農村養老問題研討交流材料

在研討交流環節，我們側重用感性思維去分析官橋坪村互助養老模式的推廣價值與承諾經驗。在此基礎上，我們還需要藉助專業理論，用理性思維來進一步分析。為什麼觀橋平村的互助養老模式能夠取得很好的成效呢？首先，一種養老模式能夠取得成效，一定是因為他的做法滿足了老年人的某些養老需求，所以我們需要先了解一下老年人對於養老有哪些需求。

根據馬斯洛的需求層次理論，人的需求可以分為生理需求、安全需求、歸屬於愛的需求、尊重需求以及自我實現的需求。老年人同樣也有這五個方面的需求。第一，老年人需要温飽、衣食無憂的生活，能夠滿足最基本的生存，第二，老年人需要加強安全感，特別是進入老年，身體機能衰退，作為社會當中相對弱勢的羣體，更加需要加強安全保障，第三，老年人特別是空巢老人，為了排解孤獨感，消除與社會生活漸行漸遠的不適感，也需要與人溝通交往，獲得歸屬感來滿足情感的需要。

最後，老年人也渴望獲得別人的幫助來滿足自我實現的價值的需要。

當我們瞭解了這五個方面的需求之後，會發現它與我們國家老年人權益保障法當中提到的這五點需求是可以對應起來的。把它們落實到操作層面主要就是這三點，經濟支持、生活照料和精神慰藉。

官橋平村的互助養老模式之所以能夠初顯成效，正是由於他精準對接了老年人這三個方面的需求。

比如，老年人在這裏雖然吃不上山珍海味，但是一頓簡單、可口、安全的飯菜足以滿足他們的果腹之需。幸福特意為他們安裝了監控探頭和消防器材，讓他們有了滿滿的安全感，不用再擔心自己因為不慎摔倒而久久無人知曉。在此基礎上，老人們發揮餘熱，為村裏做了許多前所未有的事情，不僅提升了他們的獲得感、幸福感，真正實現了老有所為，也贏得了村民的高度讚譽。比如在去年的六月，在老同志們的倡導和努力下，觀橋坪村的村史館正式建成開館，我們一進村使館的大門，800多張聰明的笑臉映入眼簾，讓我們看到了觀橋亭人濃濃的幸福感。

勞動智能用自己的優勢和熱忱，把觀橋平的歷史、滄水河的記憶和傳統農耕文化的傳承都搬進了村水館，為傳承傳統文化，延續鄉愁記憶，共同建設範小平這個養老的家園，發揮了他們獨特的價值。

我們放眼全國，能夠擁有自己吞市館的村莊其實也並不多見，但是萬小平在老同志們的倡導和努力下做到了，這無疑是對他的價值的一種高度的肯定。總的來講，觀察品的幸福對老人需求的滿足，樸素但不奢華，多樣但過單一，精細而不粗放，涵蓋了基本生活、精神慰藉和人生價值等各個層面，真正把工作做到了老人們的心坎上。

這正是對馬斯洛需求層次理論的一種實踐，也是對我們黨養老政策的貫徹和落實。

其次，觀察貧困的互助養老模式之所以能夠初顯成效，也在於他精確把握了互助自治這個核心與關鍵。

在前面我們已經提到，觀察貧困的互助養老性服務，從支持到管理再到服務，都是由老年人自己來共建共治的。在我們的傳統觀念和思維定識當中，作為弱勢羣體的老年人應當是被動接受照顧的對象，那為什麼在班小品卻能夠呈現出另一番情景呢？

他們為什麼能夠共建共治，又為什麼願意來進行共建共治呢？我想從社會學的三大理論來進行分析。

第一，互助的前提應該是人人都有幫助他人的能力，而非只能被別人幫助，否則就只會形成單向的扶助，而不是雙向的互助。社會學的優勢視角理論認為，每個人都應該得到尊重，實現價值。人可以利用自身的優點和資源來改變自身的處境，應對生活中的困難。

這就啟示我們，每個人都有自己的比較優勢，即便是被看成弱勢羣體的老年人，也都有各自的長處。正因為如此，才構成了互助的前提。

第二，在擁有了互助的能力之後，還必須要有互助的意願。如果羣體中的每一個人都是把自己極極力從羣體當中剝離出來，而不願意在當中發揮效用，那麼就不可能出現互助的局面。社會學的分權理論認為，弱勢羣體可以學習積極使用和控制有效資源來減少無權感，更加深刻的認識個體的權利，促進弱勢羣體主體意識的提升。

