關於開展鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改專題民主生活會的通知

各黨總支、直屬黨支部，校屬各單位：

為深刻汲取“7·20”特大暴雨災害追責問責案件教訓，根據《中共河南省紀委機關、中共河南省委組織部關於深刻汲取“7·20”特大暴雨災害追責問責案件教訓開展以案促改專題民主生活會的通知》（豫紀發〔2022〕3號）精神，以及《中共河南省委教育工委辦公室、河南省教育廳辦公室關於深刻汲取“7·20”特大暴雨災害追責問責案件教訓開展以案促改專題民主生活會的通知》（豫教工委辦〔2022〕16號）精神，結合學校實際，現就各單位組織開好“7·20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改專題民主生活會和組織生活會通知如下。

一、會議主題

以鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件為鏡鑑，結合學校防汛救災、應急管理和災後重建等方面存在的問題，認真梳理、深入查找災害暴露出的貫徹落實習近平總書記關於防汛救災主體責任不到位、履職盡責不到位等主要問題，堅持問題導向，深挖問題根源，以案促改、以案促治，引導黨員幹部牢固樹立人民至上、生命至上理念，着力提高應急處理突發事件工作能力，切實增強風險意識和底線思維，嚴格落實防汛救災主體責任，推動構建系統完備、科學規範、運行有效的應急管理和防災救災減災工作機制，築牢校園安全防線，為學校高質量發展提供堅強保障。

二、時間安排和參會範圍

“7·20”特大暴雨災害追責問責案件以案促改專題民主生活會和組織生活會應在2022年5月31日前完成。

各黨總支、直屬黨支部處級黨員幹部專題民主生活會參加人員為黨總支、直屬黨支部委員，非中共黨員的處級幹部列席會議。機關黨總支專題民生生活會以支部為單位組織召開，參加人員為支部內處級黨員幹部、黨支部委員，機關黨總支委員、非中共黨員的處級幹部列席會議。學校領導班子成員以普通黨員身份參加所聯繫單位的專題民主生活會。在班子民主生活會上，非中共黨員的處級幹部按照本次民主生活會的有關要求，可結合工作實際以及徵求到的意見建議發表個人意見。

各黨支部的專題組織生活會，由各黨總支、直屬黨支部根據支部人數情況自行安排，全體黨員參加。

三、主要步驟

（一）精心組織學習研討

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，深刻領會習近平總書記關於防災救災減災工作的重要論述和指示批示精神，提升災害防禦應對和防範化解風險挑戰的能力和水平，有力應對好各類災害風險挑戰，把人民生命安全放在第一位，切實增強居安思危、知危圖安的風險意識。學習國務院調查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》，增強憂患意識，自警自省，抓緊補短板、強弱項，切實提升自然災害防治能力。

（二）廣泛徵求意見建議

緊扣民主生活會主題，會前通過多種方式積極徵求本單位廣大師生的意見和建議，如設置意見箱、開通電子信箱、召開專題座談會等，廣泛聽取黨組織、黨員羣眾、黨代會代表等有關方面對領導班子和班子成員的意見建議。

（三）深入開展談心談話

要深入開展談心談話，領導班子主要負責同志帶頭談，班子成員之間、黨總支、黨支部委員之間、班子成員與本人組織關係所在黨支部黨員之間、黨員和黨員之間要開展交心談心，談心談話要做到互掏心窩子、説心裏話，既主動説自己身上的毛病，又直接點出對方的不足，特別是對羣眾反映的問題和意見，坦誠接受並相互提醒，把問題談透、把思想談通、把改進方向談明白。

（四）深入查擺存在問題

圍繞國務院調查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》，結合學校受災及災後重建實際情況、“能力作風建設年”活動相關要求，聚焦以下6個方面問題，主動認賬領賬，認真深入查擺。

1.在做到“兩個維護”、貫徹落實黨中央和省委關於防災救災減災和應急處突的決策部署，對防汛救災和災害信息報送工作的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力等方面存在的突出問題；特別要關注領導幹部是否帶頭貫徹新形勢下黨內政治生活的若干準則，嚴格執行請示報告制度；是否存在貫徹落實中央和省委關於校園安全的決策部署不力等方面的問題。

