部門縣地税局和縣經科局認真落實駐村幫扶工作，在村、村分別開展了貧困慰問，並落實幫扶項目，包括投資扶持村臨時安置房、投資建設村飲水蓄水池各1座、贈送化肥13噸、積極謀劃手工粉條產業發展等工作。

三、精準識別工作

按照統一要求，認真開展我鎮貧困户精準識別工作，在上半年的數據基礎上，於12月對所有建檔立卡的貧困户進行一次清理，在清理過程中堅持實事求是，各村駐村工作組確保户户見面，簽字確認，再召開村民代表會、黨員會討論通過，做到户户清楚、情況明確。我鎮原有貧困户521户1332人，這次清理共清理出貧困户9户26人。目前我鎮現有貧困户512户1270人，全面完成建檔立卡工作並上報。

【第10篇】2022街道扶貧攻堅工作開展情況報告

：街道扶貧攻堅工作開展情況報告

明光街道地處城區，下轄8個農村行政村，129個自然組，總人口3.6萬人。

201x年全街道貧困人口596户1007人，201x年脱貧104户144人，2022年脱貧113户194人。

通過扶貧建檔立卡回頭看工作的開展，經過走訪、評議公示等程序，確定貧困户362户、659人，其中低保户246户、509人，五保户83户、87人，一般農户33户、63人。

一、近期工作開展情況

(一)加強宣傳 多次召開街道、村兩級幹部會議，進行宣傳培訓;對八個村顯著位置懸掛較大較醒目的扶貧攻堅標語20幅。街道和村組幹部近220人深入到組户進行走訪、結對。營造良好的扶貧工作氛圍。

(二)開展精準扶貧回頭看工作 召開精準扶貧工作動員會，按市扶貧辦要求佈置精準扶貧回頭看的各項工作，對村扶貧專幹進行業務輔導培訓。經過評議、公示確定明光街道貧困户362户、659人，其中新增户29户、66人，清退38户、66人。

(三)幫扶結對工作 街道召開了扶貧攻堅推進會，對8個行政村129個自然組，安排街道幹部和街道直相關單位負責人134人，和村幹部一起，與貧困户進行結對幫扶，確定責任人，形成網格化結對幫扶。

(四)製作四項清單 要求各幫扶責任人入户期間認真填寫貧困户四項清單， 留存入户照片，簽字齊全，同時填寫工作日誌和扶貧手冊，內容與四項清單一致，簽字齊全。

(五)產業幫扶 街道通過建檔立卡，精準識別貧困户362户，圍繞二不愁，三保障共為貧困户申請產業扶持資金68户，115342元(其中純養殖47户55472元，純種植21户38000元，種養結合15户21870元);完成雨露計劃網上申報工作，共申報11户;核准貧困户危房户，街道貧困户危房改造户共上報15户，2022年6月已改造13户，2022年預改造2户;小額信貸評級授信工作，通過個人申請、入户調查、村級代表會議評議、公示等程序，我街道共評級362户，授信71户，104萬元，已發放小額貸款8萬元。

(六)為貧困户搞好服務工作 街道成立脱貧攻堅智囊團，由街道農技、農機、獸醫、農商行、司法所、勞務所等單位組成，經常性的到相應貧困户家中進行培訓及引導貧困户開展種養殖項目，真正達到產業脱貧效果，為貧困户搞好服務工作。

二、存在的問題

一是貧困户經精準識別後，大部分是無勞動能力的因難户，如因病至貧、因殘至貧、孤寡老人等，因此想通過產業幫扶脱貧很難，而脱貧工作核心要求是發展貧困户的造血功能，這就難了。

二是經走訪，有些因創業失敗欠賬較多有勞動能力的户難以列入貧困户進行幫扶，主要原因：首先這類户不是低保户，其次住房等條件看起來較好，三是家庭成員身體健康，有勞動能力，以上三個方面決定這類户很難被評上貧困户，而實際上這類户欠賬較多，家庭生活困難，精神和社會壓力較大，想得到幫助扶持。

三是對象識別上的障礙 難以把貧困户真正甄別出來。精確識別，這是精準扶貧的前提，過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策兩項制度有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。目前，由於識別貧困户牽動利益格局，還有很多人為的障礙需要克服。同時，在識別方法上，也有一定的難度。

三、下步工作

(一)堅持入户走訪，及時瞭解貧困户家庭情況，為他們脱貧多謀劃。

(二)幫助指導貧困户發展產業，發展自我造血功能，為早日脱貧打牢基礎。

(三)積極爭取項目，加強基礎設施建設，改變貧困户生產生活條件。

(四)組織開展幫扶人為貧困户搞好各方面的服務。

篇2：街道扶貧攻堅工作開展情況報告

按照天府新區成都黨工委天府新區成都管委會《關於推進直管區扶貧攻堅工作實施意見》(天成委發〔201x〕35號和天府新區成都黨工委組織部天府新區成都管委會經濟發展局《關於建立領導同志定點聯繫幫扶工作機制的通知》(天成委組〔201x〕93號)文件要求，開展大林街道扶貧攻堅工作，現將今年開展的工作的情況報告如下。

一、五大扶貧對象幫扶情況

(一) 發展緩慢村

大林街道今年確定了經濟發展緩慢村2個，分別是槐花村、巫通寺村。這兩個村由於地理位置差，交通水利等基礎設施建設滯後，造成經濟發展緩慢。根據村情，制定了一村一策扶貧措施，在新區對口聯繫單位的指導下，經街道、村兩委和村民的共同努力，使201x年村內基礎設施得到改善，槐花村人均可支配收入達到22876元，巫通寺村人均可支配收入達到 20399元。槐花村退出緩慢村行列。

(二)相對貧困組

今年，根據實際情況，確定了相對貧困組5個，分別是槐花村4組、7組，巫通寺村1組、5組，小堰溝村4組。結合每個組的現狀，制定了一組一策扶貧措施，重點以改善基礎設施，促進產業發展為主，努力促進村民增收找門路。在對口單位的指導下，街道主要幫扶聯繫人具體落實幫扶措施，經村兩委和相對貧困組村民的共同努力，5個組的人均可支配收入得到提高，分別達到19481元、18278元、19841元、18390元、17500元。經過自查考評，槐花村4組、巫通寺村1組、小堰溝村4組減貧退出相對貧困組。

(三)相對貧困户

今年有相對貧困户6户，落實了一户一策幫扶計劃，確定了一幫一對口聯繫幫扶人員，規劃發展項目13個，其中養殖項目4個，種植項目5個，勞務項目4個。在村組和幫扶人員的指導下，發展項目得以實施，外出務工人員達5人。經過發展並驗收發展情況，實現4户13人減貧退出，另有2户10人需在2022年繼續扶貧，其中1户人口增加，使脱貧難度增大。

(四) 住房困難户

大林有住房困難户20户，為解決住房難題，城建辦和村委具體協調，將20户全部納入土地整理小區建設項目規劃，即將建設解決住房困難問題。

(五) 低保五保户

全街道低保五保做到了應保盡保，截止今日，有低保户260户(637人)，五保户200個，直接投入資金448.87萬元。全部實行動態管理，五保達到年齡就進入，死亡即減去，低保按程序確定，符合條件的進入，超出條件的退出。

二、主要做法和十大扶貧措施落實情況

(一)產業扶貧

大林街道根據自身實際情況，落實產業扶貧措施。

1.經濟發展緩慢村，槐花村今年發展草莓350畝，蔬菜300畝，糧油基地1300畝，村建有糧油種植專業合作社1家，全村外出務工人員達1087人;巫通寺村主要以桃子、枇杷、椪柑為主，桃子種植面積650畝、椪柑種植面積350畝，枇杷種植300畝，村建有刺梨種植專業合作社1個，種植面積306畝，全村外出務工人員達 505人。這些有效支撐了農民的可支配收入來源。

2.相對貧困組產業發展，槐花村4組以草莓為主，面積達150畝，外出務工人員達135人;槐花村7組以糧油為主，面積達210畝，外出務工人員達156人;巫通寺村1組以桃子、青見、椪柑為主，桃子面積80畝，青見面積20畝，椪柑面積30畝，外出務工人員達91人;巫通寺村5組以椪柑、桃子、核桃為主，椪柑面積達 80畝，桃子160畝，核桃30畝，外出務工人員達113人;小堰溝村4組以種植桃樹為主，面積達400畝，外出務工人員達80人。這些項目有效提高了農民人均可支配收入。

3.全街道今年新增果樹品種改良297畝，發展有種植草莓1300餘畝，提升椪柑種植基地6000畝，同時加強對其他果樹的管理，組織開展農民技術培訓1825餘人次。

(二)新村建設扶貧

1.啟動了大林村土地整治項目小區建設，計劃投資2.3億元，現已完成場平工程，即將實施主體建設，可安置405户，1400餘人。

2.正在規劃設計鬥匠灣村土地整理小區安置點選址工作，同時規劃選址的還有合力、長豐、黃堰新村小區建設安置點。

3.槐花村已納入新區城市組團規劃，巫通寺村、小堰溝村、五台村正在申報土地整理小區建設項目。

4.巫通寺村今年建地質災害搬遷安置房10户，同時開展了小堰溝村、大林村、五台村、向山村、巫通寺村的幸福美麗新村提升建設。

5. 201x年，全街道改造土坯房353户。槐花村土坯房改造8 户，其中四組改造1 户;巫通寺村土坯房改造 61户，其中五組改造 10 户;小堰溝村四組改造4 户，較大程度上改善了農民居住環境，並且全面完成發展緩慢村、相對貧困組村組內土坯房改造年度任務。

(三) 就業扶貧

今年，街道積極組織有就業願望和就業能力的城鄉居民進行技能培訓，村上逐户對有需求的居民進行登記，培訓採取自願的方式，集中培訓，推薦工作，組織勞務輸出562人次。

(四)低保五保兜底扶貧

發揮低保五保政策兜底扶貧，為符合低保條件的貧困對象實行應保盡保，強化分類施保與動態管理，做好睏難羣眾兜底扶貧。截止4月，有低保户260户(637人)，五保户200個，直接投入資金448.87萬元。

(五)教育扶貧

1.大林街道九年義務教育適齡兒童1527人(其中巫通寺村76人，槐花村110人，小堰溝村4組17人)在大林街道入學的人數是1438人，其中國小951人，中學487人，九年義務教育入學率達100%。從2022年開始就對義務教育階段學生減免學費和書本費。對家庭經濟困難學生實施教育資助。上學年，中學每人每年資助1000元，國小資助1250元，幼兒園資助1995元。還引進社會組織、愛心人士對家族經濟困難學生進行一對一幫扶，已實施了2批。深入實施學前三兒資助和學生營養改善計劃、殘疾兒童生活補貼、普通學生滋蕙計劃和宏志生資助，實施國家助學金和中職生助學金、貧困大學生新生一次性資助，凡是符合條件的，都進行了資助。適齡兒童沒有因貧、因病上不起學的情況。

2.201x年，天府新區社事局投入600萬元，改造大林幼兒園水池教學點(100萬元)，已完成改造;對大林幼兒園進行改擴建(500萬元)，現進行施工，預計2022年4月完成。

(六) 農村基礎設施建設扶貧

1.槐花村今年修建硬化道路550米，投資14.1萬元;整治溝渠6625米，投資136.1萬元;整治塘堰3口，投資15萬元;自來水安裝6000米，投資40萬元;村組道路已基本硬化，較大滿足了羣眾生產生活需求，自來水工程正在安裝中。

2.巫通寺村今年修建硬化道路500米，投資46.5萬元;整治塘堰2個，投資65萬元;新建微型蓄水池6個，投入資金30萬元;整治溝渠700米，投資8.75萬元。

3.小堰溝村4組今年對瓦廠溝道路整治425米，投入資金46.9萬元;新建微水池10口，投入資金45萬元;新建滴灌4000米，投入資金20萬元;對桃子基地山頂塘整治，投入資金34萬元，解決耕地灌溉需求。

