對某市重點項目建設情況的調研報告(精選多篇)

第一篇：區重點項目建設情況的調研報告

為全面瞭解重點項目建設進展情況，加快重點項目建設步伐，月上旬至月中旬，區政協組織區企業工委和發改局，對全區個重點項目進行了深入調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況和主要特點

近年來，全區上下緊緊圍繞“工業立區，振興××，強區富民”的工作思路，突出招商引資、工業經濟和民營經濟三大重點，把招商引資作為第一號工作，以“引進戰略投資者，增強核心競爭力”為目標，引進了一批投資額大、帶動力強、成長性好的大項目。個重點項目總投資額超過億元，今年計劃完成投資億元；截止月底，已完成投資億元，佔計劃的。投資額萬元以上的項目個，其中過億元的個；目前已建成投產、運營的項目個；以形象進度考核，超額完成形象進度的項目個，完成的個，未完成的個。重點項目建設主要呈現以下幾個特點：

（一）重視程度高。今年，區委、區政府把重點項目建設和招商引資擺在同等重要的位置，月份出台了《關於加快全區重點項目建設的意見》，成立了區委分工書記任主任的重點項目建設管理委員會，制定了考核辦法，完善並繼續推行了領導幹部包保責任制度。區委、區政府主要領導多次帥隊到國外和長三角、珠三角進行項目推介、定向招商，着重引進國內、世界強，對重點項目建設情況親自進行檢查、調度。鄉鎮、辦事處和區直部門對每個重點項目都明確一套班子全方位包保負責，主要負責人深入項目建設第一線，協調解決建設中遇到的實際問題，強促項目建設速度。政府相關部門積極配合，主動為項目建設搞好服務，確保了重點項目健康發展。

（二）建設速度快。個重點建設項目中，鋼材大市場、雙德利紡織繡品有限公司、天庭樂園二期工程已全面運營或投產，預計年內還將有個項目能夠竣工投產。骨幹重點項目如××集團石膏板及熱電、鹽化工和××大市場，目前已完成投資分別達到億元、億元和億元，超額完成了工程形象進度。

（三）結構佈局合理。從產業結構上看，個重點項目中一產項目個，投資億元，二產項目個，投資額億，三產項目個，投資額億元，符合我區實際和區委確定的經濟發展三年規劃的發展目標。從區域佈局來看，以兩個園區輻射帶動鄉鎮的模式比較合理，產業聚集效應明顯。××工業園功能區劃分得當，進園項目檔次高，項目與基礎設施建設聯繫密切，項目之間關聯度高。機電工業園為鄉鎮招商引資提供了平台，消除了鄉鎮之間在區位優勢上的差別，目前，入園項目達到個，為實現資源共享、加速發展，奠定了良好基礎。

（四）項目特色明顯。圍繞我區資源優勢引進的鹽化工和石膏板規模大、效益好、主導產品突出、輻射帶動能力強，使資源優勢變為產業優勢和經濟優勢，項目的建成將成為我區工業企業的龍頭和經濟發展的重要支柱。××鎮以石膏、巖鹽開採加工為龍頭，引進的××石膏礦、宏達鹽業、××鹽業有限公司項目帶動能力強，財政貢獻率高。××鎮以銀海紡織為重點，逐步擴大到棉紡、亞麻紡織、蠶繭制絲，產業導向和聚集效應明顯。光彩大市場、天庭樂園等項目對增強城區功能，提高城市化水平，帶動人流、搞活物流起到了很大作用。

二、存在的主要問題

（一）建設資金短缺。從調查情況看，除部分骨幹重點項目建設資金充足外，多數重點項目建設都受到了資金缺乏的制約。部分項目實力不足、自有資金少；有的項目把建設資金放在抵押土地證獲得銀行貸款上，貸款不到位，項目癱瘓，建設停滯；有的項目以老廠為主，對在建項目重視程度不夠，投入不足；更有的項目業主以資金不足和未拿到土地證為藉口，圈而不建，等待觀望，另有他圖。

（二）建設速度不平衡。今年，重點項目建設速度總體上較以往有了較大提高，但園區之間、鄉鎮（辦事處）之間和項目建設之間建設速度很不平衡。主要原因：一是督導不力。個別重點項目包保人、項目所屬單位負責人，精力分散，形不成合力，沒有真正把重點項目建設放在突出位置。項目所屬單位只求本單位有個重點項目，不至於“光板”，面子上過得。二是重引進輕服務。有的部門或單位在協議簽定前滿口承諾，簽定後不管不問，滿足於簽定協議或搞了開工儀式，數字一報，算是完成了引資任務，對項目缺乏必要的跟蹤服務。如去年底簽約的一個項目，今年月拿到建設用地，在完成場平後才發現，場址地下鋪有煤氣和通信光纜管道，根本不能建廠房，影響了項目建設速度，影響了投資環境。三是“圈而不建”現象明顯。少數重點項目因業主實力不足、注意力轉移等原因，長時間不動工建設或圍起院牆就算了，使現有的土地資源得不到回報，新引進的項目也難以落地。

（三）發展環境有差距。一是“三亂”現象有所抬頭。職能部門執法過程中以罰代管、罰無憑據、漫口要價、態度蠻橫，只顧部門利益和個人利益，沒有大局意識的行為，對發展環境造成了較壞的影響。二是職能部門服務不到位。部分職能部門服務意識淡化，責任心不強，使引來的大項目遲遲不能落地，落地後，也因手續辦理遲緩，收費項目繁雜，影響了重點項目建設速度。原來運轉較好的區行政審批中心幾乎成了職能部門的招牌，沒有實現便捷、高效的目的；三是治安環境不容樂觀。項目所在地有村霸、路霸、市霸搞訛詐、強買強賣和偷盜行為。相關職能部門工作不積極主動，事後整治多，事前預防少，甚至對違法犯罪，特別是非法強攬工程視而不見、置若罔聞、聽之任之或推諉扯皮。