2.在對黨忠誠，遵守黨的政治紀律和政治規矩，貫徹落實上級有關部署要求和中央八項規定精神，壓緊壓實領導幹部政治責任等方面存在的突出問題；特別要關注是否落實主管主辦原則，加強對所屬各類意識形態陣地建設和管理，防範校園傳教，保障校園政治安全；是否深入貫徹習近平總書記關於厲行節約的重要講話精神，牢固樹立過緊日子思想，加強對公務支出、教學科研、實驗室建設、基礎設施建設等重要領域監管，集中財力“保民生、保運轉、保安全”，加強校園安全工程和設施建設。

3.在堅持底線思維，增強風險意識，提高應急處置能力，正確認識和把握防範化解重大自然災害風險，更好統籌發展和安全，牢牢守住安全底線等方面存在的突出問題；特別要關注是否大力推進平安校園建設，常態化開展安全生產、疫情防控、校舍安全、實驗室安全、食品安全、消防安全、信訪穩定、輿情處置等風險防控的隱患排查整治；是否強化師德師風建設，建立即時調查處置機制，關注大學生心理健康問題，堅決防止重大輿情事件和校園意外傷亡事故發生。

4.在推進改革發展中是否存在推諉扯皮、玩忽職守、不思進取不作為，政績觀偏差，以會議落實會議、以文件落實文件等形式主義、官僚主義問題；特別要關注黨員幹部是否帶頭增強教育改革的政治自覺和行動自覺，一體推動、一體落實各項教育改革和發展任務；貫徹落實省委省政府關於教育的重要決策部署特別是“三個優化調整”、科技創新、人才引育、高端平台建設等重大任務落實落地是否有力、有為、有效；幹部職工在本職工作崗位上推動教育事業高質量發展是否盡職、盡責、盡心，在急難險重任務面前是否做到擔難、擔重、擔險。

5.在深入貫徹落實新發展理念，對防汛工作認識不足、統一指揮缺失、應急響應滯後、防範組織不力、搶險處置不當等履職盡責方面存在的突出問題；特別要關注是否存在領導幹部政績觀有偏差，不能完整準確全面貫徹新發展理念、統籌事業發展和校園安全穩定工作的問題；是否嚴格落實校園安全穩定領導責任制，把防汛抗災等安全穩定工作納入工作規劃，與業務工作統籌安排；是否嚴格落實安全穩定主體責任，健全安全穩定工作機構、人員配備到位，保障經費投入。

6.在堅持以人民為中心的發展思想，滿足人民對美好生活新期待、切實維護羣眾利益，建設系統集成、協同高效的防災減災和應急處突制度機制，提高綜合治理成效等制度執行方面存在的突出問題；特別要關注是否加強校園安全風險防控體系和應急預案體系建設，及時發佈災害預警信息，提升應急處置能力；是否強化師生安全教育，嚴格落實安全教育的課時、教材、經費和師資，認真開展開學第一課、安全教育日、安全活動月、應急疏散演練等活動；是否建立健全對涉及師生利益和安全問題的重點問題及時督查督辦，做到事事有迴應、件件有結果。

（五）認真準備班子對照檢查材料和個人發言提綱

在組織學習、徵求意見、談心談話、查擺問題基礎上，領導班子要形成對照檢查材料，個人形成發言提綱，既擺事實講情況，又進行深刻黨性分析，見人見事見思想。班子主要負責同志要對班子成員個人發言提綱一一審閲把關。堅決杜絕他人代筆、照抄照搬，甚至從網上下載、購買相關材料等行為，一經查實，嚴肅處理。

（六）嚴肅開展批評和自我批評

要遵循“團結—批評—團結”的方針，以刀刃向內的自我革命精神，突出辣味，真正做到“紅臉、出汗”，充分運用批評和自我批評武器，開展積極健康的思想鬥爭，增強領導班子和黨員領導幹部發現和解決自身問題的能力。自我批評要勇於揭短亮醜，不能以講道理、談體會代替擺問題，不能以班子問題、下級問題代替個人問題。相互批評要出於公心、直截了當，真點問題、點真問題，從具體問題表現入手，點出在思想、政治、作風等方面的危害，不能以提希望代替點問題，不能以工作建議代替批評意見。黨員領導幹部對批評意見要正確對待、虛心接受，有則改之、無則加勉。