4.全街道共計投入基礎設施建設資金1049萬元。新建道路13.5千米;完成5口塘堰、11條溝渠整治;安裝道路安全護欄3千米。

5.大林已啟動建設富民路修建45千米，投資15780萬元，其中巫通寺村12千米，小堰溝村1千米。富民路的修建，將極大改善村組的交通條件，加快脱貧奔小康的步伐。

三、資金和項目落實情況

(一)行業資金

低保五保投入資金448.87萬元。

(二) 項目個數，項目投資金額及項目總投資合計

大林街道共實施了道路建設13.5千米，投入資金353萬元;完成5口塘堰、11條溝渠整治，投入資金516萬元;安裝道路安全護欄3千米，投入資金180萬元;進行果樹改良297畝，共投入資金36萬元;資助貧困學生54人，投入資金9.1萬元;其他捐助慰問項目，投入資金7.7萬元;合計6個項目，共計投資1101.8萬元。

四、扶貧攻堅工作的主要幫扶成效和幫扶工作亮點

(一)主要幫扶成效：通過對五大扶貧對象的幫扶，使經濟發展緩慢村、相對貧困組基礎設施不斷完善，推進了產業發展;住房困難户和土坯房户居住條件得以改善;相對貧困户有了發展項目，加快了脱貧步伐;低保五保户生活得到了保障;其中1個發展緩慢村槐花村，3個相對貧困組槐花村4組、巫通寺村1組、小堰溝村4組，4户相對貧困户蘇朝寬、羅成方、王發貴、曾柏俊在今年順利減貧退出。

(二)工作亮點：啟動45 公里富民路建設，帶動一、三產業發展，確保達小康目標完成。

【第11篇】2022年優秀扶貧攻堅調研報告

2022年優秀扶貧攻堅調研報告(1)

主任、各位副主任、委員：

根據縣人大常委會20xx年度的工作安排意見，為了更好的聽取和審議縣人民政府《關於扶貧脱貧攻堅工程工作的報告》，在縣人大分管領導的帶領下，調研組於4月23日至27日開展了全縣扶貧脱貧攻堅工程工作的調研。現就調研結果報告如下：

一、調研工作開展的基本情況

本次調研採取聽取情況介紹、實地考察、查閲資料、個別走訪與召開座談會的形式，分別深入到全縣七鄉兩鎮和扶貧辦等相關部門，以及相關重點項目實施地，就種植業、養殖業等發展情況進行深入瞭解。聽取情況介紹9次，召開座談會1次，走訪鄉村幹部和羣眾116人，收集意見和建議35條。

二、全縣扶貧脱貧攻堅工程工作推進情況

(一)20xx年扶貧項目有序推進，成效明顯。

先行先試減貧摘帽。根據國家的扶貧政策，結合江口實際，編制完成了《江口縣十二五扶貧開發規劃》，圍繞規劃,堅持開發式扶貧，堅持產業化扶貧與整村推進、防災減災、科技扶貧、信息扶貧相結合，找準了發展出路，

加快了扶貧開發進程。以二類貧困鄉鎮閔孝鎮先行先試減貧摘帽工作為契機，狠抓農業產業化建設，農村基礎設施建設，20xx年閔孝鎮農村人均純收入3976元，同比增長32.5%;貧困發生率較20xx年下降4.08個百分點，為8.11%;水、電、路等基礎設施大幅度得以改善，農村發展後勁增強，閔孝鎮減貧摘帽工作通過了省、地的驗收。

穩步推進扶貧產業。圍繞人均1畝茶、1頭蘿蔔豬、1棵核桃樹和一園四帶目標，加大產業扶持力度，穩定增加困難羣眾收入。全縣新建規模養殖(場)7個，生豬、牛、羊、禽存欄分別達到125160頭，35230頭、45560只、322500只，較上年同期分別增長2.17%、1.2%、30.69%、4.81%;新建油茶基地0.6萬畝、水果基地0.35萬畝、中藥材基地0.834萬畝、核桃基地2.4萬畝、楠竹基地2.64萬畝、茶葉基地1.4萬畝、蔬菜基地3.01萬畝、藤茶基地0.9萬畝;鄉村旅遊示範點1個，四帶產業佈局初具雛形。建立12個村級扶貧互助社，扶貧資金總量達205萬元;增加小額貼息財政扶貧資金至86萬元，解決了部分農户發展資金緊缺問題;實施了雨露計劃，樹立智力扶貧典型;加快推進了政府主導、部門參與、各記其功、各負其責的集團幫扶工作，20xx年投入財政專項扶貧資金7649.8萬元，籌集社會幫扶資金80萬元。20xx年減少貧困人口0.88萬人，貧困發生率同比下降1.6個百分點;全縣農民人均純收達到3918元，同比增長24.3%。

(二)20xx年減貧摘帽整縣推進、紮實開展 全縣上下緊緊圍繞《江口縣20xx年整縣推進減貧摘帽實施方案》的部署，七鄉兩鎮都相應成立了領導機構，明確了每個班子、每位班子成員及全體鄉村幹部的工作任務，建立了工作業績考核辦法，責任明確，任務具體，措施得力。如民和鄉建立了村級幹部工作目標考核機制，有效地解決了鄉鎮幹部力量不足和調動村級幹部工作積極性問題，土地流轉工作紮實有效，就烤煙移栽面積已完成5300畝，中藥材生產面積3000畝，茶葉基地新建1300畝等。縣級編制完成了《江口縣武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》，各鄉鎮根據縣的總體規劃，相應制定了十二五扶貧工作規劃和產業佈局規劃，《規劃》符合地方實際，符合地方長遠長足發展要求。鄉鎮在編報項目上力度前所未有，如雙江鎮已編制項目13個，其中已上報2個，鎮黨委書記親自抓，並以省扶貧掛幫江口為契機，抽專人3名成立了鎮項目辦，專門負責編報項目建設工作，着力項目爭取工作不放鬆。

減貧摘帽重點產業發展步伐加快，勢頭強勁。縣委、政府領導高度重視，身體力行向上爭取項目，爭取資金;身體力行招商引資，安商扶商;身體力行到一線調研，督促產業扶貧工作的落實。鄉鎮幹部蹲村抓點，全力以赴。目前，

烤煙生產已突破2.2萬畝，中藥材、核桃、楠竹、油茶、綠茶已基本完成或超額完成年初計劃數，夏糧生產、蔬菜產業、精品瓜果、豬、羊、禽養殖，以及大鯢、七彩山雞等生產發展工作有序推進。在糧食生產上，怒溪鄉投入資金35萬元，大力推廣玉米肥球育苗、水稻旱育淺植，建水稻高產示範點2000畝;德旺鄉抓優質米生產基地1000畝等。在茶葉生產上，壩盤鄉僅都村發展茶葉生產户200餘户，面積達3000畝，並建茶葉加工廠1個，官和鄉建白茶基地1400畝，茶葉加工企業1個等。在油茶生產上，桃映鄉已新植9912畝，全鄉油茶麪積已達1.59萬畝，在楠竹生產上，太平鄉已栽植2萬畝，且鄉村旅遊已達130餘户，牀位1300餘張，接待能力增強。桃映鄉小屯村村支兩委在本村大力發展了花卉產業，已投入資金600餘萬元，發展400畝，帶動農户30餘户，發展以紫薇樹為主，預計可增收620萬元。在烤煙生產上，閔孝鎮僅雙屯村就連片栽植了1800畝，且100%的地膜覆蓋等等。每個鄉鎮都按照縣的統一部署和總體要求，按照產業發展規劃和年度工作安排計劃，正在一件一件的抓落實，一步一個腳印的向前邁進。

三、扶貧脱貧攻堅工程暨農業產業化發展中值得思考的問題及建議

(一)如何解決沒有產業發展的規模就不能真正走向市場，與沒有市場平台的拉動又難以形成產業發展的規模的思考。

在調研中瞭解到，近年來在扶持發展養殖業、蔬菜業等方面的失利情況，也回顧過去，在大力發展無核蜜桔、青麻、桑蠶以及規模化養豬、養羊方面，亦可謂是下來了一番功夫的，但最終，不僅沒有發展起來，也因反覆地做類似工作，在一定程度上積累了老百姓的怨氣、老百姓對政府的不信任，也帶來鄉鎮工作的難度。通過了解、探討、分析，這些產業沒有發展成功的原因，除了一部分農民羣眾文化素質不高、思想保守和一部分幹部能力不足、服務意識不強外，一是沒有因地制宜發展對路品種，介於行政干預而不得已為之。二是在抓產業的方式上，多為產前工作強硬，產中、產後的跟蹤管理薄弱。三是生產技術和市場信息服務嚴重滯後。四是產業發展的後續缺乏扶持政策的支持。一項產業，沒有市場或沒有打入市場，就不可能持續發展，長足發展。

目前，我縣在茶葉生產上，企業+農户+技術的模式已見成效。哪裏的茶葉長勢好、面積多，那裏一定有茶葉加工企業和技術人員的經常性精心指導。但，也存在如太平鄉月亮壩養殖場(法人劉興達)養蛋雞達3.8萬隻，民和鄉龍宿姚福清户養蛋雞達7千隻等養殖大户，雖有養殖的技術，而遇

到了生產的蛋雞銷售難的問題等。同時，全縣已栽植楠竹、油茶、核桃數萬畝，絕大部分栽植於新墾地、荒地，且三、五年都見不到經濟效益。發展起來了，應該説是一項長效產業，可持續見效的產業，甚至可以帶動其產業鏈的延伸發展，但栽後的管理十分堪憂，有的缺乏資金難以加強管護，有的只管栽不管管理，特別是核桃和楠竹。

建議：政府在農業產業化發展上，既要抓好產前的各項工作，也要把產中、產後的跟蹤管理和服務工作納入重要的議事日程，予以研究抓落實。制定產業的後續扶持政策，建立專業技術隊伍的繼續教育培訓機制和市場信息平台，強化技術服務和市場信息服務工作，並建立相應的管理辦法，納入年度目標管理考核，使之發展一項產業，致富一方百姓，壯大財政財源。

(二)抓住政策性機遇，謀劃項目建設方面亟待整合力量。

國發2號文件和武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃，既是機遇，也是挑戰。它面對的是貴州省，面對的是武陵山片區，項目的編報和爭取工作亦可謂百舸爭流。江口百業俱興，工作千頭萬緒，全縣上下抓發展的勁頭十足。在項目的編制、呈報、爭取工作上，不論是縣直部門，或是鄉鎮，由於職能不同，力量不足，加之部門之間，鄉鎮與部門之間的銜接、協調無形中會影響到爭時間、趕進度等工作，以及對

研讀、用好、用活政策上有差異。雖然，縣委、政府已安排，且多次督促抓好項目的編制和向上爭取工作，肯定的説是有成效的。也可以説，該項工作還有差距。在調研中瞭解到，鄉鎮在編報項目上一定程度的存在侷限性，有的部門因編制項目人員單薄而顯得力不從心。如果，我們沒有一班人熟知本地實情，熟知項目編制業務，熟知政策信息就會失去先機，失去加快加速發展的助推器。

建議：政府組建一個項目編報辦公室，專門負責項目的編制、呈報和向上爭取工作。抽調項目編制業務熟悉、項目謀劃能力強、協調工作能力強三方面的人員力量，組建項目編報辦公室。加強領導，解決必要的工作經費，統籌做好全縣大、中項目建設的各個環節的工作，保障獲取和傳遞項目建設信息快，項目編制呈報快，擠進國家相關項目建設規劃快，推動項目落地建設快，最大限度地爭取國家財政資金的支持，