（四）個別項目質量差。從調查來看，個別項目質量差，主要是科技含量不高，產品檔次較低。有的項目規模小，投資密度小，輻射帶動能力差；有的項目實際投入與立項規模不符，甚至相差幾倍：有的僅是租賃

了一處廠房，弄上一些陳舊設備，便號稱是投資上千萬或幾千萬的項目，致使重點項目名不副實。出現這種情況，反映某些單位注重項目數量、輕視項目質量以及被動應付的消極態度。

三、幾點建議

（一）思想認識再提高。沒有投入，就沒有產出；沒有大投入，就沒有大產出。項目是加大投入的有效載體，沒有項目，投入就無從談起；沒有大項目，就難有大投入。推進重點項目建設，既是增強經濟發展後勁的迫切要求，也是加強財源建設、解決財政緊張問題、實現社會穩定的現實需要，抓住了重點項目建設就等於抓住了加快發展的關鍵。實施“工業立區”戰略三年來，我區經濟發展有了較大改觀，各鄉鎮、辦事處和區直部門都引進了一批大項目，為今後經濟的快發展、大發展奠定了堅實基礎。但是，與其它兄弟縣市區及沿海發達地區相比，不論是項目數量、還是項目質量，差距是顯而易見的。對此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強加快重點項目建設的使命感和緊迫感，不斷增進“項目就是財源，項目就是後勁”和“只有大項目，才有大發展”的共識，一切從“工業立區”的發展思路出發，心往一處想，勁往一處使，圍繞區委、區政府確定的重點項目，快馬加鞭，再掀招商引資的新高潮，再掀加快重點項目建設的新高潮，真正把重點項目建設這篇文章做好、做實、做出成效。

（二）監管措施再強化。一是提升重點項目管理標準。要立足“突出重點、重點突出和集中力量辦重點、辦大事”的原則，結合項目的規模大小、科技含量、市場前景、財政貢獻、安置就業等指標，對現有個重點項目重新進行一次審查和篩選，進一步提高和優化重點項目羣體的質量和檔次，昇華重點，避免浪費，集中全力重點抓、抓重點。二是繼續完善動態管理機制。為充分發揮項目重點管理效能，建議繼續推進和完善重點項目進入、退出制度；對於新引進和新上的好項目、大項目，要及時納入重點管理範圍，對於建設速度慢、效益差、圈而不建的項目，要堅決調出重點管理的範圍，並視其情況取消各種優惠政策和待遇，支持、保護建設大項目的積極性。三是加大跟蹤服務力度。既要抓好大項目的引進工作，又要高度重視項目建設投產工作，着力解決重引進、輕建設的問題，使其早運營、早見效。在具體工作中，除應加大投產運營項目在考核中的比重外，對建成、投產運營的重點項目要像引進項目工作那樣，建立和推行監管制度，強化跟蹤服務，真正使重點項目建設帶來實效。四是進一步膨脹重點項目羣體。在加強重點項目管理工作中，要把不斷增加重點項目數量放在頭等重要的位置上，繼續加大實施“一號”工作的力度，着力引進和建設大、高、外項目。重點面向歐洲，主攻日韓，瞄準長三角、珠三角，圍繞大企業、大財團和戰略投資者作文章，由“招商”轉向“選商”，千方百計膨脹重點項目羣體。

（三）發展環境再優化。近年來，我區在優化發展環境方面做了許多努力，特別是區行政審批中心的建立和區優化發展環境辦公室對重點項目實行掛牌管理，實行重點保護，都收到了很好效果，但從調查中瞭解的情況看，仍有許多不盡如人意的地方。現階段政策優惠的吸引力正逐漸弱化，既便有吸引力也僅存在於項目的引進環節。項目一旦建成投產，更關注的是以税賦、規費、治安等為主要內容的公平競爭環境和良好的發展空間。為此，一是狠抓服務到位。要繼續和嚴格實行服務承諾制度，全面推行“一站式”、“一條龍”服務，尤其是要強化區行政審批中心的職能作用，通過建立健全定期考核和評議制度，對那些承諾不服務，説到做不到的部門及其主要負責人，給予警告、通報批評，直至紀律處分，強力推行集中審批，徹底解決職能部門授權不到位的問題。二是積極搞好協調服務工作。重點項目所在地的鄉鎮、辦事處，在支持重點項目建設的同時，要教育好羣眾，協調解決好項目建設與村（居）民之間的各類矛盾，更要未雨綢繆，積極主動地配合相關部門和單位解決好遺留問題，為加快重點項目建設速度，創造有利條件。三是加大違紀違規行為的查處力度。建議責成有關部門負責，制定工作方案，定期不定期地開展監督檢查活動。通過檢查，對破壞發展環境，利用職務之便吃、拿、卡、要，藉機刁難投資者，失職瀆職，嚴重喪失職業道德，敗壞黨委、政府形象的極少數幹部，堅決予以查處，並公開曝光，絕不姑息遷就。四是深入開展社會治安綜合治理。要繼續深入開展“平安××”建設活動，堅持一年四季搞“嚴打”，露頭就打，特別是要嚴厲打擊那些強買強賣、強攬工程、帶有黑社會性質的犯罪團伙和各種違法犯罪分子，時刻保持對犯罪分子的高壓態勢，切實為項目業主和企業保駕護航，確保重點項目順利實施。

