加強黨的政治建設集中學習研討發言提綱

加強黨的政治建設集中學習研討發言提綱

2019年10月25日

按照這次集中學習研討安排，我通過深入學習和思考，進一步增了對加強黨的政治建設內涵的理解，為我今後工作工作的開展開拓了思路，指明瞭方向。下面結合這次學習和工作實際，圍繞加強黨的政治建設談談粗淺的認識，與大家交流。

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，提出了“以政治建設為統領”的新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要作用，推動全面從嚴治黨向縱深發展。“政治建設”概念的提出為新時代加強機關黨的建設指明瞭新方向，開闢了新領域。

注重從政治上加強黨的建設是黨的優良傳統，是黨的自身建設理論的重大突破與創新。面對新時代新要求，作為黨的建設的重要組成部分，機關黨建要在政治建設上繼續走前頭、作表率，首先就要正確理解、認識黨的政治建設。政治建設是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要創新成果之一。從黨的十九大報告可以看出，黨的政治建設包含 4 個方面的實踐要求：一是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，保證全黨服從中央，這是抓好黨的政治建設的首要任務。二是尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，這是抓好黨的政治建設的基本途徑。三是弘揚共產黨人價值觀，加強黨內政治文化建設，營造風清氣正的良好政治生態，這是抓好黨的政治建設的基礎工程。四是加強黨性鍛鍊，提高全黨同志的政治覺悟和政治能力，這是抓好黨的政治建設的重要內容。

具體到我們財政局來説，加強黨的政治建設，首先，就是增強領導班子“兩個維護”的自覺性，打造與黨同心同向的政治前鋒；其次，就是要鍛造堅強有力的機關黨的基層黨組織，建設拉得出、能戰鬥、打的贏的機關政治力量；第三，就是建設凸顯政治功能的羣團組織，打造與黨同心同德的黨的政治外圍，從而形成上層有表率引領，基層有強大的戰鬥堡壘，外圍有聽黨話跟黨走的政治團體的政治機關。

一、進一步增強領導班子“兩個維護”的自覺性，打造與黨同心同向的政治前鋒。

黨的政治建設是黨的根本性建設，統領整個黨的建設。領導班子是黨組的骨幹力量，是財政工作的重要承擔者、決策者和實施者，在全局中處於十分重要的地位。加強領導班子政治建設，增強“兩個維護”自覺性，既是政治建設的重要方面，也是班子自身職責、所處地位的必然要求。黨的十八大以來，我局領導班子始終堅持突出理論武裝、把準政治方向，保持政治上的清醒和堅定；突出政治領導、提高政治站位，貫徹中央大政方針的自覺性和堅定性不斷增強；突出政治紀律，明紅線守底線，發揮了紀律的教育、規範和約束作用；突出政治標準、選準人用好人，努力建設忠誠乾淨擔當的幹部隊伍；突出政治生活、建設政治文化，營造風清氣正、幹事創業的政治生態；突出政治能力、增強政治定力，永葆黨員幹部的政治本色。

但也存在一些問題和不足。根據自查和上級巡視反饋的問題，主要表現有：在樹牢和自覺踐行“四個意識”上不夠強。有的黨員幹部黨性意識、黨員意識淡化，自由主義、分散主義、個人主義的沒有完全根除，踐行“四個意識”的自覺性還不夠。不落實請示報告制度，重大問題該報告的不報告、該請示的不請示，組織觀念不強；在執行中央和上級政策時，按照自己的喜好做“選擇題”，按照自己的利益做“判斷題”，搞變通、做選擇，即使貫徹落實也是做“簡答題”，執行力上大打折扣等；在嚴肅認真經常開展黨內政治生活上有差距。有的黨員幹部對嚴肅黨內政治生活缺乏足夠的認識，有的不按規定參加所在支部的組織生活，雙重組織生活制度堅持得不夠好；有的民主生活會對照檢查材料幾年不變樣，會上隔靴搔癢提意見，會後吹毛求疵發牢騷等；在遵守黨的政治紀律和政治規矩上不嚴格。幹部政治紀律意識不強、思想麻木，在大是大非和政治原則問題面前立場搖擺；有的政治紀律意識模糊，不知政治紀律和政治規矩為何物，陽奉陰違，做“兩面人”，有的雖然口頭上與黨中央保持一致，但在實際工作中以個人的利益為重，損壞黨的團結統一等。