(三)關於20xx年減貧摘帽的數據統計工作的建議 介於減貧摘帽工作，在切實抓好各項產業、十大工程的基礎上，最終體現在實業的發展和數據的統計上。統計數據的真實性、準確性、科學性和邏輯性應是統計工作的根本要求。目前，各鄉鎮統計人員業務素質有待進一步提高，工作能力特別是綜合分析強化統計的能力有待加強。所以，建議：政府提早安排，總結和借鑑閔孝鎮20xx年減貧摘帽的工作經驗，強化各鄉鎮的減貧摘帽統計工作。

(四)關於土地整治中涉及耕地質量問題的建議

全縣20xx年前在閔孝、太平等鄉鎮實施了土地整治項目，將極大地推動農業機械化耕作，提高勞動效率;也有利於農業產業的規模化發展。但整治後，出現耕地質量問題，即大部分耕地的耕作層沙石偏多，如太平鄉平南經整治的200畝土地;耕作層較淺，如閔孝鎮峯壩村經整治的土地有的田塊耕作層不足10釐米，同樣砂石偏多。建議：

從20xx年起，政府要加大該項目實施中的監督力度，必須要承建方將原耕地的耕作層的泥土起放在一起，待土地整治平後，夯實泥底層，再回填原有的耕作層泥土，並耕作層深度應達28-30釐米以上。且在項目完工驗收時，應邀請當地部分羣眾代表參加。20xx年底前實施的土地整治項目所涉及土地質量問題，希望政府妥善處理。

2022年優秀扶貧攻堅調研報告(2)

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑。宣化縣於20xx年被列入燕山太行山特殊困難片區縣。 為探索與宣化縣經濟社會發展相適應的扶貧工作模式，瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，縣扶貧辦開展了扶貧開發工作專題調研，現將調研情況報告如下：

一、宣化縣基本情況

我縣下轄8鎮5鄉304個行政村、45個自然村，總人口28.3萬人。其中，城鎮人口4.1萬人、農業人口24.2萬人。按照國家新確定的2300元扶貧標準(指年農民人均純收入在2300元以下，具有勞動能力)，我縣共有農村貧困人口約10.2萬人，主要分佈在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個山區鄉鎮。

我縣貧困地區的主要特徵是：區域性整體貧困與分散的個體貧困並存，生態環境貧困與農民素質貧困並存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為複雜，經濟發展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對貧困户和貧困人口較多;二是由於有縣無城，沒有人口聚集、產業集中、帶動明顯的經濟發展優勢區域，人口居住分散，生產生活單一，家庭經濟收入較低;三是全縣的貧困村多數處於深山區，這些區域面積大，土地貧瘠，農業基礎條件差，缺乏支柱產業，貧困現狀較為明顯。

20xx年，國家啟動了新一輪的扶貧開發工作，確定了11個連片特殊困難地區，其中我縣屬於燕山太行山連片特困

地區的貧困縣。這一重大歷史機遇，對於加快全縣貧困地區廣大人民羣眾脱貧致富步伐，實現綠色崛起具有十分重要而深遠的意義。我縣共有40個貧困村列入了河北省十二五扶貧開發規劃，這將是我縣十二五期間扶貧開發工作的重點。今年確定率先啟動謝家灣、慄家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關底、小白陽等18個重點村的扶貧開發工作。

二、扶貧開發工作情況

(一)規劃編制及數據採集情況。我縣20xx年-20xx年扶貧開發總體規劃初稿已在全縣範圍內廣泛徵求了修改意見，並召開了專家評審會進行評審定稿，現已上報市扶貧辦;各鄉(鎮)、貧困村扶貧開發工作規劃已編制完成;制定完成了我縣產業發展分佈圖、產業示範基地分佈圖、縣域村莊空間佈局規劃圖、移民搬遷圖、重點村分佈圖等扶貧開發規劃圖。完成了全縣扶貧系統信息平台建設，第一批40個重點貧困村的基礎數據已全部採集完成，其它村的基礎數據正在採集當中。

(二)扶貧項目謀劃及推進情況。按照全市打造30條扶貧產業帶的戰略構想，我縣以縣級以上國省交通幹線為軸線(包括縣道)，以中心村建設為節點，共謀劃了8條扶貧產業帶。分別是：張小線生豬、肉雞養殖產業帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預計十二五末可實現總收入500萬元;三雙線蔬菜種植產業帶(市區界至大倉蓋鎮雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預計十二五可末實現總收入7000萬元;永蘆

線特色林果產業帶(王家灣鄉境內永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預計十二五末可實現總收入490萬元;頭武線生豬養殖、杏扁種植產業帶(洋河南鎮至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22000人，預計十二五末可實現總收入450萬元;國道112線生豬養殖、張雜谷種植產業帶(112線宣化區界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預計十二五末可實現總收入3000萬元;國道112線杏扁種植、生豬等養殖產業帶(112線宣化區界至陽原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預計十二五末可實現總收入5700萬元;洋新線設施蔬菜、杏扁種植、奶牛養殖產業帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮)，覆蓋貧困人口10800人，預計十二五末可實現總收入3000萬元;國道110線設施蔬菜產業帶(110線宣化區界至下花園區界)，覆蓋貧困人口2000人，預計十二五末可實現總收入9800萬元。此項工作已以表格的形式報至市扶貧辦，文字規劃和電子圖版正在起草、設計當中。

結合我縣自然條件，依託養殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉村旅遊等6大特色產業，重點打造了11個產業示範基地，分別是：李家堡鄉種養一體化，賈家營鎮肉雞養殖，塔兒村鄉種養繁育，洋河南鎮生豬養殖，顧家營鎮有機蔬菜種植、種豬繁育、有機肥發酵和沼氣發電一體化，深井鎮城鎮建設和高效農業示範，江家屯鄉設施蔬菜種植，崞村鎮杏扁種植，東望山鄉-大倉蓋鎮循環農業連片示範，趙川鎮張雜谷連片種植，王家灣鄉桑乾河大峽谷生態旅遊及沿線特色林果種植等11個產業示範基地。

(三)重點村項目規劃情況。我辦以產業扶貧、技術培訓和項目區配套建設為主要內容，編制了20xx年度一批財政扶貧資金項目實施計劃，總投資為979萬元，其中貧困户自籌379萬元，申請財政扶貧資金600萬元。項目規劃共覆蓋9個鄉(鎮)22個貧困村2455户貧困户,扶持貧困人口7708人次。具體計劃安排如下：產業扶貧項目，70萬元養殖生豬1800頭，涉及4個貧困村545户1224人;安排165萬元養殖羊2690只，涉及7個貧困村565户1680人;安排65萬元養殖雞260000只，涉及4個貧困村360户816人;140萬元新建春秋棚100個，新建暖棚22個，涉及5個貧困村567户1815人;25萬元種植林果1250畝，涉及2個貧困村418户2173人。培訓項目，計劃安排35萬元。其中勞動力轉移培訓14萬元，培訓100人次;農業實用技術培訓11萬元，培訓2200人次;科技培訓10萬元，培訓300人次。項目區配套項目，計劃安排100萬元硬化道路20公里，共涉及20個貧困村3715户11665人。

(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦20xx年扶貧項目貸款貼息項目申報有關工作的通知精神要求，我辦聯合縣財政局共同對20xx年企業申請項目貸款貼息的項目進行了考察論證和篩選，擬推薦省級項目庫4個，市級項目庫13個。17個項目常規貸款共計6720萬元。項目區覆蓋貧困村151個，覆蓋貧困户13255户。

(五)扶貧開發互助金工作情況。本着村兩委班子號召力、組織力強，村民脱貧致富發展願望強烈，有一定的產業發展基

礎和資金需求的條件要求，我辦擬定了慄家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個村為貧困村互助資金試點村，現已上報省扶貧辦。

(六)定點幫扶工作情況。省裏共安排了6個單位幫扶我縣12個貧困村，市裏安排了10個單位幫扶我縣10個貧困村。省裏有1個單位與幫扶村進行了對接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進行對接;市裏有8個單位與幫扶村進行了對接;66455部隊與幫扶村進行了對接。已對接的幫扶單位主要做了以下工作：指導加強村兩委建設;協助制定整村推進扶貧開發規劃;指導農户建立扶貧專業合作組織;幫助貧困家庭至少建設1個穩定的增收項目;做好羣眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設灌溉管道3200米;市國資委幫扶李家窯村建設飲水入户工程，協調解決資金60萬元;66455部隊針對幫扶村開展了資助貧困大學生活動，現正進行統計工作。

(七)勞動力轉移及貧困人口實用技術培訓工作情況。動力轉移技能培訓和貧困人口農業生產實用技術培訓採取靈活多樣的培訓形式，採取依託市、縣勞動力轉移培訓基地和縣培訓基地集中辦班與委託行業技校分散培訓相結合;課堂理論學習與工地實習相結合;自主培訓與有關地區、有關行業聯合辦班培訓相結合;長規培訓與定單定向培訓相結合;專業技術培訓與普及科技培訓相結合;提高培訓的有效性和針對性，實現專業與需求對口，技能與市場接軌，為用人單位提供合格的專業技能人才。

(八)貧困户建檔立卡工作情況。困户建檔立卡工作面大、量廣、任務重、時間緊、要求嚴，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有冊、鄉有表。進一步摸清了貧困户的底數，為扶貧開發工作奠定了基礎。

(九)項目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠佔、挪用和截留，我辦嚴格按照扶貧資金管理辦法的規定，在項目實施前公佈項目計劃內容和資金額度，供羣眾監督，項目實施後，向羣眾公示，給羣眾一個知情權，報帳發票由鄉、村及羣眾代表審查，逐級驗收報帳，並提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。

(十)其它工作推進情況。在宣傳造勢方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅標語口號，通過縣電視台、縣報、政府信息網等多種媒體進行滾動播放、宣傳;將標語口號下發到各鄉鎮，各鄉鎮正組織人員在各重點貧困村村民主要活動場所和公路沿線進行書寫，力爭使扶貧攻堅工作深入人心。為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對於農民羣眾支持扶貧項目，建設扶貧項目，關心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續發展，更好的發揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施後，都必須建立永久性標準牌一塊，書寫扶貧標語。編制完成扶貧工作宣傳手冊，主要內容包括國家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國家、省主要領導講話，扶貧常識等，共印製5000冊宣傳手冊，已在全縣範圍內廣泛進行宣傳、發放。在幹部培訓方面，由於我縣扶貧開發工作剛剛開始，幹部羣眾對本項工作認識不夠，甚至理解出現偏差，針對這種情況，我辦邀請市扶貧辦趙光宇副主任於3月29日對全縣12個鄉鎮的主管領導及40個貧困村支部書記進行了集中培訓。培訓內容包括國家的方針政策、扶貧規劃綱要、項目的編制、申報、管理等內容。按照市辦要求，結合勞動力轉移、農業實用技術推廣、貧苦村幹部培訓等三項內容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓基地。目前正在和兩所培訓基地協商、制定培訓計劃，年內計劃培訓2600人次。

三、存在的主要問題

一是生態環境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區處於深山區和淺山丘陵區，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災害頻發，災年發生率高。發展與生態保護矛盾尖鋭，產業結構調整受生態環境制約大。

二是農村人口素質較差，扶貧工作認識不夠。由於受社會、經濟、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農民羣眾文化程度不高，傳統落後的思想觀念根深蒂固。部分羣眾等、靠、要思想嚴重，參與扶貧項目建設的積極性不高，自我發展意識淡薄，自我發展能力普遍較低。

三是基礎設施薄弱，市場體系不完善。農村幹道網絡尚未形成，公路建設歷史欠帳較多，水利設施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設施落後。有45個行政村不通瀝清路(水泥路)，佔行政村總數的15%，19個村沒有完成農網改造任務。區域內金融、技術、信息、產權和房地產等高端市場體系不健全，產品要素交換和對外開放程度低，物流成本高