（四）領導力量再加強。一是強化調度檢查。繼續堅持一月一調度制度，做到既要主要領導參加調度，又要調度主要領導；既要調度項目單位，又要調度包保責任人；既要聽取書面彙報，又要查看項目現場。通過調度檢查，做到及時瞭解情況，及時解決問題；及時總結經驗，及時推廣典型。二是強化包保責任制。在明確重點項目標準的同時，進一步明確重點項目的開工日期、投資數額、形象進度和竣工時間。明確任務，落實責任，完不成任務不收兵、不換將，真正把包保責任制落到實處。三是強化激勵約束制度。繼續堅持和完善“一月一調度、一季一考核、半年總結、年終總評”制度，嚴格考核，獎罰分明，説到做到，特別是要將考核結果與項目包保單位主要負責人及包保責任人的政績考核、選拔任用掛起鈎來，用政績説話，評政績用人。四是強化重點項目建設管理委員會職能。由重點項目建設管理委員會牽頭，組織專門力量，對每一個項目進行一次排查，有哪些手續尚未完善，協調各職能部門和成員單位，儘快兑現各項優惠政策和“四個一切”的承諾，完善好各個重點項目的必備手續，確保每個項目健康快速地發展。

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第二篇：對我市重點項目建設情況的調研報告

今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬製藥、恆久防護潔淨用品等企業進行調研，並召開了“關於對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、全市重點項目建設卓有成效

我市重點項目在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實幹，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，2014年至2014年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3;爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13;全部財政收入達到近110億元，是2014年的3倍;各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設;冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展;生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎;商業、文教、市場、衞生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決於以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟的重中之重。近幾年，先後開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，並採取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目的指導思想和目標任務，表彰上年優秀的重點項目;二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設;三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對於重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先後解決了許多項目在徵地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衞等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索方式，創新方法，健全管理機制，實施一系列紮實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間;再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題;還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示於眾，接受羣眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出台了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關於在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關於進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開闢山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，並努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變;由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變;由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變;由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平台，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2014年至2014年，共拿出近500萬元用於獎勵重點項目先進個人和業主。2014年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用於重點項目資本金，另一方面用於重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

二、存在問題

近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

(一)大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2014年5個、29個，2014年2個、31個，2014年3個、37個，2014年8個、37個，2014年10個、64個。縱比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，並多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所佔全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢並沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。

(二)要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處於停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由於資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處於停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關係等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落户，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。

(三)縣(市、區)發展不平衡。一是中西部縣(市、區)與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣(市、區)項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目於同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣(市、區)項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目;科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。

(四)項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的範疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利於集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在着“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待於在今後的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落後。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2014年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由於部分民營企業管理機制落後，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能儘快做大、做強。

三、建議

1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中湧現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。

2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、佈局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該説都不強，應學習借鑑國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但並不是農業強市，農業產業化水平很低。可以認真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平台。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，並且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑藉“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。

3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。

土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，儘快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開徵地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閒置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和複合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧羣眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。

融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關係，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。

優化環境方面。一是推廣借鑑__縣“項目業主代理制”。對於重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核准、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。

4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，並出台有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平台。同時學習和借鑑外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑑邢台、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用於各縣(市、區)跑辦項目，在項目前期進展到一定程度後，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑑作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。

5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重複建設。二是突出做好產業化項目的前期。抓好現有企業的改造和產業結構調整，着力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展後勁。三是要圍繞重點產業、骨幹企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，後勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

第三篇：對我市重點項目建設情況的調研報告

文章標題：對我市重點項目建設情況的調研報告

今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬製藥、恆久防護潔淨用品等企業進行調研，並召開了“關於對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、全市重點項目建設卓有成效

我市重點項目在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實幹，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，2014年至2014年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是2014年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衞生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決於以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟的重中之重。近幾年，先後開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，並採取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目的指導思想和目標任務，表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對於重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先後解決了許多項目在徵地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衞等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索方式，創新方法，健全管理機制，實施一系列紮實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示於眾，接受羣眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出台了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關於在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關於進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開闢山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，並努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平台，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2014年至2014年，共

拿出近500萬元用於獎勵重點項目先進個人和業主。2014年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用於重點項目資本金，另一方面用於重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

二、存在問題

近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2014年5個、29個，2014年2個、31個，2014年3個、37個，2014年8個、37個，2014年10個、64個。縱比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，並多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所佔全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢並沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。

（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處於停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由於資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處於停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關係等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落户，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。

（三）縣（市、區）發展不平衡。一是中西部縣（市、區）與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區）項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目於同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣（市、區）項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。

（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的範疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利於集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在着“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待於在今後的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落後。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2014年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由於部分民營企業管理機制落後，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能儘快做大、做強。

三、建議

1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中湧現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。

2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出(感謝訪問本站)發，統籌協調。一要明確發展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、佈局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該説都不強，應學習借鑑國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但並不是農業強市，農業產業化水平很低。可以認真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平台。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，並且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑藉“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。

3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。

土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，儘快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開徵地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閒置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和複合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧羣眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。

融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關係，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。

優化環境方面。一是推廣借鑑__縣“項目業主代理制”。對於重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核准、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。

4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，並出台有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平台。同時學習和借鑑外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑑邢台、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用於各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度後，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑑作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。

5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重複建設。二是突出做好產業化項目的前期。抓

好現有企業的改造和產業結構調整，着力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展後勁。三是要圍繞重點產業、骨幹企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，後勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

