圍繞十九大精神就如何提升基層黨組織的組織力談談個人認識

圍繞十九大精神就如何提升基層黨組織的組織力談談個人認識

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明瞭方向，增添了動力，我們要認真貫徹落實。結合我自己曾經在鄉鎮工作過，參加過包村掛組工作的經歷，我想談談我對農村基層黨組織建設的幾點看法：

一、存在的問題

從鄉鎮黨委的黨建工作來看：一是存在重視經濟建設工作和其他業務工作，輕視黨建工作的情況。弱化了基層黨組織的管理，就比如所我以前在鄉鎮黨政辦工作，平時業務工作太多，光寫材料，報材料都忙不過來，更不用説經常到自己掛的黨支部去走走看看，很多問題都一個電話打到支部書記那裏，做一下安排，落實情況有時候追蹤反饋，大多數時候都覺得安排過就行，做得怎麼樣就沒有在過問；二在壓力傳導方面，出現層層遞減的情況，有時候縣市安排的某些工作時間非常緊，考慮到如果切切實實的安排到村黨支部的話可能很耽誤時間，就會有鄉黨委直接代勞的情況，用寫材料，寫彙報來一級騙一級。

從農村基層黨組織方面來看：一是存在黨組織的凝聚力和戰鬥力不強的問題。部分農村基層黨組織在羣眾中的威望不高，缺乏凝聚力和戰鬥力，在本村發揮不了核心作用。部分農村黨支部班子成員的思想觀念還沒有從根本上轉變過來，尤其是市場服務意識還非常淡薄在具體工作中，只有致富願望但無致富思路，工作缺乏創造性，農村黨組織的服務功能不能滿足羣眾的需要，在帶領羣眾共同致富上顯得力不從心，不能很好地帶領羣眾走共同致富的道路。二是部分黨支部組織活動開展不正常，“黨員很少過組織生活，有的黨員黨性意識淡薄、組織觀念淡化，不按規定參加組織生活、交納黨費，只要權利不要義務、只圖待遇不願奉獻，在參加組織生活時向黨組織索要報酬”。就比如説我以前掛鈎的村名小組，黨員幾乎都是老年人，年輕黨員要忙於發展生產極少參加黨組織的活動，通知事情要靠功放機通知集中開會學習，現在還好有個微信羣，大家可以微信通知。羣眾會和黨員會開多了人家不願意來，而且耽誤生產、還要產生伙食費等，開少了大家又會覺得一年不開幾次會，一開會就讓交黨費。而且大家開會大多數是在通知具體事務，比如説低保、養老保險、烤煙種植任務等，除了“村三委”換屆選舉，極少數有很嚴肅、很正規的政治生活。三是黨支部的黨員活動室功能不斷弱化。活動室成了村名辦紅白喜事的地方，成了開會討論村集體事務的地方，還有甚者，黨員活動室成了堆放農藥化肥的倉庫。四是隊伍建設上青黃不接，黨員標準降低，黨員素質不高，農村基層幹部趨於老齡化，隊伍不穩定，後繼乏人。由於少數農村黨支部發展黨員的力度不大，不注意培養青年幹部，導致村幹部難選難找，特別是村黨支部書記隊伍不穩定，農村黨支部形不成核心、聚不成合力，極少部分處於癱瘓和半癱瘓狀態。還有的黨員，忠誠擔當的意識薄弱，身為共產黨卻不説共產黨的好。

二、解決措施

分析問題產生的原因是提出解決問題對策的前提，農村基層黨組織產生這些問題的原因是多方面的，從根本上説，是計劃經濟條件下形成的黨組織運行模式與市場經濟的發展不適應，農村基層黨組織自身發展沒有足夠的適應性變革。而基層黨組織的組織力建設並不是新出現的問題，大家一直都在建設，但是建設的效果，落實的情況就要看黨委政府足不足夠重視，有沒有一套完事的體現和制度作為保障，有沒有用監督來倒逼。老問題有新辦法來解決，但前提條件就是老辦法要落實的足夠到位，所以我還是老生常談的説一説下面幾個方面的措施

一是選好。就是要選好、配好“村三委”班長。農村基層黨的幹部隊伍被認為是農村改革發展穩定的中堅力量，是村級組織的“主心骨”，是黨員羣眾的“領頭雁”，是黨和政府聯繫羣眾的紐帶和橋樑。因此要因村制宜，按照“想幹事、能幹事、幹成事”的用人理念，選好配強村級班子，對存在“兩張皮”現象的班子推行“一肩挑”；對軟弱渙散、服務意識不強的班子及時進行調整，把政治素質好、“雙帶”能力強的幹部選入村級黨組織班子。加強農村發展黨員工作發展農村黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，堅持《黨章》規定的黨員標準，始終把政治標準放在第一位；堅持慎重發展、均衡發展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自願原則和個別吸收原則，成熟一個，發展一個；禁止突擊發展，反對“關門主義”

二是教好。加強農村黨員隊伍建設，在做好黨員發展工作的前提下，還要做好黨員的教育和服務工作，保障好農民黨員的基本權利，做好流動黨員的工作，及時清除蜕化、變質黨員。加強對村級幹部的教育培訓。做好乾部隊伍的教育培訓工作，既是建設學習型黨組織的必由之路，也是解決農村基層幹部隊伍“本領恐慌”的根本之策。比如説制定符合各村實際的教育培訓計劃，班子履職培訓、智能化辦公培訓、產業發展技能培訓等。

三是管好。抓建立黨建工作責任制，圍繞黨建工作目標，制定切實可行的年度工作規劃，設立黨支部、黨小組兩級黨建機構，村支書親自主管，各黨小組具體實施。根據各村實際制定相應的制度，村黨支部書記是方案履行“第一責任人”，把加強農村基層黨建工作作為統攬全局的大事來抓，把基層黨建放到全村經濟社會發展的全局中去謀劃和考慮，制定基層黨建工作計劃，向鄉鎮黨委報告基層黨建工作開展情況，調查研究解決基層黨建工作中存在的問題，從組織領導等方面發揮“第一責任人”的作用。把村黨支部日常工作納入目標考核體系，解決“抓什麼”的問題。實行黨支部工作專職述職制度，要求村黨支部書記每年就履行“一把手負總責”落實情況向黨支部全委會述職，建立問題整改、督察指導機制，強化對基層組織建設的領導，形成“書記抓、抓書記”的責任機制。

四是用好。用好黨員活動室，開展好活動。用好黨的政策規定，助推村集體經濟發展。在黨員活動室方面要充分挖掘其多樣化的功能，把黨員活動室建成黨員之家、利用好黨員活動室開展好“三會一課”，把活動室打造成業餘黨校、為民服務站、羣眾議事決策中心，文體娛樂中心等。在用好黨的政策方面，用好上級黨組織的各類保障激勵政策，產業扶持政策，公平公正的為村集體的發展出謀劃策，共享發展成果。