四是經濟發展水平低，特色產業滯後。20xx年，一、二、三產業結構比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產業比例明顯偏高。人均地區生產總值只有18081元，明顯低於全省(28668元)水平。城鎮化率為14.6%，比全國(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個百分點。缺乏具有明顯區域特色的大企業、大基地，產業鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產業和產業集羣。

五是社會事業發展滯後，基本公共服務不足。教育、文化、衞生、體育等方面軟硬件建設滯後，城鄉居民就業不充分。人均教育、衞生支出與全國、全省平均水平相差較遠。中高級專業技術人員嚴重缺乏，科技對經濟增長的貢獻率低。

四、下一步工作打算

一、注重實行產業化扶貧。以加快工業化、城鎮化發展為契機，與統籌城鄉發展結合，與新農村建設結合，充分發揮貧困地區的自然、人力等資源優勢，突出地方特色，按照開發式、參與式扶貧模式，大力推進產業化扶貧，不斷壯大經濟實力和增加農民收入。大興特色產業，搞好土地流轉，走規模發展、集約經營之路。鼓勵農村經濟合作組織建設，培育經紀人，發展營銷大户，建立產業協會，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。加快建設北街、石門屯的萬頭生豬養殖基地，常峪口、西甘莊的萬隻羊養殖基地，關底、馬圈的千畝設施蔬菜基地，石分村、分水口萬畝林果基地，大力發展一批高效畜牧、無公害蔬菜和綠色果品等現代農業示範基地。加大用現代科學技術改造傳統農業的力度，

加強對農業科技進步的支持。加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。要加強農業技術培訓大力培育現代農民，積極開展送科技下鄉活動，着力提高農民素質，增強農民增收致富技能。

二、整合資源促進連片開發。充分發揮財政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進、連片開發工作為平台，採取統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發改、交通、水利、農業、林業、教育、衞生、住房與城鄉建設等單位和部門的資金集中投入到重點區域，確保重點區域的資金投入力度。

三、加強勞動力轉移與培訓。扶貧開發，既要加強貧困地區勞動力轉移的職業技能培訓，積極為貧困羣眾牽線搭橋到外地就業，又要搞好外地務工的農民工的扶貧，解決好婦女、兒童和老人留守農村問題，保障輸出勞動力的合法權益。鼓勵貧困地區農民按照依法、自願、有償原則，採取自由轉讓、出租、抵押、入股、臵換等各種方式，加快農村土地承包經營權流轉，促進農業適度規模經營，為農民離土離鄉創造條件。加大人力資源開發，利用多種渠道，大力開展農村外出務工勞動力的技能培訓、農村勞動力的實用技術培訓。認真細緻地對貧困鄉鎮、村組、人口及勞動力的培訓情況進行一次調查，切實摸清情況，做到心中有數，切實制定好本縣的扶貧培訓計劃。到十二五末，力爭完成勞動力轉移培訓3000人，農業產業化技能培訓30000人。

四、實行搬遷扶貧。加強移民扶貧與生態移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結合，與新農村建設、農業綜合開發、農業產業結構調整等相結合，幫助搬遷户開闢新的增收門路。對居住在邊遠山區、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困户的危房改造相結合，加大搬遷扶貧的支持力度。

五、招商引資促進脱貧。用好用活扶貧政策，瞄準扶貧對象、瞄準項目、瞄準市場，規劃和編制一批具有特色優勢的扶貧招商引資項目，多形式進行項目推介，利用外來資金借力發展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項目能通過招商引資實施的就要積極開展項目編制、項目推介招商。重點抓好農業產業化項目、農村互助專業合作社項目等招商，通過農業龍頭企業、村鎮金融組織、產業園區建設，帶動產業壯大，拓寬融資平台，打造產業聚集。

下一步，我們將按照省環首都扶貧攻堅示範區建設工作調度會精神，舉全縣之力，強勢推進，狠抓落實，堅決打贏全縣扶貧開發攻堅戰，推動全縣經濟社會更好更快發展，以優異的成績向黨的十八大獻禮。

【第12篇】扶貧攻堅調研報告

組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，並取得了一定成效。但由於受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的

制約，我縣農村貧窮落後的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低於3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別佔到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，儘快擺脱貧困，已成為全縣人民的迫切願望。去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府“破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根”的總體要求，在全縣廣泛開展了“貧困農村發展大調研”活動，通過深入調研，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是幹部羣眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農户，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了“五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅遊業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衞生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)”的扶貧攻堅總體思路，並緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區幹部羣眾幹事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。我們的主要做法是：

一、尋求比較優勢，打造產業集羣，拓寬農民創業增收的新空間。陵川之短在於大山，陵川之長在於生態。山大溝深阻礙了山區經濟發展的步伐，但也賦予了我們豐富的生態資源。全縣有耕地45萬畝，牧坡58萬畝，宜林地139萬畝，森林覆蓋率達到51.6%，發展以綠色、生態、健康為特色的種養業、林果業、旅遊業，具有得天獨厚的比較優勢和可持續的後發優勢，只要將生態優勢轉變為經濟優勢，曾經被看作是“包袱”的大山，就會變成潛力無限的財富。基於這樣的認識，我們提出了“陵川要脱貧，希望在大山，潛力在生態，出路在苦幹”的理念，並確立了培育特色產業，促進農民增收的三條基本原則：一是針對山區“十里不同天、地無一丈寬”的特殊氣候和立地條件，在產業佈局上堅持“家庭小規模，區域大羣體”;二是針對農民只顧眼前利益的小農意識，在產業選項時注重“當前能增收，長遠能致富”;三是針對全縣二三產業發展滯後，農村勞動力就業不充分的現狀，在產業實施中力求“户户都參與，人人可就業”。去年以來，通過政府積極引導，政策大力扶持，鄉村精心組織，農民廣泛參與，以“小規模，大羣體，低投入，快見效，廣覆蓋，可持續”為基本形態的特色產業集羣遍佈全縣農村，為農民脱貧增收開闢了更加廣闊的空間。利用我縣山大坡廣的資源優勢，藉助於集體林權制度改革的政策推動，我們制定了建設20萬畝連翹基地，2萬畝優質核桃的產業規劃，並由縣級財政免費提供種苗，產業覆蓋個村、個農户。目前已萬畝;規模健荒山種植連翹8萬多畝，發展核桃經濟林康養殖作為農民增收的“短平快”項目，一年多時間就在貧困村建成山地放養土雞、圍欄種草養畜等生態養殖項目210個，參與農民2100餘户、8000餘人;依託山區豐富的次生林木資源，開發食用菌產業，正在成為我縣資源深度開發的“亮點”。奪火、馬圪當、古郊等鄉鎮的20個村，新發展香菇13.5萬袋、木耳200萬根，項目户年收入均在萬元以上;依託王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅遊景區，農家樂接待、農產品展銷、農事展示為主的旅遊服務業也有了長足發展。新發展農家樂旅遊客棧200餘户，形成了接待牀位2500餘支、就餐人數3000人的規模。五大主導產業開發，使全縣所有貧困村都有了各具特色的主導產業，覆蓋80%以上的貧困農户，為實現扶貧攻堅目標奠定了堅實的基礎。，全縣農民人均純收入扭轉了多年低位徘徊的局面，危機之年達到3618元，同比增長7.1%，創下近年來農民收入增幅的最高記錄。

二、整合優勢資源，破解發展難題，構建保障農民增收的新機制。推進扶貧攻堅，政府是主導，農民是主體。把政府的組織引導變成農民的自覺行動，讓農民的創業熱情得到正確引導和有效保護，是提高扶貧攻堅速度和效果的關鍵所在。為此，我們積極探索實踐了“部門推介，農民創業，金融支持，跟蹤服務”的組織模式，建立了內外互應，上下互動，左右同步，整體聯動的產業扶貧新機制。一是部門推介。由涉農部門通過實地考察、技術論證、市場調研，篩選出適宜陵川不同區域、不同條件，適合廣大農户創業需要的項目，通過會議、電視、網絡、報紙等多種形式，向廣大農民推薦介紹，告訴他們項目建設內容、適宜範圍、發展條

件、相關政策、投資概算、效益及風險，讓農民知道了幹什麼、怎麼幹。去年，全縣共推介項目8大類24項，受到廣大農民歡迎;二是農民創業。在部門推介的基礎上，由家户依據當地實際和自身條件，自主選擇創業項目，通過鄉村組織，向涉農單位和金融部門進行申報，審核通過後，建檔立卡，有針對性地進行扶持和服務;三是金融扶持。圍繞部門推介的產業扶貧項目，各金融企業同步推出面向農户的3至30萬元不等的金融支農產品4大類16種，採用“項目審核，信用評定，一次授信，隨用隨貸，餘額控制，週轉使用”的管理辦法，對項目户給予信貸支持。，共評定信用户4000户，授信1.4億元，發放貸款3000萬元;四是跟蹤服務。由縣鄉兩級涉農部門，對項目户實行責任到人，全程跟蹤的“一站式”服務，幫助農民解決在生產經營過程中遇到的技術、管理、銷售等方面的困難，保證項目建得成，幹得好，能受益。去年以來，全縣以家庭或專業合作社為單元，共申報實施各類項目1103個，投資總額8922萬元。扭轉了山區農民創業無力，脱貧無路，增收無望的困境。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創造農民安居樂業的新環境。生存環境惡劣是制約貧困農村發展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對於一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。

四、用好用足政策，激發內在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脱貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據幹勁定，投入隨着規模定，資金跟着項目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金髮揮最大的激勵作用，最優的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，幹部結對到户，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上幹部共結對貧困户623户。有21家民營企業參與了貧困農村開發工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達餘萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、着眼長遠發展，着力強基固本，增強農村自我發展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創新機制，創造活力。我們着眼於貧困農村長遠發展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能幹事、會幹事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養殖、大棚蔬菜、乾果經濟林、中藥材等農業實用技術培訓350餘場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創業培訓20場1000餘人。潞城鎮通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨幹;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們採取“四帶一派”的辦法，從富村選派幹部到窮村任職，從強村選派幹部到弱村任職，從大村選派幹部到小村任職，從先進村選派幹部到後進村任職，從縣鄉機關選派優秀幹部整頓亂村，共選派了81名優秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰鬥力得到增強;三是大力發展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態養殖等產業，發展專業合作組織130餘個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情繫山區，心繫農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉幹部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脱貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓幹勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣幹部羣眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

扶貧攻堅工作調研報告

根據縣委辦公室和縣政府辦公室關於開展扶貧攻堅工作督查的通知要求，鎮黨委政府高度重視，組織人員對精準扶貧工作落實情況開展了全面檢查，認真自查自糾。現將自查情況報告如下：

一、縣委十三屆全體(擴大)會議精神傳達貫徹情況。

一是召開鎮黨委會，給合我鎮實際情況，制定了《關於加強xx年度精準扶貧工作的實施意見》，對我鎮扶貧工作的指導思想、目標任務、工作措施和保障措施等作了全面要求。

二是為了落實縣委及鎮黨委會議精神，鎮黨委政府組織召開了鎮村幹部會議，傳達了縣委和鎮黨委會議精神，對扶貧小額信貸、不精準貧困户的排查、扶貧項目的推進等近期扶貧工作作了安排和部署，要求鎮村組幹部必須深入扶貧農户調查瞭解扶貧户需求，為其制定可行的幫扶措施和方案。

三是着力解決特別貧困户住房困難問題。在聯繫我鎮縣領導的關心和協調下，張村3組王繼淮、楠木6組楊元平，星海村4組李恩均、同福村6組楊元平4户扶貧户住房困難問題得到了徹底解決，年底前完成上述扶貧户危房改造。

二、幹部人才駐村幫扶工作動員大會貫徹落實情況。

一是在鎮黨委會和鎮村幹部會議上對沐委辦22號《關於選派幹部、人才開展駐村幫扶工作的通知》和沐組幹24號《關於王顯楊等同志任職通知》文件進行了傳達，組織成立了市級幫扶部門市住建局局長任組長，張村貧困村第一書記、鎮專業技術人員和鎮聯繫村幹部為成員省定貧困村張村駐村工作組;專職黨委副書記為鎮黨委專職負責主抓扶貧工作。