（七）抓好整改落實

把整改作為檢驗對黨忠誠的“試金石”，領導班子和黨員領導幹部對存在的問題分類整理，列出整改目標任務、內容措施、具體要求、整改時限、責任領導和責任分工等，掛牌督辦、跟蹤問效，主要從以下4個方面抓好整改落實。

1.改作風。堅持人民至上、生命至上理念，強化師生員工應急能力和防災避險自救意識，推動防災減災救災知識進校園，真正把防汛救災各項工作做到前面、落到實處，牢牢守住不發生羣死羣傷事故的金標準。結合“能力作風建設年”活動，制定整治形式主義、官僚主義的具體措施，着重解決貫徹落實習近平總書記關於防汛救災工作重要論述和指示批示精神不到位，缺乏風險意識和底線思維，只提原則要求不解決實際問題，只管發文件不去問效果、只管開會不去抓落實等作風不實不細問題。

2.改制度。認真分析、切實找準問題產生的原因，圍繞防災減災救災和預警與應急響應聯動等建立完善應急管理工作機制，推動形成有效管用、相互銜接的安全管理制度體系，把問題整改成效轉化為制度優勢。加強對制度執行的監督檢查，着力解決選擇性執行或者制度空轉等問題，推動形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的安全工作機制，使制度優勢真正轉化為治理效能。

3.改管理。全面評估應急管理工作存在的問題，強化預警和響應一體化管理，強化應急演練磨合、提升技防水平。加強對校內施工人員和後勤保障人員的安全教育，強化用水用電和在建工程安全管理，做好對地下管網、區域配電設施的日常巡查檢修，推動應急安全管理精準化、規範化、科學化。

4.改監督。充分發揮監督檢查的督促引導作用，加強日常監督和“嵌入式”監督，做實做細隱患風險排查，從源頭上發現和治理各類安全穩定風險隱患。對排查中發現的隱患和問題，開展專項監督，督促相關單位制定並落實防範措施，指定專人負責、限期整改、跟蹤落實，真正做到管在平常、嚴在日常、抓在經常，切實提升監督實效。

四、會議議程

校領導班子民主生活會由校黨委書記主持民主生活會，基層黨組織民主生活會由黨總支、直屬黨支部書記主持，議程如下：

1．介紹民主生活會準備情況，並就開好會議提出要求；

2．黨組織負責人作領導班子對照檢查發言；

3．領導班子成員依次進行個人對照檢查，發言後，其他同志對其開展批評；

4．上級黨組織列席會議領導對專題民主生活會進行點評；

5. 總結講話。

五、會議要求

1．堅持聚焦主題。要聚焦《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》中指出的“相關地方黨委政府及其部門單位責任問題”“6條主要教訓”“6項改進措施建議”和鄭州“7·20”特大暴雨災害追責問責案件，對照自查、深刻反省、汲取教訓。

2．堅持蘭考標準。要認真落實嚴肅黨內政治生活要求，緊緊圍繞6個方面重點內容，系統檢視問題，廣泛徵求意見，深入談心談話，真刀真槍地開展批評與自我批評，把問題查準、把根源挖深。

3．勇於自我批評。要開門見山，不遮遮掩掩、不避重就輕，要聯繫實際、針對問題、觸及思想，注重在主觀上、思想上進行深刻檢視，防止以講道理代替擺問題，以班子問題、下級問題代替個人問題。

4．敢於相互批評。要真點問題、點真問題，既指出差距不足，又提出改進意見，防止以工作希望代替批評意見。校黨委書記要帶頭開展批評，確保民主生活會既有嚴肅認真查擺問題的辣味、又有同志之間相互幫助的真情，切實開出團結、開出效果。

六、會後落實

（一）抓好整改落實。會後，學校領導班子及成員要按照“改作風、改制度、改管理、改監督”要求，針對查擺剖析出的問題和相互批評的意見，進行分類整理、列出清單、制定方案、細化責任措施，明確整改時限，落實整改責任，嚴抓整改落實，持續推動新老問題一起改、改到位。

（二）按時呈送報告。

基層黨組織民主生活會情況形成報告，同會議記錄（複印件）、領導班子的對照檢查材料和班子成員的個人對照檢查材料，報告加蓋公章後將PDF版和WORD版各一份於6月10日前發送郵箱：。

中共鄭州鐵路職業技術學院委員會

2022年5月20日