政協__市委員會

2014年10月28日

《對我市重點項目建設情況的調研報告(第2頁)》來源於網，歡迎閲讀對我市重點項目建設情況的調研報告(第2頁)。4ht

拿出近500萬元用於獎勵重點項目先進個人和業主。2014年市財政列支5000萬元專項資金支持重點項目建設，一方面用於重點項目資本金，另一方面用於重獎項目業主、先進單位和個人。獎勵力度之大，在歷史上是前所未有的。通過強化激勵，有力地調動了各級各單位抓好重點項目的積極性和主動性。

二、存在問題

近年來我市重點項目，雖然取得了一定的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

（一）大項目、高新技術產業項目較少，投資規模較小。五年來，我市新上10億元和1億元以上項目分別為：2014年5個、29個，2014年2個、31個，2014年3個、37個，2014年8個、37個，2014年10個、64個。縱比項目規模普遍有所提升，出現了一大批中等規模的項目，而且出現了幾個在全省乃至全國叫的響的大項目，但是橫比與唐山、石家莊、保定等省內兄弟市相比，我市重點項目無論投資規模，還是項目個數都比較少，並多集中在鋼鐵、電力等傳統項目上;且項目的技術含量較低、產業鏈條比較短、附加值不高,高科技項目個數所佔全部重點項目比例僅為15，汽車、煤化工、高技術陶瓷產業化及opc鼓產業化基地等新興產業和高技術產業項目還沒有形成規模，產業優勢並沒有顯現出來。加快新興產業和高技術產業項目的謀劃和啟動建設，提高項目科技含量和規模已成為當務之急。

（二）要素瓶頸制約十分突出。近年來，土地、資金、外部環境逐漸成為影響我市重點項目建設的主要問題。土地方面。國家實行嚴格的土地政策，相當一部分項目因土地影響進展較慢、處於停工狀態或無法開工建設。融資方面。受國債投資規模進一步縮小、央行上調存貸款利率和實施穩健的貨幣政策，收縮銀根，以及企業自身積累少等多方面影響，增加了項目的融資難度。有的項目由於資金短缺，連續十幾個月沒有進展，處於停工狀態。外部環境方面。從項目建設的硬件環境來看，拆遷難度大、配套設施不到位及工農關係等環境問題給項目建設帶來很大影響，造成部分項目進度緩慢、工期延長，甚至出現長時間停工的現象。從軟環境來看，部分項目前期手續審批緩慢，特別是需上報到國家審批的項目，項目前期拿到支持性批件比較緩慢。以上問題如不盡快解決，將有很多好項目無法在__落户，或已開工建設的好項目將因此延長建設期，導致錯過最佳市場機遇，失去競爭優勢。

（三）縣（市、區）發展不平衡。一是中西部縣（市、區）與東部縣發展不平衡在拉大。從近5年市級以上在建重點項目的情況來看，我市中西部縣（市、區）項目多、規模大、完成情況好，而東部縣與中西部相比存在明顯差距。二是在東部縣內部之間差距開始顯現。從各縣項目建設的情況來看，成安縣、廣平縣、大名縣、館陶縣、魏縣、雞澤縣等縣已呈現出良好的發展勢頭，如館陶縣、雞澤縣分別有10個項目於同一天開工，成安縣已有28個項目竣工投產等，連續掀起了項目建設高潮。三是西部縣（市、區）項目類型單一，主要是利用本地礦產、煤炭等資源優勢上項目，多集中在冶金、電力等資源性項目且多為初級加工項目；科技含量高、附加值高、能起到延長產業鏈條作用的項目較少。

（四）項目管理機制還不太完善。一方面，政府投資項目管理還有待改善。政府投資屬公共財政的範疇，其對社會投資的基礎性、帶動性、引導性、調節性作用至關重要，能發揮“四兩撥千斤”的乘數效應。加強政府投資項目管理，有利於集中財力辦大事，提高政府對整個國民經濟和社會發展的引導、推動和調控能力，提升經濟社會發展水平。目前我市部分項目中還不同程度地存在着“三超”等現象，開行貸款項目總投資概算沒有科學審定，這些有待於在今後的中進一步完善。另一方面，部分民營企業發展較慢，業主的現代項目管理理念不到位，管理機制比較落後。近年來，我市民營企業建設勢頭迅猛，投資規模不斷加大，民營企業已成為我市的投資主體。2014年列入市重點項目中有65個民營項目，總投資127.4億元，分別比去年同期增長116.7和32.1。但是，在民營企業快速發展的同時，還要看到由於部分民營企業管理機制落後，項目業主存在僅靠自身積累發展企業，及家族式管理等意識，使得項目發展較慢，不能儘快做大、做強。

三、建議

1、進一步加強組織領導，嚴格重點項目考評，加大宣傳力度，營造輿論氛圍。各級領導要把項目建設放在更加突出的位置，隨時掌握項目建設的情況，及時協調解決工程建設中存在的問題。各部門也要切實增加責任感，以求真務實的態度，主動抓、認真抓，把重點項目建設的各項抓緊、抓實，保證重點項目建設順利實施。按照《考核辦法》，加強對重點項目的考核考評。同時，充分利用各新聞宣傳媒體，宣傳項目建設重要性，宣傳在重點項目建設中湧現出的典型事例和典型經驗，使項目建設深入人心，對阻擾項目建設的單位和個人進行曝光，確保重點項目建設順利實施。