二是為推進我鎮各村扶貧工作，對部分村聯繫村幹部進行了調整和充實。

三、駐村幫扶落實情況。

鎮黨委政府對駐村工作組到貧困村開展工作全力支持，對工作組成員入村工作車輛提供保證，對其生活做到了妥善安排張村駐村工作組已深入張村7次，已對全村82户扶貧户進行了走訪，已瞭解了村情和各貧困户家庭狀況。現在駐村工作組正結合貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求數據採集工作，對各扶貧户經濟發展需求作進一步的摸底。

四、扶貧項目推進情況。

今年我鎮扶貧解困脱貧人口任務數為120人，目前已脱貧23人，完成比例為19%;扶困户危房7户，目前已完成4户，另外3户正在修建中，預計年底前可全部完成;土雜雞養殖50户 ，7500只，目前已完成雞苗採購招標和採購合同簽訂，在9月底中標企業將供雞苗。以上扶貧項目的實施，各涉及的村都進行了公示。

五、貧困對象動態管理情況。

目前我鎮正按照要求對未錄入貧困系統的貧困户和不精準貧困户進行核實，待名單確定後，將對精準扶貧困户進行相應的調整。同時完善相關台帳和檔案資料。

六、存在問題。

一是在幫扶工作中，鎮村組幹部無資金項目，對扶貧户無實質性的幫扶;二是部分扶貧户發展經濟的主觀能動性較差，等靠要的思想嚴重;三是部分扶貧户家庭缺勞力，缺乏發展經濟的能力。

七、下步工作措施。

一是做好未錄入貧困系統的貧困户和不精準貧困户進行核實，做到扶貧對象精準。二是繼續做好扶貧項目推進工作，確保按時完成扶貧民生工程項目。三是按照我鎮xx年度精準扶貧工作的實施意見，加強組織領導和對鎮村幹部的督查，全面完成xx年精準扶貧工作。

調研報告：如何啃下扶貧攻堅“最硬的骨頭”

武陵山片區集革命老區、民族地區和貧困地區於一體，是跨省交界面大、少數民族聚集多、貧困人口分佈廣的連片特困地區，也是重要的跨省經濟協作區。xx年11月，隨着武陵山片區區域發展和扶貧攻堅試點的啟動，政策機遇給地處湘鄂邊陲、武陵山脈東端的石門縣帶來了難得的歷史機遇和更大的資源優勢。近年來，石門縣委、縣政府站在全面建成小康社會的戰略高度，以建設“生態石門、現代石門、幸福石門”為目標，提出了“把扶貧作為民生攻堅一號工程”的戰略要求，取得了非常明顯的工作成效。然而，成績的背後是長期與貧困落後為伍，目前仍然戴着“三頂帽子”(省扶貧開發重點縣、武陵山片區扶貧攻堅縣、少數民族高寒山區貧困縣)、扶貧對象達8.25萬、納入扶貧攻堅規劃的貧困村有124個的嚴峻現實。武陵山片區扶貧攻堅之路怎麼走?特殊貧困片區如何實現全面建成小康社會的奮鬥目標?湖南省委黨校聯合石門縣委黨校，通過實地調研走訪，給出了一份清晰答卷。

一、搶抓機遇，突破交通瓶頸

著名全球發展問題專家、哥倫比亞大學經濟學教授傑弗裏·薩克斯説過：“結束貧困的關鍵在於讓窮人走上發展的階梯。”建立一個結構完善、佈局合理、出行暢通、城鄉連貫的綜合交通網絡，正是此“階梯”的第一階。交通不改善，脱貧只是空談和幻想，發展旅遊等第三產業無從談起，“風景好，路不通，只能望而卻步”。扶貧攻堅一定要把改善交通設施作為前提，集中人力物力財力，儘快加以解決。

一是積極爭取國家項目支持。縣委、縣政府要對照《武陵山片區石門縣區域發展與扶貧攻堅規劃》，在爭取扶貧攻堅優惠政策上主動作為，搶佔先機，將優惠政策轉化為突破交通瓶頸的扶貧開發項目。特別是對石門西北山區扶貧攻堅有着決定性意義的宜張高速要督促相關部門抓緊立項開工。

二是要加大統籌力度提高項目工程投資標準。國家和省市有關部門要從貧困山區建設成本高的實際出發，取消縣財政配套項目資金的有關規定，因地制宜確定山區路幅寬度，將西北山區過窄的道路拓寬到4.5米，從而為開展西北旅遊創造有利條件。

三是要按照路網建設與產業佈局、旅遊開發相結合的原則，建設好宜張高速、常張高速、安慈高速石門連接線，提高通達廣度和快捷程度，增強交通幹線的承載能力。另外，要打通斷頭路，修好環城公路，升級水泥路，實現內外全覆蓋。在村組道路建設上則要因地制宜，宜寬則寬，適度超前，併為未來預留髮展空間，切實突破交通瓶頸。

二、因地制宜，培植特色產業

培植壯大特色優勢產業，是貧困地區脱貧致富的“造血”之舉。縣委、縣政府要以美化生態環境為目標，以提高扶貧效益為中心，以改善貧困山區生產和生活條件為重點，寓生態建設於扶貧開發之中，依照當地的自然條件和特點，因地制宜，分類指導，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，走發展現代農業和特色產業的路子，拓寬農民增收致富的渠道。

一是要發展特色高效農業。在壯大柑橘、茶葉、煙葉、蔬菜、油茶、藥材等產業的基礎上，培育發展蜜蜂、馬頭山羊、黃牛、野豬等生態養殖產業。集中扶持培育一批規模大、技術先進、品牌優勢明顯、輻射帶動力強的生產基地、家庭農場和龍頭企業。採取由龍頭企業帶動及工業化生產的方式，把特色產業從原料生產—產品加工—市場營銷連接起來，不斷延伸產業鏈條，提升產業抗風險能力，保持長期穩定的高效益。同時要重視貧困地區農產品市場建設，積極發展農民專業合作社，提高農民進入市場的組織化程度。以石門柑橘產業為例，目前石門柑橘樹齡大都達到或接近三十年，品種改良迫在眉睫，國家和省市有關職能部門應加大柑橘品改資金的支持力度，以增強柑橘產業的發展後勁。又如石門茶葉有着廣闊的發展前景，然而深加工還有巨大的空間，品牌價值的潛力亟待進一步挖掘，對此國家及省市相關部門應加大支持力度。

二是要發展生態旅遊業。石門的自然風景獨特優美，民族風情多姿多彩，歷史文化底藴深厚，因此，發展生態旅遊業可謂得天獨厚。因此，要在成功創建旅遊強縣的基礎上，積極發展生態遊、休閒遊、鄉村遊等旅遊產品，推進旅遊產業提質升級，特別是要與上級旅遊部門及有實力的旅遊企業合作，通過積極謀劃、全力推介，使石門儘早儘快融入張家界-吉首-鳳凰風情旅遊圈及宜昌-張家界生態旅遊圈，進一步做大做強石門的旅遊產業。

三是要發展礦物加工業。石門礦產資源豐富，特別是矽砂礦、石膏礦、磷礦、鐵礦等都有巨大的儲量，但目前大都是出售原礦，附加值很低，如何進行深加工，提高附加值，已成為當務之急。可考慮引進一些戰略性和生態環保性的企業，對礦產資源進行精深加工。

三、優先教育，深化智力開發

優先發展教育是提高貧困地區人口素質、增強“造血”功能的有效扶貧方式。一是要抓好基礎教育。對目前的學校特別是農村的學校要增加資金投入，改善辦學條件。為了提高農村學校的師資水平，可考慮設立貧困山區教師特殊津貼，以吸引城市學校的優秀教師去農村學校教書，讓城市和農村的教師實現雙向良性交流，讓貧困人家的孩子共享教育公平。

二是要大力發展職業教育。職業教育是讓貧困人口掌握一技之長、解決就業的重要手段。對一個貧困學生進行免費的職業教育，就是為一個貧困家庭注入“造血細胞”，必將帶動這個家庭脱貧致富。

三是要繼續落實“雨露計劃”。讓農村貧困家庭的新生代勞動者免費接受就業培訓及實用技術培訓，或者獲得培訓結業證後予以補貼，以督促農村勞動力掌握一技之長。同時加強與農業高校和農科所的“聯姻”，為他們提供科研基地，爭取他們對農副產業進行長期指導。建議省、市政府將有關高等院校和高等職校納入扶貧後盾單位，利用他們的優勢到石門開展支教、科技興農等方面的工作。

四、統籌安排，實施易地搬遷

石門縣地理環境特殊，西北山區和縣城周邊地區自然條件迥異，經濟社會發展很不平衡，全縣80%以上的生產總值由縣城及周邊地區完成，而佔總面積70%、佔總人口45.2%的西北部山區僅完成20%左右。這已經成為石門經濟社會發展的“軟肋”，也是扶貧攻堅工作要啃的“硬骨頭”。可以這樣説，石門縣要全面建成小康社會，關鍵是要實現西北部山區的突圍。正如縣委書記董嵐所説的“沒有西北山區的小康，就沒有石門全縣的小康。”

因此，一方面要在政策特別是在資金、項目上向西北部山區傾斜，狠抓交通等公共設施建設，因地制宜發展西北部山區的產業。另一方面必須統籌安排，讓一些生活在自然條件最嚴酷、資源最貧乏、環境最惡劣的山區貧困人羣通過土地整理、置換、流轉等辦法在所轄區域內進行易地搬遷。搬遷的村鎮要進行整體規劃，把集鎮建設與移民扶貧有機結合起來，在建設好集鎮的同時，建設好移民小區。縣內不具備安置條件的，可由省、市出面協調，解決移民安置地問題，使移民搬遷的扶貧工程得以有效實施。

五、完善機制，妥用扶貧政策

石門縣已被國家納入武陵山片區區域發展與扶貧攻堅的範圍，縣委、縣政府一定要完善機制，用活用足扶貧政策。

一是把專項計劃扶貧、惠民政策扶貧、行業部門扶貧、對口支援扶貧以及社會各界扶貧整合起來，調動各個方面的積極性，真正形成相互配合、相互補充、互為支撐的大扶貧工作格局。

二是除大力爭取扶貧項目資金外，還要積極主動爭取對口幫扶的單位、企業，社會團體、民間組織、民營工商企業家參與扶貧開發，並使之在税收和其他方面享受國家有關優惠政策。

三是積極支持以扶老、助殘、救孤、濟困、賑災為重點的社會福利和慈善事業的發展，使之納入大扶貧的格局，充分發揮其生力軍作用。

四是整合財力資源。按照“政府統籌，資金捆綁、綜合開發、整村推進”的思路，建立“資金跟着項目走，項目定在重點村”的項目資金整合原則，將交通、農業、水利、國土資源、林業、教育、衞生、社會發展、城鎮建設等方面的專項資金，用於特困村的基礎設施和公共事業發展，有效地提高扶貧開發的整體效益和水平。

五是落實國家有關扶貧開發項目的税費免徵政策。對企業用於扶貧事業的捐款，符合税法規定的可按規定在税前扣除。對移民扶貧搬遷所需土地優先審批，允許搬遷農户通過土地流轉獲得相應的財產收益。

六是積極探索金融支持扶貧攻堅。探索出用財政扶貧資金引導金融資金投入，破解貧困農户、龍頭企業貸款難、融資難、擔保難的難題。

七是激勵、引導企業和個人等社會資金進入法律、法規沒有禁止進入的基礎設施建設領域，逐步建立和完善政府推動與市場推動相結合的多元投資模式，保證扶貧資金源源不斷，逐漸增加。