這就請示我們，即使是弱勢羣體，也有增加自己在羣羣體當中權利和地位的內在衝動與意願，都希望以一種主人翁的姿態來出現在羣體當中，這是互助之所以能夠達成的第二個關鍵。第三，社會支持理論認為，個體不可能獨立於社會之外的生活，一個人可以通過社會聯繫獲得社會關係網絡中其他成員的幫扶。這一理論與馬克思關於社會性是人的本質屬性的觀點高度一致。人的生存離不開社會，必然要得到各種社會關係的扶持，所以人與人之間的互助也就成為了生存的力量。

在這裏，我們可以做一個簡單的小結。

優勢視角理論為互助提供了可能性，而遵循理論為互助提供了驅動力，社會支持理論為互助提供了必然性。也就是説，老年人既有互助的能力，又有互助的意願，還有互助的需求。所以在養老模式當中來推行互助自治是能夠取得成功的，老年人是能夠並且願意來進行共建共治的。

正如習近平總書記所強調的，要積極看待老齡社會，積極看待老年人和老年生活。老年是人的生命的重要階段，是人讓利、有作為、有進步、有快樂的重要認知階段。

最後，觀察迷的互助養老模式之所以能夠初顯成效，也在於黨委政府發揮了重要的引領作用。

一方面，黨委、政府提供了一定的資金和場地，及時制止和糾正了一些不好的現象，另一方面，黨委、政府認清並擺正了自己的位置，做到領導而不主導，領辦但不包辦，扮演了一個守夜人的角色。因為互助養老的核心和獨特之處就在於互助這兩個字，如果黨委政府過度介入，那麼互助也就成為了擺設。

通過以上的學理分析，我們就會明白，觀察貧村的互助養老幸福之所以能夠得到廣大羣眾的認可和眾多媒體的推薦，並不是偶然的，而是無形之中契合了一定的理論邏輯。

通過課程的第一部分案例介紹，我們看到了官橋平村的互助養老模式在實踐上核行。通過第二部分研討交流和學理分析，我們理解了官橋坪村具體做法的背後內在邏輯，明確了他在理論上特性。

那麼，這種模式在觀潮品可行，在城鎮可不可行？在常德可行，在別的市州又可不可行呢？它在多大程度上值得我們去推廣？在推廣過程中又會遇到哪些問題呢？這主要取決於我們能不能把握好以下四個層面的原則，首先，在認知層面，要認識到農村養老的重要戰略地位。

如果説互助養老滿足的是老年人養老的小需求，那麼解決農村養老問題就是時代發展的大需求。有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對於全面接受社會主義現代化國傢俱有重要意義。

我們也可以從這三個方面來認識農村養老的重要戰略地位。第一，事關國家發展全局。

黨的20大報告指出，從現在起，我們的中心任務就是以中國式現代化全面推進中華民族的偉大復興。民族要復興，鄉村地振興，在推進中國式現代化的進程中，解決好鄉村的養老問題，是另鬥之。

第二，事關農民美好生活。積極應對人口老齡化最艱鉅、最繁重的任務也是在農村。我們要解決好人民美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾，需要解決好農村的養老問題。

最後，事關農村和諧穩定，把農村老年人照顧好、安頓好，也有利於家庭和睦、代際和順和社會和諧，為基層社會治理提供有力的支撐。所以，不管是從經濟建設、社會穩定，還是文化傳承、民族復興來看，都體現出農村養老的重要戰略地位。

如果不能從心底認同這一點，那麼農村互助養老也就喪失了推廣的前提。很顯然，觀察平台這方面的認知是非常清晰的。在全國各地並沒有普遍推廣建設新服務的時候，他率先走在了前列，在多地的新服務因為各種問題而難以為繼的時候，他積極應對，迎難而上，才能讓老齡工作、鄉村振興和文化傳承七口並進，多點開花，這是認識上清醒，行動上才會有動力。

當然，關小平作為村一級組織，他較高的站位和清晰的認知並不是與生俱來的，而是離不開各級黨委、政府的指導和推動。所以，推廣農村互助性服務需要把握的第二個原則就是要突出黨委、政府的引領作用。

黨的20大在總結新時代十年的偉大變革時指出，十年來，我們全面加強黨的領導，缺乏黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。黨政居民學東西南北中，黨是領導一切的。在解決農村養老問題上，沒有黨委政府舉旗定向，很容易方向走偏，後期乏力。