2、抓項目建設，要從全局、長遠、可持續發展，特別是從產業結構出發，統籌協調。一要明確發展定位。“一線兩廂”是省委、省政府提出的一項區域經濟發展戰略構想，要把打造現代化、生態型南廂增長極作為我市發展戰略目標，轉變過去粗放型、資源浪費型產業結構，建設與我市經濟發展緊密結合、具有國際競爭力、佈局合理、協調發展的項目體系。二要“接長補短”。在我市鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業中，除了鋼鐵以外，其它主導產業應該説都不強，應學習借鑑國際及其它省市經驗，把我們的主導產業做大做強。比如，我市是農業大市，但並不是農業強市，農業產業化水平很低。可以認真學習他人經驗，在農業產業化發展上創出__的品牌，千方百計把中國鴨梨之鄉、辣椒之鄉、蛋雞之鄉、甜玉米之鄉、獺兔之鄉等做深做透做大，使之名實相符，獲得極高的經濟效益和社會效益。三要聯姻“500強”，搭建我市騰飛平台。引進世界500強和中國500強企業入駐__，主動迎接跨國公司、大企業的擴張和輻射，不僅可以利用國際、國內資本為__的經濟注入活力，而且可以學習它們先進的管理、營銷經驗、生產技術，並且帶動附加產品、關聯產業的發展，同時還可以提升我市在國內乃至國際上的形象和影響力。迎進來是途徑，走出去是目的。憑藉“500強”的助推力，使我市的企業在規模上、在實力上迅速做大，使我市進入中國500強甚至世界500強的企業數量更多，領域更廣。

3、抓住關鍵環節，為項目建設創造良好環境。

土地方面。一是搞好土地現狀調查，摸清底數，儘快拿出切實可行、操作性強的利用土地辦法，確保重點項目用地。同時，定期召開徵地問題協調會，同項目業主、有關部門一起尋求突破口，解決用地問題。二是繼續積極爭列省和國家重點建設項目計劃，充分利用優惠政策，優先保證國家、省和市重點項目用地。三是充分考慮城郊縣土地規劃問題、自主權問題。將城郊各縣土地納入規劃，引導項目投入，特別是在市規劃小組成員中應吸納城郊各縣代表，聽取他們的意見，加快城郊縣與主城區的融合，為解決項目用地創造條件。四是進一步挖掘用地潛力，盤活存量土地，利用好各類閒置土地，堅持集約用地，鼓勵企業建多層廠房和複合廠房，引導項目向園區集中，提高土地利用率和單位面積投資率。五是兼顧羣眾和項目單位雙方利益，做好拆遷補償，確保重點項目順利進地建設。

融資方面。一是進一步抓實國債資金爭跑。繼續做實項目基礎，摸準資金渠道，緊緊盯住不放。二是加強重點建設項目與金融機構之間的協調溝通，繼續做好金融機構與企業之間的牽線搭橋，主動與金融單位銜接、推介項目，為解決項目資金問題做好協調服務，建立良好的銀企關係，保證建設資金到位，實現銀企雙贏。三是加大市場融資力度，擴大融資渠道，大力促進和引導民間投資。在開展“中東西互動”活動啟動本地民間投資的同時，積極探索上市融資、企業債券、投資基金、基金融資等多種金融手段。四是加大招商引資和利用外資的力度。拿出好項目，吸引更多的省外、國外企業來我市投資。

優化環境方面。一是推廣借鑑__縣“項目業主代理制”。對於重大前期項目，主動代理項目業主做好相關，搞好協調服務，加快項目審批、核准、備案進度。二是繼續實行項目直通車制。對重點項目反映的問題直查、直處、直接服務，爭取在最短的時間內使問題得到解決。三是在全開展創建“無障礙服務”政府活動，進行行政效能稽查，嚴肅處理行政不作為、“三亂”及阻礙項目施工等現象，保障項目順利實施、快速建設。

4、大力推進東部縣項目建設，實現中東西部共同發展。在認真調研的基礎上，組織召開“中東西互動暨促進東部發展懇談會”，並出台有關鼓勵支持縣域經濟的優惠政策，以加強東西部產業及項目對接、經貿洽談與合作，打造我市縣域經濟發展共贏互動的平台。同時學習和借鑑外市經驗，在我市全面展開結對競賽活動，通過結對競賽，比出成效。另外，針對東部縣項目前期經費少的問題，可以借鑑邢台、廊坊、衡水等市的做法，實行報帳制。年初由市政府確定一定的前期經費，由管理項目的部門負責，用於各縣（市、區）跑辦項目，在項目前期進展到一定程度後，由跑辦人員向經費管理部門報帳。這一措施，對我市也有一定的借鑑作用，可以有效解決東部縣項目跑辦經費困難的問題。

5、加強重點項目前期，不斷完善和充實項目儲備庫。一是提高重點項目前期的針對性，要在抓大項目、重點項目上下功夫。認真研究我市比較優勢，準確把握國家產業政策，重點在基礎設施、生態建設、傳統產業升級改造和結構調整等領域，謀劃我市重大戰略支撐項目，避免遍地開花、重複建設。二是突出做好產業化項目的前期。抓好現有企業的改造和產業結構調整，着力抓好汽車、紡織、陶瓷、煤化工四大產業開發的同時，培養壯大一批對經濟增長和結構調整能起重大帶動作用的新興產業，大力發展高新技術產業，積極引導企業開展產學研聯合，加快企業技術開發中心建設，進一步提升企業技術水平，推動經濟結構進一步優化升級，增強發展後勁。三是要圍繞重點產業、骨幹企業的配套項目進行謀劃，拉長產業鏈、提高產業聚集度，形成專業園區，進一步優化產業結構，增強經濟的輻射力、競爭力。五是不斷完善和充實項目儲備庫，使項目建設接替有序，後勁不減。做到重大建設項目“研究一批、儲備一批、建設一批、投產一批”，引導全社會投資形成良性發展態勢。六是做好項目的包裝策劃和市場推介，做到有的放失，提高招商引資成功率。

