政務資訊化建設調研報告

一、調研時間及地點

時間： 地點：心

二、調研目的

按照中央要求“不忘初心、牢記使命”工作部署，以問題為導向，緊密結合總局主題教育實施方案確定的12個主題，緊密結合手頭正在推進的工作，緊密結合“找差距、抓落實”，調研資訊化人才隊伍、

三、調研物件及內容

此次調研主要採取座談調研方式，圍繞管理機制、網站建設、網路安全運維、人才隊伍建設四項內容交流經驗做法，探討難點和問題，提出意見和建議。

四、政務資訊化建設發展現狀及經驗

公益二類事業單位，是以經濟分析預測、資訊化產業研究、國家電子政務外網建設和大資料應用為特色的國家級決策諮詢機構和國家電子政務公共服務平臺。主要目前在職人員570餘人；內設8個正局級職能部門，3個直屬機構，4家全資或控股公司。資訊中心公共技術服務部（國家電子政務外網管理中心辦公室）負責中心資訊化建設，內設辦公室、技術處、運維管理處、安全管理處、雲平臺管理處等六個處室，（100多人）在崗人員。    

（一）資訊化戰略發展規劃。一是綜合管理部負責中心發展戰略研究。二是中心資訊化和產業發展部負責面向國家發展改革委和上級部門開展資訊化戰略規劃、頂層設計與製造業等產業的決策諮詢。三是大資料發展部負責面向國家發展改革委和上級部門開展大資料決策支援服務，組織開展大資料發展戰略與總體規劃，推動資料共享開放。各部內設相關處室具體負責資訊化各領域規劃發展。

（二）網站建設。建設任務。二是公共技術服務部（國家電子政務外網管理中心辦公室）負責國家發展改革委政務資訊化建設及技術支援，負責牽頭協調國家電子政務外網建設相關管理工作。經驗做法：信優化，安全防護體系設計；三是採取基礎設施+防護+認證平臺形成統一安全防護平臺。四是領導高

（三）網路安全及運維。個部門負責。一是資訊與網路安全部（國家電子政務外網管理中心電子認證辦公室）承擔政務部門委託的資訊保安高階諮詢、安全等保測評及評估、技術支撐、專項服務及相關管理工作，開展資訊系統和網路安全的相關理論和應用研究工作，協調指導國家經濟資訊系統地方節點的資訊保安工作，承辦國家電子政務外網管理中心電子認證辦公室業務及相關管理工作。二是公共技術服務部負責政務外網、雲端計算平臺等運維工作和網路安全工作。經驗做法： 一是逐步將多平臺、多系統應用向大平臺應用轉化。2017年後，資訊中心逐步整合多個應用平臺，形成一個網路平臺、一個安全平臺、一個運維平臺，同時推進省級政務資訊系統在國家級平臺的遷移部署。二是統一裝置品牌，形成應用叢集，降低運維工作的複雜性。比如堡壘機裝置由原來的5個廠家6種裝置，經過使用比較，選擇出功能最強、使用友好的一個品牌，在後來採購中實行單一品牌競價採購，建立堡壘機叢集。三是管理網與生產網分開時，能夠立即啟用，縮短業務中斷時間，降低不良影響。六是繁瑣辛苦的一線運維工作外包，資訊中心自身運維人員在二線三線進行支援，解決運維人員的幸福感和成就感不高的問題。

五、政務資訊化人才隊伍建設發展現狀及經驗

國家資訊中心自組建以來，以業務需求為導向，按照國家公益二類事業單位規範用人，目前在職員

（一）人事黨建。資訊中心辦公室負責中心文祕、人事、財務、行政後勤、離退休幹部服務等工作；黨委辦公室主要負責組織開展中心的黨群工作，承辦中心重要黨務和群工活動，完成中心黨委、紀委交辦的任務。

(二)經費管理。資訊中心在內部管理部門和業務部門，在編人員與外聘人員，創收與管理之間採取多元的管理機制和靈活有效的競爭辦法。中心黨委辦公室、綜合管理部是一類部門，由資訊中心負責承擔全部人員工資績效福利等經費開支；大資料部、公共技術服務部是二類部門，中心承擔部門人員的基本工資和相關社會保險，績效獎金補貼等由部門通過自主開展業務活動收入解決，同時按照在崗人員數量需每年給予中

(三)人才引進及錄用。一是國家資訊中心每年有固定10-20個事業編制名額，通過招收高校應屆碩士畢業生，對口專業，專業化人才使用，解目前公共技術服務部29位聘用人員，主要是通過長期合作的乙方公司招聘有經驗的專業人員，人事勞務關係和管理放在公司，中心支付相關勞務費用。

（四）績效考核和激勵機制。通過招錄的應屆碩士畢業生、海歸人員、軍轉幹部按照國家事業單位人員工作標準待遇制定，個人績效則採取許可權下放的辦法，由各處處長境制度保障，貢獻與績效掛鉤，創收與個人收入結合，不封頂，不上限；借調人員由借調部門負責績效定檔。

六、政務資訊化建設發展和人才隊伍問題及建議

總局政務資訊化工作經過多年的發展，取得了一些較大的成就，但根據調研瞭解的情況，同時也存在一些問題，主要體現在：一是資訊化建設集約化程度不足，煙囪式資訊系統大量存在，執行維護管理困難。二是運維人員成就感不高，運維力量不足，人員數量和質量有待提高。下一步，將抓好整改工作：一是積極謀劃建設總局政務雲平臺，建立總局統一的資訊化基礎設施，形成統一的計算儲存平臺、安全管理平臺、運維監控平臺，將煙囪式的政務資訊系統逐步向雲平臺遷移，提高資訊系統的研發建設速度，提高運維保障水平。二是研究一線運維工作外包事宜，建立運維監控工作制度，把資訊中心的工作人員從繁瑣的基礎性維護工作中釋放出來，有更多的精力開展資訊化基礎設施方案研究和建設、高層次的運維資料分析等工作，提高資訊化工作的層次和水平。三是加強人員培訓，提高駕馭總局資訊化建設和運維工作的能力，積極引進高級別人才，壯大資訊化建設和保障隊伍。