市級應急指揮系統建設項目示範試點市申請報告
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關於申請將我市列為衞生部市級應急指揮系統建設項目示範試點市的報告 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
省衞生廳:
為貫徹落實中省市關於加強突發公共衞生事件應急機制和能力建設的有關精神,進一步推動我市衞生應急指揮系統建設,實現對各類突發公共衞生事件的統一應急協調指揮,實現衞生應急信息資源共享、指揮決策高效,特申請將我市列為衞生部市級應急指揮統建設項目示範試點市。
一、**市基本概況:
**位於**西省八百里**川腹地。渭水穿南,嵕山亙北,山水俱陽,故稱**。東鄰省會**,北與**接壤,是古絲綢之路的第一站,我國**地區通往大西北的要衝。作為歷史上第一個統一中國的封建王朝--**王朝建都之地,**有着2350多年的建城史,是中國甲級對外開放城市、國家級歷史文化名城、全國雙擁模範城、中國魅力城市、中國地熱城、全國十佳宜居城市及首批中國優秀旅遊城市、全國精神文明創建工作先進市。全市總面積10196平方公里,轄兩區一市十縣,共169個鄉鎮、16個街道辦事處,2776個行政村,147個居委會,總人口510萬。**歷史悠久,自然資源豐富,是**西主要的糧、油、果、菜、畜禽產地、西北地區國家大型商品糧基地、全國的優質蘋果生產基地、**西最大的奶源基地和蔬菜基地。**的工業基礎雄厚,各類工業企業5000多户,形成了電子、醫藥、食品、能化、紡織、建材六大支柱產業。在市境區內,**海鐵路貫通東西,鹹(陽)銅(川)、西(安)韓(城)鐵路與**海線在此交匯;西(安)蘭(州)、211國道、鹹(陽)宋(家川)、西(安)寶(雞)、西(安)銅(川)等公路幹線四通八達,縣縣、鄉鄉實現了油路化。已建成的**至**、**至**高等級公路穿境而過。幾千年的“**古渡”已被橫跨渭河的鐵路和公路大橋代替。國內第四大機場****國際機場有國際、國內航線80多條。礦產資源方面,境內已發現的礦產資源探明22種,已開發利用10種,主要有煤、鐵、石灰石、石英砂巖、陶土、油頁巖及石油等,隨着西部大開發戰略的實施,全市採礦業迅猛發展。市區內金融、商貿、文體娛樂、廣播電視、衞生、旅遊等服務機構一應俱全,城市配套設施功能完善。特別是隨着西鹹一體化和建設國際化大都市的實施,**渭新區、灃渭新區的規劃開發,城區框架進一步拉大。從人口、交通、礦產、區位等因素看,我市應急工作亟待加強。目前,市區擁有三級醫療機構6所,二級醫療機構6所,社區服務中心18個,社區服務站81個。全市有縣級綜合醫院11個、中醫院12個、婦幼保健院(所)14個、疾病預防控制機構14個、衞生監督機構14個、鄉鎮衞生院205所,其中:中心衞生院65所,一般衞生院140所。村衞生室3058個,城鄉醫療衞生服務體系健全.
二、“數字**”工程建設情況
市委、市政府高度重視信息化的發展,明確地提出“要加速信息化進程,堅定不移地推動信息化,以信息化帶動工業化、產業化和城鎮化,將**建設為西部強市”。 自“數字**”自實施以來,**市數字化建設辦公室精心組織,形成了《數字化**實施方案》,經**西省建設廳同意上報國家建設部,經國家建設部組織的專家技術審定,於<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
三、近年我市突發事件情況
近年來,我市公共安全形勢比較嚴峻。自然災害、森林火災、煤礦、道路交通、環境污染和生態破壞事故起數明顯增加;傳染病事件和病例數繼續增多,突發事件總數從2007年的5732起上升到2009年的6431起,3年間增加了699起,年均增長率為5.8%,自然災害類突發事件3年間增加了4起(5--9),年增長率達22,47%,突發公共衞生事件從2007年的2起增加到2009年的14起,社會安全及事故災難類事件3年間增加了915起(5503--6418)。從目前情況看,各種突發事件逐年上升, 全市新發傳染病疫情壓力較大,2003年非典期間成功發現救治一例重症非典患者,2009年全市報告甲型H1N1流感實驗室確診病例467例,處置突發公共事件14起。我市交通、地質災害、傳染病疫情等突發事件衞生應急任務相當繁重,共處理 .面對突發事件不能及時、有效應對,勢必會對人民羣眾生命安全和身體健康,以及社會秩序的穩定造成嚴重影響,並威脅到國家安全、社會穩定和經濟發展,急需建立一個高效、快捷的指揮中心。
自2003年”非典”疫情發生後,我市高度重視衞生應急工作,成立了市級應急領導小組,負責全市突發公共衞生事件應急準備和應急處理等方面的組織協調工作;在全市基本形成成立了由鄉村醫生、鄉鎮衞生院、縣級醫療衞生單位和市級醫療衞生機構組成的市縣鄉村四級應急網絡體系;按照“政府領導、統一指揮、屬地管理、分級負責、分類處理、部門協調”的原則,完善了各種應急預案和方案;強化衞生應急的危機意識、責任意識和服務意識,應急藥品與器械準備充足;加強了衞生應急人才隊伍建設,對各級等衞生應急人員進行技術培訓,提高了快速反應能力、綜合判斷能力。同時,市委市政府高度關注市級衞生應急指揮中心項目建設,在全省衞生應急工作會議後,特別是在接到省委、省政府關於“兩會”期間,我省與國家有關部委簽約及會談情況通報後,市委、市政府主要領導立即作出批示,要求我局儘快與省衞生廳銜接,儘快拿出實施方案,把其作為衞生系統重點建設項目予以推進。3月底,我局新一屆領導班子到位後,就把應急指揮中心項目建設納入重要議事日程,積極向省衞生廳申請將我市列為市級應急指揮系統建設項目試點市,根據部、省相關要求,結合我市實際,我們初步制定了我市衞生應急指揮中心建設方案,並向省衞生廳,市政府作了備案,積極爭取各方面的支持。2009年,經市政府批准,我局已成立了獨立的衞生應急科,辦公樓上現有160平方米和80平方米會議室各1個,具備建設市級應急指揮系統建設項目的基礎條件。經局領導研究,申請將我市列為衞生部市級應急指揮系統建設項目示範試點市。
專此報告。
二〇一〇年七月十六日
主題詞:衞生 應急 項目 報告
**市衞生局 2010年7月16日印發
共印8份
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