政協__市委員會

2014年10月28日

《對我市重點項目建設情況的調研報告(第2頁)》來源於網，歡迎閲讀對我市重點項目建設情況的調研報告(第2頁)。4ht

第四篇：對我市重點項目建設情況的調研報告

文章標題：對我市重點項目建設情況的調研報告

今年，我們就全市重點項目建設情況進行了調研。市政協主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領部分委員，聯合市發改委等相關部門到復興液壓、銀河軸承、聚良環保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬製藥、恆久防護潔淨用品等企業進行調研，並召開了“關於對我市重點項目發展情況”調研座談會，在此基礎上形成一些意見和建議。現將有關情況報告如下：

一、全市重點項目建設卓有成效

我市重點項目工作在市委、市政府的領導下，經過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實幹，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設項目98項，竣工投產項目75項。重點項目的順利推進，帶動了我市固定資產投資保持高速增長，2014年至2014年全社會固定資產投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進外資4.6億美元。“十五”末預計全市國內生產總值達到1100億元，年均增長13；全部財政收入達到近110億元，是2014年的3倍；各項經濟指標連創新高，電力、交通、民航、市政建設等基礎產業、基礎設施得到加強，提高了人民生活水平，促進了我市經濟發展和現代化建設；冶金、建材、煤炭工業、紡織、陶瓷、高新技術產業、汽車等支柱產業重點項目建設，奠定了全市經濟發展基礎，帶動了新技術、高科技含量產業的發展；生物科技的引入，優化了農業生產結構，推動農業產業化形成，為我市發展現代化農業奠定了基礎；商業、文教、市場、衞生等社會事業項目發展迅速，方便了城鎮居民生活，活躍了流通，促進了經濟發展。這些成就的取得，取決於以下幾方面：

1、領導高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經濟工作的重中之重。近幾年，先後開展了“重點項目攻堅戰”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進項目建設，並採取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當年重點項目工作的指導思想和目標任務，總結表彰上年優秀的重點項目；二是市領導直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領導任政委、指揮長，直接協調解決重點項目建設中的問題和困難。同時要求各縣市區成立相應的領導機構，全面助推重點項目建設；三是強化服務，及時協調解決問題。多次召開重點項目協調調度會、專題會和市領導現場辦公會，對於重大項目，抽調專人負責，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設的因素。通過分層、分批調度和深入項目建設現場，先後解決了許多項目在徵地拆遷、安置補償、供水、供電、安全保衞等方面的大量問題，確保了項目穩步推進。

2、完善機制，加快重點項目建設推進力度。通過不斷改進、探索工作方式，創新工作方法，健全管理機制，實施一系列紮實有效的突進措施，我市的重點項目建設力度明顯加快。例如探索建立了“項目業主代理制”，就是從各級職能部門抽調人員，專門負責幫助項目單位辦理有關前期手續，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領導參加的調度會，協調解決問題；還有“項目公示制”就是將市領導分包項目的進展情況公示於眾，接受羣眾監督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統、健全的重點建設項目管理機制，有力地推動了重點項目進展。

3、優化環境，擴大招商引資，為項目建設創造有利條件。一是制定出台了《__市重點建設項目在建期間行政事業性收費目錄》、《關於在全市開展“行政提速、服務提質”活動的實施意見》、《關於進一步優化發展環境的若干規定》等一系列文件。二是嚴格執行省有關支持重點項目建設的優惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設中遇到的困難和問題，業主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協調解決，必要時可請市有關領導出面協調解決。三是主動出擊，擴大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機械製造、陶瓷、旅遊、商貿物流、基礎設施和農產品加工等十大產業，發揮現有優勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開闢山東、內蒙、北京、天津等新的招商合作區域，並努力實現“四個轉變”，即由項目招商向產業招商、板塊招商轉變；由單純政府招商向政府、企業、社會多元化招商轉變；由大規模集體招商向小團體、專業化招商轉變；由單純走出去招商向出去與請進來相結合招商轉變。同時把我市各類園區建成“低建設成本、低運營成本、高效率服務”平台，吸引外部資金向我市流入。

4、嚴格考核，重獎激勵，充分調動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設各項任務目標按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進行綜合考核。2014年至2014年，共

第五篇：重點項目建設情況報告

重點項目建設情況報告

在貴陽市委、市政府的正確領導下，在國家和省的大力支持下，通過全市上下共同努力，貴陽市重點建設項目的建設取得了較好的成績，基本完成了年初下達的計劃任務，對貴陽市經濟增長起到了積極的推動作用。

一、2014年重點項目建設情況

2014年納入跟蹤管理的貴陽市重點建設項目75個，總投資1029694．37萬元。其中，按隸屬關係分:貴州省重點項目10個，貴陽市重點建設項目65個；按行業分：城市基礎設施建設項目33個，社會發展項目19個，交通項目18個，產業發展項目3個，第三產業項目1個，水利項目1個；按建設性質分：新開工項目37個，續建項目38個。

截止至2014年12月，貴陽市納入跟蹤管理的重點建設項目75個，累計到位資金239674．20萬元，累計完成投資324377．79萬元。其中完工或即將完工的項目22個，完成投資100941．50萬元；續建項目53個，完成投資138732．70萬元。

（一）貴州省重點建設項目10個，總投資451397．00萬元，累計到位資金129821．50萬元，累計完成投資92619．00萬元，其中1~2月到位資金89959．00萬元，完成投資60397．60萬元。