存在以上問題的原因主是思想認識上有偏差。對政治建設重視不夠，認為政治建設是務虛不務實，對政治建設走形式、走過場，存在“只要經濟工作上來了、政治建設就好”的思維定勢，在實際工作中，不善於在業務工作中發揮政治建設把關定向的作用，有的過多強調自己是業務幹部，不願不會或懶於做思想政治工作，存在政治和業務“兩張皮”現象。

新時代加強領導班子政治建設、堅決做到“兩個維護”，關鍵還是要體現在對黨中央決策部署的貫徹執行上，體現在對黨的各項制度規定的嚴格落實上，體現在各項具體工作中。

因此，加強領導班子政治建設、增強“兩個維護”自覺性，首先就是要堅持不懈用政治建設統領黨的建設。政治建設是靈魂，是生命線。要堅持發揮政治建設的統領作用，把政治建設貫穿到領導班子建設的全過程，確保領導班子始終貫徹黨的路線方針政策，自覺做到“兩個維護”。領導班子出主意、用幹部、作決策首先要旗幟鮮明講政治，按黨的路線方針政策辦，按中央的決策部署辦，按黨的原則規定辦，按制度規定辦，確保不出偏差。要把領導班子政治建設同本單位業務工作融會貫通，用政治建設保證業務工作的正確方向，用業務工作成效體現政治要求，做到相互促進、相得益彰。

其次，要堅決貫徹落實中央決策部署。領導班子政治建設不光在文件上、表態上、材料上和口頭上，關鍵還是要落實到工作上、行動上。領導班子要建立第一時間貫徹中央決策部署的機制，凡中央的決策部署馬上就辦。要結合實際，不簡單當“二傳手”“傳聲筒”，必須創造性地貫徹落實。要把抓落實作為衡量“四個意識”牢不牢、“四個服從”強不強的重要標準，自覺同黨的路線方針政策對錶對標，同黨中央的各項決策部署對錶對標，及時糾正偏差、校正方向，不折不扣落實黨中央各項決策部署。堅決反對那些搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，搞形式主義走過場、官僚主義不作為的傾向。

第三，要嚴肅黨內政治生活。一個領導班子強不強、有沒有戰鬥力，與有沒有開展嚴肅認真的黨內政治生活息息相關。各級領導班子要嚴格落實黨內政治生活制度，運用好批評和自我批評的鋭利武器，按照黨內政治原則、組織原則處理黨內各種關係，通過組織生活查找問題，檢視在思想政治方面的差距不足，主動糾偏補缺，形成自我教育和約束機制。

黨員領導幹部要認真參加雙重組織生活，每年至少參加一次領導班子民主生活會和所在支部組織生活會，每年至少要為黨員幹部講一次黨課，不斷加強自身黨性鍛鍊、堅定理想信念，強化內在約束，發揮好表率示範作用。

第四，要嚴格執行黨的政治紀律。要把黨的政治紀律作為遵守其他紀律的前提和基礎，落實在工作的全過程，體現在工作的成效上。要明晰政治紀律和政治規矩的邊界和底線，自覺遵守“四個服從”、牢記“五個必須”、嚴防“七個有之”，落實“十二個不準”，堅決防止有令不行、有禁不止，堅決反對搞團團夥夥、拉幫結派。要抓早抓小，加強教育防範，使遵守政治紀律成為領導班子的根本要求、普遍共識和自覺行動，對出現的苗頭性、傾向性問題早提醒早處置，做到防微杜漸、預防在先，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

