專利導航發展實驗區建設方案

專利導航發展實驗區建設方案

按照《河南省知識產權局關於開展專利導航產業發展工作的通知》（豫知〔2016〕52號）和《河南省專利導航產業發展實驗區管理辦法》（豫知〔2016〕53號）的要求，為有效運用專利提升我區產業創新發展能力，切實加強信陽市珍珠巖、膨潤土等非金屬礦精深加工產業專利導航發展實驗區（以下簡稱“實驗區”）建設，特制定本方案。

一、指導思想

以專利導航產業發展為目的，以提升實驗區新產業發展質量和規模為目標，以創新驅動發展為核心，將專利信息服務和專利應用融入到實驗區產業技術創新、產品創新、組織創新和商業模式創新的過程中，充分發揮專利導航引領產業發展的作用，提高實驗區產業自主發展實力、增強實驗區企業參與國內外珍珠巖膨潤土等非金屬礦產品市場的核心競爭力，促進珍珠巖、膨潤土等非金屬礦產業的轉型升級和高質量發展。

二、目標任務

（一）總體工作目標

實驗區內特色產業發展符合國家產業發展戰略和區域資源特點，具有較強的本地根植性，已形成在全國領先的珍珠巖專利密集型產業集羣。通過進一步工作，初步建設成為專利運營業務發展的培育區、專利應用體制機制創新的先行區、專利與產業發展緊密結合的實驗區。再經過兩年發展：

實驗區內專利導航工作機制較為完善，財政支持專利導航產業發展的力度不斷加強。產業專利分析等各個項目有序開展，企業運營類專利導航項目實施成果明顯，導航實驗區服務工作機制建立健全。專業服務機構參與實驗區建設；實驗區專利信息公共服務平台建設出具規模，實驗區專利導航產業發展的宣傳、培訓等工作有序開展；與高校、科研院所深度融合，聚集一批核心專利；知識產權產業聯盟法人化建設有序推進，專利組合和專利池工作建設完成。

能夠充分利用專利分析成果，整合研發資源，在技術高地預先佈局，保持我區珍珠巖等非金屬礦產業在國內外的優勢地位。培育一批擁有核心專利及知名品牌的企業和產品，每萬人口發明專利擁有量增幅超過全省平均水平。專利產品銷售收入佔工業總產值60%以上。通過對專利資源的協同運用，珍珠巖、膨潤土產業實現升級發展，優先發展綠色建材產業和礦物功能材料產業，成為本地區經濟發展中的重點產業之一。

（二）具體年度目標

2020年10月-2021年12月

完善集聚區專利導航產業發展組織管理體系和政策體系的構建；專利數量較往年有較大提升，完善珍珠巖、膨潤土和沸石等產業專利分析和專利數據庫的建設，建立專利分析報告機制，建立並運行重大經濟科技活動知識產權評議機制，將評議結果作為集聚區招商引資和其他科技及經濟項目決策的重要參考指標之一；培育企業高價值專利，對於專利產品銷售額佔企業年度銷售額達到一定比例的高價值專利，進行政策扶持和獎勵；加大對集聚區知識產權人才的培訓，實現企業專利運營和專利佈局人才培訓100人次以上。其中：

1.進一步完善產業專利導航分析報告，包含產業知識產權發展狀況調查、專利檢索、技術分析、地域分析、申請人分析、產業發展方向、產業鏈等，分析發現問題，制定發展規劃、發展目標、發展路線、主要任務、重點工作、保障措施等。

2.制定完善產業規劃類專利導航研究報告1項和專利導航產業發展產業技術路線圖1項，為建設產業專利導航發展實驗區提供依據。

3.全區圍繞非金屬礦產業的專利年申請總量達到40件以上，以科達、怡和、廣通、大冶、金輝等重點企業為主，促進沸石、瓷石產品進一步開發，實現珍珠巖、膨潤土產品多元化和產業升級。

4.指導知識產權優勢企業1-2家。

5.知識產權貫標企業1-2家。

6.專利導航培訓、輔導年不低於5次，培訓人員年不低於100人次。

2022年1月-2022年12月

初步建成產業專利協同運用網絡，建立“政產學研金介用”七位一體、深度融合的集聚區產業專利協同運用體系。全區圍繞非金屬礦產業的專利年申請總量達到300件以上，完成珍珠巖、膨潤土和沸石等產業的發明專利申請30件，促進沸石、瓷石產品進一步開發，實現珍珠巖、膨潤土產品多元化和產業升級；指導知識產權優勢企業1-2家和知識產權貫標企業1-2家。輔導完成10家重點企業初步建立知識產權管理制度和專利信息應用工作機制；重點企業研發投入佔銷售收入5%以上，培養各類型知識產權人才30名左右，專利產品銷售收入佔企業年營業收入的80%以上，初步實現珍珠巖膨潤土等非金屬礦產業由初級加工向綠色建材、礦物功能材料產業轉型升級。其中：