1．烏當區污水管網工程進行前期工作；2．息烽魚箭河水利工程大壩樞紐工程已建成下閘蓄水，渠灌工程已完成方案審查並動工；3．金陽新區道路工程：（1）金朱路車行道砼路面已施工完畢，現階段正在進行電力管線和人行道各種預埋管線的施工，（2）迎賓東路（二期）正在進行驗收和移交，（3）迎賓西路二期目前k1+420—k1+700段路基已基本成型，左、右側雨、污水管安裝及中分帶道緣基礎砌築已完成，（4）興黔路（一期）正在進行路基土石方、排水及橋樑基礎工程的施工，（5）興築東路（二期）a標已實現通車，正在進行人行道各種預埋管道施工，綠化已全部完成，b標正在進行道路下排水箱涵土石方開挖和路基土石方；4．貴陽市白雲區污水處理工程完成廠區全部構建築物主體施工和污水收集管2公里；5．清鎮東郊水廠虹吸管已完工，綜合樓內裝修已完工，清水池及加壓泵房已完成95% ，城區高位水池已完成80% ，氣浮池已完成75% ，設備保函已辦理完，土地徵撥工作已完成；6．金陽新區社會事業基礎設施建設工程：消防指揮中心進入室內裝修，科技館已完成方案招標，在進行初步設計，金陽醫院主體已經完成在內裝修及室外綠化環境工程，衞生護理職業學院在進行基礎施工；7．白雲藍天科大超磁致伸縮材料項目廠房主體工程完成並已通過驗收,機器、設備已基本安裝、調試完成，辦公大樓主體工程已完工並通過驗收，完成辦公大樓內裝修，廠區綠化工程已基本完成；8．開陽黃磷尾氣利用年產2萬噸甲酸項目：（1）熱點工程土建主體工程已全部完工，內、外裝飾已進行了4/5，正在進行排水和地平施工的掃尾工作，鍋爐、靜電除塵器已安裝完畢，待接管、汽機、循環水、脱鹽水系統正在安裝，堆煤場全部完工， （2）甲酸工程除300＃、400＃土建正在施工外，其他土建主體已全部完工，內、外裝飾已進行了2/3，正在進行排水和地平施工的掃尾工作，100＃、200＃的自制設備已安裝到位，正在聯繫外訂設備裝運到廠，循環冷卻水系統正在安裝；9．西南物流中心因項目用地與省、市規劃的鐵路、公路用地有衝突，項目處於停滯狀態；10．夜郎都城旅遊項目因項目規劃用地性質的調整擴大以及拆遷安置問題，項目處於停滯狀態。

（二）一般性重點建設項目54個，總投資469095．37萬元。累計到位資金額100459．70萬元，累計完成投資215703．79萬元。其中1~12月到位資金32884．70萬元，完成投資113317．36萬元。

1．中心區道路：（1）珠江路a標已完成並通車，b標已基本完工，c標主橋孔樁、立柱已完成，箱梁砼完成80%，延伸橋孔樁已完成，完成總量的90%；（2）宅吉路、四方河聯絡線橋、貴惠路已基本完工；（3）南明東路—廣順路、客車站轉盤、小車河人行天橋、延安西路人行天橋已完工；（4）9個地下通道中六中人行

地下通道、省政協人行地下通道、太平路人行地下通道、郵電大樓人行地下通道、永樂路人行地下通道、六廣門人行地下通道6個已經完工，其他地下通道計劃春節前完工；（5）大營坡聲障牆已完工；（6）西南環線一期工程已完成立項、可研、初設、規劃用地許可證等前期手續，施工和監理招標已完成，工程施工組織方案和交通組織方案已完成，現正抓緊完善環評手續（已報省環保局待批），抓緊與小河區商談徵地事宜。

2．貴陽大劇院、南明河河景整治（三中地塊）、文昌閣二期柳園、老年大學、市政府d棟宿舍樓、東出口環境綜合整治、馮山至寶星道路、百宜至大石板道路、陽明洞至三元道路、實驗二中分校教學中心圖書館學生宿舍、中華路、遵義路街景亮麗工程、南明河小河段橡膠壩、南明河浮雕景觀工程、2014年新建垃圾轉運站、貴陽三中金陽新校等建成完工。

3．在建項目中小河污水處理廠二期工程項目的前期手續初步設計省發改委已批覆，建設規劃許可證已辦理，項目總圖消防支隊已審批，材料招標已完成。該工程已於2014年7月30日開工建設，土建部分完成10%。新莊污水處理廠目前前期手續和招投標工作已完成，正在做徵地工作，計劃2014年2月開工。貴陽日報社印務中心 1號樓三層正在澆築砼，2號樓主體已完成，安裝暖通完成80%，3號樓孔樁砼動測驗已完成,地樑鋼筋制安及砼澆築完成。貴陽學院（東校區）道路及管網工程主要工程已完成，正進行支路建設和校園綠化。

(三）代建項目11個，總投資109202．00萬元。累計到位資金9393．00萬元，累計完成投資16055．00萬元。代建單位通過招標等方式已全部確定，已簽訂代建合同並開工建設的項目2個，正作初步設計和可研報告的項目7個，待初步設計批覆的項目2個。

其中已開工項目：1．貴陽學院行政樓主樓已完成，中心廣場已基本完成，藝術樓a、b棟已封頂，c、d棟施工到二層，實驗樓已封頂，體育館基礎開挖完成，逸夫樓主體已完工，裝修完成90%；2．貴陽市委黨校改擴建工程學員樓1#樓基礎開挖已完成，2#樓條基開挖已完成，孔樁開挖完成90%，3#樓基礎開挖完成40%，信息中心孔樁開挖完成85%。

二、重點項目建設過程中存在的主要問題

總體來看，貴陽市重點建設項目建設情況是好的，工程建設質量、建設進度和投資基本處於受控狀態，大部分項目建設進展較為順利。各項目法人及參建單位對重點建設項目的認識進一步提高，依法建設的意識逐步增強，基本能按照國家有關法律、法規和基本建設程序進行工程建設活動，基本執行基本建設程序和建設項目四項制度。但在建設管理中仍然存在不少問題，主要體現在：