【第13篇】2022年度關於扶貧攻堅調研報告範文

扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑。宣化縣於2022年被列入燕山太行山特殊困難片區縣。 為探索與宣化縣經濟社會發展相適應的扶貧工作模式，瞭解扶貧開發工作中的難點和問題，縣扶貧辦開展了扶貧開發工作專題調研，現將調研情況報告如下：

一、宣化縣基本情況

我縣下轄8鎮5鄉304個行政村、45個自然村，總人口28.3萬人。其中，城鎮人口4.1萬人、農業人口24.2萬人。按照國家新確定的2300元扶貧標準(指年農民人均純收入在2300元以下，具有勞動能力)，我縣共有農村貧困人口約10.2萬人，主要分佈在王家灣、深井、崞村、塔兒村、東望山、李家堡、趙川等7個山區鄉鎮。

我縣貧困地區的主要特徵是：區域性整體貧困與分散的個體貧困並存，生態環境貧困與農民素質貧困並存。綜合分析各種因素，造成貧困的主要原因：一是縣域地形地貌較為複雜，經濟發展水平不平衡，貧富差距較大，雖然全縣人均純收入較高，但相對貧困户和貧困人口較多;二是由於有縣無城，沒有人口聚集、產業集中、帶動明顯的經濟發展優勢區域，人口居住分散，生產生活單一，家庭經濟收入較低;三是全縣的貧困村多數處於深山區，這些區域面積大，土地貧瘠，農業基礎條件差，缺乏支柱產業，貧困現狀較為明顯。

2022年，國家啟動了新一輪的扶貧開發工作，確定了11個連片特殊困難地區，其中我縣屬於燕山太行山連片特困

地區的貧困縣。這一重大歷史機遇，對於加快全縣貧困地區廣大人民羣眾脱貧致富步伐，實現綠色崛起具有十分重要而深遠的意義。我縣共有40個貧困村列入了河北省xx扶貧開發規劃，這將是我縣xx期間扶貧開發工作的重點。今年確定率先啟動謝家灣、慄家灣、東坪、西坪、閻家、王家灣、常峪口、元子河、雙廟、南街、北街、北大寺、馬圈、石門屯、石分村、分水口、關底、小白陽等18個重點村的扶貧開發工作。

二、扶貧開發工作情況

(一)規劃編制及數據採集情況。我縣2022年-2022年扶貧開發總體規劃初稿已在全縣範圍內廣泛徵求了修改意見，並召開了專家評審會進行評審定稿，現已上報市扶貧辦;各鄉(鎮)、貧困村扶貧開發工作規劃已編制完成;制定完成了我縣產業發展分佈圖、產業示範基地分佈圖、縣域村莊空間佈局規劃圖、移民搬遷圖、重點村分佈圖等扶貧開發規劃圖。完成了全縣扶貧系統信息平台建設，第一批40個重點貧困村的基礎數據已全部採集完成，其它村的基礎數據正在採集當中。

(二)扶貧項目謀劃及推進情況。按照全市打造30條扶貧產業帶的戰略構想，我縣以縣級以上國省炕通幹線為軸線(包括縣道)，以中心村建設為節點，共謀劃了8條扶貧產業帶。分別是：張小線生豬、肉雞養殖產業帶(張小線沿線)，覆蓋貧困人口10400人，預計xx末可實現總收入500萬元;三雙線蔬菜種植產業帶(市區界至大倉蓋鎮雙廟村)，覆蓋貧困人口3000人，預計xx可末實現總收入7000萬元;永蘆

線特色林果產業帶(王家灣鄉境內永蘆線沿線)，覆蓋貧困人口4000人，預計xx末可實現總收入490萬元;頭武線生豬養殖、杏扁種植產業帶(洋河南鎮至涿鹿縣界)，覆蓋貧困人口22022人，預計xx末可實現總收入450萬元;國道112線生豬養殖、張雜谷種植產業帶(112線宣化區界至赤城縣界)，覆蓋貧困人口35000人，預計xx末可實現總收入3000萬元;國道112線杏扁種植、生豬等養殖產業帶(112線宣化區界至陽原縣界)，覆蓋貧困人口28000人，預計xx末可實現總收入5700萬元;洋新線設施蔬菜、杏扁種植、奶牛養殖產業帶(洋新線懷安縣界至洋河南鎮)，覆蓋貧困人口10800人，預計xx末可實現總收入3000萬元;國道110線設施蔬菜產業帶(110線宣化區界至下花園區界)，覆蓋貧困人口2022人，預計xx末可實現總收入9800萬元。此項工作已以表格的形式報至市扶貧辦，文字規劃和電子圖版正在起草、設計當中。

酷合我縣自然條件，依託養殖、蔬菜、果品、雜糧、食品加工、鄉村旅遊等6大特色產業，重點打造了11個產業示範基地，分別是：李家堡鄉種養一體化，賈家營鎮肉雞養殖，塔兒村鄉種養繁育，洋河南鎮生豬養殖，顧家營鎮有機蔬菜種植、種豬繁育、有機肥發酵和沼氣發電一體化，深井鎮城鎮建設和高效農業示範，江家屯鄉設施蔬菜種植，崞村鎮杏扁種植，東望山鄉-大倉蓋鎮循環農業連片示範，趙川鎮張雜谷連片種植，王家灣鄉桑乾河大峽谷生態旅遊及沿線特色林果種植等11個產業示範基地。

(三)重點村項目規劃情況。我辦以產業扶貧、技術培訓和項目區配套建設為主要內容，編制了2022年度一批財政扶貧資金項目實施計劃，總投資為979萬元，其中貧困户自籌379萬元，申請財政扶貧資金600萬元。項目規劃共覆蓋9個鄉(鎮)22個貧困村2455户貧困户,扶持貧困人口7708人次。具體計劃安排如下：產業扶貧項目，70萬元養殖生豬1800頭，涉及4個貧困村545户1224人;安排165萬元養殖羊2690只，涉及7個貧困村565户1680人;安排65萬元養殖雞260000只，涉及4個貧困村360户816人;140萬元新建春秋棚100個，新建暖棚22個，涉及5個貧困村567户1815人;25萬元種植林果1250畝，涉及2個貧困村418户2173人。培訓項目，計劃安排35萬元。其中勞動力轉移培訓14萬元，培訓100人次;農業實用技術培訓11萬元，培訓2200人次;科技培訓10萬元，培訓300人次。項目區配套項目，計劃安排100萬元硬化道路20公里，共涉及20個貧困村3715户11665人。

(四)貸款貼息工作情況。按照省、市扶貧辦2022年扶貧項目貸款貼息項目申報有關工作的通知精神要求，我辦聯合縣財政局共同對2022年企業申請項目貸款貼息的項目進行了考察論證和篩選，擬推薦省徑項目庫4個，市級項目庫13個。17個項目常規貸款共計6720萬元。項目區覆蓋貧困村151個，覆蓋貧困户13255户。

(五)扶貧開發互助金工作情況。本着村兩委班子號召力、組織力強，村民脱貧致富發展願望強烈，有一定的產業發展基

礎和資金需求的條件要求，我辦擬定了慄家灣、羊圈溝、北大寺、馬圈、石分村、黃土坡、關底、雙廟、常峪口、趙家窯等10個村為貧困村互助資金試點村，現已上報省扶貧辦。

(六)定點幫扶工作情況。省裏共安排了6個單位幫扶我縣12個貧困村，市裏安排了10個單位幫扶我縣10個貧困村。省裏有1個單位與幫扶村進行了對接，其它幫扶單位未與幫扶貧村進行對接;市裏有8個單位與幫扶村進行了對接;66455部隊與幫扶村進行了對接。已對接的幫扶單位主要做了以下工作：指導加強村兩委建設;協助制定整村推進扶貧開發規劃;指導農户建立扶貧專業合作組織;幫助貧困家庭至少建設1個穩定的增收項目;做好羣眾工作，化解矛盾糾紛等。其中，市工商聯幫扶謝家灣村新建蓄水池100立方米，防滲渠500米，工程正在實施中;市體育局幫扶東葛峪村鋪設灌溉管道3200米;市國資委幫扶李家窯村建設飲水入户工程，協調解決資金60萬元;66455部隊針對幫扶村開展了資助貧困大學生活動，現正進行統計工作。

(七)勞動力轉移及貧困人口實用技術培訓工作情況。動力轉移技能培訓和貧困人口農業生產實用技術培訓採取靈活多樣的培訓形式，採取依託市、縣勞動力轉移培訓基地和縣培訓基地集中辦班與委託行業技校分散培訓相結合;課堂理論學習與工地實習相結合;自主培訓與有關地區、有關行業聯合辦班培訓相結合;長規培訓與定單定向培訓相結合;專業技術培訓與普及科技培訓相結合;提高培訓的有效性和針對性，實現專業與需求對口，技能與市場坑軌，為用人單位提供合格的專業技能人才。

(八)貧困户建檔立卡工作情況。困户建檔立卡工作面大、量廣、任務重、時間緊、要求嚴，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了户有卡、村有冊、鄉有表。進一步摸清了貧困户的底數，為扶貧開發工作奠定了基礎。

(九)項目資金管理工作情況。為了防止扶貧資金被擠佔、挪用和截留，我辦嚴格按照扶貧資金管理辦法的規定，在項目實施前公佈項目計劃內容和資金額度，供羣眾監督，項目實施後，向羣眾公示，給羣眾一個知情權，報帳發票由鄉、村及羣眾代表審查，逐級驗收報帳，並提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。

(十)其它工作推進情況。在宣傳造勢方面，將市扶貧辦梳理出的6條扶貧攻堅標語口號，通過縣電視台、縣報、政府信息網等多種媒體進行滾動播放、宣傳;將標語口號下發到各鄉鎮，各鄉鎮正組織人員在各重點貧困村村民主要活動場所和公路沿線進行書寫，力爭使扶貧攻堅工作深入人心。為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對於農民羣眾支持扶貧項目，建設扶貧項目，關心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續發展，更好的發揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施後，都必須建立永久性標準牌一塊，書寫扶貧標語。編制完成扶貧工作宣傳手冊，主要內容包括國家、省、市扶貧方針、政策、綱要，國家、省主要領導講話，扶貧常識等，共印製5000冊宣傳手冊，已在全縣範圍內廣泛進行宣傳、發放。在幹部培訓方面，由於我縣扶貧開發工作剛剛

開始，幹部羣眾對本項工作認識不夠，甚至理解出現偏差，針對這種情況，我辦邀請市扶貧辦趙光宇副主任於3月29日對全縣12個鄉鎮的主管領導及40個貧困村支部書記進行了集中培訓。培訓內容包括國家的方針政策、扶貧規劃綱要、項目的編制、申報、管理等內容。按照市辦要求，結合勞動力轉移、農業實用技術推廣、貧苦村幹部培訓等三項內容，我縣確定了宣化縣職教中心和宣化德意駕校為培訓基地。目前正在和兩所培訓基地協商、制定培訓計劃，年內計劃培訓2600人次。

三、存在的主要問題

一是生態環境脆弱，承載能力有限。宣化縣三分之二地區處於深山區和淺山丘陵區，氣候惡劣，土壤瘠薄，自然災害頻發，災年發生率高。發展與生態保護矛盾尖鋭，產業結構調整受生態環境制約大。

二是農村人口素質較差，扶貧工作認識不夠。由於受社會、經濟、文化、歷史、地域等因素的影響，全縣農民羣眾文化程度不高，傳統落後的思想觀念根深蒂固。部分羣眾等、靠、要思想嚴重，參與扶貧項目建設的積極性不高，自我發展意識淡薄，自我發展能力普遍較低。

三是基礎設施薄弱，市場體系不完善。農村幹道網絡尚未形成，公路建設歷史欠帳較多，水利設施薄弱且嚴重老化，電力和通訊設施落後。有45個行政村不通瀝清路(水泥路)，佔行政村總數的15%，19個村沒有完成農網改造任務。區域內金融、技術、信息、產權和房地產等高端市場體系不健全，產品要素交換和對外開放程度低，物流成本高