官橋平村的互助養老性服務，無論是建設之初的場地供應，還是運轉中的理想帶服，亦或是在一些原則問題上的及時糾偏，都看到了黨委政府的身影。所以，推廣農村僱入養老模式，必須有黨委政府在指導層面來掌舵領航，當然也不能把領辦變成包辦，來到運轉層面可要貫穿羣眾互助的核心精神。

我們國家農村的互助養老最早起源於河北肥鄉。202018年，肥鄉前屯村將閒置的村國小進行改造，免費提供給村裏的獨居老人來集中居住，成為我們國家最早的農村户主性住院。

但是我們發現，像肥鄉幸福院這樣的明星幸福院，它在運轉過程中離不開當地政府的大力扶持。僅2012年建設新院，當地政府就一次性投資了100多萬。

這種模式的農村互助幸福院在建立啟動階段，尚能以政府依靠自上而下的行政力量來推動，可是一旦到了運行階段，地方政府的作用由較強的直接干預轉變為以指導監督為主，就很容易出現虎頭蛇尾、不了了之的現象。

河北大學的張立泉教授曾經分析了制約肥鄉模式推廣的三個影響因素，分別是幹部尤其是黨員幹部的積極性問題、政府是否重視的問題以及資金的問題。我們會發現，這三個影響因素主體基本都是黨委、政府。

這就表明肥銷模式並沒有真正做到以互助為核心，也就註定了它的可複製性和可推廣性要相對的差一些。

因為從我國目前的模型來看，絕大多數的地方政府和村集體是沒有辦法拿出足夠多的資金長期扶持性服務的。病房。

和關小平作為土生土長的農村幸福院，首先就定位於滿足老年人的樸素需求，它的運轉壓力本身就不太大，尤為可貴的是，它的運轉以老年人自帶物資為主，以自我管理為要，貫穿着羣眾互助的核心精神，才就有了更低的創建門檻，也就有了更高的推廣價值。當然，推廣並不是刻板套用，它更多應該是代表一種新選擇、新思路、新的方向。我們來到推廣層面，還要堅持因地制宜的基本原則。因地制宜就是要依據當地的經濟基礎和發展狀況來量量的形。

官橋坪村的互助養馬信服屋在推廣過程中，由於堅持了因地制宜的原則，已經有了很多成功的案例，比如他的鄰村石家碑村。石家碑是湖南省集體經濟發展長村，村裏分佈有23家企業，年產值超過了三個億，村民每年的分紅和勞務收入就超過了1500萬。所以當官場魚模式推廣到了經濟條件較好的世家杯村時，世家杯人因地制宜，在建設和運轉經費上全部由村集體和村內集體來承擔，在管理和服務上主要由老年協會自主完成，由於適應了村情，幸福很快也就建設的包闊起來。

那麼，觀察屏模式推廣到經濟條件較好的村莊可行，推廣到經濟條件較差的村莊又可不可行呢？

於官橋坪同步屬於謝家鋪鎮的丁家橋村，它的老齡化、空巢化程度都比官橋坪要高，經濟基礎也相對較差。所以丁家橋在自我支持上，堅持老年人每天只繳納一塊米的飯錢，並且他們自己在看，在自我管理上創新財務管理制度，做到收支日清月結，每天都進行公示。

丁家橋除了在建設階段用到了黨委政府的一點點投入之外，在運轉過程中幾乎可以完全做到互助和自治，由於運行良好，也成為了得到新華社報道的模範性服務。總的來講，觀察屏模式也好，肥象模式也好，在運轉和推廣過程中都會遇到或多或少的問題，要想建立一套放置四海皆遠的農村互助養老模式是不現實的。

只有堅持因地制宜的基本原則，最大限度去提升模式的推廣價值，最大程度去強化模式的普遍適用性，才會有能建立、能運轉、能推廣的農村互助養老模式。各位評委，各位老師，本堂課我們從當前我國積極應的人口老齡化，解決農村養老問題面臨的嚴峻形勢出發，分析了互助養老模式可以成為突破的路徑，也梳理了官橋平做互助養老性服務的具體做法與成效，還剖析了農村互助養老模式的理論支撐和現實啟示。

在課程的最後，我想通過一段話來結束今天的這堂課。天下之位，一碗安樂茶飯，天下至德，一生養老頑憑。讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年，就是習近平總書記的一切囑託，也是廣大老年朋友的共同心願。我們要隨着時代發展的大勢，乘着鄉村振興的東風，帶着老年朋友們熱忱的期待，積極應對人口老齡化，讓廣大老年朋友共享發展成果，安享幸福晚年。