第五，要堅決落實重大事項請示報告制度。要嚴格按照黨章黨規黨紀辦事，把“四個服從”作為衡量黨的政治建設的重要標尺去執行。要嚴格落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》，重大問題、重要事項逐級請示報告，始終同黨保持同心同向。對自行其是、陽奉陰違，搞上有政策、下有對策的，視情況及時進行約談告誡直至黨紀處分。

二，樹立大抓基層的鮮明導向，鍛造堅強有力的機關基層黨組織。

黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是黨執政的根基。任何時候任何情況下，抓黨的基層組織建設都不能放鬆。加強機關基層黨組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把帶頭做到“兩個維護”作為首要任務。基層黨組織具有鮮明的政治屬性，要通過突出政治領導提升基層黨組織的組織力，充分發揮黨的領導優勢。財政局機關首先是政治機關，是踐行“兩個維護”的第一方陣，帶頭做到“兩個維護”是加強機關黨的建設的首要任務，必須始終把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員、幹部的日常言行上。

加強機關基層黨組織建設，關鍵是從嚴抓好落實，突出解決“燈下黑”問題。主要表現是政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化。習近平總書記深刻指出：“中央和國家機關出問題危害很大，屬心腹之患而非皮癬之憂，小毛病不治久而久之也可能引起中風、心梗。”我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以黨的政治建設為統領，全面提高機關黨的建設質量，在做好“三個表率”、建設“模範機關”上取得更大成效。

習近平總書記在中央和國家機關黨的工作會議上強調，中央和國家機關要樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，突出政治功能，鍛造堅強有力的機關基層黨組織，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。這為新時代中央和國家機關加強基層黨組織建設提供了根本遵循和科學指南。我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育把抓基層、打基礎作為管黨治黨、全面從嚴治黨的固本之策，全面提升機關基層黨組織建設質量。

第一，健全組機關黨組織，增強組織功能。一要積極適應機構改革的新形勢，從有利於加強黨的全面領導、有利於發揮黨組織的主體作用、有利於加強黨員教育管理監督出發，科學設置機關黨組織，做到設置規範、運行高效、調整及時。要認真落實黨支部工作條例，堅持黨支部和黨小組建在業務職能相同或相近科室、避免分管業務領導交叉的原則進行優化設置，從組織層面實現黨建工作和業務工作的融合。同時，着力推進標準化規範化建設，激發生機活力，發揮戰鬥堡壘作用。二要強化機關黨支部組織功能。要突出強化政治功能，牢牢把握財政局機關首先是政治機關的定位，堅持在政治建設放在首位，引領黨員幹部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在平時和年度考核、評先推優、職級晉升、選拔任用等方面發揮好政治把關作用。深化機關黨支部的服務功能，堅持圍繞中心、服務大局、建設隊伍，把基層黨建工作放在貫徹黨的中心工作中去把握，放在團結凝聚黨員羣眾中去推進，推動黨建工作和業務工作深度融合，在貫徹落實上級決策部署中發揮風向標作用。三要選好配強機關黨務幹部。要選好配強機關支部班子特別是支部書記，把政治強、業務精、作風好的幹部放在機關黨建工作崗位，做到導向鮮明、機構合理、責任明確、素質優良，充分發揮支部書記的頭雁作用。要着力提升機關黨務幹部的能力水平，加大培養力度，加強崗位歷練、實踐鍛鍊和業務培訓，強化責任擔當，是機關黨務幹部真正成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、幹部職工的貼心人。要建立對機關黨務幹部的黨內關懷和激勵機制。要把機關黨務幹部作為後備幹部去培養，把黨內任職經歷作為選拔任用的必備條件，在年度考核、評先推優、職級晉升、選拔任用中應對機關黨務幹部實行同等優先。在平時和年度考核中，對機關支部書記實行最優等次免評制度，激勵他們更好地擔當作為。