四是經濟發展水平低，特色產業滯後。2022年，一、二、三產業結構比例為29：34：37，與全省13：53：34相比，第一產業比例明顯偏高。人均地區生產總值只有18081元，明顯低於全省(28668元)水平。城鎮化率為14.6%，比全國(49.68%)、全省(45%)平均水平分別低35和30個百分點。缺乏具有明顯區域特色的大企業、大基地，產業鏈條不完整，沒有形成具有核心市場競爭力的產業和產業集羣。

五是社會事業發展滯後，基本公共服務不足。教育、文化、衞生、體育等方面軟硬件建設滯後，城鄉居民就業不充分。人均教育、衞生支出與全國、全省平均水平相差較遠。中高級專業技術人員嚴重缺乏，科技對經濟增長的貢獻率低。

四、下一步工作打算

一、注重實行產業化扶貧。以加快工業化、城鎮化發展為契機，與統籌城鄉發展結合，與新農村建設結合，充分發揮貧困地區的自然、人力等資源優勢，突出地方特色，按照開發式、參與式扶貧模式，大力推進產業化扶貧，不斷壯大經濟實力和增加農民收入。大興特色產業，搞好土地流轉，走規模發展、集約經營之路。鼓勵農村經濟合作組織建設，培育經紀人，發展營銷大户，建立產業協會，引導廣大農民走向市場，提高農產品商品率，實現特色產業流通增值。加快建設北街、石門屯的萬頭生豬養殖基地，常峪口、西甘莊的萬隻羊養殖基地，關底、馬圈的千畝設施蔬菜基地，石分村、分水口萬畝林果基地，大力發展一批高效畜牧、無公害蔬菜和綠色果品等現代農業示範基地。加大用現代科學技術改造傳統農業的力度，

居強對農業科技進步的支持。加快良種引進、動植物疫病防控、農產品精深加工等技術的推廣，積極發展節地、節水、節肥、節能等節約型農業。要加強農業技術培訓大力培育現代農民，積極開展送科技下鄉活動，着力提高農民素質，增強農民增收致富技能。

二、整合資源促進連片開發。充分發揮財政扶貧資金粘合劑作用，以整村推進、連片開發工作為平台，採取統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功的辦法，整合發改、交通、水利、農業、林業、教育、衞生、住房與城鄉建設等單位和部門的資金集中投入到重點區域，確保重點區域的資金投入力度。

四、實行搬遷扶貧。加強移民扶貧與生態移民、以工代賑異地搬遷扶貧相結合，與新農村建設、農業綜合開發、農業產業結構調整等相結合，幫助搬遷户開闢新的增收門路。對居住在邊遠山區、生存條件惡劣、自然資源貧乏的特困人口，實施搬遷扶貧，把扶貧搬遷與貧困户的危房改造相結合，加大搬遷扶貧的支持力度。

五、招商引資促進脱貧。用好用活扶貧政策，瞄準扶貧對象、瞄準項目、瞄準市場，規劃和編制一批具有特色優勢的扶貧招商引資項目，多形式進行項目推介，利用外來資金借力發展，借雞生蛋。扶貧政策中能融入招商引資的就要積極融入，扶貧項目能通過招商引資實施的就要積極開展項目編制、項目推介招商。重點抓好農業產業化項目、農村互助專業合作社項目等招商，通過農業龍頭企業、村鎮金融組織、產業園區建設，帶動產業壯大，拓寬融資平台，打造產業聚集。

下一步，我們將按照省環首都扶貧攻堅示範區建設工作調度會精神，舉全縣之力，強勢推進，狠抓落實，堅決打贏全縣扶貧開發攻堅戰，推動全縣經濟社會更好更快發展，以優異的成績向黨的十x大獻禮。

三、破除瓶頸制約，改善生存條件，創造農民安居樂業的新環境。生存環境惡劣是制約貧困農村發展的最大“瓶頸”。在推進扶貧攻堅過程中，我們借勢而進，乘勢而上，集中力量改善貧困農村的基礎設施，竭力破除山區農民生產生活硬件制約。多方籌措資金9726萬元，實施了磨河供水擴建改造工程，輻射了8鄉鎮279個行政村15.8萬人。通過實施飲水安全全覆蓋工程，新解決了142個村、4.6萬人的飲水安全問題;投資4050萬元，攻堅“村村通掃尾工程”，新增水泥路202.6公里，涉及47個貧困村，全縣水泥路村通率達到98%以上;對於一些居住特別分散，基礎條件惡劣的山莊窩鋪，持續推進移民搬遷工作，僅去年一年就搬遷百人以下自然村20個，解決了近千名貧困農民的生存困難。

四、用好用足政策，激發內在活力，營造全面參與扶貧的新氛圍。我縣貧困面大，可用財力有限，為了增加扶貧投入，加快脱貧步伐，我們在資金籌措上，通過積極主動爭取上級，精打細算用足本級，政策引導激活民間，動員社會多元參與等途徑，有效緩解了資金投入不足的困難。去年，全縣爭取市級以上各類扶貧資金貼息資金萬元;縣財政籌措產業扶持、貸款萬元;通過貸款貼息、以獎代補的政策引導，萬元，農民籌資萬元。在資金拉動金融部門投入貸款使用上，我們堅持“扶持依據幹勁定，投入隨着規模定，資金跟着項目走”的原則，力求通過政府扶持和社會幫持，激活廣大農民的內在動力，確保有限的扶貧資金髮揮最大的激勵作用，最優的拉動效應。去年，列入市級首批扶持的80個貧困村，個產業扶貧項目已全部開工建設;在增強扶貧力量上，我們全力推動各級領導帶頭，機關定點幫扶，幹部結對到户，社會廣泛參與責任的落實和氛圍的形成，在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎上，154個縣級機關和企事業單位共幫扶貧困村165個，621名副科級以上幹部共結對貧困户623户。有21家民營企業參與了貧困農村開發工作;一年來社會各界累計投入貧困村資金達餘萬元，捐贈物資價值300萬元，形成了全社會關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。

五、着眼長遠發展，着力強基固本，增強農村自我發展的新能力。多年來實踐證明，扶貧攻堅成果要得到長期和鞏固和發展，不能只靠一時一事的給錢、給物，重要的是提振信心，提升素質，創新機制，創造活力。我們着眼於貧困農村長遠發展，在強基固本上狠下功夫。一是抓農民技能培訓，提高農民能幹事、會幹事的本領和勇氣。全縣共開展畜禽養殖、大棚蔬菜、乾果經濟林、中藥材等農業實用技術培訓350餘場，培訓農民3.86萬人次，開展計算機、焊工、汽車駕駛等各種創業培訓20場1000餘人。潞城鎮通過晉煤集團牽線搭橋，選派30名農民赴山東壽光，經過15天的蔬菜種植技術培訓，全部建起了設施蔬菜種植項目，成為全鎮千畝大棚蔬菜種植的骨幹;二是狠抓基層組織建設。針對部分貧困農村人才缺乏的實際，我們採取“四帶一派”的辦法，從富村選派幹部到窮村任職，從強村選派幹部到弱村任職，從大村選派幹部到小村任職，從先進村選派幹部到後進村任職，從縣鄉機關選派優秀幹部整頓亂村，共選派了81名優秀人才跨村擔任黨支部第一書記，基層黨組織在扶貧攻堅中的凝聚力和戰鬥力得到增強;三是大力發展合作組織。圍繞中藥材、蔬菜、生態養殖等產業，發展專業合作組織130餘個，擁有社員2萬多人，增強了貧困農民闖市場的能力。我縣的扶貧攻堅雖然能在較短時間內取得一點成效，是市委、市政府的正確決策的結果，是各級領導高度重視的結果，是市直各部門和幫扶單位傾力支持的結果，也是全縣人民奮力拼搏的結果。特別是市委張書記、市政府王市長，多次蒞臨陵川調研，就扶貧工作作出了重要指示。市四大班子的各位領導情繫山區，心繫農民，經常深入我縣指導工作，幫助縣鄉幹部理思路、解難題。市農委、財政局等職能部門，在項目建設、產業扶持等方面給予了最大支持。晉煤集團、交通銀行、園林局等幫扶單位，也盡其所能，從人、財、物等方面對貧困農村給予了大力幫助。這些，都為我們堅定信心，奮力攻堅增添了強大的精神動力，提供了寶貴的物質支持，陵川人民將永遠銘記在心。

貧困是陵川最大的縣情，脱貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓幹勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣幹部羣眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

【第14篇】扶貧攻堅調研報告範文

扶貧攻堅調研報告：

組織開展扶貧攻堅、解決邊遠山區貧困農村突出問題，是市委、市政府實施雙輪驅動、統籌城鄉發展的重大戰略部署。我縣作為全市基礎條件最差、貧困區域最廣、貧困程度最深的縣份，扶貧開發一直是縣委、縣政府的頭等大事，並取得了一定成效。

但由於受深山溝、涼氣候、邊沿煤、末梢電、斷頭路、出境水等多種不可逆轉因素的制約，我縣農村貧窮落後的面貌仍沒有徹底改變。到底，全縣378個行政村中，農民人均純收入低於3000元的村就有245個，貧困人口就有10.65萬，分別佔到全市貧困村總數的48%，全縣行政村總數的66%，農村人口總數的近一半，儘快擺脱貧困，已成為全縣人民的迫切願望。

去年，市委、市政府新一輪扶貧開發工作拉開序幕，我縣迎來千載難逢的機遇和挑戰，面對殷切的關懷和厚愛，我們積極按照市委、市政府破窮障、改窮業、挪窮窩、挖窮根的總體要求，在全縣廣泛開展了貧困農村發展大調研活動，通過深入調研，我們深切感受到，導致陵川長期貧困的主要根源除了自然稟賦的先天不足外，更重要的是幹部羣眾思想保守，資源開發深度不夠，主導產業發育遲緩，農民增收缺乏支撐。具體到一個村和農户，主要表現為項目難選擇，創業難起步，技術難掌握，市場難開拓，條件難改善等問題。

要使扶貧攻堅取得實效，核心在增收，難點在產業，根本是環境，關鍵是組織。為此，縣委、縣政府邀請專家，深入論證，以農民增收為核心，以產業扶貧為重點，提出了五大特色產業促進增收(特色種植業、規模養殖業、道地中藥材、綠色林產品、生態旅遊業)、三大基礎設施改善環境(農村飲水安全、村村通公路、生態綠化和村莊環境整治)、五項社會事業保障民生(教育事業、衞生事業、文體事業、廣播電視事業、社會保障事業)、三項工程提高自我發展能力(村級組織建設、農民合作經濟組織建設、農民素質提升)的扶貧攻堅總體思路，並緊緊扭住這條主線，培育了一批促進農民增收的產業項目，改善了貧困農村發展的環境，有效激發了山區幹部羣眾幹事創業的熱情，提升了貧困農村的自我發展能力。

我們的主要做法是：

貧困是陵川最大的縣情，脱貧是我們最大的責任。我們決心以這次會議為契機，認真貫徹落實好會議精神，虛心學習兄弟縣市的好經驗、好做法，再鼓幹勁，負重奮進，努力把我縣扶貧攻堅工作提升到一個新的層次和水平，以實際行動回報各位領導和社會各界的關愛。

同時，我們也熱切地希望市委、市政府和市直各單位的各位領導，能一如既往地對陵川的經濟社會發展給予更多的關心和幫助。我們堅信，有市委、市政府的堅強領導，有市直各單位和社會各界的鼎力支持，有全縣幹部羣眾的共同努力，陵川一定能夠奪取扶貧攻堅的新勝利，譜寫全縣人民幸福生活的新篇章!