1．資金不到位，建設資金尚有部分缺口，普遍存在資金滯後於工程進度的現象。

2．“四制”不夠健全、操作不夠規範。目前，重點建設項目雖然基本實行了“四制”,但存着制度不健全、操作不規範，執行不嚴格等問題。

（1）項目法人責任制。有的項目法人不具備獨立的法人資格，不能正常履行法人職責。有的項目未按國家規定執行，政企不分，項目法人責任制沒有完全落實，少數項目政府部門直接作為項目法人實施項目。

（2）招標投標制。目前，貴陽市重點項目的建設基本上都開展了招標投標，但是招標投標活動中還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：①對招投標方案報發改部門先核准、後實施的規定，建設部門的項目執行稍好，其他部門的項目執行得不理想。②對於專家庫的建立，現有的專家庫中技術類專家偏多，經濟類的專家偏少。③專家評標不規範。由於評標時間有限，專家不能全面、系統地審查投標文件，評分往往變成打分，影響了評標質量。

（3）工程監理制。工程監理方面主要存在的問題是監理人員素質不高、力量不夠、手段落後以及監理不到位等問題。有的監理日誌過於簡單，沒有全面反映監理情況，有的監理工程師不按時對監理日誌簽字等。

（4）合同管理制。目前，貴陽市重點建設項目合同管理中存在的主要問題有：部分合同文本不規範，內容不齊全，一旦發生糾紛，無據可查；部分合同沒有按照招投標條件簽訂，中標單位承諾的條件未寫進合同，有的工程合同不嚴謹，存在許多漏洞，在執行過程中給施工單位調整合同內容開口子，往往導致投資超概算。

3．未嚴格執行基本建設程序，超概算情況嚴重。重點建設項目在執行基本建設程序方面仍存在不少問題，主要表現在項目建設過程中出現重大設計變更、調整建設內容和建設規模、提高裝修標準後不履行報批手續，導致工程投資突破概算。

4．“重建設、輕交付”普遍存在。近幾年來，貴陽市搶抓機遇，加快建設步伐，一批建設項目相繼建成

並投入使用，推動了貴陽市的經濟、社會的全面發展。但許多項目投入使用後未及時辦理綜合驗收手續，致使國有資產家底不清、產權不明。為加快驗收轉固，形成國有資產，更好地推動全市下一步經濟建設和社會發展，按照市政府主要領導指示，從2014年起，對貴陽市1998年以來的300多個項目的驗收轉固工作，分批納入市政府目標考核。

三、2014年重點建設項目展望

針對2014年重點項目建設過程中存在的主要問題，建議採取以下措施予以解決。

1．加強對重點項目的管理，充分發揮重點辦、項目主管部門和項目業主單位的作用，加強相互之間的協調和配合，形成抓項目的合力，推動項目快速實施。項目單位要進一步強化管理，採取有力措施，確保重點建設項目的建設進度。新開工項目要儘快完善有關立項、徵地、規劃、環保等建設項目手續，落實拆遷、設計、招標及通水、通電、通路、場地平整等建設手續，儘早實現開工建設目標；續建項目要加強資金調度和施工組織，保證建設材料和設備的供應，保證關鍵設備採購質量和按時供貨，確保完成年度投資計劃；收尾項目要儘快落實建設資金，採取倒排工期等措施，確保項目乾淨利落地收尾。

2．積極籌措建設資金，保證重點建設項目順利完成。

（1）積極與國家、省有關部門進行聯繫和溝通，協調各方面的關係，努力爭取國家、省對重點項目支持。

（2）加大招商引資力度，鼓勵、支持、引導社會資本參與建設，增加資金的籌措渠道。

（3）進一步加強和金融機構的聯繫、溝通和協調，努力爭取金融機構對我市經濟社會發展的支持力度，充分發揮好金融機構為重點建設項目服務的重要作用。

3．2014年，在2014年通過並實施《貴陽市政府投資項目管理條例》和《貴陽市招標投標局際協調機制暫行辦法》的基礎上，準備起草制定《貴陽市政府投資項目驗收管理辦法》、《貴陽市政府投資項目後評估管理辦法》、《貴陽市政府投資項目稽查管理辦法》，進一步規範重點項目管理和服務程序，落實有關優惠政策，努力為重點項目營造一個富有競爭優勢的建設環境。

4．大力推行項目代建制。為進一步深化固定資產投資體制改革，充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，根據《國務院關於投資體制改革的決定》和《貴陽市政府投資項目管理條例》，2014年貴陽市發改委選取11個項目作為代建制試點，建設進展情況良好。2014年貴陽市發改委將已初擬的《貴陽市政府投資建設項目代建制管理辦法》提請市政府批准，待市政府批准後將在市政府投資項目中大力推行項目代建制，以達到對建設項目實行“三控制”（控制工程質量、控制建設工期、控制工程投資）的建設目標。

5．2014年，按照《貴陽市政府投資項目管理條例》的規定對重點項目管理工作採取動態管理，將符合條例規定限額的項目都納入跟蹤管理，完整地反映貴陽市重點項目的建設情況，並且將情況在貴陽市發改委網站上公示。

（1）已開工的在建項目方面，貴陽市發改委下發通知到項目單位，要求對在建項目進行認真清理，將投資已達到貴陽市重點項目的規定金額的項目納入貴陽市發改委跟蹤管理。

（2）新審批項目方面，貴陽市發改委在初步設計審批後，對投資已達到貴陽市重點項目的規定金額的項目下發通知，將其納入跟蹤管理。