第二，建強機關黨支部，鍛造堅強有力機關基層黨組織。要發揮支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監督，把黨員管住管好，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。讓黨支部強起來，一是要在提高黨支部建設質量上下功夫，切實解決弱化虛化邊緣化問題。不斷提高黨的建設質量，是新時代黨的建設總要求的重要內容。習近平總書記明確提出，要全面落實黨支部工作條例，按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓後進支部”的思路，抓兩頭帶中間，推動後進趕先進、中間爭先進、先進更前進。制定星級黨支部三年提升計劃，實現“一年一個台階、三年整體提升”的目標任務，以優異成績迎接建黨100週年。要緊緊圍繞貫徹落實黨中央決策部署推進黨支部建設，為完成本單位中心任務提供堅強保證。要積極推動黨支部活動方式創新，大力推進機關黨建信息化，增強吸引力，體現時代性。二是堅持抓好黨員教育管理監督這項基礎性經常性工作，把黨員管住管好。充分發揮支部管到人頭的特點，嚴格黨員教育管理監督，不斷強化每個黨員特別是領導幹部黨的意識和組織觀念，真正做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。三是要認真貫徹落實各項黨建工作制度，嚴格執行“三會一課”、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員、支部主題黨日等基本制度，切實激發黨支部的生機活力。建立和落實黨內激勵關懷幫扶制度。要結合不同羣體黨員實際，通過樹立、學習身邊榜樣，設立黨員示範崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等，引導黨員幹部在完成重大緊急任務中勇於擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來。

第三，紮實推進機關黨支部標準化規範化建設,鍛造堅強有力的戰鬥堡壘。一是堅持項目化推進 破解基層黨建工作難題。研究制定機關黨支部標準化規範化建設實施方案,堅持典型引領與問題導向相結合,形式規範與質量提升相結合,達標創建與推進工作相結合,不斷督後進,帶中間,促先進。深入推進星級黨支部創建,力爭通過3年努力,使各支部達到標準化規範化建設目標的同時,湧現出一批具有示範帶動作用的星級黨支部。實施機關黨委培訓支部委員、黨支部培訓黨小組長的崗位能力提升計劃,編印機關黨支部工作標準、機關黨支部工作“口袋書”、機關黨支部建設案例選編等，落實學習培訓全覆蓋。制定印發機關黨員活動場所標準化規範化建設實施方案,明確各單位要因地制宜“建”、建章立制“管”、強化功能“用”,按照“六有”標準加強硬件建設的同時,融入機關文化、行業特點等個性特色，推動機關黨員活動場所全面達標升級。二是實施清單化管理 構建權責清晰的責任鏈條。聚焦基層黨建工作職責不明確、責任不落實等突出問題,圍繞明責、考責、問責,把機關黨組織書記具體責任,以清單形式列舉出來,形成主體明確、職責清晰,上下銜接、環環相扣的基層黨建責任落實體系。明責,建立機關黨委書記、機關黨委專職副書記、黨支部書記、黨小組組長四級抓黨支部標準化規範化建設工作的任務清單、責任清單,逐級分解任務、逐層傳導壓力、逐一壓實責任。考責,將黨支部標準化規範化建設列入機關黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容,督促黨組織書記認真履行職責；將黨支部標準化規範化建設納入年度機關目標績效管理,明確考核主體,細化考核指標,量化考核權重,規範考核程序,確保考核工作科學化、規範化。問責,強化督促檢查,對工作落實不力,進行提醒談話或函詢,責令限期整改；對督查抽查中發現的弄虛作假行為,嚴格追究有關人員責任；凡黨支部書記或班子成員存在違紀違法等情形的,直接列入後進黨支部進行整頓,從頭開展達標建設。三是常態化指導 確保基層黨建各項任務落地。堅持問題導向,針對“燈下黑”“兩張皮”“不懂不會”“黨建工作形式主義”等仍制約黨支部作用發揮等問題,採取調研指導、聯繫指導、重點指導等方式予以整改,形成上下貫通、橫向聯動、層層抓落實的工作格局,確保機關黨建各項任務有力有序推進。強化調研指導。堅持以經常性調研指導取代階段性突擊考核,由機關黨委牽頭,組成調研指導組,深入開展調查研究和課題攻關,努力破解制約基層組織建設高質量發展的難題。針對調研中發現的問題,及時制定整改方案,明確任務清單和責任人,細化具體措施,確保各項部署要求有人抓、能落地。定期組織觀摩交流、聯學聯研、聯促共建等活動。強化重點指導。針對巡視巡察工作中發現反饋黨支部建設的突出問題,堅持“靶向治療”,認真理賬、明碼結賬,對落實不力的強化重點指導,責任缺失的嚴肅問責。