【第15篇】關於農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動的調查報告

為助推全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，政協理縣委員會組織部分政協委員，會同相關部門於7月下旬至8月上旬深入10個鄉鎮11個重點村，走訪鄉鎮、村組幹部羣眾餘次，就全縣加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動情況進行了專題調研。

一、實施情況

有的村行動遲緩，到實地察看時尚無多少看點。一些非重點的工作村不等不靠，及早動員，狠抓落實，各種項目正在積極建設施工中，大多能在規定時間內提前完成。在項目建設過程中有一些制約建設進度的客觀因素，需要想方設法加以解決。一是一些農房重建掃尾工程尚未結束，磚混現澆結構的房屋還未脱木，還不能粉刷牆面，影響風貌改造進度，甘堡鄉爾布村97户整體搬遷異地重建，由於支木、關板等建築材料缺乏，加之停電現象較多，大多房屋尚未封頂，不僅影響農房重建進度，也影響了村莊建設的一些項目實施;二是用於項目施工的砂石特別是用於裝飾的細砂等材料緊缺且價高，運費也高;三是採摘花椒造成勞動力緊張，我縣高半山大都花椒多，又是農户的主要收入來源之一，採摘時間長，如木卡鄉三寨村需40天左右，農民早出晚歸，白天大多家中無人，一些項目工程施工難以開展;四是鄉村道路建設封備施工，相關材料無法運進村。蒲溪鄉休溪村自6月27日開建水泥路，到目前尚未完工，下孟鄉沙吉村因歐蘇橋建設也影響了農房重建和村莊建設進度。另外，技術工匠不足、停電現象較多等也影響建設進度。

二、主要做法

(一)加強領導，落實責任，為攻堅行動提供組織保證。縣委、縣政府堅持以人為本，以科學發展觀為統領，把農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動作為當前三農工作的重中之重，成立了以縣委副書記、縣長蔡清禮為組長，縣委常委、副縣長萬成軍任副組長，發改委、三辦、交通、農水、畜牧獸醫、國土等部門為成員的領導小組，負責組織實施，監督落實，工程驗收等工作。各鄉鎮、村都成立了相應的領導小組，落實牽頭責任人，村組聯繫人，將任務分解到村組、到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。實行部門業主負責制，明確各部門是責任主體，牽頭部門和鄉鎮黨委、政府是組織落實的工作主體，村兩委會是具體實施主體，村民是受益主體。落實了縣級領導和部門聯繫重點村的責任制。各級領導高度重視農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動，經常深入一線，靠前指揮，開展指導、督察工作，協調處理解決工作中存在的困難和問題。

(二)強力宣傳，統一認識，為攻堅行動提供思想保證。大力宣傳動員羣眾積極參與，採取召開幹部動員會、現場會、村民大會、户主會、村民座談會，組織村組幹部和農户代表到先進地參觀學習和典型示範等形式，統一廣大幹部羣眾的思想認識，組織動員廣大羣眾積極投入到加快災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動中。

(三)制定方案，統一標準，為項目實施提供政策保證。將新農村建設、災後重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發、綜合防治大骨節病試點工作有機結合起來，整合項目，整合資金，結合縣情，因地制宜，制定出了全縣農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動實施方案，明確了項目實施範圍、建設內容、建設方式、建設時間和補助標準。各鄉鎮、村也相應制定出實施方案，將方案細化到村、到組、到户。

(四)心繫羣眾，服務於民，為項目實施提供後勤保證。狠抓組織協調，形成了各相關部門工作任務和職能明確、統一協調的聯繫制度，各鄉鎮明確分解目標責任，加大部門與鄉鎮、鄉鎮與村、村與村、村與組之間的溝通協調工作，做到各炒一盤菜，共做一桌席。各級領導幹部深入一線，積極做好羣眾工作，積極開展項目實施的指導服務和督促檢查工作，推進建設進度，確保工程質量。

(五)嚴格程序，強化監管，為項目實施提供資金保證。建立健全項目資金管理機制，實行專人、專帳、專户和縣級財政支付核算。規範項目的報批程序，嚴格項目工程的立項、設計、工程建設監

管、預決算管理、竣工驗收管理。明確了項目工程獎懲實施辦法和考評方法。

三、基本經驗

(一)黨委、政府高度重視是前提。縣委、縣政府及時作出加快農村災後重建，全面實施綜合扶貧攻堅行動的重要決策，既體現了黨和政府對農村羣眾的關懷，也是農民羣眾的熱切期盼。

(二)大力宣傳發動農民羣眾積極參與是關鍵。從項目實施以來的實踐看，凡是思想發動好的，工作推進就快，建設質量就高，村容民風轉變就明顯。反之，工作就被動，建設進展就緩慢，建設質量就差。

(三)主動作為，形成合力是保證。各部門、各鄉鎮黨委、政府、駐村工作組、下派幹部、各村兩委會和黨員幹部協同作戰，形成全社會共同參與的格局，高效推進建設進度。

(四)積極做好項目的規劃實施是核心。通過項目建設，讓農民羣眾儘快享受到改革開放的成果，徹底改變農村面貌，加快脱貧致富奔小康步伐，更好地調動農民加快發展的積極性。

四、存在的困難問題

(一)個別村思想認識不到位，只強調客觀制約因素而不注重主觀能動性的發揮，宣傳發動和組織協調不夠，責任不到位，措施不得力，行動遲緩，進度緩慢。

(二)有的農户主體意識不強，參與積極性不高，存在等、靠、要思想，不願自身投入，就政府補貼而僅錢吃麪，所建項目顯得小氣，不僅影響建設質量和使用效益，而且影響整體建設水平的提高。

(三)有的村項目建設規劃不夠科學，有的不按規劃和建設標準要求實施。如甘堡鄉爾布村規劃所有農户的圈舍建在雜谷腦河邊，不僅影響整村美觀，還會對河流造成污染。

(四)技術指導服務和質量監管不到位，有的建設項目存在質量問題。鄉村道路的路基保坎、護坡牆、涵洞、涵管、排水溝等不完善，路面基礎輾壓不夠，應按規範要求建設施工;坡度較大的村內道路和户間路排水和冬季防滑考慮不周;有的風貌改造用料易風化退色，保持時間不長。

(五)村活動室建設進度緩慢，村活動室建設項目招投標早已結束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工單位遲遲不進場。對此，有關部門應當加強協調，督促中標單位早日進場，否則按招投標管理辦法作自動棄標處理。

(六)風貌改造、村道、户間路等委託代建的施工單位墊資困難，建議按工程撥付款辦法分期撥付。

(七)一些農户的四改難以達到實施方案確定的標準。大多農户已通過農房重建結合了四改項目，因佔地面積和實際需要等原因，有的農户所建面積不能達到規定標準，如廁所大多農户不能達到不低於8平方米的標準要求，總不能另建而造成浪費，增加農户負擔。應當因地、因户制宜而不作強求。

(八)鄉村道路建設與農產品運銷存在矛盾。夾壁鄉猛古村的道路計劃在近期開工建設，而該村的大白菜運銷10月初才能結束，道路建設與蔬菜調運矛盾突出，如在冬季施工又影響道路質量。

(九)一些異地重建的分散户的通水、通電還未納入統一規劃，自行架線不僅不規範影響村容，而且存在安全隱患。

五、對下階段綜合扶貧攻堅行動的建議

(一)加強引導，進一步發揮農民羣眾的主體作用。農民羣眾既是綜合扶貧攻堅行動的的受益主體，也是重要的實施主體，要正確處理政府主導與羣眾主體的關係，要充分運用各種宣傳手段，創新宣傳方式，激發和調動廣大農民的積極性和創造性，消除等、靠、要的思想，發揚寧可苦幹，不願苦熬的精神。在項目建設中，要統一規劃，明確界定政府組織實施和羣眾自主實施的項目，全力推進政府實施項目，更好地發揮其引領和示範作用，通過項目建設，改善農村生產生活條件，培植農村新的經濟增長點，加快脱貧致富奔小康的步伐，讓農民從項目建設中感受到黨和政府、各級幹部對羣眾的關心、愛護和真心實意助民謀發展的熱情以及實施項目帶來的實惠，更加密切幹羣關係，增強黨的凝聚力、向心力。同時在項目實施過程中，各級幹部要把項目建設作為實踐科學發展觀，為民辦實事、辦好事的有效載體。

(二)做好四個結合，提升綜合扶貧攻堅行動水平。一是把綜合扶貧攻堅行動與災後重建有機結合起來。要利用災後重建機遇，紮實抓好災後恢復重建項目建設，解決羣眾關心期盼的實際問題，切實做到災後重建項目與綜合扶貧攻堅項目同步實施、同步出彩，充分展示災區新變化、新氣象。二是把綜合扶貧攻堅行動與城鄉環境綜合整治有機結合起來。開展城鄉環境綜合整治是省委、省政府為改善我省發展環境、提高人民羣眾生活質量的一項重大部署。通過村莊建設，高起點規劃，高質量建設，集中整治村容村貌，建設硬化、亮化、美化、綠化的新村莊，改變農村髒、亂、差狀況，提升農村形象和品位，逐步改變農民的陳規陋習，培養他們健康文明的生活習慣和生活方式。三是把綜合扶貧攻堅行動與發展特色旅遊有機結合起來。要提升村莊建設品位和佈局水平，使全縣村莊建設真正做到因山就勢、依山傍水、錯落有致、佈局合理、彰顯特色，為發展鄉村旅遊打下良好基礎。要充分彰顯民族和地域特色，進一步明確村莊風貌定位，既要深入挖掘民族文化內涵，有機溶入現代元素，做到畫龍點睛，同時要尊重傳統歷史文化和民風民俗，不得畫蛇添足。要通過村莊建設，傾力打造藏羌文化走廊，將濃郁的藏羌民俗風情更好地融入到村莊建設中，着力展示我縣藏羌文化的獨特魅力。四是把綜合扶貧攻堅行動與社會主義新農村建設有機結合起來。按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，調整農村經濟結構，發展特色產業，實施農業產業化經營，大力實施科技扶貧、移民扶貧、教育扶貧、文化扶貧、衞生扶貧、法制扶貧，努力增加農民收入，提升農民文明素質和守法意識。

(三)強化指導管理，提高項目建設質量。三分建設，七分管理，管理水平的高低直接影響着綜合扶貧攻堅行動的成效，應當克服短期行為，發揮項目長期效益。一是要提高規劃設計水平。因地制宜，因户制宜，務求實效，以規劃指導建設，以規劃規範管理。二是要加強項目工程施工的指導服務。嚴格技術標準要求，嚴格質量監管，制定切實可行的驗收辦法，保證項目工程建設質量，確保幹一項成一項，達到能使羣眾長期受益的目的。三是加強制度管理，提高資金使用效益。要建立健全各種資金管理制度，並落實到位，確保各種項目資金安全和高效使用。四是要創新機制，探索建立項目設施管護的長效機制。堅決克服重建輕管的傾向，深化思想認識，形成全體羣眾重視管護、參與管護的局面，要落實管護責任，明確產權和管理方式，建立有償使用機制，確保已建項目設施發揮預期效益。

(四)強化組織協調，有序推進項目建設進度。農村災後重建暨綜合扶貧攻堅行動任務重、時間緊、難度大、要求高，為此要高度重視，加快推進。

一是要在思想上高度重視。要增強使命感和責任感，明確目標任務，把綜合扶貧攻堅行動作為民心工程、德政工程來抓，真心實意為民辦事，把好事辦實，實事辦好。二是措施要得力。以非常之舉辦非常之事，在縣委、縣政府的堅強領導下，制定強有力的措施，落實責任，突出重點，通過典型示範，分類指導，強力推進建設進程。三是要實事求是，因地制宜，積極穩妥，有序推進。在項目建設推進過程中，對一些農户自建項目要尊重農民意願，在不影響整體的前提下，根據實際需要和能力量力而行，不攀比、不浪費、不誤農時。各部門、鄉鎮、村不能為完成任務而完成任務，在強調主觀努力的同時，要想方設法協調解決客觀制約因素。