副市長憲法學習心得和體會

副市長在市政府黨組會上的發言

根據會議的安排，下面我就學習《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》、《中華人民共和國憲法修正案》和習近平同志在十九屆中央政治局第四次集體學習時的講話精神，結合工作實際，談一談學習心得和體會。

一、充分認識憲法修改的重大意義

2018年1月18日召開的黨的十九屆二中全會，審議通過了《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》，2018年3月11日，十三屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》。這次憲法的修改，在充分發揚民主、廣泛凝聚共識的基礎上，將習近平新時代中國特色社會主義思想載入憲法。這一重大決定，將黨的指導思想上升到國家發展的指導思想，具有劃時代的重大意義和深遠影響，實現了現行憲法迄今為止最為重要的一次與時俱進。

習近平同志在十九屆中央政治局第四次集體學習時強調，我國憲法是治國理政的總章程，是國家根本法，必須體現黨和人民事業的歷史進步，必須隨着黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。因此，憲法修改具有重大的歷史意義和現實意義，體現了黨領導人民進行改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，體現了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化發展的成果，對我國政治和社會生活產生了重要影響，有力推動和保障了黨和國家事業發展，有力推動和加強了社會主義法治建設。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視全面依法治國特別是依憲治國，從關係黨和國家興旺發達、長治久安的戰略高度來定位法治、佈局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰略佈局來謀劃和推進，推動社會主義法治國家建設取得歷史性成就。這次憲法修改，充分體現了黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，充分體現了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統一，必將為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供有力憲法保障。3月17日，全票當選國家主席、中央軍委主席的習近平總書記，帶頭進行憲法宣誓，充分體現了習總書記作為黨的核心、軍隊統帥、人民領袖尊崇憲法、維護憲法、恪守憲法的高度政治自覺，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持依憲治國、依憲執政、維護憲法權威的堅定意志和堅強決心，開啟了新時代全面依法治國的新起點。

二、深刻學習領會憲法修改的重要內容

這次憲法修改是對現行憲法的第五次修改，在這次修改之前，現行憲法分別於1988年、1993年、1999年和2004年作出四次局部修改，每次修改都將黨領導中國人民推進中國特色社會主義理論創新和實踐創新的最重要成果寫入憲法，對國家和社會生活的規範和引領作用進一步增強。這次憲法修改共有21條內容，與憲法全文相比，佔比並不高，但與前四次修憲相比，這次修憲的分量很重，恰當地體現了這次修憲面向新時代、面向實現第二個百年奮鬥目標的使命擔當、歷史地位和戰略意義。

這次憲法修改的全部內容我就不詳細列舉了，這裏我主要總結了其中八個方面的重要內容及其深遠影響。一是憲法確認並進入新時代，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了堅實有力的憲法保障；二是憲法賦予習近平新時代中國特色社會主義思想根本法地位和最高法律效力，確立了新時代國家建設和發展的根本指導思想和行動指南；三是中國共產黨領導寫入憲法正文，與憲法序言闡明的“四項基本原則”形成呼應，使我國國體的性質更加鮮明，有利於全面加強黨的領導，有利於在新時代更好地堅持和發展中國特色社會主義，堅定“四個自信”；四是新發展理念寫入憲法，有利於更好地貫徹落實以人民為中心的發展思想，有利於更好地適應我國由高速增長階段轉入高質量發展階段的時代要求；五是國家主席的任職規定與黨章對黨的中央委員會總書記、黨的中央軍事委員會主席，憲法對中華人民共和國中央軍事委員會主席的任職規定保持一致，有利於維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利於加強和完善國家的領導體制，有利於國家長治久安；六是社會主義核心價值觀寫入憲法，有利於進一步鞏固中國特色社會主義事業的思想道德基礎；七是監察委員會及其基本體制機制寫入憲法，是對我國國家機構體系的重大變革，有利於推動我國反腐敗鬥爭和黨風廉政建設進入嶄新歷史階段；八是憲法自身的保障機制進一步健全，有利於進一步維護憲法權威，有力推動憲法實施，加快推進全面依法治國，實現國家治理體系和治理能力的現代化。

三、堅定維護憲法尊嚴，全面貫徹憲法實施

習近平同志在十九屆中央政治局第四次集體學習時強調，新時代推進全面依法治國，必須更加堅定維護憲法尊嚴和權威，加強憲法實施和監督。結合到我們政府工作中，我認為主要從以下三個方面進行加強：

一是增強領導幹部的憲法意識。“奉法者強則國強。”行政機關是實施法律法規的重要主體。我們政府人員是一國政府形象的代表，如若人員素質素養低則會敗壞政府的法治形象;做事不講法律原則會導致公事不在法律框架下，缺乏正當性;主觀意識決定一切也會使政府出現權力濫用，決策失誤，損害羣眾利益，降低政府公信力。所以，這就需要我們政府人員法治理念先行，具有良好的憲法意識和憲政理念，從而引導我們廣大領導幹部模範執法的行為。

二是加強對憲法知識的學習。為確保我市各項工作依法依規實施，維護廣大人民羣眾的切身利益，領導幹部應具有基本的憲法知識。要做到崇尚憲法，嚴格執法，維護憲法，做執行憲法的模範，必須要學法、懂法。沒有必要的憲法知識就不可能帶好頭。通過學習憲法，對自己進行自我超越的修練，從以情代法、以權代法、以言代法、以規代法的束縛中解脱出來；通過學習憲法，進行思維方式的修練，確立一切用法去研究分析問題，用法的程序去處理問題，用法度去衡量評價問題；通過學習憲法，把我們的領導幹部培養成為一個崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的堅強羣體。這樣，在各項工作推進中才能真正做到依法依規，有條不紊。

三是加大執法力度和加強法律監督。隨着新時代的到來，行政執法所面臨的新領域不斷擴展，新情況層出不窮，新問題不斷湧現，這對行政監督管理機關和行政執法人員提出了嚴峻的挑戰和更高的要求。因此，我們要打造一支政治合格、作風過硬、紀律嚴明、業務精通、廉潔勤政的綜合行政執法隊伍，加大執法力度，並着力構建綜合行政執法管理長效機制，提升行政執法標準、管理水平和效率。同時加強法律監督，通過開展廣泛全面深入的督查和執法檢查，保證所有的法律法規得到有效實施。堅持問題導向，督促“一府兩院”依法行政、公正司法，保證法律有效實施，共同推進經濟社會又好又快發展。

我的發言完畢，謝謝大家。