三、加強羣團組織建設，着力提高新時代機關黨的羣團工作水平。

羣團事業是黨的事業的重要組成部分，黨的羣團工作是黨通過羣團組織開展的羣眾工作，是黨組織動員廣大人民羣眾為完成黨的中心任務而奮鬥的重要工作，我們必須從鞏固黨執政的階級基礎和羣眾基礎的政治高度，抓好黨的羣團工作。黨的十八大以來,習近平總書記對黨的羣團工作作出一系列重要論述,中央召開了黨的羣團工作會議,制定了《關於加強和改進黨的羣團工作的意見》,對新形勢下加強和改進黨的羣團工作作出全面部署。近期,中央印發《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》,強調要不斷提高黨的羣團工作水平,為中央和國家機關羣團工作創新發展提供了根本遵循和強勁動力。

首先，要突出政治建設，堅持黨對羣團工作的領導不動搖。旗幟鮮明講政治，是羣團工作的最本質要求。要始終堅持黨對羣團工作的統一領導，積極組織幹部職工參與“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過創新學習宣傳方式，開展有特色、接地氣的學習實踐活動，引導幹部職工學思踐悟，深刻理解習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、豐富內涵、核心要義，增進幹部職工對習近平新時代中國特色社會主義思想的政治認同、思想認同、情感認同，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實履行好引導幹部職工聽黨話、跟黨走的政治責任。

其次，要規範機關羣團組織建設。進一步強化大抓基層的鮮明導向，以調整理順組織關係、規範組織建設標準、完善制度機制為重點，按照“抓重點、補短板、強弱項”的要求，紮實推進基層羣團組織規範化建設。按照“黨建帶羣建、黨羣共建”要求，及時做好機構改革後羣團組織的調整、組建，改進機構設置、管理模式和運行機制，着力在提高羣團組織服務基層能力、提高羣團幹部隊伍整體素質上下功夫。加強工作指導，督促依法依規做好按期換屆、缺額補選，確保組織健全規範。做好工會會員實名制管理，為開展會員活動奠定好基礎。清理“空殼”團組織，積極探索新形勢下團結凝聚服務青年幹部職工的新路徑。積極推動機關婦委會和機關工會女職工委員會一體化建設，相互借力，增強工作合力，更好地發揮保障和維護女職工特殊權益作用。

第三，堅持黨建帶羣團。羣團工作是黨的羣眾工作的重要組成部分。機關黨委要把羣團建設與黨建工作同部署、同落實，建立研究決定羣團工作重大事項制度和黨羣工作聯席會議制度，定期聽取羣團工作彙報，專題研究羣團工作，落實好把方向的責任。羣團工作要突出為黨做好羣眾工作這個“核心主業”，緊緊圍繞機關黨委關注的大事難事急事來行動，堅持“黨委需要什麼，羣團組織就重點做什麼”，找準工作的結合點和着力點。堅持黨組對羣團組織的統一領導。在黨組統一領導下，實行機關黨組織和羣團組織力量整合，構建黨建帶羣團、黨羣共建的大黨建格局，以建設堡壘型+服務型組織為主線，把羣團資源融入黨建中，形成黨羣共建合力。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。站在新的歷史起點上，作為一名黨員，必須按照新時代黨的建設總要求，注重日常政治言行和政治表現，在政治上要站得穩、靠得住，對黨忠誠老實、與黨中央同心同德，聽黨指揮、為黨盡責。爭做“三個表率”---在深入學習貫徹黨的思想理論上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率；作為一名黨務工作者，要始終做政治上的明白人，把維護黨中央權威和集中統一領導落實在崗位上、落實在行動上。

以上是我本次學習的一點體會，不妥之處請同志們批評指正。