1.進一步充實完善實驗區產業專利數據庫，使數據庫更好地滿足轄區各企業產業發展需求。

2.輔導企業微導航1-2家，提升企業的專利運營能力，形成企業微導航報告。

3.輔導完成2-3家重點企業構建企業專利池。

4.培育企業高價值專利2-3件。

5.專利數量較往年有較大提升，全區專利年申請總量達到50件以上，發明專利申請15件以上。

6.知識產權貫標企業1-2家。

7.信陽上天梯非金屬礦知識產權聯盟有效運行，指導好知識產權聯盟法人化建設。

8.專利導航培訓、輔導年不低於5次，培訓人員年不低於150人次。

三、組織實施

根據河南省推進專利導航實驗區的政策方針，以上天梯產業集聚區為主體，結合實驗區整體規劃及實際工作，通過調整充實組織機構，整合各類政策資源，充分利用財税、科技、金融、招商等政策，強化人才建設、平台建設、項目運營等措施，進一步促進專利導航產業發展實驗區建設。

（一）加強組織保障。

加強實驗區建設工作的組織領導,建立統籌協調機制,管理區成立以區黨委書記、主任為組長，分管領導為副組長，科技局、市場監督管理分局、財政局、計劃經貿局、審計、監察、税務等相關部門為成員單位的領導小組，加強對實驗區建設工作的統一領導。上天梯管理區知識產權管理辦公室負責專利導航產業發展實驗區的各項具體工作。每年度區科技局、市場監督管理分局會同相關部門提出工作計劃，報領導小組會議研究審批實施。財政、科技、審計、監察等部門加強科技項目實施過程監管和驗收，確保財政資金在實驗區建設的使用效益。建立科技部門與財政部門、金融機構、行業主管部門等的科技投入統籌協調機制,協同促進實驗區各項政策措施落實。

（二）加強財政投入支持。

加大財政對知識產權工作的投入力度，將實驗區建設資金納入財政預算，根據實驗區實際工作需求和財力情況給予重點保障。制定明確的獎勵政策，鼓勵企業研發自主知識產權，對認定為省級以上知識產權優勢企業的，同等條件下優先安排科技項目支持。積極申請省市專利申請獎補資金；對獲得授權的發明專利、實用新型專利分別給予1萬元、0.5萬元獎勵；同時對於企業開展微導航建設、知識產權貫標、優勢企業培育等進行後獎補等政策支持，協助指導企業開展專利貸等科技金融融合發展工作，以進一步激發企業創新的積極性。

（三）加強實驗區人才隊伍建設。

注重培養專利分析、專利價值分析、企業知識產權管理諮詢服務、專利法律服務、專利運營等適應不同層次需求和綜合化的人才。構建實驗區導航工程建設和行業、企業專利運營和協同運用的專利儲備運營人才服務鏈，形成滿足專利運營需求的合理人才結構。以省知識產權局和市知識產權局聯動工作機制為主導，成立專利導航專家委員會，為實驗區相關規劃、政策的制定和實施提供指導和諮詢建議，加速建設園區專利導航工作。

（四）強化服務工作機制，促進平台建設和項目實施。

建設好專利信息公共服務平台。服務平台進行專利信息資源、人力資源、自然資源以及產業資源整合和服務發展工作，並實現各類資源的最大化利用。鼓勵和引進專業服務機構加入實驗區建設，協助實驗區和重點企業開展各類項目運營。加強專利導航產業發展工作的宣傳、培訓、政策法律諮詢等工作。強化與高校科研院所深度融合，支持創造核心專利和成果轉化，以實現產業轉型升級和高附加值化。

（五）強化考核監督。

專利導航實驗區建設目標已列入管理區科技發展規劃。科技局和市場監督管理分局要進一步細化實施方案，分解目標任務，明確相關部門的責任分工。研究制定實驗區建設綜合評估考核辦法。引入實驗區建設相關單位工作業績第三方評價機制，強化實驗區建設的過程督導與階段性績效評價。